財政部及所屬機關110年度歲出預算審查與解凍案協商
財政委員會會議日期:2020-10-29
立法院財政委員會審查財政部及所屬機關110年度歲出預算案,涵蓋賦稅署、五區國稅局、關務署及國有財產署,並處理109年度公營事業民營化基金及臺灣金融控股公司預算解凍案。會議就稅務獎勵金、統一發票經費、海關門禁管理、國有財產業務等項目進行廣泛討論與協商,多數預算提案經凍結、部分刪減或改為書面報告,部分重大議題則保留送院會協商。
討論事項一
109年度中央政府總預算附屬單位預算解凍案 (報告事項)
核心議題
處理行政院公營事業民營化基金及臺灣金融控股公司等附屬單位預算凍結案的書面報告。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 行政院公營事業民營化基金預算解凍案書面報告完成。
- 臺灣金融控股公司預算解凍案書面報告5案均處理完畢,准予動支,提報院會。
討論事項二
110年度中央政府總預算案:財政部賦稅署歲出預算部分 (討論事項)
核心議題
審查賦稅署110年度歲出預算,重點討論稅務獎勵金、賦稅業務、統一發票給獎及推行、地方政府稅款短少補助等項目之預算編列與執行效率。
相關爭議
- 稅務獎勵金必要性與法制化:曾銘宗委員質疑其必要性及與過去緝私獎金的差異;財政部部長蘇建榮強調其性質不同,且稅務同仁工作辛苦,應予保留,並提及法制化問題仍在研議。
- 統一發票發售經費預算增加:郭國文、高嘉瑜委員質疑預算增加與電子發票推行方向不符,且有賸餘款;賦稅署說明增加主因是手工發票手續費調漲。
- 統一發票給獎及推行經費刪減爭議:賴士葆委員主張刪減推行費用而非給獎金,認為財金公司收取費用過高;費鴻泰委員則認為此費用有助於穩定稅收,不應刪減。
立法委員發言
曾銘宗 立法委員
- 質疑稅務獎勵金的必要性及過往變革,要求財政部說明。
- 支持凍結或刪減多項預算提案。
羅明才 立法委員
- 詢問稅務獎勵金總額、受惠人數及稅務人員工作時間是否彈性。
賴士葆 立法委員
- 提議刪減賦稅署一般行政、統一發票給獎及推行等預算項目。
- 澄清刪減目標為支付給財金公司的推行費用,而非給予民眾的獎金。
陳椒華 立法委員
- 建議凍結賦稅業務預算10%,並要求書面報告。
林楚茵 立法委員
- 建議對高嘉瑜委員提案的9萬多元凍結案改為書面報告。
郭國文 立法委員
- 指出統一發票發售經費預算與決算有落差,且今年增加金額不合理,建議減列100萬元。
高嘉瑜 立法委員
- 建議刪減統一發票發售經費500萬元,並指出政策宣導費有浮濫之虞,建議刪減82萬4千元。
費鴻泰 立法委員
- 支持稅務獎勵金,認為是對稅務人員的肯定與留才。
- 認為統一發票推行費用有助於穩定稅收,不應刪減。
相關人員回應
蘇建榮 財政部部長
- 說明稅務獎勵金與查稅獎金性質不同,且法制化問題仍在研議。
- 表示稅務同仁工作辛苦,希望保留獎勵金。
許慈美 賦稅署署長
- 說明110年度統一發票發售經費預算增加主因是手工發票手續費調漲。
- 請求委員減少預算刪減額度。
- 同意提供書面報告。
相關後續
- 賦稅署一般行政預算刪減50萬元,科目自行調整。
- 賦稅業務預算凍結10%,提書面報告後解凍。
- 統一發票給獎及推行預算刪減200萬元,科目自行調整。
- 統一發票發售經費預算刪減100萬元,科目自行調整。
- 多項提案改為主決議,要求財政部於2至3個月內提出書面報告。
討論事項三
110年度中央政府總預算案:五區國稅局歲出預算部分 (討論事項)
核心議題
審查臺北、高雄、北區、中區、南區五區國稅局110年度歲出預算,重點討論稅務獎勵金、設備費、稽徵業務、資訊服務費等項目之預算編列與執行。
相關爭議
- 稅務獎勵金分配與法制化:高嘉瑜委員質疑基層與主管獎金分配及法制化問題,建議凍結300萬元;費鴻泰委員則強調獎勵金對留才的重要性,認為金額太少。
- 設備費刪減額度:賴士葆委員提議刪減臺北國稅局設備費20萬元;臺北國稅局說明多數為配合性款項,刪減將影響支付。
- 資訊服務費刪減:賴士葆委員主張刪減國稅局資訊服務費,認為多由外部廠商使用,應可節省成本;國稅局表示已撙節編列,需給廠商合理利潤。
立法委員發言
高嘉瑜 立法委員
- 關切稅務獎勵金在基層與主管間的分配問題,以及法制化理由,建議凍結300萬元要求補充資料。
費鴻泰 立法委員
- 強調國稅局官員薪資相對外部較低,獎勵金有助於為國家留才,不應刪減。
- 建議各國稅局預算凍結10%並儘速提出書面報告。
賴士葆 立法委員
- 提議刪減臺北國稅局設備費20萬元。
- 主張刪減高雄國稅局及中區國稅局資訊服務費,金額分別為20萬元及30萬元,認為此費用多由外部廠商使用。
- 提議刪減北區國稅局一般行政費用20萬元。
- 建議南區國稅局刪減20萬元。
林楚茵 立法委員
- 確認北區國稅局預算凍結10%並提書面報告的處理方式。
曾銘宗 立法委員
- 同意高雄國稅局預算凍結改為書面報告。
陳椒華 立法委員
- 同意中區國稅局預算刪減30萬元後不再凍結。
相關人員回應
宋秀玲 臺北國稅局局長
- 說明設備費增加主要用於配合行政中心空調及各區行政中心款項,刪減將影響支付。
- 同意改為書面報告。
蔡碧珍 高雄國稅局局長
- 說明高雄國稅局規模較小,稅額試算服務費郵資增加,請求減少刪減金額。
- 同意刪減資訊服務費20萬元。
王忠 北區國稅局局長
- 同意北區國稅局預算刪減20萬元及多項凍結改書面報告。
吳蓮英 中區國稅局局長
- 同意中區國稅局預算刪減30萬元及多項凍結改書面報告。
盧貞秀 南區國稅局局長
- 同意南區國稅局預算刪減20萬元及多項凍結改書面報告。
相關後續
- 五區國稅綜合第1案改為主決議,提書面報告。
- 臺北國稅局設備費改主決議,提書面報告;其他多項預算凍結10%,提書面報告後解凍;部分預算刪減10萬元,科目自行調整。
- 高雄國稅局多項預算凍結10%,提書面報告後解凍;部分預算刪減10萬元或20萬元,科目自行調整。
- 北區國稅局第1案刪減20萬元,科目自行調整;其餘多項預算凍結10%,提書面報告後解凍。
- 中區國稅局多項預算凍結10%,提書面報告後解凍;部分預算刪減30萬元,科目自行調整。
- 南區國稅局多項預算凍結10%,提書面報告後解凍;部分預算刪減20萬元,科目自行調整。
討論事項四
110年度中央政府總預算案:財政部關務署歲出預算部分 (討論事項)
核心議題
- 審查關務署110年度歲出預算,重點討論資訊人員訓練、基隆關宿舍耐震補強、高雄關辦公室遷移、設施及機械設備養護費、關稅業務、關稅資料處理、以及海關門禁管理與防制走私等議題。
- 討論海關查驗與貨物破損求償機制,以及豬內臟CCC Code分類問題。
相關爭議
- 關務署訓練不足與人為疏失:郭國文委員指出新手多、訓練不足導致錯誤,建議增加訓練;關務署坦承因緝毒訓練而減少資訊人員訓練,承諾未來調整。
- 八里分關人力問題:高嘉瑜委員反映八里分關地處偏遠、交通不便,導致人員不願前往且資歷經驗不足,要求關務署提供交通補助或改善待遇。
- 海關門禁管理失靈與走私:賴士葆、費鴻泰委員對華儲失竊案及走私調包事件表達嚴重關切,質疑門禁管理未落實,要求檢討修正相關辦法並延長監控錄影系統保存期限。
- 破壞性查驗求償機制:郭國文委員關切海關破壞性查驗導致貨物損害後求償無門,要求關務署建立明確有效的求償管道。
- 豬內臟CCC Code分類:賴士葆委員提案要求比照牛內臟(40項)將豬內臟(7項)細分,以利管理高萊克多巴胺殘留風險;財政部部長蘇建榮表示貨號列管需尊重食藥署、國貿局等單位意見,非財政部主要職責。
立法委員發言
郭國文 立法委員
- 指出關務署訓練不足導致新手疏失,建議增加訓練。
- 質疑關務署設備及投資預算增加的合理性,建議刪減。
- 強調海關破壞性查驗應建立明確求償管道,避免民怨。
- 要求關務署積極辦理地上權財產問題。
賴士葆 立法委員
- 提議撤回部分提案,但堅持刪減設施及機械設備養護費100萬元及關稅業務200萬元。
- 提出主決議要求關務署檢討修正海關管理辦法,延長監控錄影系統保存期限至90天,並於6個月內提出書面報告。
- 提案要求比照牛內臟,將豬內臟細分CCC Code,以利管理萊克多巴胺殘留。
高嘉瑜 立法委員
- 反映八里分關交通不便、人員流動率高導致人力經驗不足,建議關務署給予交通補助或改善待遇。
費鴻泰 立法委員
- 嚴厲批評海關門禁管理問題,指華儲失竊案為「內神通外鬼」的標準案例,要求嚴肅處理並加強門禁管制。
- 建議關務署向刑事警察局與調查局雙重報案,追查毒品案件。
曾銘宗 立法委員
- 同意關務署提案改為書面報告。
陳椒華 立法委員
- 同意關務署修正主決議文字,並要求檢討修正辦法。
相關人員回應
謝鈴媛 關務署署長
- 說明過去因緝毒訓練而減少資訊人員訓練,承諾明年度會調整。
- 承認臺北港貨物量增加,交通運輸問題正積極協調臺灣港務公司解決。
- 說明第13案預算用於基隆關宿舍補強、高雄關辦公室遷移及設備汰換,已撙節編列。
- 報告破壞性查驗準確率高達95.78%,並承諾會定出相關求償手續。
- 說明華儲失竊案毒品已查獲,人已逮捕,並已配合刑事警察局調查。
- 表示海關已要求貨棧提升監視設備,但疫情期間業者配合意願較低,修改辦法需時間與業者協商。
- 請求委員支持航警進駐以協助門禁管理。
蘇建榮 財政部部長
- 說明貨號列管非財政部主要職責,需尊重食藥署、國貿局或農委會的管制或檢驗需求。
相關後續
- 關務署第1案及第13案合併改為主決議,提書面報告。
- 第2案、第3案撤案。
- 設施及機械設備養護費刪減100萬元,科目自行調整。
- 關稅業務刪減200萬元,科目自行調整。
- 關稅資料處理預算凍結10%,提書面報告後解凍。
- 第38案、第39案通過,要求關務署針對破壞性查驗的補償程序及減少誤判提出書面報告。
- 第40案主決議修正通過,要求關務署檢討修正「海關管理進出口貨棧辦法」等法條,延長監控錄影系統保存期限最長至90天,並於6個月內提出書面報告。
- 第41案修正部分文字後通過。
- 第43案關於豬內臟CCC Code分類問題保留送院會協商。
- 國外旅費等通案處理送院會協商。
討論事項五
110年度中央政府總預算案:財政部國有財產署歲出預算部分 (討論事項)
核心議題
- 審查國有財產署110年度歲出預算,重點討論一般行政、國有財產業務、以及不動產管理與違規使用等問題。
- 討論國有財產占用排除、承租人違約使用續處、以及地上權財產管理等議題。
相關爭議
- 國有財產占用與違約使用:陳椒華委員關切國產署未能即時續處占用及容任承租人違約使用,要求說明。
- 地上權財產管理:郭國文委員關切地上權財產管理問題,要求國產署積極辦理。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 提議刪減國有財產署一般行政預算20萬元。
- 提議刪減國有財產業務預算40萬元。
- 提議刪減02分支預算40萬元。
江永昌 立法委員
- 同意國有財產署預算刪減20萬元。
陳椒華 立法委員
- 建議凍結國有財產業務預算150萬元,並要求書面報告。
- 強調國產署應積極辦理占用排除與違約續處事宜。
費鴻泰 立法委員
- 建議國有財產署提案改為書面報告。
- 關切地上權財產處理問題。
林楚茵 立法委員
- 同意將凍結提案併入刪減提案,並改為凍結10%。
郭國文 立法委員
- 要求國產署不僅說明現況,更要積極辦理地上權財產等可以改善的空間。
- 建議修正第29案文字為「使用時間證明」。
相關人員回應
曾國基 國有財產署署長
- 同意國有財產署預算刪減20萬元、40萬元。
- 同意國有財產業務預算凍結150萬元,並提書面報告。
- 請求修正部分主決議文字,避免監察院誤解為立法院所指。
- 同意將第29案「使用證明」改為「使用時間證明」。
- 承諾會與地方政府協調地上權財產問題,並在書面報告中說明積極辦理方式。
相關後續
- 國有財產署第1案至第3案合併處理,刪減20萬元,科目自行調整。
- 國有財產業務預算凍結150萬元,提書面報告後解凍。
- 第7案至第10案合併處理,刪減40萬元,科目自行調整。
- 第11案至第19案合併處理,刪減40萬元,科目自行調整。
- 第20案至第22案合併處理,凍結10%,提書面報告後解凍。
- 第23案、第24案凍結10%,提書面報告後解凍。
- 第26案、第27案、第28案、第29案、第30案修正部分文字後通過。
原始資料
- 公報
- 1097701
- 卷/期/冊
- 109/77/1
- 發布日期
- 2020-11-24
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