經濟委員會審查國發基金預算：聚焦美豬、台美FTA、國發基金運用及地方創生

賴瑞隆 立法委員

• 提案要求經濟部會同財政部、衛福部及農委會研議將豬腎另行單獨新增貨品分類號列。
• 提案要求經濟部及農委會於2週內提出簽署BTA對於台灣產業及農業的效益及衝擊之初步評估報告。

陳亭妃 立法委員

• 提案要求經濟部會同財政部、衛福部及農委會研議將豬腎另行單獨新增貨品分類號列。

邱志偉 立法委員

• 提案要求經濟部會同財政部、衛福部及農委會研議將豬腎另行單獨新增貨品分類號列。

邱議瑩 立法委員

• 提案要求經濟部會同財政部、衛福部及農委會研議將豬腎另行單獨新增貨品分類號列。

蘇治芬 立法委員

• 提案要求經濟部會同財政部、衛福部及農委會研議將豬腎另行單獨新增貨品分類號列。

林岱樺 立法委員

• 提案要求經濟部會同財政部、衛福部及農委會研議將豬腎另行單獨新增貨品分類號列。

謝衣鳯 立法委員

• 提案要求經濟部及農委會於2週內提出簽署BTA對於台灣產業及農業的效益及衝擊之初步評估報告。
• 提案要求財政部關務署提供109年10月19日萊豬增列專屬貨品分類號列會議的全程影音及紀錄，但該案未獲通過。

翁重鈞 立法委員

• 提案要求經濟部及農委會於2週內提出簽署BTA對於台灣產業及農業的效益及衝擊之初步評估報告。
• 提案要求財政部關務署提供109年10月19日萊豬增列專屬貨品分類號列會議的全程影音及紀錄，但該案未獲通過。

孔文吉 立法委員

• 提案要求經濟部及農委會於2週內提出簽署BTA對於台灣產業及農業的效益及衝擊之初步評估報告。
• 提案要求財政部關務署提供109年10月19日萊豬增列專屬貨品分類號列會議的全程影音及紀錄，但該案未獲通過。

楊瓊瓔 立法委員

• 提案要求經濟部及農委會於2週內提出簽署BTA對於台灣產業及農業的效益及衝擊之初步評估報告。
• 提案要求財政部關務署提供109年10月19日萊豬增列專屬貨品分類號列會議的全程影音及紀錄，但該案未獲通過。

王美花 經濟部部長

無相關發言紀錄

李慶華 財政部常務次長

無相關發言紀錄

林家榮 行政院農業委員會國際處處長

無相關發言紀錄

林金富 衛生福利部食品藥物管理署副署長

無相關發言紀錄

邱議瑩 立法委員

• 肯定就業金卡核發數量增加，但質疑有申請人反映額度用罄，要求國發會了解。
• 關切台灣攬才專案準備是否完善，建議政府提供更多薪資、居住環境及適應方面的協助。
• 詢問國發基金在生技產業的投資效益，希望不只挹注資金，更能協助台灣生技業超車他國。
• 強調國發會應抓緊疫情時機，全力協助優秀人才來台，創造就業與產業發展。

邱臣遠 立法委員

• 質疑國發基金投資標的未符設立宗旨，要求針對已成熟企業釋股退場，將資金活化投入重點新創產業。
• 建議國發會重新檢視、修正退場機制要點，不應僅以財政目的或營利虧損判斷，應考量產業發展策略。
• 要求國發會針對投資多年且穩定的企業，定期提出產業升級成果及計畫，作為持續投入依據。
• 建議地方創生計畫應從人本及生態系觀念出發，訂定更具體KPI，如在地就業機會、青壯年返鄉率及生育率，並加強管考。

費鴻泰 立法委員

• 嚴正質疑國發基金投資東貝光電案，指控其為「量身定造」的弊案，資金用於償債而非研發，且公司即將下市。
• 指出國發基金投資評估審議委員會的作業要點曾被修改，將內部評估程序拿掉，且東貝案為修改後第一個通過的案子。
• 要求國發會政風處針對東貝光電案提出調查報告，並質疑前任副主委鄭貞茂及時任行政院長賴清德的角色。

謝衣鳯 立法委員

• 關切國家融資保證機制中離岸風電的國產化比例及本土產業培植資源，要求說明如何確保業者履行關鍵零組件國產化目標。
• 質疑前瞻數位建設預算大幅提高，是否因5G頻譜競標價格過高而為NCC「擦屁股」，並排擠水環境與軌道建設預算。
• 要求國發會確保離岸風電國產化訂單的真實性，並有相關稽查機制。

陳亭妃 立法委員

• 長期關注地方創生計畫，強調其上位戰略地位，應優先獲得預算核撥與土地使用協助。
• 指出台南北區地方創生計畫在立法院努力推動後，地方政府卻未積極配合，甚至將其排除在成果之外，表達強烈不滿。
• 要求國發會主委與地方政府溝通，讓地方了解中央為地方創生所做的努力，並確保計畫順利推動。

孔文吉 立法委員

• 質疑國發基金投資東貝光電案涉及弊案，要求主委說明公司背景、負責人及資金用途，並要求2週內提出調查報告。
• 抱怨國發會對其上次質詢的創業天使投資台灣粒線體公司案未提供書面說明，要求會後派員說明。
• 質疑花東地區永續發展基金增撥249億元，是否因地方政府執行率偏低所致，要求檢討改善。
• 關切原鄉地方創生計畫核准率低，要求國發會加強輔導，並詢問2.0計畫中由國發會編列預算推動的具體做法。
• 建議將「向海致敬」、「娛樂漁業管理辦法」放寬海上活動範圍的政策納入參考。

邱志偉 立法委員

• 關切台灣數位競爭力排名逐年下滑，質疑國發會數位發展預算編列及政策規劃問題。
• 質疑國發會編列2億多元開發英語檢測系統的必要性，認為應與現有全民英檢合作或直接採用國際認證系統。
• 關切外國專業人才延攬及僱用法僅針對白領，藍領人才問題未獲處理，要求重提新經濟移民法案。
• 指出地方創生計畫優先推動地區仍有近40%未提案，且已通過案件有部分不在優先區，政策目標不一致，要求國發會主動輔導彌陀和茄萣等弱勢地區。

賴瑞隆 立法委員

• 詢問國發會對今年及明年經濟成長率的預估，希望台灣能保2%以上，並要求加強與IMF等國際機構溝通，提升台灣經濟評價。
• 肯定前鎮漁港計畫通過，總金額60億元，多功能水產物流大樓經費提升至22億元，要求國發會加速核定與協調各部會，確保2年內如期如質完工。
• 建議國發會思考「類離島」概念，給予旗津等實際為離島但未納入條例定義的地區特殊優惠，刺激地方發展。

蘇治芬 立法委員

• 要求國發會出國考察計畫應落實並提出具體改善方案，對比國外經驗檢討國內不足之處。
• 肯定國發會推動開放政府國家行動方案，要求具體落實開放、透明、課責及參與的公共治理精神。
• 肯定國發會將於明年成立分區輔導中心，讓地方團隊可直接提案地方創生計畫，無需透過鄉公所。
• 舉例台西鄉養殖權益促進會提案被鄉公所退件，質疑地方創生推動困境，要求國發會主委了解並判斷智慧綠能漁電共生計畫應歸屬地方創生或國家重大經建建設。

楊瓊瓔 立法委員

• 再次質疑國發基金投資東貝光電案，指其公告資金用途與國發會決議不符，要求儘速查明並公布資金流向與單據，並檢討投後管理機制。
• 質疑前瞻計畫8,400億元預算存在「乾坤大挪轉」現象，批評先射箭再畫靶，且有許多未規劃的預算，要求提供詳細書面說明理由。
• 批評國發會對前瞻計畫預算挪用、改變計畫內容的說法，認為不應以「新舊地方政府想法不同」為由，對人民納稅錢應嚴謹負責。

翁重鈞 立法委員

• 質疑國發基金審議通過門檻從三分之二改為二分之一，且東貝案為首例，認為有圖利之嫌，要求提出詳細調查報告。
• 批評國發基金撥款前未實際查核東貝光電是否履行投資與研發承諾，要求嚴肅糾正董事與撥款程序。
• 要求國發會提供國發基金年度投資計畫的詳細說明，包括投資項目、金額、績效及審核方式，避免弊端重演。
• 確認前瞻預算不能移緩濟急至新冠肺炎特別預算，但質疑前瞻預算是否真正落實零基預算精神。
• 建議地方創生應創造多元提案管道，讓農漁會等經濟型團體也有提案機會，以更貼近地方需求，提升計畫效果。

鍾佳濱 立法委員

• 將台積電比喻為台灣「護國神山」，詢問國發基金作為其主要股東之一，如何防範中國等敵意外資收購台灣關鍵產業。
• 指出中國外匯存底充裕，有能力收購台灣企業，要求國發會應有規範防範中資透過財務投資介入經營。
• 建議國發會應統合各部會，界定「高機敏產業」定義（包括基礎建設、通訊、國安、專業技術等），盤點符合條件公司，並制定法規防範敵意外資併購，特別是要求揭露股東最終受益人。
• 強調國發會應負責我國整體產業，避免被敵意外資控制，不應僅限於自身投資標的。

曾銘宗 立法委員

• 詢問國發會對當前是否為「打房時機」的看法，認為各部會意見不一，要求國發會作為國家經濟大腦應有明確判斷與因應措施。
• 建議若未來需打房，應整合稅務限制與選擇性信用管制等多重政策工具，並要求國發會整合金管會、央行、財政部措施。
• 質疑國發會報告未完全納入總統國慶演說提出的三大經濟發展策略，要求國發會於1個月內提出具體的跨部會整合發展方案細項。

陳玉珍 立法委員

• 批評國發會施政計畫報告對離島發展著墨甚少，要求說明對金門離島的重視程度。
• 關切離島建設基金僅剩30多億元，詢問是否會補足，並要求國發會主動了解金門的提案與需求。
• 詢問前主委「後COVID-19台灣經濟發展對策7大方向」（七支箭）是否仍適用，特別是「大健康產業」對金門醫療特區發展的幫助。
• 要求國發會離島發展處主動了解金門醫療特區計畫，並將其列為大健康產業優先推動區，而非僅被動審核預算。

高嘉瑜 立法委員

• 關切高房價問題，批評各部會互踢皮球，要求國發會作為主導單位，提出遏止房市過熱的具體措施與目標。
• 詢問國發會對未來半年房價走勢的判斷，批評政府持續觀察卻無作為，導致年輕人成為房奴。
• 要求國發會於1週內提出針對高房價議題的跨部會因應對策與處理方案，並向國人說明，以平息民怨。

王婉諭 立法委員

• 關切2030雙語國家政策的實際推動內容與配套措施，特別是師資培育與幼兒園雙語教育的推廣。
• 質疑教育部修法刪除幼兒園不得採用全日或半日英語教學的規定，恐造成階級落差並使非法業者合法化，要求國發會與教育部審慎評估，確保配套完善。
• 強調雙語政策應注重品質而非僅數量，並要求國發會與教育部共同訂定明確的階段性目標與KPI。

廖委員婉汝 立法委員

• 建議國發會重新思考國家發展問題，避免投資錯誤訊息，並提出立法院搬遷至中興新村及行政區重劃（如北中南東區塊劃分）等前瞻性規劃。
• 關切高鐵南延屏東（應至潮州而非六塊厝）及高雄捷運延伸屏東的交通建設，批評跨縣市整合困難，要求國發會主導協調，改善屏東偏鄉發展困境。
• 強調交通建設是區域經濟發展動脈，要求國發會將屏東納入整體規劃，並提供相關書面報告。

陳椒華 立法委員

• 詢問日本工商會對台灣加入CPTPP及簽訂FTA的態度，以及是否提出核食管制等貿易障礙，並要求提供2020年日商白皮書。
• 提醒國發會應謹慎科學評估核食食安風險，做好公眾溝通，不應直接公告，並評估海關檢驗能力。
• 肯定台灣IMD世界數位競爭力排名躍升，但指出女性研究員比例、研發出版生產力及科學技術人才僱用下降，要求國發會深入了解並改進。
• 支持國發會推動「知海、近海、進海」及清除海洋廢棄物，但要求避免海岸開發，並支持白海豚保育，要求開發與保育共榮共存。

邱顯智 立法委員

• 關切房價漲幅過大，特別是台中市，詢問國發會對房地產市場過熱問題的討論與措施，並指出2010年經建會曾推動「健全房屋市場方案」。
• 批評財政部與央行在打房議題上互推責任，要求國發會應整合各部會，採取有效措施。
• 引用央行副總裁陳南光研究，指出房價大漲對GDP及總要素生產力有顯著負面影響，且房地產產業關聯性偏低，不應被視為經濟火車頭。
• 建議國發會應將房市相關評估納入「當前經濟情勢簡報」，並研擬房地產市場溫度指標，逐月公布數據，作為評估市場過熱與採取相應措施的依據。

張其祿 立法委員

• 呼應委員對居住正義的關切，強調高房價是民怨之首，要求政府重視並拿出主張，解決虛坪制、房價所得比不合理等問題。
• 質疑地方創生計畫人力不足，借調公務員回鄉推動不成功，要求國發會說明「加速推動地方創生計畫」中青年培力工作站、分區輔導中心及專案辦公室的性質、經費與區別。
• 要求國發會儘速草擬專案辦公室遴選規劃辦法及設置評估項目，並檢討現有人力，加速輔導中案件的成案。
• 詢問雙語國家目標中全民英檢的「擴充」方式及師資量能提升的具體規劃，要求提供詳盡資料，並將規劃分層清楚。

江永昌 立法委員

• 質疑地方創生計畫KPI在109年消失，且預算大幅增加後，通過案件數目標反而下降，要求國發會補充說明並提升目標。
• 指出地方創生計畫與區域均衡發展政策目標不符，優先地區仍有近40%未提案，且通過案件有部分不在優先區，要求國發會化被動為主動，加強輔導。
• 質疑行動支付普及率計算方式美化數據，建議採用更貼近事實的「交易金額比例」公式，並要求國發會修正目標及盤點推動方案。
• 批評政府在推動行動支付方面缺乏具體新方案，要求盤點過去做法及現在推動的新方案並送交報告。

龔明鑫 國發會主任委員

• 說明110年度國發基金預計賸餘繳庫171億元，較上年度增加25億元，主要因投資公司現金股利增加，預計解繳公庫170億元。
• 報告國發會施政重點：數位創新發展、延攬培力優質人力、落實區域均衡發展及推動智慧政府。
• 澄清就業金卡沒有額度限制，會了解是否有單位誤導申請人。
• 表示台灣生活環境優質，發展機會多，正持續鬆綁法規、簡化行政程序以延攬國際人才，並追蹤金卡人才在台遇到的困境。
• 說明國發基金對生技產業投資積極，並透過跨部會協調，協助生醫產業在資金、人才、法規上的發展。
• 回應國發基金為滾動性基金，有獲利會再投資新產業；對於已成熟企業，會考量釋股活化資金，但目前現金流足以因應新投資需求，並有派駐董事監督。
• 承諾會不斷盤整國家重點產業項目，全力支持有需要的產業。
• 說明地方創生計畫目前申請案件數110多項，46項已通過，將於明年啟動2.0計畫，設立分區輔導中心，提供多元提案管道，並將加強輔導地方團隊。
• 回應東貝光電案爭議，表示該公司曾提出相關設備採購與研發單據，國發會將持續查核並提供調查報告，並強調程序合法。
• 說明國家融資保證機制針對所有重大建設，離岸風電為其中一項，提供擔保以協助國內廠商在地發展，並由經濟部負責產業關聯成果的監督與訂單確認。
• 解釋前瞻數位建設預算增加，係因5G競爭搶時，補助超出一千座基地台的額外部署，並非為NCC「擦屁股」。
• 說明水環境預算未減少，僅部分有爭議的湖泊計畫緩下來。
• 同意將積極協調台南北區地方創生計畫，確保地方提案順利推動，並將與地方政府溝通。
• 承諾將深入了解花東地區永續發展基金執行率偏低的問題，並會後派員說明台灣粒線體公司投資案。
• 說明雙語國家政策是長期工作，將分學校面與非學校面推動，與教育部密切討論師資培訓、配套措施，並訂定階段性KPI。
• 回應高房價議題，表示國發會正統合各部會交換意見，釐清現狀，考量房價影響的局部性或全面性，將提出整合性說明與超前部署因應對策，並將研議房地產市場溫度指標。
• 說明國發會將與交通部討論高鐵南延潮州及高捷延伸屏東等跨縣市交通建設，並扮演溝通協調角色。
• 回應CPTPP與核食議題，表示會謹慎評估食安風險，做好公眾溝通，因涉及專業與科學，當日未直接回應日方。
• 承認IMD數位競爭力評比中女性研究員比例等下降，將深入了解並改進。
• 支持淨海、海岸保育及白海豚保護，要求開發與保育共榮共存。
• 同意檢討行動支付普及率計算方式，將重新提出目標，並盤點各部會推動方案。
• 回應委員對國發基金投資、前瞻預算零基精神及地方創生多元管道的質疑，承諾提供詳細說明與報告。

彭紹博 國發會國土區域離島發展處處長

• 說明台南長照創新整合型服務據點因單薄，建議地方政府結合其他專案，形成完整地方創生計畫。
• 解釋「阿嬤妳看市集」因納入創生計畫，其人行空間改造部分可優先辦理。

陳信陽 國發會國土處簡任技正

• 說明地方創生計畫工作指標中，通過計畫數與推動事業提案數的定義不同，並非目標下降。