內政委員會審查110年度預算：聚焦警政、消防、移民、役政及空勤業務與中選會選務爭議

核心議題

• 本次會議針對內政部所屬警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署及空中勤務總隊等六大單位之110年度中央政府總預算案進行全面審查。
• 討論聚焦於各單位預算編列的合理性、政策執行成效、人員訓練與福利、裝備採購、資安應用及因應疫情的調整等關鍵議題。

相關爭議

• 警政署多項預算因員警缺額擴大、法治教育及執法品質不足、醫療照護方案適用對象不公、槍砲彈藥管制條例修法配套、替代役備役役男召訓不足、查辦假訊息定罪率低、性別政策推動不力、社區治安資源分配不均、性別案件處理知能不足、員警執勤保險保障過低、勤務編排不當致健康受損、防彈裝備採購品質不佳、警用無人機規劃及資安科技研發重複等問題被凍結。
• 中央警察大學預算凍結爭議集中於校舍老舊、耐震能力不足、預算執行效率不佳、以及疫情期間仍編列國外旅費等問題。
• 消防署預算凍結爭議包括消防訓練中心長期消防安全違規、高樓火災應變圖資缺乏、山域搜救專業單位不足、住宅火災警報器普及率低、消防產品認證程序、濫用救護車資源、以及救災雲計畫與科技整合不明等問題。
• 役政署預算凍結爭議因性別政策推動不足、赴大陸地區宣導旅費編列必要性、徵兵體檢獎補助費賸餘偏高、役男犯罪與違紀發生率上升、替代役備役役男召訓成效不彰、以及替代役男福利與管理等問題。
• 移民署預算凍結爭議包括政府資訊公開不足、移民政策缺乏整體規劃、自動查驗通關系統使用率低、行政罰鍰債權追討不力、逾期停留人口攀升、新住民數位應用資訊計畫成效不彰、以及新住民發展基金管理會組成爭議等問題。
• 空中勤務總隊預算凍結爭議因飛行員訓練不足、機隊妥善率下降、老舊定翼機汰換計畫不明、空中救護人力編制缺乏、以及棚廠廳舍興建進度等問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 警政署及所屬歲出預算減列「派員出國計畫」15萬元，其餘照列；並通過27項決議，凍結部分預算，要求警政署就員警福利、訓練、裝備、法規配套、政策執行等議題提出書面或專案報告。
• 中央警察大學歲出預算照列；並通過5項決議，凍結部分預算，要求中央警察大學就校舍補強、預算執行、疫情期間國外旅費及科技執法與人權保障等議題提出書面報告。
• 消防署及所屬歲出預算照列；並通過21項決議，凍結部分預算，要求消防署就替代役男召訓、消防訓練中心安全、高樓火災圖資、山域搜救、住宅火災警報器推廣、救護資源濫用及救災雲計畫等議題提出書面報告。
• 役政署歲出預算減列「辦理替代役工作-業務費-國外旅費」5萬元，其餘照列；並通過12項決議，凍結部分預算，要求役政署就性別政策、赴大陸宣導、徵兵體檢獎補助費、役男訓練、軍人公墓維護、兵役宣導、替代役管理、毒品防制、照顧服務員課程及國民年金保費等議題提出書面報告。
• 移民署歲出預算減列「辦理海外事務及人流管理工作-業務費」4萬元及「執行外來人口管理服務及違法調查處理業務-業務費-陸客自由行政策之協處人力等經費」100萬元，其餘照列；並通過20項決議，凍結部分預算，要求移民署就資訊公開、移民政策、自動通關、行政罰鍰、海外事務、數位應用、就業金卡、人口販運防制、新住民基金管理會組成、逾期停留人口及非本國籍無依新生兒照護等議題提出書面報告。
• 空中勤務總隊歲出預算減列「空中勤務業務」項下「航務、機務及飛安」中「業務費」之「大陸地區旅費」3萬元，其餘照列；並通過14項決議，凍結部分預算，要求空中勤務總隊就飛行員訓練、環保能源、機艦組合作業、老舊定翼機汰換、空中救護人力、飛機妥善率、棚廠興建及飛航記錄器增裝等議題提出書面報告。

核心議題

• 審查內政部主管之特別收入基金，包括新住民發展基金、研發及產業訓儲替代役基金、以及警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金的110年度預算收支情況。
• 討論內容涵蓋各基金的運作效率、預算執行、收益來源、人員管理與福利保障等面向。

相關爭議

• 新住民發展基金存在多項補助案未結案、補助政府機關比例過高、基金收益運用不佳及管理會新住民代表席次可能減少等爭議。
• 研發及產業訓儲替代役基金面臨國外旅費編列、郵電費及印刷裝訂費執行率偏低、訓練課程成效不明、役男訪查規模不足及廠商申請意願降低等問題。
• 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金則因執行勤務死亡及受傷人員增加，遺族照護與受傷人員醫療保障計畫不足而受關注。

立法委員發言

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相關後續

• 新住民發展基金：基金來源、用途及本期賸餘照列；通過8項決議，凍結部分預算，要求移民署就補助案結案、計畫執行成效、民間參與、基金收益及管理會組成等議題提出書面報告。
• 研發及產業訓儲替代役基金：基金來源、用途及本期賸餘照列；通過6項決議，凍結部分預算，要求役政署就國外旅費、預算執行率、訓練課程成效、役男訪查規模及廠商申請意願等議題提出書面報告。
• 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金：基金來源、用途及本期短絀照列；通過1項決議，要求內政部加強人員訓練、減少傷亡，並規劃完整執行勤務死亡遺族生活照顧及受傷人員醫療照護計畫。

核心議題

• 審查內政部主管之四項信託基金，包括在校學生獎學基金、劉存恕先生警察子女獎學基金、誠園獎學基金及劉竹琛先生警察子女獎學基金的110年度收支預算。
• 主要關注各獎學基金的財務狀況，特別是其收入與支出之間的平衡，因所有基金均呈現短絀。

相關爭議

所有信託基金均呈現本期短絀，反映其財務運作可能面臨挑戰，需要檢討基金運用計畫以確保永續性。

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相關後續

在校學生獎學基金、劉存恕先生警察子女獎學基金、誠園獎學基金及劉竹琛先生警察子女獎學基金的總收入、總支出及本期短絀均照列，基金運用計畫隨同調整。

核心議題

• 審查內政部函送的兩個財團法人，即臺灣省義勇人員安全濟助基金會與義勇消防人員安全濟助基金會的110年度預算書案。
• 重點在於檢視兩基金會的收入、支出及財務平衡，兩者皆呈現本期短絀。

相關爭議

財團法人臺灣省義勇人員安全濟助基金會及財團法人義勇消防人員安全濟助基金會的預算均呈現本期短絀，顯示其財務可能存在入不敷出的狀況。

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相關後續

財團法人臺灣省義勇人員安全濟助基金會及財團法人義勇消防人員安全濟助基金會的收入總額、支出總額及本期短絀均照列，工作計畫隨同調整。

核心議題

• 中央選舉委員會報告其業務概況，包括高雄市長罷免案、地方民代罷免案、補選、公投案審理進度、選務防疫措施、假訊息澄清、政黨連坐裁罰及選務爭訟處理等。
• 委員質詢聚焦於公投案的審查程序、聽證會的必要性與時程、數位身分證對選務的影響、電子連署系統進度、不在籍投票法草案及選務資料透明度等議題。

相關爭議

• 公投案聽證會必要性與時程：委員質疑中選會對「反萊豬」及「公投綁大選」兩公投案舉行聽證會是為拖延或阻擋，認為議題明確無需聽證；中選會則堅稱依法須舉行聽證以釐清爭點，並承諾於本週內公布聽證會時間。
• 「反萊豬」公投案政策認定：爭議點在於政府開放萊豬進口的行政命令是否已屬「重大政策」而可進行複決，因行政命令尚在立法院審查，其最終狀態未定。
• 「公投綁大選」公投案適法性：提案內容被質疑是否涵蓋修憲與法律層次公投，恐違反「一案一事項」原則，中選會認為需釐清。
• 數位身分證對選務衝擊：委員關切新式數位身分證換發後，在缺乏讀卡機設備下，選務人員如何有效辨識選民身分，以及潛在的偽造風險，擔憂影響投票公正性與效率。
• 假訊息防制與法規漏洞：委員關切假訊息在選舉期間的氾濫，指出因《通訊保障及監察法》限制，難以追查網路假訊息發布者，且社群平台處理不力，導致違法行為難以制裁。
• 公投脫鉤大選後的投票率：委員擔憂公投與大選脫鉤後，投票率將大幅下降，造成資源浪費，並呼籲中選會應積極規劃提升公民參與的策略。
• 立委解職規範漏洞：委員指出《公職人員選舉罷免法》對立法委員「其他事由出缺」的解職規定不明確，相較地方民代有明顯漏洞，導致立委可「帶職入監」等不合理現象。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中選會承諾將於本週內決定並公布「反萊豬」及「公投綁大選」兩公投案聽證會的舉辦時間。
• 中選會將檢討並改善網站資料呈現方式，提供更清晰、圖像化的選舉資料與統計分析。
• 中選會將加速改善電子連署系統的資安問題，並儘速上線運作。
• 中選會將持續推動《公民投票不在籍投票法》草案，並配合內政部研議公職人員選舉的不在籍投票。
• 通過張其祿委員所提臨時提案，要求中選會衡酌公投案性質，探討不同公投議題之縣市別、年齡別投票情形，強化年齡別投票統計分析，並研議建立公開之資料庫。
• 通過臨時提案，要求內政部於3個月內協調衛生福利部，就全部協助防疫業務之警察、消防、移民人員是否發放防疫從業人員津貼，向立法院內政委員會提出檢討書面報告。
• 通過臨時提案，要求內政部組成專案小組（中央警察大學與營建署）清查盤點校園建築屋況條件與對建築物實施耐震能力及防災評估，並依評估結果決定重建或補強。
• 通過臨時提案，要求內政部暫緩發布「新住民發展基金收支保管及運用辦法」修正草案，檢討增訂第5條第2項「新住民及新住民子女比例不得少於非公部門代表總數二分之一」，並於1個月內提出書面報告。