交通部民航預算審查：疫情衝擊、機場建設與飛安議題

核心議題

• 本次會議主要審查交通部民用航空局、民航事業作業基金及桃園國際機場股份有限公司的110年度預算，重點討論COVID-19疫情對航空旅運量、機場營收的嚴重衝擊，以及桃園國際機場第三航廈、第三跑道、桃園航空城計畫等重大建設的進度與資金規劃。
• 同時，會議也涵蓋了飛航安全（如無人機管理、離島航空服務）、鐵道安全（臺鐵斷軌事件）、以及兩岸飛航情報區爭議（東沙包機受阻）等多項關鍵交通議題。

相關爭議

• 預算編列過於樂觀：多位立法委員質疑民航局及桃機公司110年度的旅客運量及收入預算編列過於樂觀，與疫情下的實際狀況嚴重脫節，恐導致巨額虧損。
• 桃機公司及民航基金資金缺口：在疫情導致收入銳減的情況下，委員關切桃機公司及民航事業作業基金如何支應桃園航空城、第三跑道、第三航廈等龐大建設所需資金，以及舉債規劃的合理性與足夠性。
• 東沙包機受阻事件：委員質疑香港飛航情報區臨時通知我方軍包機返航的原因是否涉及政治考量，並要求政府應向國際民航組織表達抗議，以釐清真相並確立我方立場。
• 無人機管理與執法成效：立法委員對私人直升機違法飛行及無人機闖入禁區事件頻傳表示擔憂，質疑民航局執法不力，並要求檢討現行法規對違規行為的遏止效果。
• 臺鐵斷軌事件頻傳：委員對臺鐵近期頻繁發生斷軌事件表示嚴重關切，質疑軌道維護SOP與事後處置時效，要求交通部徹底檢討並確保國人搭乘安全。
• 離島航空服務品質：委員質疑德安航空在綠島、蘭嶼等離島航線停飛率過高，且政府長期補貼虧損卻未積極改善跑道以引入大型機型，影響離島居民交通權益。
• 桃園機場跑道工程品質：委員質疑桃園機場北跑道及南跑道過去頻繁修補，批評為「豆腐渣工程」，要求桃機公司說明修復進度與品質改善情況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部民用航空局歲入預算部分，第1案凍結提案不處理，第2案增列證照費150萬元照案通過。
• 民用航空局歲出預算中國外旅費及一般行政項下預算凍結10%，並要求提出書面報告。
• 民用航空局歲出預算人員維持費凍結10%，並要求提出書面報告。
• 民用航空局歲出預算基本行政工作維持費照案通過。
• 民用航空局多項決議案照案通過，包含要求檢討機場跑道工程、推動離島機場建設、提升飛航安全等。
• 民航事業作業基金歲入業務總收入及業務外收入刪減20%及15%，其餘凍結部分不處理。
• 民航事業作業基金歲入業務外收入凍結50%。
• 民航事業作業基金業務成本與費用中，水電費刪減100萬元，郵電費照列不刪。
• 民航事業作業基金旅運費總經費刪減50萬元，其餘凍結10%並提書面報告。
• 民航事業作業基金印刷裝訂與廣告費用照列不刪。
• 民航事業作業基金修理保養及保固費刪減200萬元，其餘照列。
• 民航事業作業基金勞務成本、材料及用品費等相關子項目凍結10%或刪減300萬元，並提書面報告。
• 桃園國際機場股份有限公司營業收入刪減20%。
• 桃園國際機場股份有限公司服務費用中，郵電費刪減50萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司旅運費總經費刪減50萬元，凍結10%並提書面報告。
• 桃園國際機場股份有限公司修理保養與保護費用刪減1,000萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司專業服務費刪減1,000萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司印刷裝訂與廣告費用刪減1,000萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司多項決議案照案通過或經修正文字後通過，包含要求檢討工程進度、提出經營計畫書面報告等。
• 臨時提案第1案關於無人機因應對策，修正為民航局規劃並於2週內提出書面報告。
• 臨時提案第2案關於補貼國際航線促參廠商因疫情影響自償率不足部分，照案通過。
• 臨時提案第3案關於高速公路交流道指標問題，修正為建請交通部協調新北市政府。
• 臨時提案第4案照案通過。
• 今日協商結論免予宣讀，授權議事人員整理作為決議，列入紀錄，並刊登公報。
• 110年度交通部民用航空局單位預算、民航事業作業基金非營業預算及桃園國際機場股份有限公司營業預算均審查完畢。