國安局業務報告與質詢：聚焦情報工作、兩岸情勢及國安挑戰

童振源 僑務委員會委員長

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張良民 僑務委員會主任秘書

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邱亞芬 僑務委員會綜合規劃處科長

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吳郁華 僑務委員會僑生處處長

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郭淑貞 僑務委員會僑務通訊社社長

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林寶惜 財團法人海外信用保證基金董事長

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溫玉霞 立法委員

• 關切F-5E戰鬥機失事墜海，質疑軍機老舊或飛行時數不足，要求全面檢討與淘汰老舊機種。
• 擔憂中共因對臺軍售而對臺灣實施經濟封鎖，詢問國安局因應措施。
• 質疑捷克軍火商前往中科院報告消息外洩，導致中共施壓，並詢問洩密單位是否為國內外交部人員。
• 對軍情局退休上校被中共吸收為情報下線感到痛心，質疑我方管制與教育問題。
• 詢問國安局中天換照案的國安疑慮，強調言論自由，不認為國安局應涉入。

羅致政 立法委員

• 對國安局機密報告內容感到失望，認為不如前副局長陳文凡在美國期刊公開演講所提及的中國滲透臺灣內部網絡（如24個商界、媒體及半官方代表、22個親中組織與黑道網絡）精彩且具體。
• 關切兩岸情報戰升級，詢問國安局對中共「告臺灣情治部門書」的態度。
• 引述資深中國問題專家傅立民說法，質疑臺灣國安局已從上到下被中國國安部滲透，要求國安局公開回應並駁斥。
• 建議國安局應比外國人、外國媒體掌握更多資訊，並向國防外交委員會報告。

林昶佐 立法委員

• 追問前副局長陳文凡提及的24個被中國滲透的商界、媒體、半官方代表及22個親中組織，關心其統戰樣態及對臺灣影響。
• 質疑現行《反滲透法》及國安法令對應處滲透的罰則或限制可能不足，建議國安局研擬精進版本，並參考澳洲、加拿大、美國等國的立法與行政手段。
• 關切美、日、印、澳「四方安全對話」是否可能發展為「亞洲版北約」，對臺灣國安是利是弊，以及臺灣積極參與的可能性。
• 提醒國安局應積極追蹤並參與區域安全組織的前期發展，避免僅靠默契進行情報合作。
• 提醒國安局斐濟國慶晚會衝突事件中，派駐國安局參事遭攻擊，應加強情報人員的安全隱蔽規劃，避免身份曝光及情報損失。

呂玉玲 立法委員

• 質疑捷克軍火商到中科院簡報後，消息迅速外洩至中共，詢問國安局是否掌握洩密源頭。
• 關切斐濟國慶晚會衝突中，我方國安人員身份曝光問題，要求國安局檢討保密措施，並詢問該人員未來派駐規劃。
• 詢問國安局對前副局長陳文凡提及的24個企業及媒體代表、22個親中組織的掌握狀況，要求國安局不能僅監控，應有管制及逮捕行動。
• 詢問國安局對美國總統大選結果及中共「抗美援朝」對印太地區影響的評估，要求掌握並提出應變措施。

蔡適應 立法委員

• 質詢立榮航空飛東沙島折返事件，要求電訊發展室確認當天有無截獲中國戰鬥機演訓訊號，並確認香港民航局說法是否為假新聞。
• 指出國安局、海巡署、軍情局副手職位長期空缺，要求儘速完成人事作業，否則將考慮刪減副手預算。
• 質疑軍情局查報的退役人員共諜案，若涉案人已過管制年限且未接觸現職人員，其洩密罪名及所洩情報內容為何。
• 建議國安局應加強內部反情報單位建置，並定期召開反情報會議。
• 詢問國安局近年A+級情報數量增減趨勢，關切情報蒐集工作難度。

江啟臣 立法委員

• 質疑總統宣布開放萊豬前，國安局與國安高層是否曾召開國安會議進行國安影響評估，以及「時機對臺有利」的評估依據為何。
• 強調食安即國安，但國安高層對萊豬議題卻未公開發言，要求國安局說明其國安影響評估內容。
• 質疑國安局對萊豬議題的評估僅限於輿情監控與反映，而非專業的國安影響評估，認為國安局職責有失。
• 要求國安局針對萊豬開放議題，評估其決策有無暫緩或調整的建議空間，以及美國大選結果對此決定的影響。

陳柏惟 立法委員

• 列舉關西機場事件、美國流感與武漢肺炎、美軍散播病毒、香港民運、中選會作票等假訊息案例，要求國安局判斷真偽。
• 指出假訊息傳播率驚人，中國對臺資訊戰（認知戰）旨在認同中國人身份、破壞臺灣民主與國力。
• 歸納中國對臺資訊戰的4種攻擊模式：外宣、粉紅（網軍）、內容農場、協力模式。
• 以「退役台軍老兵講服役經歷」文章為例，說明內容農場模式如何透過中國官媒及臺灣媒體協力散播假訊息，要求國安局說明如何應處。
• 希望國安局提出完整報告，說明已查獲的假訊息案例、處理方式及未來應對境外敵對勢力爭議訊息的規劃。

王定宇 立法委員

• 關切臺灣人在中國行蹤不明或被限制人身自由的人數，要求國安局掌握並分類，並對國人提出示警警告「中國政府會恣意逮捕」。
• 關切新修訂國安法律（如反滲透法）缺乏適用案例，判刑過輕，要求國安局加速偵查並提供新案例，以達嚇阻效果。
• 建議國安局在舊案適用舊法判決時，新聞稿應註明新舊法差別，以進行法律教育。
• 關切FBI破獲5個駭客案，其中有臺灣協助，詢問臺灣境內有無共犯及案件進度。

馬文君 立法委員

• 質疑臺灣在美國總統大選中一面倒挺川普，以及蔡英文政府一面倒親美的政策，未充分考量地緣政治變化（如日俄與中關係變化）。
• 引用聯合國安理會主席馬凱碩觀點，提醒臺灣應保持敏感，美國隨時可能犧牲臺灣。
• 擔憂中共機艦襲擾導致國軍耗費鉅額預算（225億元），質疑臺灣國防能否長期負擔，以及大量軍購是否會降低妥善率。
• 關切中共運用鐵殼船等非軍事戰術對臺灣進行另類包圍，詢問國安局應對策略，並要求提供深入報告。
• 陳情有關性騷擾案，要求國安局深入調查被檢舉當事人曾於2018年發生過類似事件。

陳以信 立法委員

• 指出國安局特勤人員、軍職人員體技能鑑測不合格人數不斷上升，合格率下降，要求國安局說明並承諾務必達到100%合格率。

何志偉 立法委員

• 要求國安局統計中國外交使節在國際社會上推打拉扯事件的數量。
• 質疑斐濟國慶晚會衝突事件中，我方情報人員身份曝光，國安局處理不當，要求查明洩密者。
• 詢問斐濟事件中，外交部對外說法與實際情況（國安人員）不符，是否存在隱瞞或低調處理的考量。

吳斯懷 立法委員

• 質疑NCC將中天新聞台換照案與國家安全掛鉤，詢問國安局是否曾派員參加聽證會，並對中天有無違反國家安全做出評估。
• 強調國家安全局應對中華民國負責，而非替政黨服務，要求國安局在國家安全審查上提供專業意見。
• 詢問總統郵電門洩密案的調查進度。
• 詢問中共在東南沿海部署東風-17飛彈的戰略意涵，認為其主要用意是反拒止、反介入，針對美國干預臺海。
• 提醒國安局關注資安公司公布的21款App隱藏惡意程式問題，因其影響國家安全及個資。

曾銘宗 立法委員

• 評估近期兩岸發生全面性戰爭、攻擊離島、以及中共船艦飛機跨越中線繞臺常態化的機率。
• 評估中共對臺灣經濟或貿易杯葛的可能性，並提出個人看法認為短期內機率不高，因中國對臺灣IC零組件需求迫切。
• 詢問國安局對中共十九屆五中全會的內容掌握及對臺灣的影響評估。
• 詢問國安局對中國大陸加入COVAX系統，對臺灣取得疫苗可能影響的評估。
• 建議國安局研究討論如何在確保臺灣安全之下，維持臺灣與中國大陸的海空運正常，以利臺灣業者供應鏈。

陳明文 立法委員

• 詢問中共軍機擾臺及東風-17飛彈部署消息的準確性，並質詢其部署意涵是否主要針對美國的反介入計畫。
• 詢問習近平在抗美援朝70週年講話的強硬態度，是針對美國還是臺灣。
• 引用前參謀總長李喜明說法，詢問國安局對中共可能發動戰爭的掌握與預警。
• 詢問美國國務卿龐皮歐選前選後訪臺的可能性，以及北京可能反應的掌握情況，要求國安局超前部署。

范雲 立法委員

• 肯定國安局在擴大審選、解密降密、檢討限制應用政治檔案方面的努力與承諾。
• 質疑已公開檔案仍限制研究者複製、出版需徵詢國安局意見，要求國安局提供審查標準。
• 關切政治檔案條例第8條第4項規定，即使嚴重影響國安檔案最遲50年後須全面公開，詢問國安局是否會依法公開林宅血案、陳文成案等情資來源。
• 要求國安局儘速檢討屆滿50年的檔案解除限制應用，並完整報送承諾的711案剩餘檔案目次。

鍾佳濱 立法委員

• 關切中資透過外資管道滲透臺灣機敏公司，質疑現行外資誠實申報機制不足，建議國安局強化管控。
• 引用美國《外來投資風險審查現代化法案》為例，建議臺灣應擴大審查範圍至不具控制權的投資，並啟動股東適格性審查。
• 建議國安局界定「機敏公司」與「敵意外資」範圍，並推動修法，增訂外資認購高機敏公司股權，未揭露最終受益人前不得參與表決的規定。
• 要求國安局與相關單位研議法條，防範敵意外資入侵我國機敏事業。

李德維 立法委員

• 詢問立榮航空東沙包機事件及馬祖海域出現大批陸方抽運砂船，國安局是否掌握相關情資，並評估對岸非軍事壓迫活動。
• 詢問國安局對兩岸關係走向的評估，以及美國大選結果對臺海安全與中共武力威嚇的影響。
• 詢問國安局對中共十九屆五中全會內容的掌握及對臺灣影響的評估。
• 詢問國安局對中國大陸加入COVAX系統，對臺灣取得疫苗可能影響的評估。
• 建議國安局研究討論如何在確保臺灣安全之下，維持臺灣與中國大陸相關的海空運正常，以利臺灣業者供應鏈。

洪孟楷 立法委員

• 質詢NCC將中天新聞台換照案列入國安疑慮，詢問國安局是否掌握國內新聞台有中資介入或顛覆中華民國的真憑實據。
• 強調國安局是全臺最有資格談國安的單位，若有真憑實據，立法委員將傾全力支持政府採取行動。
• 詢問國安局對臺海情勢的評估，強調應保護2,300萬人的福祉安全。

孔文吉 立法委員

• 關切F-5E戰鬥機墜海事故，質疑其老舊問題，要求重新檢驗飛機，並強調應購買最新款戰機確保空軍安全。
• 詢問國安局如何解讀蔡總統國慶談話中「參與區域及國際多邊合作和對話」的意涵，特別是與美國的關係。
• 詢問國安局對兩岸目前兵凶戰危局勢的定義與掌握，強調不能輕忽誤判。
• 詢問美國情報局人員訪臺訊息，以及是否受到中共干擾。

邱志偉 立法委員

• 詢問中國機艦多架次、高頻率、長期性擾臺的戰略目的，認為其是警告我方勿「以疫謀獨」或與他國拉攏。
• 強調臺灣不是兩岸關係的麻煩製造者，要求國安局作為幕僚單位提出戰略方案應對中共攻勢。
• 引用美國軍力報告，評估中國在2035年達到全面軍事現代化之前，在印太或臺海發動戰事的可能性。
• 主張應增加國防預算，強化嚇阻性武器，堅持重層嚇阻、決戰境外原則。
• 詢問國安局對中共內部權力鬥爭（鷹派抬頭）的掌握狀況，以及對習近平是鷹派還是鴿派的評估。

邱國正 國家安全局局長

• 對F-5E戰機失事表達難過，表示軍購計畫持續進行是為預判年限，國防部會全面檢討。
• 解釋中共惠臺目的是拉攏，但對我方自我防衛則反對，其作法具矛盾，我方需有所因應，任何對我方有影響的作為皆可能發生。
• 表示捷克軍火商消息外洩案正在調查中，不便評論具體單位，但會強化保密概念與作為。
• 對軍情人員被吸收為共諜感到痛心，表示將請各單位強化思想教育。
• 否認國安局指揮或提供資料給NCC，強調國安局不介入獨立機關事務，且目前未認定中天有危害國安的具體證據。
• 解釋情報工作推動不宜敲鑼打鼓，有些情資不便公開，並澄清前副局長演講提及的「24」是指單位而非個人，數據會波動，但國安局會持續關注。
• 表示兩岸情報戰更趨激烈，但對中共「告臺灣情治部門書」不公開回應，認為是其一貫的文攻武嚇軟硬手法。
• 駁斥「臺灣國安局從上到下已被中國國安部滲透」的說法，認為是認知作戰的錯估。
• 表示國安局、海巡署、軍情局副手人選正在作業中，需多方考量。
• 表示國安局有參與萊豬開放議題的會議，會提醒可能導致的爭議，但專業評估由其他單位負責，國安局主要關注輿情對社會的影響。
• 同意中國假訊息對臺認知戰的路徑可怕，國安局會評估並向相關部門反映澄清，但不會直接對個人發聲，避免洩漏情報來源。
• 表示國安局掌握在中國行蹤不明或被限制人身自由的國人約200至300人，其中約50人為「在查」部分，並表示陸委會有對國人出國的告示，國安人員有被告知風險。
• 表示新修訂國安法律已有適用案例正在偵查中，將觀察其判決結果，並建議在新聞稿中註明新舊法差別。
• 表示趨利避凶是小國家必須遵守的原則，軍購是為自我防衛而非挑起戰端，對地緣政治變化有關注。
• 承諾特勤中心人員體能鑑測務求達到100%合格率，並補齊今年度數據。
• 表示斐濟國慶晚會衝突事件中，外交部有統一說法，國安局予以尊重，但會檢討並強化外館人員保密，並追查洩密者。
• 表示國家安全是一個廣泛名詞，國安局關注的是對社會安定及民心的影響，目前中天換照案未達造成人心惶惶的程度，國安局未派員參加NCC聽證會。
• 表示總統郵電門洩密案由警政署處理，目前調查結果是總統府伺服器無相關紀錄。
• 認同東風-17部署主要用意是反拒止、反介入，針對美國干預臺海，而非僅針對臺灣。
• 表示會關注資安公司公布的惡意程式對國家安全及個資的影響。
• 評估兩岸全面性戰爭機率比平常高，攻擊離島、中共船艦飛機跨越中線繞臺常態化皆為可能預劃，但機率不作評論。
• 評估中共可能對我方進行經濟或貿易杯葛，但對短期、長期影響不預判，強調料敵從寬。
• 表示有研判邦交國狀況並與外交部討論，不便公開說明。
• 表示中共軍機擾臺是文攻武嚇加劇，戰略目的是警告我方勿「以疫謀獨」或與他國拉攏。
• 表示敵大我小是事實，臺灣應趨吉避凶，強化自我防衛能力、建軍備戰及民心安穩，不代表會被欺負。
• 表示中國何時成為強國是其目標，我方不能因此鬆懈，要積極準備，但不應自己嚇自己。
• 表示中共內部有鷹派抬頭，因鴿派主張和統有許多地方無法達成，但對習近平是鷹派還是鴿派不予明確界定。
• 表示國安局有參與投資審查，會建議業管部會共同合作，界定機敏公司、敵意外資範圍，並推動修法強化股東適格性審查與最終受益人揭露，以防範敵意外資入侵。
• 表示中共加入COVAX系統不會影響臺灣取得疫苗的困難度或受到干擾，認為疫苗不是政治干擾的工具。

郭先琛 國防部電訊發展室主任

• 確認立榮航空飛東沙島折返當天，電訊發展室未截獲中國戰鬥機在週遭演訓的訊號，認為香港民航局要求折返是假訊息。

莊慶達 海委會海巡署副署長

• 表示海巡署副署長人選正在徵詢當中。

羅德民 國防部軍情局局長

• 表示軍情局副局長人選仍在考量中。
• 表示軍情局主動查報退休人員共諜案，現職人員未被接觸，涉案退休人員已過管制年限，主要罪名為吸收退職人員赴中國大陸，而非洩密，案件偵辦中。
• 表示內部並無現職人員被接觸過，但退休人員吸收已解除列管人員赴陸當然不可以。

陳家欽 內政部警政署署長

• 表示警政署有掌握約200至300名國人在中國被限制人身自由的通報案件，但未通報者無法掌握。

黃明昭 內政部警政署刑事警察局局長

• 表示警政署掌握約200至300名國人在中國受到人身強制處分並有通報的案件。
• 表示總統郵電門洩密案經總統府伺服器過濾後「沒有進度」。
• 表示FBI破獲的5個駭客案，臺灣協助的部分發生在臺灣境內，但目前未掌握到臺灣人共犯，犯罪主要透過在美國的主機進行。

呂文忠 法務部調查局局長

• 表示調查局未掌握國人在中國行蹤不明的總人數。
• 表示總統郵電門洩密案後續由警政署處理。

胡木源 國家安全局副局長

• 回應政治檔案解密問題，表示情報工作法第8條規定情報來源、管道或情報人員不能公開，與國家機密保護法中「永久保密」的規定存在法規競合，因此50年屆滿後是否全面公開需再考量。
• 承諾會儘速檢討屆滿50年的檔案解除限制應用，並完整報送711案剩餘檔案目次。