交通部與氣象局110年度預算審查及公共工程公民參與報告
交通委員會會議日期：2020-10-19
立法院交通委員會審查交通部及中央氣象局110年度預算，聚焦於智慧運輸、道路與鐵路安全、偏遠地區交通建設等預算編列與執行成效，並通過多項預算凍結與刪減提案。會議同時聽取行政院公共工程委員會關於精進公共工程公民參與及永續發展的專題報告，委員們就南鐵地下化、生態檢核、全民督工成效及組織改造議題提出質詢，要求工程會加強溝通、資訊公開與效率。
討論事項一
審查110年度中央政府總預算案關於交通部、中央氣象局及運輸研究所單位預算
核心議題
- 本次預算審查主要針對交通部及其所屬中央氣象局與運輸研究所的110年度歲入與歲出預算，全面檢視各項計畫的編列合理性、執行效率、對環境生態的影響及公民參與程度。
- 核心議題涵蓋智慧運輸系統發展、道路交通安全改善、大型車輛視野輔助系統成效、公路客運業者違規與補助機制、離島交通建設進度、臺鐵車輛購置與行車安全提升、軌道工程自償率、以及氣象科技研究與災防預警等。
相關爭議
- 勞務承攬人員權益保障：交通部勞務承攬人員編列預算，委員質疑其勞動條件保障不足，要求提出查核控管方案。
- 派員出國及赴大陸計畫：疫情影響下，交通部與氣象局的國外及大陸旅費預算不減反增，委員質疑必要性，要求檢討替代方案及視訊會議可行性。
- 智慧運輸系統發展計畫：委員對交通部智慧運輸計畫的效益、與其他單位研究重疊性、縣市達成度差異、以及行政院未核定總經費等問題提出質疑，要求提出詳細計畫內容與改善報告。
- 大型車輛視野輔助系統成效不彰：儘管大車裝設率高，但駕駛使用率低，A1事故不減反增，委員要求檢討並研擬盲點或主動預警系統。
- 公路客運業者違規與補助機制：三重客運屢次違反公路法、勞基法，委員質疑政府補助機制，要求建立違規業者名單公開平台及調整補助辦法。
- 臺灣新車安全評等計畫（T-NCAP）進度嚴重延宕：計畫採購複雜、作業費時，導致進度落後且預算增加，委員要求檢討並加速辦理。
- 鐵路行車事故傷亡人數未見明顯改善：儘管投入巨額經費，臺鐵行車事故件數與傷亡人數仍未有效降低，委員要求提出精進策略與改革方案。
立法委員發言
陳素月 立法委員
- 提案要求交通部運輸研究所於1個月內提交智慧運輸研究與其他單位差異分析及實務落實情形的書面報告。
- 提案要求交通部檢討大車視野輔助系統，研擬盲點或主動預警系統，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部公路總局於2個月內建立平台公布公路客運業者違法名單。
- 提案要求交通部公路總局於3個月內研究修訂公路客運補助辦法，針對累次違法業者調整或刪除補助金額。
- 質詢彰化市鐵路高架化工程進度，關切中央與地方溝通問題，呼籲工程會積極協助計畫順利通過。
- 質疑政府採購設計評選與發包施工脫節，導致發包困難，建議從源頭解決預算編列與需求掌握問題。
邱顯智 立法委員
- 提案要求交通部檢討大車視野輔助系統，研擬盲點或主動預警系統，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部於2個月內建立平台公佈違反公路法及汽車運輸管理規則之公路客運業者違法名單。
- 提案要求交通部公路總局於3個月內研究修訂補助辦法，針對累次違反勞基法、公路法等業者調整或刪除補助金額。
- 質疑公共工程委員會生態檢核落實成效不彰、除外條款門戶洞開、追蹤管理不足，要求提出書面報告說明改進進度。
- 質疑政府採購網圍標警示項目不足、IP控管問題，要求增列警示項目、提升IP追蹤功能並引進自動比對系統。
- 提案要求交通部航港局研訂海運特定人員尿液採驗毒品防制工作及監督規範，並於2個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部研擬船員交換處理方案，並向交通委員會提出書面報告。
- 提案要求交通部就臺鐵無線電註冊遭關閉、ATP遭關閉等列車行車狀態確保問題作成專案檢討報告。
- 提案要求交通部就港區危險品督導缺失、商港法修正、從業人員訓練等問題作成檢討書面報告。
- 提案要求交通部研議針對大車防捲入裝置進行研議並作成專案檢討報告。
- 提案要求交通部向交通委員會提出車輛安全鑑定機制書面報告。
- 提案要求交通部研擬應對中國打壓我國參與國際交流活動的策略，並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局研議採行不對稱暴風半徑之可行性，提升颱風預報精確性。
- 提案要求交通部中央氣象局於1個月內提出過去5年對媒體誇大、不實颱風報導的處置清單與執行情形。
洪孟楷 立法委員
- 質詢南鐵地下化東移案的突襲拆遷問題，認為地方政府溝通有待精進，要求公共工程委員會提出因應方案避免類似事件再發生。
- 質疑公共工程委員會生態檢核與公民參與的落實狀況，指出網站缺乏相關文件與紀錄，要求年底前將會議紀錄與溝通過程上網公開。
- 質疑全民督工專案成效不彰，通報件數創歷史新低，要求工程會加強業務。
- 提案要求交通部公路總局重新檢討公路客運補助機制，針對累次違反勞基法、公路法等業者，建立調降甚至刪除補助金額辦法。
- 提案要求交通部高速公路局將大客車與小客車停車場的光電工程分開招標，加速建置太陽能棚。
- 提案要求交通部公路總局研究修訂補助辦法或研擬針對累次違反上開法令調整或刪除補助金額機制，並於3個月內作成書面報告提交立法院交通委員會。
- 提案要求交通部就臺鐵整體購置及汰換車輛計畫因疫情延宕、支線客車多次流標等問題，提交專案報告。
- 提案要求交通部就臺鐵軌道結構安全提升計畫如何邊執行邊改善、並設置有效改善機制提出專案報告。
- 提案要求交通部就都市大眾捷運系統建設計畫執行進度延宕、自償率落差等問題，提出專案報告。
李昆澤 立法委員
- 質疑閒置公共設施活化效率低落，特別是中央主管案件金額高、活化時間長且有重複閒置情形，要求工程會加強督導。
- 批評公共工程變更設計、工期展延、追加金額成為常態，要求工程會從源頭解決計畫合理性與需求掌握問題，並確實督導重大工程開工要件。
- 提案要求交通部於1個月內提出「北高雄監理服務現況檢討與改善計畫」及「北高雄增設監理站（所）可行性評估報告」。
- 提案要求交通部於2個月內就未來道路養護之費用來源進行研議，並向交通委員會提出書面報告。
- 提案要求交通部於1個月內協調相關單位及業者研議新增高雄─台東客運路線（左營站發車經南迴公路）。
- 提案要求交通部於1個月內對由國道3號或瑪東系統交流道附近，新闢高速公路直接通往萬里、金山之各項方案，提出可行性評估研究案招決標作業相關事宜。
- 提案要求交通部、公路總局、觀光局北海岸及觀音山國家風景區管理處於3個月內提出萬金石地區新闢專用自行車道及防範浪襲道路之可行性評估研究報告。
- 提案要求交通部於2個月內完成增訂自行車路線指示輔助線之相關規定，並就自行車道的動線、圖示、標線及指標牌示，進行研議及提出優化等方案。
- 提案要求交通部持續追蹤民生汐止線相關進度，並持續推動基隆輕軌（捷運）依計畫時程進行，加速工程進度與完工。
- 提案要求交通部中央氣象局就國家級警報發布原則加強說明，並研議全國一致性之標準，提出書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局應持續精進氣象雷達在災害性天氣監測之效能，並於2個月內提出書面報告。
林俊憲 立法委員
- 關切公共工程委員會組織改造進度延宕對業務的影響，質疑人員撥出後又增加人事預算聘請新人，認為不合理。
- 肯定工程會活化臺南黃金海岸船屋的成功案例。
- 提案要求交通部公路總局研究修訂補助辦法，針對累次違反勞基法、公路法等業者調整或刪除補助金額機制，並於3個月內作成書面報告提交立法院交通委員會。
- 提案要求交通部盤點屏東各項交通建設計畫，就捷運、高鐵、快速道路之連結轉運，進行完整規劃與整合，並於2個月內向交通委員會提出規劃方案、經費評估、期程等書面報告。
- 提案要求交通部儘速研擬推動大客車安裝盲點偵測系統方案，並就大客車擬補助之數額提出完整預算規劃。
趙正宇 立法委員
- 肯定最有利標制度對提升工程品質的幫助，但認為重大工程進度仍慢，需持續檢討。
- 關切普悠瑪號事件報告保密條款問題，要求工程會主委說明。
- 質疑前瞻基礎建設第一期預算執行率偏低（衛福部、教育部），要求工程會加強督導，特別關注老舊校舍安全問題。
- 關切捷運綠線工程半夜灌漿擾民問題，要求工程會督導桃園市政府，並向民眾解釋灌漿不能中斷的專業原因。
- 提案要求交通部於2個月內就未來道路養護之費用來源進行研議，並向交通委員會提出書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局就國家級警報發布原則加強說明，並研議全國一致性之標準，提出書面報告。
魯明哲 立法委員
- 質疑公共工程委員會在採購申訴履約調解後，未有效優化契約範本，導致履約爭議反覆發生，要求重點管理高金額、高頻率爭議單位。
- 關切機場捷運與丸紅公司履約爭議調解進度緩慢，要求工程會加速處理，確保結果對民眾有交代。
- 指出偏鄉地區採購案流標率高，特別點名彰化縣政府流標率異常突出，要求工程會了解原因並提供輔導協助。
- 提案要求交通部高速公路局將大客車和小客車停車場的光電工程分開招標，加速建置太陽能棚。
- 提案要求交通部公路總局研究修訂補助辦法，針對累次違反勞基法、公路法等業者調整或刪除補助金額機制，並於3個月內作成書面報告提交立法院交通委員會。
- 提案要求交通部於1個月內提出「北高雄監理服務現況檢討與改善計畫」及「北高雄增設監理站（所）可行性評估報告」。
- 提案要求交通部盤點屏東各項交通建設計畫，就捷運、高鐵、快速道路之連結轉運，進行完整規劃與整合，並於2個月內向交通委員會提出規劃方案、經費評估、期程等書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局就「海氣象交通決策資訊基礎建設計畫」提出必要性、預期目標及效益的書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局就「氣象創新數位服務」計畫提出必要性、預期目標及效益的書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局就「太陽能電網整合的創新天氣和電力預測」計畫提出必要性、預期目標及效益的書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局就「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」提出專案報告，說明設備內容、預期目標、效益及潛在風險評估。
- 提案要求交通部中央氣象局就「智慧海象環境災防服務整體計畫及其子計畫」的規劃及應變作為，提出專案報告。
- 提案要求交通部中央氣象局於6個月內就瘋狗浪預警系統規劃內容及上線期程，以及如何結合防災作為與應變，提出書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局於3個月內就精進後續海象、氣象觀測作業，提出書面報告。
- 提案要求交通部應持續強化遙控無人機管理及防制作業，並研謀加強註冊管理機制，以保障飛航安全。
- 提案要求交通部賡續督促中華電信公股董事強化監督其財務及採購管理，落實內部控制機制。
- 提案要求交通部航港局於2個月內針對航路標識未經核准、未發布航船布告、AIS船載臺未保持運行等問題，提出具體改善策略書面報告。
- 提案要求交通部協助桃園國際機場第三航站區及第三跑道增建計畫，避免機場公司財務與營運負擔。
- 提案要求交通部中央氣象局應持續觀察地殼變化，確保火山活動分級規劃和預警發布機制如期上路，並配合內政部推動防救災計畫。
許淑華 立法委員
- 提案要求交通部協助高雄市政府及屏東縣政府針對高雄捷運延伸屏東各項計畫積極辦理，並滾動式檢討進度。
- 關切砂石供應不足導致價格上漲問題，要求工程會與經濟部等單位加速推動河川疏浚及礦產自產能力，並掌握相關計畫進度。
- 提醒財政部、國發會、法務部、衛福部、教育部等部會公共建設及特別預算執行率過低，要求工程會督促改進。
- 關切營造業職災死亡率偏高問題，要求工程會從源頭控管，將勞動安全法規納入契約並加強檢查，同時關注原住民就業保障。
- 提案要求交通部應積極強化對各項捷運建設計畫之評估及審查機制，並追蹤各計畫自償率達成情形，以提高自償性財源之達成度。
- 提案要求交通部應妥適運用基金資源，以助於國內鐵道監理及發展。
- 提案要求交通部應持續強化遙控無人機管理及防制作業，並研謀加強註冊管理機制，以保障飛航安全。
- 提案要求交通部研議協調增加航空公司服務家數等措施，以提升機捷A3站預辦登機使用率，並評估使用者或受益者付費之可行性。
劉櫂豪 立法委員
- 期許公共工程委員會在美學方面扮演更重要角色，將美感教育納入公務員培訓課程，提升公共工程的質感與對地景的配合。
- 要求工程會加強網站連結資訊的更新與維護，確保資訊公開透明。
- 提案要求交通部加速辦理「花東鐵路全線雙軌化計畫」，解決東部一票難求問題。
- 提案要求交通部中央氣象局應強化氣象服務教育推廣，並以多元方式配合相關活動辦理，提升民眾對氣象之認知，同時促進觀光旅遊深度。
陳椒華 立法委員
- 感謝工程會將樹木修剪規範納入採購契約，並詢問具體執行進度。
- 關切重大工程在活動斷層或地質敏感區的安全性問題，指出中寮隧道、高鐵臺南站等案例，質疑行政院核定前評估不夠完整，開發單位規避問題。
- 要求工程會蒐集失敗工程案例（包括維修預算、執行時間），做成摘要報告提供各部會參考，避免類似錯誤再發生，並要求於1個月內提交報告。
何欣純 立法委員
- 質疑公共工程委員會的公民參與度不足，認為其網頁、App、臉書等資訊公開平台內容過於專業，與一般民眾有距離，難以引導公民參與。
- 要求工程會針對半夜灌漿擾民等公共工程管理問題，除了督導外，也應向民眾解釋專業原因並致歉，並將相關資訊以口語化方式在網站上公開。
- 要求工程會具體承諾並提出計畫，將公民參與資訊整合平台、生態檢核追蹤平台等做得更一般化、口語化，並明確其具體作為與期程。
- 建議工程會應向國人說明重大公共工程從無到有的行政程序，以及可行性評估的重要性，提升民眾對公共工程的認知。
- 提案要求交通部協同國家通訊傳播委員會要求中華電信股份有限公司，應本於國家政策持續改善國內各偏鄉通訊品質，並確保弱勢族群之各項權益。
- 提案要求交通部儘速與國家通訊傳播委員會溝通協調，要求中華電信股份有限公司檢視各偏鄉通訊品質、擬定改善偏鄉通訊品質期程與方案，以投入政府經費並整合民間業者各項資源，以利交通科技產業推動與發展。
- 提案要求交通部就「各縣市高事故風險路廊（路口）優先改善計畫」的方向、內容與執行細節規劃，於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 提案要求交通部就「臺灣新車安全評等計畫」預算執行分配、方向、進度、期程、預期達到目標等詳細執行狀況，於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 提案要求交通部中央氣象局就「氣象創新數位服務」計畫如何提升與民眾相關之創新服務，相關計畫如何執行分配、預期之進度期程、預期達到目標等，向立法院交通委員會提出書面報告。
相關人員回應
顏久榮 行政院公共工程委員會 副主任委員
- 承認南鐵地下化事件政府應記取教訓，計畫推動必須事前與民眾充分溝通，得出最大公約數。
- 表示公共工程委員會已將公民參與列入生態檢核，年底前將要求各機關將公民參與會議紀錄與溝通過程上網公開。
- 承認全民督工專案成效不彰，承諾將加強業務推動。
- 說明閒置公共設施活化剩餘17案，吳主委親自會勘並重視活化目的與需求，強調會持續追蹤並改善效率。
- 承認公共工程變更設計、工期展延、追加金額現象，承諾從源頭處理，要求機關在採購前正確掌握需求與編足預算。
- 說明工程會組織改造將併入國發會，部分人員已先行移撥，導致目前人力短缺，但業務仍需持續，明年增加人事預算旨在應急。
- 表示最有利標是複雜工程的最佳採購方式，政風與主計人員參與有助於監督採購公正性與防弊。
- 承諾將回饋履約爭議協調案例至契約範本，並設置工程諮詢小組，在爭議初期提供解釋，避免問題擴大。
- 承認偏鄉地區採購流標率較高，因施工不易且人工難尋，但預算已允許增加偏鄉費用。
- 同意將美感教育納入工程會培訓課程，提升公共工程質感，並加強金質獎評選對美學的重視。
- 說明公共設施維護管理資訊專屬網頁剛建立，將會監督各機關更新與維護資料。
- 承諾將蒐集工程界失敗案例（包括預算與時間），做成摘要報告提供各部會參考，並將資料放在網頁中。
- 說明樹木修剪規範待林務局修訂完成後，工程會將納入採購契約範本。
羅天健 行政院公共工程委員會 企劃處處長
- 報告4月24日以後決標的案件中，政風和主計人員出席或列席參與最有利標評選的比率約為30%。
相關後續
- 交通部110年度歲出預算中，郵電業務規劃及督導、道路交通安全、鐵公路重要交通工程等科目總計減列425萬5千元，其餘照列。
- 交通部及中央氣象局110年度單位預算報告及詢答完畢，委員提案截止收件，本週三進行處理。
- 交通部運輸研究所110年度單位預算報告及詢答完畢，另擇期進行處理，委員提案於10月19日截止收件。
- 通過臨時提案7項，要求交通部及相關單位就智慧運輸、大車視野輔助系統、公路客運違規、公路客運補助機制、國道服務區光電建置、北高雄監理站設置、高雄捷運延伸屏東等議題提出書面報告或改善計畫。
- 交通部及中央氣象局110年度歲出預算多項科目（如勞務承攬、派員出國、大陸旅費、資訊服務費、交通科技研究發展、一般行政、航政港政業務、郵電業務、路政業務、汽車燃料使用費經徵管理、道路交通安全、營業基金等）被凍結十分之一至五分之一不等，待交通部及中央氣象局提出書面報告或專案報告經委員會同意後始得動支。
- 通過臨時提案4項，要求公共工程委員會就金質獎評審委員組成、全民督工平台資訊公開、再生粒料使用資訊公開、以及移工職業安全查核等議題提出書面報告或改善方案。
討論事項二
行政院公共工程委員會就「以公民參與及永續發展面向精進公共工程作為」進行專題報告
核心議題
- 本次專題報告旨在說明公共工程委員會如何從公民參與和永續發展兩個面向，精進公共工程的推動作為，以提升工程品質、環境保育並回應社會需求。
- 報告內容涵蓋協調中央地方建設、推動公共工程生態檢核、辦理全民督工考核、推行工程整體規劃、善用政府採購制度、強化生態檢核作為、推動再生粒料運用、盤點公共設施維護管理及列管閒置公共設施等具體措施。
相關爭議
- 南鐵地下化東移案的溝通爭議：委員質疑地方政府在南鐵東移案中突襲拆遷，缺乏事前溝通與公民參與，要求工程會記取教訓並提出因應方案。
- 生態檢核落實與資訊公開不足：審計部及委員質疑生態檢核成效不彰、除外條款過寬、追蹤管理不足，且公民參與與資訊公開平台不友善，要求工程會明確改進時程。
- 全民督工成效低落：委員指出全民督工通報件數創歷史新低，質疑專案辦理成效不彰，要求工程會加強業務推動。
- 公共工程委員會組織改造與人事問題：委員關切工程會未來定位不明，人員提前移撥至其他部會，卻又增加人事預算聘請新人，認為此安排不妥。
- 採購申訴履約調解與契約優化：委員質疑工程會調解履約爭議後，未有效回饋並優化契約範本，導致爭議反覆發生，要求重點管理高頻率爭議單位。
- 重大工程地質敏感區評估不足：委員指出多項重大工程在活動斷層或地質敏感區進行，核定前評估可能不夠完整，導致工程延宕或經費無底洞。
- 公共工程美學與公民參與距離：委員批評工程會資訊公開平台內容過於專業，與一般民眾有距離，建議加強美感教育推廣及資訊口語化，提升公民參與度。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質詢南鐵地下化東移案的突襲拆遷問題，認為地方政府溝通有待精進，要求公共工程委員會提出因應方案避免類似事件再發生。
- 質疑公共工程委員會生態檢核與公民參與的落實狀況，指出網站缺乏相關文件與紀錄，要求年底前將會議紀錄與溝通過程上網公開。
- 質疑全民督工專案成效不彰，通報件數創歷史新低，要求工程會加強業務。
邱顯智 立法委員
- 質疑公共工程委員會生態檢核落實成效不彰、除外條款門戶洞開、追蹤管理不足，要求提出書面報告說明改進進度。
- 質疑政府採購網圍標警示項目不足、IP控管問題，要求增列警示項目、提升IP追蹤功能並引進自動比對系統。
- 提案要求公共工程委員會增加金質獎生態界評審委員比例，並於1個月內做成書面報告。
- 提案要求公共工程委員會在通報者匿名前提下，即時公開全民督工案件處理進度與結果，並於1個月內做成書面報告。
- 提案要求公共工程委員會參照環保署公開再生粒料網頁，公開使用於公共工程之再生粒料來源、再利用機構、用途及用量。
- 提案要求公共工程委員會在施工查核中針對移工「職業安全」專案加強查核，並做成書面報告於2個月內送交立法院交通委員會。
李昆澤 立法委員
- 質疑閒置公共設施活化效率低落，特別是中央主管案件金額高、活化時間長且有重複閒置情形，要求工程會加強督導。
- 批評公共工程變更設計、工期展延、追加金額成為常態，要求工程會從源頭解決計畫合理性與需求掌握問題，並確實督導重大工程開工要件。
林俊憲 立法委員
- 關切公共工程委員會組織改造進度延宕對業務的影響，質疑人員撥出後又增加人事預算聘請新人，認為不合理。
- 肯定工程會活化臺南黃金海岸船屋的成功案例。
趙正宇 立法委員
- 肯定最有利標制度對提升工程品質的幫助，但認為重大工程進度仍慢，需持續檢討。
- 關切普悠瑪號事件報告保密條款問題，要求工程會主委說明。
- 質疑前瞻基礎建設第一期預算執行率偏低（衛福部、教育部），要求工程會加強督導，特別關注老舊校舍安全問題。
- 關切捷運綠線工程半夜灌漿擾民問題，要求工程會督導桃園市政府，並向民眾解釋灌漿不能中斷的專業原因。
陳素月 立法委員
- 質詢彰化市鐵路高架化工程進度，關切中央與地方溝通問題，呼籲工程會積極協助計畫順利通過。
- 質疑政府採購設計評選與發包施工脫節，導致發包困難，建議從源頭解決預算編列與需求掌握問題。
魯明哲 立法委員
- 質疑公共工程委員會在採購申訴履約調解後，未有效優化契約範本，導致履約爭議反覆發生，要求重點管理高金額、高頻率爭議單位。
- 關切機場捷運與丸紅公司履約爭議調解進度緩慢，要求工程會加速處理，確保結果對民眾有交代。
- 指出偏鄉地區採購案流標率高，特別點名彰化縣政府流標率異常突出，要求工程會了解原因並提供輔導協助。
何欣純 立法委員
- 質疑公共工程委員會的公民參與度不足，認為其網頁、App、臉書等資訊公開平台內容過於專業，與一般民眾有距離，難以引導公民參與。
- 要求工程會針對半夜灌漿擾民等公共工程管理問題，除了督導外，也應向民眾解釋專業原因並致歉，並將相關資訊以口語化方式在網站上公開。
- 要求工程會具體承諾並提出計畫，將公民參與資訊整合平台、生態檢核追蹤平台等做得更一般化、口語化，並明確其具體作為與期程。
- 建議工程會應向國人說明重大公共工程從無到有的行政程序，以及可行性評估的重要性，提升民眾對公共工程的認知。
許智傑 立法委員
- 質詢公共工程最有利標中政風、主計人員參與成效僅30%，認為不足，要求工程會加強推動，提升公共工程品質。
- 強調最有利標制度的重要性，呼籲公務員勇於任事，避免因濫訴而不敢採用，以提升國家工程品質，而非僅追求最低標。
- 勉勵工程會同仁將提升工程品質作為重要方向，嚴格執行，為國家做出重大貢獻。
許淑華 立法委員
- 關切砂石供應不足導致價格上漲問題，要求工程會與經濟部等單位加速推動河川疏浚及礦產自產能力，並掌握相關計畫進度。
- 提醒財政部、國發會、法務部、衛福部、教育部等部會公共建設及特別預算執行率過低，要求工程會督促改進。
- 關切營造業職災死亡率偏高問題，要求工程會從源頭控管，將勞動安全法規納入契約並加強檢查，同時關注原住民就業保障。
劉櫂豪 立法委員
- 期許公共工程委員會在美學方面扮演更重要角色，將美感教育納入公務員培訓課程，提升公共工程的質感與對地景的配合。
- 要求工程會加強網站連結資訊的更新與維護，確保資訊公開透明。
陳椒華 立法委員
- 感謝工程會將樹木修剪規範納入採購契約，並詢問具體執行進度。
- 關切重大工程在活動斷層或地質敏感區的安全性問題，指出中寮隧道、高鐵臺南站等案例，質疑行政院核定前評估不夠完整，開發單位規避問題。
- 要求工程會蒐集失敗工程案例（包括維修預算、執行時間），做成摘要報告提供各部會參考，避免類似錯誤再發生，並要求於1個月內提交報告。
相關人員回應
顏久榮 行政院公共工程委員會 副主任委員
- 承認南鐵地下化事件政府應記取教訓，計畫推動必須事前與民眾充分溝通，得出最大公約數。
- 表示公共工程委員會已將公民參與列入生態檢核，年底前將要求各機關將公民參與會議紀錄與溝通過程上網公開。
- 承認全民督工專案成效不彰，承諾將加強業務推動。
- 說明閒置公共設施活化剩餘17案，吳主委親自會勘並重視活化目的與需求，強調會持續追蹤並改善效率。
- 承認公共工程變更設計、工期展延、追加金額現象，承諾從源頭處理，要求機關在採購前正確掌握需求與編足預算。
- 說明工程會組織改造將併入國發會，部分人員已先行移撥，導致目前人力短缺，但業務仍需持續，明年增加人事預算旨在應急。
- 表示最有利標是複雜工程的最佳採購方式，政風與主計人員參與有助於監督採購公正性與防弊。
- 承諾將回饋履約爭議協調案例至契約範本，並設置工程諮詢小組，在爭議初期提供解釋，避免問題擴大。
- 承認偏鄉地區採購流標率較高，因施工不易且人工難尋，但預算已允許增加偏鄉費用。
- 同意將美感教育納入工程會培訓課程，提升公共工程質感，並加強金質獎評選對美學的重視。
- 說明公共設施維護管理資訊專屬網頁剛建立，將會監督各機關更新與維護資料。
- 承諾將蒐集工程界失敗案例（包括預算與時間），做成摘要報告提供各部會參考，並將資料放在網頁中。
- 說明樹木修剪規範待林務局修訂完成後，工程會將納入採購契約範本。
- 說明彰化縣鐵路高架化計畫若妥適性、需求性必要，且計畫功能、需求、規劃、環評等各面向做好，應指日可待，工程會將在國發會先期計畫審議時給予支持。
- 解釋捷運工程灌漿不能中斷是因混凝土時效性及結構接合問題，承諾會督導避免擾民情況發生。
羅天健 行政院公共工程委員會 企劃處處長
- 報告4月24日以後決標的案件中，政風和主計人員出席或列席參與最有利標評選的比率約為30%。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員於質詢中要求提供之相關書面資料或未及答復部分，請公共工程委員會儘速以書面答復。
- 通過臨時提案1案，要求公共工程委員會增加金質獎生態界評審委員比例，並於1個月內做成書面報告。
- 通過臨時提案1案，要求公共工程委員會即時公開全民督工案件處理進度與結果，並於1個月內做成書面報告。
- 通過臨時提案1案，要求公共工程委員會協調經濟部公開使用於公共工程之再生粒料來源、再利用機構、用途及用量網頁。
- 通過臨時提案1案，要求公共工程委員會在施工查核中針對移工「職業安全」專案加強查核，並做成書面報告於2個月內送交立法院交通委員會。
原始資料
- 公報
- 1097201
- 卷／期／冊
- 109／72／1
- 發布日期
- 2020-11-16
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON