教育文化預算與法案審查：聚焦課綱、食安、藝文發展及文資議題

核心議題

• 本次會議主要針對教育部業務概況進行報告與質詢，並聚焦於108課綱實施後的教師負擔與學習歷程檔案問題、疫情對大專校院境外生學費收入的影響、育兒津貼的實施期程、大專兼任教師權益保障、國家重點領域研究學院設立地點，以及私校欠薪與停辦爭議等議題。
• 會議也討論了校園植樹計畫、中小學團膳食材來源、高中職教師人力編制與班級人數規劃，以及中小學冷氣電費補助方案等。

相關爭議

• 108課綱學習歷程檔案實施後，學生與家長反映徒增學習壓力，甚至有學生為上傳資料影響正常課業，引發社會對制度設計初衷的質疑與檢討聲浪。
• 行政院宣布自110年起育兒津貼將提高至5,000元，衛生福利部已宣布一次到位，但教育部針對2至6歲兒童的育兒津貼卻表示將「逐步」調高，造成政策實施期程不一致的爭議，引發年輕父母對政府兌現承諾的疑慮。
• 108課綱強調素養導向教學，導致教師備課困難並增加行政職務負擔，引發教師過勞問題，凸顯教師員額編制與教學方式轉變之間的矛盾。
• 私立大專校院頻傳違法減欠薪案件，如聖約翰科大與環球科大爭議，教育部僅要求限期改善，被質疑處理不力，恐嚴重影響師生權益與學校運作。
• 稻江科技暨管理學院無預警停辦後，校方仍被指控透過各種手段逼退師生，包括師資不足、強迫學生搬遷宿舍等，引發對學生受教權益維護的爭議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 通過臨時提案15項，內容涵蓋加強108課綱宣導與檢討、檢討學習歷程制度、補助大專校院經費缺口、育兒津貼一次到位、增加教師員額、建立私校欠薪介入機制、處理稻江科大停辦爭議、改善校樹維護、訂定團膳營養指南、確保校園食材國產化及中小學冷氣電費補助方案等。
• 教育部需對多項臨時提案內容進行研議、調查或提交書面報告。

核心議題

• 本次會議主要審查多項「學校衛生法」修正草案，重點聚焦於學童午餐全面使用國產在地食材、偏鄉學校冷鏈建置、台生返國升學視訊面試機制，以及幼兒園餐點豬肉來源標示透明化等議題。
• 會議也討論了高中職學生餐食安全規範、偏遠學校國產食材使用協助機制，以及制定《學校飲食教育法》之可行性。

相關爭議

• 教育部口頭報告稱現行法規已可確保校園供餐使用在地食材，但委員質疑偏鄉地區學校冷鏈建置的不足，要求教育部提出具體作法，凸顯政策宣示與實際執行之間的落差。
• 面對中國大陸大學允許台灣考生視訊面試，委員質疑國內大學對疫情影響下大陸地區台生返國升學權益的應變不足，要求教育部協調各大學啟用視訊面試或其他應變措施。
• 政府開放含萊克多巴胺豬肉進口後，教育部與衛福部雖有相關規範，但委員質疑幼兒園餐點豬肉來源標示及托育機構採購國產豬肉的強制性與透明度，要求明確規定並公開資訊。
• 部分委員主張應制定整體全面的《學校飲食教育法》，以涵蓋國產可溯源食材、供應中心、營養師員額等，而非僅由《學校衛生法》少數條文規範，顯示對現行法規框架不足的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 「學校衛生法」相關草案，另定期繼續審查。
• 通過臨時提案7項，內容涵蓋要求教育部提出偏鄉冷鏈作法、協調大學對台生視訊面試、評估制定學校午餐專法、督導幼兒園標示豬肉來源、規定托育機構採購國產豬肉、評估高中職餐食安全規範，以及協助偏遠學校使用國產食材等。
• 教育部需對多項臨時提案內容進行研議、評估或提交書面報告。

核心議題

• 本次會議審查110年度中央政府總預算案中有關中央研究院的單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案，並聽取廖俊智院長報告業務概況。
• 討論內容涵蓋中研院的整體科研發展、預算編列重點及委員質詢事項。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 110年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案，相關提案請於10月29日下午2時前提出，另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議審查文化部及所屬單位、行政法人、國立文化機構作業基金及財團法人110年度預算案，並聽取文化部李部長及科技部謝次長報告業務概況。
• 討論議題涵蓋中正紀念堂轉型、藝術創作自由、藝FUN券效益與平台活化、文化倉儲物流園區建置、國家漫畫博物館落址、國際數位傳播計畫、文策院預算執行與投資機制、鐵道博物館人事預算、教育廣播電臺停播事件、國美館爭議、文化資產保存與活化、國片輔導金制度、文化數據智能分析、口述影像推廣、藝文從業人員普查、文化基本法實施、國家藝術購藏基金、館際合作、藝術品保險制度、不義遺址保存、藝文工作者勞動權益、氣候變遷乾旱預測與調適，以及原住民族文化推廣與反歧視等多元面向。
• 會議也處理了關於藝術品拍賣交易市場的稅制改革、金融體系健全及鑑定鑑價制度的臨時提案，以及臺中支局葉煙草再乾燥場建築群的修復再利用計畫。

相關爭議

• 中正紀念堂轉型計畫進度緩慢，委員質疑文化部未積極推動實質去威權化，且轉型方案與法制配套遲遲未定。
• 臺北市立美術館展覽引起政治審查爭議，議員要求記過館長，文化部對此表態支持藝術創作多元性，反對政治審查。
• 藝FUN券發放12億元，但仍有35%約4.5億元未消費，委員質疑文化部宣傳不足，且藝FUN券平台未來活化方案不明。
• 國家漫畫博物館選址破局後，新場地帝國糖廠舊址被質疑空間集中性不足，且典藏空間與展示空間分開可能影響整體發展。
• 文化部新增10億元國際數位傳播計畫，委員質疑其成效評估、為何委由中央社辦理，以及如何平衡對外宣傳與引進國際訊息。
• 文策院預算執行率低至20%，委員質疑其效率與對內容產業支持的有效性，尤其在疫情下應調整補助策略。
• 教育廣播電臺停播法廣新聞節目，被質疑是因「揚中貶台」檢舉，委員不滿央廣董事長對停播原因的說明模糊且態度不尊重，質疑停播決策的依據與合法性。
• 國美館前館長林志明因沙發採購、楊三郎畫作修復錯誤及宿舍整修夫人干預等爭議去職，委員質疑文化部調查報告「雷聲大雨點小」，未追究實質責任，且對新任副主任人事案表達關切。
• 文化資產保存預算與列管數量不成比例，地方政府執行能力不佳，委員質疑文資保存法應檢討保存必要性，並強化人民文化權利與公益訴訟機制。
• 國片輔導金制度被質疑撥款時程不利籌資，且對導演與製片間的權益保障不足，導致創作者籌資困難。
• 文化部「文化數據智能分析與決策輔助計畫」在數據收集的覆蓋度與成功案例設定過於保守，且數位影音內容資產評價的目標與效益不明，被質疑計畫規劃不夠明確。
• 國家語言法專責單位至今未成立，委員質疑行政院與文化部在語言傳承上的進度緩慢，與蔡總統的承諾不符。
• 原住民族文化資產保存經費未專款專用，且地方政府提案困難，導致重要文資如霧社事件古戰場未能獲得足夠支持。
• 社會對原住民族的歧視及刻板印象層出不窮，委員質疑文化部在消弭社會歧視方面的政策與計畫不足。
• 文策院在投資影視產業時，被業界質疑存在「只投資新公司」的潛規則，導致現有公司需「新瓶裝舊酒」設立新公司才能獲得投資。
• 文策院投資審議專家聘任機制被質疑，不同階段由不同專家審議可能導致意見不一，使業界無所適從。
• 文化基本法中人民文化權利遭受侵害的救濟途徑，文資法修法未納入公益訴訟機制，委員質疑人民權利保障不足。
• 氣候變遷乾旱預測與水資源風險調適策略，NCDR人力與預算被質疑不足，導致氣候推估的精準度與降尺度資料應用受限，可能造成產業巨額損失。
• 文化部所屬公共空間威權銅像處置率為0%，委員質疑文化部處理困難，尤其綠島紀念園區的蔣介石銅像移除遲遲未能實現。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 通過臨時提案2案，內容涵蓋協助發展藝術品拍賣及交易市場，以及補助臺中支局葉煙草再乾燥場建築群的保存修復與活化再利用計畫。
• 文化部需對多項臨時提案內容進行研議、評估或提交書面報告。
• 文化部承諾將於明年下半年提出中正紀念堂轉型方案，並將與民間業者研議藝FUN券平台活化機制。
• 文化部承諾將研議推動全國性文化普查可行性方案，並重組文化統計諮詢委員會。
• 文化部承諾將與故宮合作推動國家藝術購藏基金，並擴大館際合作與資源共享。
• 文化部承諾將積極爭取將公益訴訟機制納入文化資產保存法修法。
• 文化部承諾將檢討並釐清影視局與文策院業務重疊問題。
• 文化部承諾將儘速啟動板橋特專三專用區的規劃，興建地標型國立設施。
• 科技部承諾將儘量爭取更多資源給NCDR，以提升氣候變遷研究能力。