公平會110年度預算審查：聚焦罰鍰、業務績效與反托拉斯基金

核心議題

• 本次會議主要針對公平交易委員會110年度的歲入歲出預算及反托拉斯基金進行審查，核心議題涵蓋罰鍰收入目標的設定、人事費用支出的合理性、公平交易業務的執行成效，以及反托拉斯基金在檢舉獎金發放與數位經濟競爭政策研究上的運用。
• 委員們普遍關切公平會在查處限制競爭、不公平競爭行為（如民生物資哄抬、不實廣告）的積極性與績效，並對其預算編列與實際執行間的落差提出質疑與調整建議。

相關爭議

• 罰鍰及賠償收入目標爭議：公平會原列1億1,895萬4千元罰鍰收入，但過去三年執行率平均不到20-30%。多位委員認為目標過低或執行不彰，應增列以示警惕，最終決議增列2,000萬元。
• 人事費占比較高與業務績效質疑：部分委員認為公平會人事費用佔比過高，且業務執行成效不彰，應予以凍結或減列。公平會則解釋其性質與其他調查機關相似，且人事費用增加多為法定提撥率調整。
• 公平交易業務費用刪減與調整：委員對公平會查處民生物資哄抬（如蒜頭）、不實廣告等業務績效不滿，提出減列或凍結相關業務費用。公平會強調業務費用本就稀少，減列將影響執法能量。
• 反托拉斯基金檢舉獎金效益：基金編列400萬元檢舉獎金，但近年實際發放數極低甚至為0。委員質疑其成效，主張減列或凍結；公平會則認為獎金編列具政策必要性，以鼓勵檢舉重大聯合壟斷行為。
• 反托拉斯基金利息收入過低：委員指出公平會10億元反托拉斯基金的利息收入過低（約0.16%），遠低於市場行情，要求公平會積極與銀行談判，並增列利息收入目標。
• 預拌混凝土案裁罰遭撤銷：有委員提及公平會對預拌混凝土廠商的聯合壟斷裁罰案被法院撤銷，質疑公平會執法能力，特別是面對大型企業時的挑戰。
• 數位經濟競爭政策研究預算：部分委員對數位經濟相關預算編列有疑慮，但最終考量其重要性而撤案或照列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平交易委員會歲入罰金、罰鍰部分增列2,000萬元。
• 公平交易委員會歲出「一般行政」預算中，第4案預算照列，第5案、第6案撤案。
• 公平交易業務（第2目）減列100萬元，由公平會自行調整科目，並要求公平會於一個月內提出業務改善狀況的整體書面報告送交經濟委員會。
• 「第一預備金」刪減25萬元。
• 反托拉斯基金來源部分，利息收入增列50萬元。
• 反托拉斯基金用途部分，國外旅運費減列50萬元。
• 反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」相關預算減列300萬元，由公平會自行調整科目，並要求公平會於一個月內提出精進書面報告。
• 反托拉斯基金「數位經濟競爭政策研究以及倡議計畫」相關提案撤案，預算照列。
• 多項主決議照案通過或修正通過，包括要求公平會每會期向經濟委員會提出數位商業模式競爭行為查處報告、三個月內提出競爭對手相關資料取得報告、修正結案公司結合後有無限制競爭行為的關注文字等。
• 新增主決議要求公平會於一個月內提出加強限制競爭行為、不公平競爭行為調查處理及提升各項業務的具體精進作為報告。
• 新增主決議要求公平會於一個月內提出反托拉斯基金檢舉獎金精進書面報告。