農委會動物用藥公告審查：萊豬進口程序爭議與公聽會要求
經濟委員會社會福利及衛生環境委員會外交及國防委員會財政委員會教育及文化委員會會議日期：2020-10-14
立法院經濟、社環、外交國防、財政、教育文化五委員會聯席審查農委會動物用藥管理公告，主要圍繞萊克多巴胺豬肉進口議題。會議焦點集中於程序正義，多位委員強烈要求在實質審查前召開公聽會、質疑行政命令預告期過短，並就新增貨號區隔萊豬的可行性及行政部門回應表達不滿。最終，會議決議擇期召開公聽會後再續行審查，並保留質詢順序。
討論事項一
審查「行政院農業委員會函，為修正該會101年9月7日農防字第1011473960號公告，請查照案」
核心議題
- 本次會議主要審查行政院農業委員會修正動物用藥管理公告，涉及開放含萊克多巴胺豬肉進口及其相關管理規範。
- 會議核心聚焦於程序正義問題，包括要求召開公聽會、質疑行政命令預告期過短，以及討論新增豬肉貨號以區隔萊豬的可行性。
相關爭議
- 程序正義與公聽會需求：多位委員強烈主張在實質審查前應先召開公聽會，認為此為重大食安議題，且過去重大法案皆有公聽會慣例。部分委員則認為可先審查或於審查後再協商公聽會。
- 行政命令預告期過短：多位委員質疑農委會公告僅有 7 天預告期，違反行政院自身 60 天預告期原則，且未說明縮短理由。
- 新增萊豬貨號可行性：多位委員質疑經濟部王美花部長稱新增萊豬貨號不可行，與國貿局回函及其他食品已有貨號分類的先例矛盾，認為政府不願從源頭管理。
- 經濟部長王美花應否列席備詢：多位委員強烈要求經濟部王美花部長本人應到場備詢，而非由次長列席，以回應其關於新增貨號不可行的說法。
- 農委會主委報告程序：部分委員不滿陳吉仲主委在程序發言前上台報告，認為違反議事規則；另有委員則認為是主席邀請報告，應予尊重。
- 政府決策過程與民意：有委員質疑衛福部在諮議會多數委員反對下仍決定開放萊豬，並指控健康風險評估報告取得過程黑箱。
- 萊豬零檢出標準：有委員提及 2012 年國民黨時代堅持零檢出，質疑現行 0.1ppm 標準不符民意。
立法委員發言
林為洲 立法委員
- 主張經濟委員會應比照衛環委員會，在實質審查前召開公聽會。
- 強調委員會應依議事規則，優先處理程序發言，而非讓官員先報告。
- 表態國民黨黨團反對萊豬進口。
莊瑞雄 立法委員
- 說明財政委員會已就新增 CCC Code 區隔萊豬達成朝野共識，要求關務署於 2 週內研議必要性。
- 認為陳吉仲主委是應主席邀請報告，應予尊重，不應阻撓。
- 呼籲各方理性討論萊豬進口配套及公聽會事宜。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑此次重大法案預告期僅 7 天，且未召開公聽會，異於歷屆審查重要法案的慣例。
- 具體建議本聯席委員會應先行召開公聽會再進行審查。
- 質疑政府為何在鼓勵吃臺灣豬的同時，卻未經公聽會直接審查萊豬進口案。
賴香伶 立法委員
- 批評經濟部王美花部長稱新增萊豬貨號不可行是傲慢且不適格，與國貿局回函內容矛盾。
- 呼籲不分朝野委員支持食管法第 30 條新增貨號入法，以落實源頭管理。
- 支持多召開公聽會，並呼籲執政黨委員站出來支持阻擋萊豬及 30 月齡美牛進口。
邱議瑩 立法委員
- 建議公聽會可於審查後依照黨團協商決議再進行，但今天的審查會應繼續進行。
- 呼籲委員們應彼此尊重，不應對政府官員採取圍堵或不尊重行為。
- 具體建議讓答詢繼續進行，公聽會則由黨團協商決定。
邱臣遠 立法委員
- 強調公聽會一定要開，以傾聽社會大眾對萊豬進口議題的恐慌與擔憂。
- 指出財政委員會已就新增貨號做源頭管理成案，並質疑經濟部長王美花稱不可行的說法。
- 主張應從源頭管理萊豬，而非將責任下放給人民和廠商，並呼籲從法制面、產業面、民生面通盤檢討。
高虹安 立法委員
- 強烈要求經濟部王美花部長本人親自列席經濟委員會備詢，以釐清其關於新增萊豬貨號不可行的發言。
- 支持召開公聽會以廣納民意，並強調即使無公聽會，審查仍需深入了解源頭管理及邊境檢驗等內容。
- 表達民眾黨黨團對源頭管理（增加豬肉報關 CCC Code）的訴求。
江啟臣 立法委員
- 批評召委在程序發言未完成前請官員報告，違反議場程序正義。
- 指控政府僅以 7 天預告期公告，違反行政院自身 60 天預告期原則，且未加明理由，是知法犯法。
- 主張「沒有公聽就沒有審查」，要求先公聽再審查，且公聽會應在全國各地召開。
李德維 立法委員
- 強調如此重大的法案應先召開公聽會，聽取專家學者、業界及消費者意見。
- 指出政府官員對相關議案內容不了解，且公平委員會承認未研究討論美豬議題。
- 要求經濟部王美花部長不能迴避，必須親自到委員會解釋新增貨號不可行的原因，並建議在北、中、南、東、離島分 5 個區域召開公聽會。
張其祿 立法委員
- 批評政府僅用行政命令且以 7 天預告期處理重大萊豬進口案，是偷雞摸狗且意圖以多數碾壓。
- 反駁經濟部王美花部長稱新增貨號不可能的說法，指出基因食品已有先例，認為是不想做而非做不到。
- 呼籲執政黨不應閃避公聽會等程序，否則將無法向國人交代食安問題。
謝衣鳯 立法委員
- 指出農委會陳吉仲主委與經濟部王美花部長對貨品號列問題說法一致，質疑行政部門未做好溯源管理規劃。
- 提到國貿局回函說明增列貨品號列可行，質疑行政部門為何不做。
- 要求王美花部長及陳吉仲主委共同就貨品號列問題提出回答，釐清是哪個部會不想做或不能做。
蔡壁如 立法委員
- 指控執政黨僅發布行政命令、不辦公聽會、部長藐視委員會決議，是霸道且胡搞瞎搞。
- 堅持經濟部王美花部長本人應出席聯席委員會，回應其關於 CCC Code 不可行的發言。
- 強調若無新增貨號，萊豬將無法從海關源頭把關，廠商無法標示，消費者無法分辨，並支持舉辦公聽會。
翁重鈞 立法委員
- 建議主席在處理程序發言時，應優先處理程序問題，而非急著讓主委報告。
- 認為應召開公聽會以更慎重處理萊豬議題，並要求內閣對外說明態度。
- 質疑行政院長蘇貞昌詢問蔣萬安委員吃美牛的言論，並要求陳吉仲主委解釋其 2013 年反美豬的立場轉變。
孔文吉 立法委員
- 強調重大爭議法案如美豬議題，應先開公聽會，並舉例前瞻計畫、原住民身分法等皆曾召開多場公聽會。
- 主張公聽會目的在於邀請專家學者、家長、教育界人士，釐清萊克多巴胺對人體健康影響及學校是否禁止美豬。
- 質疑農委會公告預告期僅 7 天且從備查改審查是違法公告，並要求召委安排北、中、南、東、離島共 5 場公聽會。
陳以信 立法委員
- 譴責農委會陳吉仲主委上週質詢時拍桌下臺的行為，認為其應向各界致歉。
- 強調本次審查應先公聽再審查，並舉例服貿協議、前瞻預算審查時民進黨在野時皆強調公聽程序。
- 批評民進黨政府在預告期上食言而肥，違反其 4 年前上臺時承諾的 60 天公告周知原則。
溫玉霞 立法委員
- 認為美豬進口議題重大，應按照慣例先舉辦公聽會，而非僅憑一紙行政命令通過。
- 指出國民黨時代曾多次舉辦公聽會，並質疑民進黨 2012 年堅持零檢出，現卻接受 0.1ppm 標準不符民意。
- 要求主席請經濟部長到場解釋為何美牛可以做到貨品分類號碼，美豬卻不行，以確保國民健康。
林奕華 立法委員
- 指出萊豬開放過程粗糙，農委會公告內容一度錯誤，且預告期從 2 個月縮短為 7 天。
- 質疑政府委託單一教授進行健康風險評估未公開招標，且食品衛生安全與營養諮議會多數委員反對下仍決定開放。
- 要求在關乎人民健康的議題上，必須先公聽再審查，並希望在 10 月底前完成 5 場公聽會，讓民眾有知的權利。
相關人員回應
陳吉仲 主任委員 農委會
- 報告農委會 9 月 7 日公告動物用藥管理法修正內容，強調乙型受體素在國內全部禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣及陳列藥品。
- 說明牛及豬於國外使用萊克多巴胺不在國內規範之列。
林全能 次長 經濟部
- 應主席邀請，已趕到現場準備回應委員質詢。
相關後續
- 本聯席會議針對本案之審查，將由賴瑞隆召集委員擇期召開公聽會。
- 公聽會後，本案將續予審查。
- 本次會議已登記之質詢順序將予以保留，於下次審查時繼續進行。
- 今日討論事項所列議案，將另擇期審查。
原始資料
- 公報
- 1096501
- 卷／期／冊
- 109／65／1
- 發布日期
- 2020-11-05
- 原始連結
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