110年度中央政府總預算案審查：聚焦財政、主計與審計部會預算及金融監理議題

核心議題

• 本次會議主要審查110年度中央政府總預算案中，財政部、國庫署及財政資訊中心的歲出預算編列，並討論與財政相關的多項政策議題。
• 核心議題涵蓋進口豬肉檢驗、青年安心成家貸款、公營事業民營化基金退場、國家債務管理、公股銀行海外授信風險、赤道原則、關貿網路爭議、台灣Pay推廣及電子發票無紙化進度等。

相關爭議

• 進口豬肉萊克多巴胺增列CCC Code：為保障民眾食安健康，要求財政部關務署會後提供會議結論及發言重點。
• 青年安心成家購屋優惠貸款：公股銀行對小坪數核貸比例與市場存差距，要求財政部檢討。
• 財政部國外旅費預算凍結：110年度國外旅費編列236萬6千元，因疫情影響多數計畫未能執行，凍結五分之一。
• 填補行政院公營事業民營化基金：基金累積短絀達629億元，國發會已同意退場，但尚未有具體計畫，要求財政部擬具退場計畫。
• 中央政府債務管控：長期債務及人均負債持續升高，要求財政部精進財務管理及債務管控，並研擬減少特別預算舉債方案。
• 公股行庫海外授信風險：國銀海外授信踩雷頻傳，要求財政部督促公股行庫提升徵審能力、建立預警制度。
• 關貿網路股份有限公司爭議：涉及線上博弈公司簽約場地疑慮、秘書在外兼任董事承接關貿網路工程、以及多次資訊系統當機事件，要求財政部調查並提出改善方案。
• 台灣Pay推廣成效不彰：功能不輸民間支付但市占率低且屢傳卡關，要求國庫署提出書面報告說明。
• 公股銀行招募香港金融人才：擔憂特定背景人士假工作之名取得敏感資料、排擠本國工作權，要求國庫署提出效益分析及去識別化資料備查。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 中華民國110年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心歲出預算部分，訂於10月21日（星期三）繼續審查。
• 委員質詢未及答復或請補充資訊，請財政部於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案2案：財政部關務署須於會後將進口豬肉是否含萊克多巴胺、增列CCC Code會議結論及發言重點提供財政委員會；財政部應將公股銀行核貸案件數低於15坪比例與整體房市差距納入青年安心成家貸款續辦檢討作業。

核心議題

• 本次會議審查110年度中央政府總預算案中金融監督管理委員會及其所屬銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局的收支預算。
• 討論聚焦於金融科技發展、資安防護、投資人保護、綠色金融、公股銀行海外授信風險、純網銀監理、保險業接軌國際會計準則等議題。

相關爭議

• 新南向金融監理合作：與部分新南向國家金融監理合作文件仍待簽訂，要求金管會積極簽署。
• 金融監理科技應用：我國金融監理科技應用程度不及國際，要求金管會研議拓展相關科技運用。
• 電子支付業務檢查缺失：專營電子支付機構對可疑交易檢核、行動裝置管理及身分資料確認有欠確實，要求金管會督促業者完善作業。
• 綠色金融發展：我國銀行簽署赤道原則及綠色債券發行量遠低於國際水準，保險業投入綠能產業資金占比甚微，要求金管會研議配套措施。
• 金融消費者保護：部分金融業者公平待客原則評核仍有缺失，要求金管會督促業者改善。
• 金融資安體系精進：金融機構資安攻擊事件頻傳，要求金管會提出F-ISAC功能精進計畫。
• 散戶投資人保護：元大原油正2、DR股風波顯示散戶金融知識不足，要求金管會加強預警制度及投資人教育宣導。
• 金融科技創新園區規模：園區占地小、容納團隊有限，難稱國家級，要求金管會規劃擴充規模及增設自主實驗環境。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 金融監督管理委員會歲出預算減列100萬元，其餘照列。
• 銀行局歲出預算減列60萬元，其餘照列。
• 證券期貨局歲出預算減列50萬元，其餘照列。
• 保險局歲出預算照列。
• 檢查局歲出預算減列10萬元，其餘照列。
• 通過多項決議，要求金管會各局處就新南向金融合作、監理科技、電子支付、綠色金融、資安、投資人保護、金融科技創新園區、IPO掛牌、公股銀行海外授信、ATM查核標準、保險業接軌IFRS 17及ICS等議題，於1至3個月內提出書面報告或改善計畫。
• 要求金融監督管理委員會證券期貨局研提回饋投資人計畫，並於半年內提出書面報告。

核心議題

• 本次會議審查110年度中央政府總預算案中，行政院主計總處及審計部及其所屬地方審計處的預算編列，並探討國家財政狀況、統計普查、政府內部控制與稽核、特殊基金管理、房價議題及原住民勞工權益等。
• 討論重點包含經濟成長預測、潛藏性債務（如健保、公營事業民營化基金）、人口及住宅普查精準度、公務預算與基金預算管理、高教經費運用及農民保險資格認定等議題。

相關爭議

• 經濟成長率預測：中經院與主計總處對經濟成長率預估存在差異，委員關切預測準確性及經濟復甦型態（V型或K型）。
• 預算法第62條之1執行原則：主計總處發布函文排除預算法第62條之1部分適用，引發委員質疑架空法律、違法發布執行原則。
• 潛藏性債務與健保財務：健保連年虧損，安全準備金低於法定範圍，委員質疑健保定位（社會保險或社會福利）及開源節流措施。
• 公營事業民營化基金退場：基金累積負債622億元，國發會已決議裁撤但執行緩慢，委員要求主計總處協助財政部提出具體退場計畫。
• 公務部門國外旅費預算：因疫情影響，多數出國計畫改為視訊，但110年度預算仍增加，委員質疑預算編列彈性及報告要求。
• 人口及住宅普查：委員質疑普查樣本數、精準度、與內政部空屋數據差異，以及普查員待遇過低、安全保障不足等問題。
• 房地產市場過熱：房地合一稅實收數飆升，委員關切房價飆漲、租金指數失真、貧富差距擴大與年輕人購屋壓力等問題，並質疑政府跨部會政策不一致。
• 農地違法工廠：農地污染嚴重但地方政府拆除經費不足，委員質疑主計總處未編列中央拆除預算，且審計機關查核未見成效。
• 原住民勞工權益：7萬多名無固定雇主原住民勞工未納勞保，無法獲得紓困，委員要求主計總處支持原民會訂定補助要點。
• 原住民族電視臺經費：原民臺員額與經費遠低於公共電視，委員要求主計總處支持增加預算。
• 農民健康保險資格認定：審計部要求清查工商業負責人身分農保被保險人，委員擔憂影響實際從農但因政府規定登記為工商負責人的農民。
• 大學校務基金監督：國立大學校務基金管理委員會及經費稽核委員會由校長主控，審計長認同應改革以提升獨立性及稽核效能。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主計總處歲出預算總計刪減210萬元，其中第1、8、18、33、43、56案凍結十分之一並提書面報告後動支；第23、59、65案刪減10萬至100萬元，科目自行調整。
• 審計部歲出預算總計刪減75萬元，其中第4、17、20案凍結5%或十分之一並提書面報告後動支；第5案刪減10萬元，科目自行調整；第24案刪減20萬元，科目自行調整。
• 審計部將就政策行銷決標案、閒置資產活化、Youtube行銷、財團法人查核等議題，於1至6個月內提出書面報告或闢網路專區。
• 主計總處第68案將「按季彙總」中的「彙總」二字刪除，其餘照案通過；第69案書面報告期限修正為6個月；第79案修正為「至少每五年應用大數據辦理一次推估統計，並於三個月內提出書面報告」。
• 審計部第25案修正為「並於年度結束後兩個月內將書面報告送至財政委員會」；第27案修正為「於二個月內闢一個網路專區，讓上述屬政策行銷決標案按表列項目內容於審計部網站公布」；第29案將「一年」修正為「兩年」。
• 臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市審計處預算提案，部分凍結十分之一並提書面報告，新北市審計處第1案撤案，桃園市審計處第1案改為主決議提書面報告。
• 委員質詢未及答復或請補充資訊，請行政院主計總處與審計部於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。