經濟委員會審查預算與美豬議題：聚焦CCC Code、台美貿易及水情

黃美瑛 公平交易委員會主任委員

無相關發言紀錄

陳亭妃 立法委員

• 肯定台美關係近期進展，強調應把握機會爭取經貿果實，創造商機、增加就業與稅收。
• 支持政府在食品安全上給予民眾最高保障，要求商品標示屠宰地來源國。
• 質疑增設萊劑豬肉貨號的可行性，認為若萊劑需設貨號則所有動物用藥皆需比照，恐增行政作業且全世界無此先例，並可能違反WTO規範造成貿易障礙。
• 要求經濟部、財政部、衛福部等跨部會就萊豬議題進行充分溝通，避免推諉，並就數位經濟、不公平競爭、重要民生物資價格波動等議題要求公平會提交書面報告。
• 對於行政部門內部會議透明度，認為應比照過往重大政策會議公開結論，而非全程公開討論過程。

林岱樺 立法委員

• 建議重新思考豬肉產地標示方式，僅強制10%進口豬肉標示產地，90%本土豬肉鼓勵但不強制，以減少業者負擔。
• 主張萊豬牛買賣應採實名制，讓稽查人力專注於源頭進口萊豬牛的稽查，保障消費者辨識權益。
• 質疑經濟部長對軍售技術移轉（如無人機工合比例）的掌握度不足，批評其對產業政策一籌莫展。
• 批評政府對水情應變消極，除停灌外缺乏積極開源措施，質疑經濟部水環境建設預算效益，並要求提供中部燃煤機組汰舊換新時程表。

邱議瑩 立法委員

• 肯定台美關係處於美好階段，期待洽簽BTA，但憂心國內對美豬進口的爭議可能阻礙進程。
• 指出美國牛肉已進口多年且符合安全標準，質疑國民黨當年未要求美牛增訂萊劑貨號，現卻針對僅占1%的美豬提出此要求，認為標準不一。
• 強調萊克多巴胺是飼料添加物，若要針對其成分設貨號，則所有飼料添加物都應一一名列，否則將造成混亂且違反國際規範。
• 鼓勵民眾多吃國產豬肉，少吃加工食品，以維護自身健康。
• 質疑部分委員的抗爭行為缺乏邏輯，恐讓台灣在國際上陷入矛盾，不利於爭取國際合作。

楊瓊瓔 立法委員

• 關切桃園以南水庫黃燈狀態，質疑政府除停灌外，缺乏積極開源措施（如人工雨、海淡設施），擔憂民生用水限水，並批評農委會「補助不會比生產少」的說法。
• 反對經濟部長稱增設萊豬CCC Code「不可行」的說法，指出基改與非基改黃豆已有區分先例，質疑政府在萊豬議題上未雨綢繆。
• 要求經濟部說明開放萊豬後，台美BTA的具體簽署時程及台灣可換取的實質利益，認為目前犧牲國人健康卻未見明確回報。
• 質疑中火增加燃氣機組卻未同時汰舊燃煤機組，要求經濟部提供中火燃煤機組汰舊換新的時程表，以保障中部居民健康。

邱臣遠 立法委員

• 認為萊豬問題不只是國際貿易，更是食安、道德及政治問題，質疑政府對內溝通不足，民眾普遍不能接受開放萊豬。
• 主張應優先考量台灣民眾健康，而非美國貿易利益，要求政府落實源頭管理，包括邊境把關、增訂萊豬貨號及再製品加註萊劑標示。
• 指出增訂萊豬貨號在行政技術層面並非不可行，且有助國人安心，認為若法令不合時宜應提出修正案。
• 要求農委會副主委評估萊豬開放後進口量變化及美豬源頭廠商提前3天停藥的可行性。
• 要求經濟部密切追蹤水情，說明第二階段限水啟動時程及確保民生、工業用水無虞的具體作法與期程。
• 呼籲經濟部在萊豬及水情議題上應以嚴肅態度進行跨部會整合，並尊重民間意見。

謝衣鳯 立法委員

• 建議若不能增加萊豬的CCC Code，可考慮增加「非萊豬」的CCC Code，比照基改與非基改大豆的分類模式。
• 質疑衛福部食藥署稱萊劑豬肉不會對人體泌尿或生殖系統造成損害的說法。
• 質疑台灣畜牧業不能使用萊劑，卻允許進口萊劑豬肉，是否構成超國民待遇。
• 關切台美BTA談判進度不明，質疑政府開放萊豬後，台灣究竟換到什麼實質利益，認為不應僅為對待美豬美牛的待遇不同而犧牲國人健康。
• 提出臨時提案，要求財政部關務署下午召開的萊豬CCC Code跨部會研商會議，應在會後將全程影音公開上網，以確保資訊透明。

孔文吉 立法委員

• 質疑政府犧牲國人健康開放萊豬進口，卻未獲得美國對台美BTA或FTA的任何具體承諾，認為若年底前無進展則形同「喪權辱國」。
• 反駁經濟部長稱增設萊豬CCC Code「實務上不可行」的說法，指出基改與非基改大豆已有分類先例，並質疑其干預財政部業務。
• 要求經濟部長為其「實務上不可行」的言論道歉，若下午跨部會協商結果證明可行。
• 支持臨時提案，要求萊豬CCC Code跨部會研商會議應全程公開，確保資訊透明，避免黑箱作業。

賴士葆 立法委員

• 批評經濟部長稱萊豬安全、無需增設CCC Code的說法，要求部長與國安會秘書長帶頭吃萊豬並直播，以證明其安全性。
• 指出台灣豬肉食用量是牛肉的7倍，且開放萊豬內臟（肝、腎）進口，對國人健康影響更大，要求嚴格管控。
• 質疑萊豬開放決策過程，不滿經濟部長稱不知總統何時宣布，且未與美方官員談判。
• 擔憂開放萊豬是為加入區域整合的「起手式」，恐導致未來開放核食或毒品等，批評政府屈服美國壓力、捨棄專業。
• 強調CCC Code增設萊豬品項是簡單且必要之事，可讓人民有選擇權，並指出CODEX允許各國自訂更嚴格標準，多國仍禁止萊劑肉品進口。

蘇治芬 立法委員

• 闡釋基改與非基改黃豆分類與萊劑豬肉分類的差異，認為萊劑是成分，而基因改造是物種本質的改變，兩者概念不同。
• 說明台灣雖非世界關務組織（WCO）正式會員，但遵守其HS公約規範，該公約6位碼分類不含成分，若增設萊劑貨號恐被視為貿易壁壘。
• 建議政府在國際貿易談判中，可借鑒韓國對美牛進口採農業部品質系統認證，或日本對豬肉採差額關稅等策略，作為保護國內產業的武器。
• 關切政府如何保護國內豬肉產業，避免被國外廉價豬肉取代市占率，強調對台灣豬肉品質有信心，但仍需持續關注市場。
• 提出散會動議，認為應優先處理，並質疑主席未依議事規則處理其散會動議及修正動議。

賴瑞隆 立法委員

• 指出2012年馬政府開放美牛進口時，並未針對萊劑增設稅則號列，且目前全世界也沒有國家針對添加物來做貨品分類。
• 認為若增設萊劑貨號，將使行政管理更複雜、增加行政成本，且恐違反WTO三大原則（國民待遇、不歧視、必要性），形成貿易障礙，不利台灣洽簽BTA或加入國際組織。
• 強調即使不增設萊劑貨號，衛福部亦可依現有殘留容許標準在邊境進行查驗，確保食安。
• 建議可考慮在現有肉品稅則號列中，針對牛舌、牛肝、豬肝等部位進行更細緻的分類，若能讓國人安心且不違反國際規範，可列入討論。
• 要求衛福部加速與美方協調赴美查廠，並確保前5批進口美豬全面查驗，以增國人信心。
• 對行政部門內部會議透明度議題，建議會後公開會議紀錄即可，不宜全程錄影或逐字稿，以保障公務員專業討論空間，避免過度干擾行政運作。

邱志偉 立法委員

• 質疑農委會對萊豬開放後進口量及產值變化的評估過於抽象，要求提供具體數字，並質疑若進口量未增，美國開放萊豬的利益何在。
• 詢問台美BTA談判進度，認為目前處於「準備階段」，並指出USTR每年貿易障礙報告中，除了美豬牛，尚有稻米、蒸餾酒、MRLs、化妝品、化學物質、智財權等技術性與非技術性障礙需克服。
• 認為美豬牛問題是技術性貿易障礙中最難克服的部分，但關稅等非技術性障礙才是重點，特別點出稻米關稅問題。
• 建議台灣應與日本加強基礎建設合作，認為日本在東南亞佈局深耕，經驗更豐富，應優先洽簽台日基建合作MOU。
• 對行政部門內部會議透明度議題，反對全程公開錄影或逐字稿，認為此舉違反行政程序法，且立法權不應過度侵犯行政權，恐導致公務員觸法且不敢發言，影響決策品質。

王美花 經濟部部長

• 強調台灣作為亞洲自由民主可信賴夥伴，開放美豬牛是基於國家利益與總體戰略目標，有助爭取額外經貿利益及展現參與區域經濟整合決心。
• 指出開放美豬牛已獲美方肯定，美國副總統、國務卿及97位跨黨派參眾議員公開支持，為台美經貿互動注入新動能，有助爭取洽簽BTA。
• 重申進口美豬牛會符合台灣訂定的安全容許值，確保安全無虞，並指出美牛進口8年證明安全，豬牛不同對待難以自圓其說。
• 認為增設萊劑美豬CCC Code不可行，因萊劑是添加劑而非商品分類依據，恐造成行政管理混亂，且全世界無此先例，可能違反WTO不歧視與必要性原則，形成不必要的貿易障礙。
• 表示經濟部會依據立法院財政委員會提案，與財政部、衛福部及農委會共同研議增設萊豬CCC Code的必要性，並尊重委員會討論結果。
• 說明目前水情嚴峻，桃竹苗二期稻作停灌，已啟動中央災害應變中心機制，會持續追蹤並採取節水、抗旱水井、簡易海淡設施及人工造雨等開源節流措施，確保民生與工業用水無虞。
• 澄清台美BTA談判目前處於「準備階段」，美方貿易障礙報告中除美豬牛外，尚有MRLs、稻米、蒸餾酒等議題，但美豬牛是最難克服的關卡。
• 表示將努力爭取與日方洽談基建合作MOU，認為日美各有長處，台灣應雙邊並行。
• 承諾若衛福部檢驗安全，自己敢吃美國豬肉，但無必要對鏡頭吃1個月，可考慮直播1天，並強調台灣豬肉較好吃。
• 對於網路外送平台使用大量爐火設備案，表示經濟部將儘速回覆臺北市商業處，判斷其營業型態，並考量都市計畫、建管與土地使用分區管理，必要時與地方政府溝通加速處理。

林金富 衛福部食藥署副署長

• 表示衛福部基於食品安全管理，以往貨號訂定以部位、加工程序及保存方式為主，沒有針對動物用藥或農藥做區隔。
• 指出目前全世界沒有國家針對萊劑增設貨號，若台灣單獨增設恐引發爭議。
• 強調依食安法規定，無論進口或國產食品皆需標示產地，無法只管理10%進口豬肉。
• 說明衛福部已向行政院爭取超過1億元經費及100人以上人力，以加強萊豬稽查。
• 重申依風險評估結果，萊劑豬肉不會對人體泌尿或生殖系統造成損害。
• 表示衛福部將出席財政部關務署召開的會議，就食品安全管理層面提供意見，並依會議共識配合辦理，若以部位分類增設貨號則無太大意見。
• 說明赴美查廠是國與國協調，因疫情協調困難，但持續努力加速安排，並承諾前5批進口美豬將全面查驗。
• 指出美國每年會提出農藥、動物用藥MRL的優先清單，衛福部持續處理中。

李慶華 財政部次長

• 說明關務署依據貿易局公告貨號執行查驗，增設萊劑貨號將大幅增加海關行政作業，影響邊境管理與通關效率。
• 強調關務署會嚴格配合食藥署及防檢局的查驗結果，確保進口肉品合格才放行。
• 指出我國貨品分類號列並無以是否使用飼料添加物作為動物產品分類前例，國際上亦無此作法，增設貨號宜由主管機關審慎評估。
• 表示財政部關務署將於10月19日下午邀集相關部會討論萊豬增列專屬貨品分類號列的必要性，並將會商結果函報立法院財政委員會。
• 認為即使不增設萊劑貨號，衛福部亦可依現行動物用藥殘留標準進行邊境查驗，確保食安。
• 說明HS公約6位碼分類不考慮成分，台灣海關進口稅則8碼及10碼後2碼為我國自訂，用於貿易管理與統計，會與國際接軌。

江文若 經濟部國貿局局長

• 表示現有豬肉冷凍或生鮮已有相關號列，但針對萊劑增設號列，因其為動物用藥，目前全世界並無針對動物用藥增列號列的先例，故國貿局認為無必要。
• 說明美國國內對於有無含萊劑，有民間機構提供自願性認證，此為美國內部機制。

林家榮 農委會國際處處長

• 表示尊重衛福部在食品安全管理層面的意見。
• 指出目前國內禁用萊劑是為區隔國內外豬肉，鼓勵台灣豬肉外銷，且國內業者支持不使用萊劑。
• 預估即使開放含萊劑美豬進口，因其成本與不含萊劑豬肉相近，美豬進口量不會增加很多，約維持在1.1萬公噸左右，占總進口量約1.31%。
• 說明農委會會配合衛福部赴美查廠，並有相關經費支應。