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科技部110年度預算案審查:聚焦基金與科學園區業務

教育及文化委員會會議日期:2020-10-29

教育及文化委員會審查科技部及所屬單位110年度中央政府總預算案,含科技部、國家科學技術發展基金與科學園區管理局作業基金。會議聚焦太空科技發展、半導體人才培育、資安、原住民科學教育、國際合作及園區招商等議題,多項預算經討論後部分凍結並要求書面報告,部分提案改為主決議,歲入歲出亦有所調整。

討論事項一

審查110年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案

核心議題

  • 本次審查涵蓋科技部本預算及其所屬單位,主要針對一般行政、國家災害防救科技中心、財團法人國家實驗研究院、財團法人國家同步輻射研究中心,以及非營業特種基金等各項歲出預算進行討論。
  • 核心議題包括太空科技發展策略、半導體人才培育、高速計算網路應用、科學儀器設備使用率、資通安全等級、原住民科學教育計畫成效、國際科技合作及高階人才培育等。

相關爭議

  • 太空科技發展:黃國書委員質疑科技部在太空科技發展上「重衛星、輕火箭」,政策不明且不夠積極,要求說明火箭政策及發射基地規劃。
  • 半導體人才培育:萬美玲委員指出國家實驗研究院的半導體技術開發與人才培育服務計畫,內容與前瞻計畫重複,疑有浮編預算。
  • 高速計算網路應用:林奕華委員關切健康大數據永續平台增列預算,質疑其大數據獲取能力及可行性,恐成「蚊子平台」。
  • 儀器設備使用率:林宜瑾委員指出國家實驗研究院有大量500萬元以上儀器設備使用時數未滿200小時,使用率偏低,造成國家資源浪費。
  • 國際科技合作:高虹安及萬美玲委員因疫情影響,質疑國際科技合作預算編列過高,認為應多採線上會議,並擔憂科研人員出國染疫風險。
  • 高階人才培育:主席吳思瑤委員指出RAISE等高階人才培育計畫預算大幅減少,要求科技部提出完整補強計畫。
  • 同步輻射中心資安等級:黃國書及張廖萬堅委員質疑國家同步輻射研究中心資安責任等級僅為C級,低於其他科技部相關單位,與其協助台積電研發等重要性不符。

立法委員發言

黃國書 立法委員

  • 對國外旅費預算提出質疑,因疫情影響應重新評估出國計畫。
  • 質疑科技部在太空科技發展上「重衛星,輕火箭」,政策不明且不夠積極,要求提出完整計畫及火箭發展策略。
  • 關切國家同步輻射研究中心資通安全責任等級僅為C級,以及人員年齡結構老化問題。
  • 支持增列基金歲入權利金收入,認為科技部努力應有更高收益。

萬美玲 立法委員

  • 質疑國家實驗研究院半導體技術開發與人才培育服務計畫與前瞻計畫內容重複,提案凍結預算。
  • 建議國家同步輻射研究中心的光子源設施建置計畫因疫情不確定性,應凍結部分預算並提出詳細報告。
  • 與高虹安委員共同提案,因疫情嚴峻,國際科技合作預算應凍結部分,避免科研人員染疫及造成防疫破口。
  • 指出培育優秀學者研究計畫與前瞻計畫「年輕學者養成計畫」內容近乎一致,恐有浮編預算嫌疑,提案凍結。

林奕華 立法委員

  • 質疑高速計算與網路應用研究計畫中健康大數據永續平台的可行性,擔心平台建置後無足夠數據恐成「蚊子平台」,提案凍結預算。
  • 關切太空科技十年計畫目標不明,要求科技部提出短中長期評估及書面報告。
  • 認為海洋科技預算投入太少,要求科技部多爭取資源,並凍結部分預算以要求說明未來策略。

林宜瑾 立法委員

  • 提案凍結國家實驗研究院發展計畫預算,因部分儀器設備使用率低,要求檢討提升使用效率。
  • 指出國家同步輻射研究中心研發成果應用率及技轉金額偏低,提案凍結預算要求加強推廣與應用。
  • 建議增列國家科學技術發展基金歲入權利金收入5,000萬元,以激勵科技部加強研發成果產業應用。

高虹安 立法委員

  • 提案凍結創價醫材加速平台預算,認為與工業局業務有重複之嫌,要求精細分工。
  • 同意高速計算與網路應用研究計畫改以主決議方式要求補充說明。
  • 針對太空科技發展與服務計畫,因涉及5G技術,建議凍結預算並要求書面報告說明資安防護。
  • 建議科技政策研究與資訊服務計畫凍結預算,要求檢討GRB網站使用者滿意度與黏著度,並提升介面體驗。
  • 針對國際科技合作預算,因疫情影響,主張凍結部分預算,要求科技部規劃防疫措施並多採線上會議。
  • 將對產學聯盟的凍結金額從十分之一改為5,000萬元,聚焦於國際產學聯盟部分。

賴品妤 立法委員

  • 針對健康大數據永續平台計畫,因涉及病歷資料,關切資安疑慮,要求科技部提高安全級別並提出詳細書面報告,提案凍結部分預算。
  • 指出國家科學技術發展計畫召開會議時程晚於預算編列,程序不佳,提案凍結預算要求檢討規劃時程。
  • 針對科學園區管理局廠房轉租問題,認為南科執行率明顯落後是行政程序問題,要求預算書寫清楚說明。

陳秀寳 立法委員

  • 與伍麗華委員共同提案,指出原住民科學教育計畫執行10年僅涵蓋8族,成效不彰,且第四期計畫不明確,要求提出書面報告。
  • 質疑科技部預算編列時程晚於計畫起始年度,導致計畫推動不順,要求提出報告後始得動支。
  • 關切科技人才斷層疑慮,認為科技部規劃不夠實質,提案凍結預算要求提出具體應變計畫。

李德維 立法委員

  • 支持國家科學技術發展基金編列,但因計畫內容缺乏細節,建議凍結十分之一預算,要求提供計畫明細與執行成效報告。

鄭正鈐 立法委員

  • 指出國家科學技術發展計畫研訂時程晚於預算籌編,且全國科技會議主題多年未變,缺乏突破,提案減列並凍結預算。
  • 建議新竹科學園區寶山擴建計畫應加強與鄉親鄰里溝通,爭取理解與支持。

吳思瑤 立法委員

  • 建議科技部應強化跨領域思維,檢討審查機制與委員組成,提案凍結1億元預算。
  • 關切高階人才培育計畫(如RAISE、GLORIA)預算大幅減少,要求科技部提出完整補強書面計畫,提案凍結5,000萬元。
  • 提案要求科學園區管理局作業基金增列土地租金收入5億元,以激勵招商與招租士氣。

張廖萬堅 立法委員

  • 關切國家同步輻射研究中心資安等級僅為C級,認為應隨其角色改變和產業連結提升資安等級。
  • 支持增列基金歲入權利金收入,認為科技部應化研為用,積極提升實質收入。
  • 認為科學園區土地租金收入應增列1億元,鼓勵管理局積極招商與解決土地閒置問題。

相關人員回應

吳政忠 科技部部長

  • 表示國外旅費編列是為資通安全會議等重要活動,希望保留彈性,若有統刪可配合。
  • 回應太空發展法已預告,太空研究人員辛苦,凍結預算會影響士氣,強調不會偏廢火箭發射。
  • 承諾委員要求的書面報告和資訊都會提供,但希望不要凍結過多預算,以免影響研發士氣。
  • 對於同步輻射中心資安等級,表示A、B、C、D級分級由行政院資安處負責,將請中心向行政院申請升級至B級。
  • 針對科學園區廠房轉租問題,已請林次長全面檢討,書面報告將補上。
  • 回應新南向醫材產業計畫經費問題,指出園區僅負責招商部分,整體計畫需跨部會整合,承諾提供完整書面報告。
  • 對於科技發展基金凍結9,000萬元,表示將信守承諾,書面報告會回應所有委員提案,並會努力提升科研士氣。
  • 對於基金歲入增列權利金收入,同意方向,但考量疫情變數,建議增列2,000萬元。
  • 對於科學園區管理局作業基金增列土地租金收入,同意增列方向,但考量部分廠商營運困難,建議增列3,000萬元。
  • 同意減列旅運費200萬元,並接受科學園區管理局大陸旅費減列、國外旅費凍結10%的處理。

薛大勇 科技部資訊處處長

  • 說明國外旅費原則上每年編列一人去國外研究及了解最新發展。

王永壯 新竹科學園區管理局局長

  • 說明所有廠房轉租都必須符合科學園區事業資格,且目前沒有非園區事業進駐園區的情況。
  • 承認轉租多為晚報,因公司內部程序導致,承諾會提出改善措施。
  • 解釋新南向醫材計畫經費分配,竹科部分負責商機連結、技術交流與資金媒合。

許茂新 中部科學園區管理局局長

  • 說明中科本園區出租率達100%,二林園區因轉型引進低耗能產業,目前土地出租率約22%,正積極與行政院招商。
  • 承諾將持續加強招商,並積極協助跨年度的產業補助計畫。

蘇振綱 南部科學園區管理局副局長

  • 感謝委員鞭策,承諾改正預算書錯誤並加強管理廠房轉租問題,未來將修改契約規定並提前提醒廠商報備。
  • 說明執行率問題是因分年度編列計畫預算,將加強執行並依照核定預算執行。
  • 解釋智慧生醫和國際躍升計畫為3個園區共同執行,透過醫學系管道推動MIT醫材至新南向國家。

褚志鵬 科技部司長

  • 說明科技發展計畫每四年一次,但每兩年會滾動式調整,且每年有SRB等重要會議作為政策決定依據,預算非僅由四年會議決定。

相關後續

  • 科技部歲出第1目「一般行政」照案通過。
  • 科技部歲出第2目「國家災害防救科技中心發展計畫」照案通過。
  • 科技部歲出第3目「財團法人國家實驗研究院發展計畫」各項預算經討論後依項目凍結,凍結金額包含太空科技發展與服務計畫凍結5%、半導體技術開發與人才培育服務計畫凍結500萬元、高速計算與網路應用研究計畫凍結1,000萬元、科技政策研究與資訊服務計畫凍結5%、國家實驗研究院發展計畫凍結500萬元,均要求提出書面報告後始得動支,其餘照案通過。
  • 科技部歲出第4目「財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫」全目凍結3,000萬元,要求提出書面報告後始得動支,並承諾將資安等級升至B級。
  • 科技部歲出第5目「非營業特種基金」(科發基金)全目凍結9,000萬元,科目自行調整,要求提出書面報告,回應委員所有提案後始得動支。
  • 新竹科學園區管理局歲出第1目照預算數通過。
  • 新竹科學園區管理局歲出第4目大陸地區旅費刪減4萬8,000元,國外旅費或業務推廣涉及出國旅費部分統一凍結10%,要求提出書面報告後始得動支,其餘照案通過。
  • 中部科學園區管理局歲出第4目全目凍結200萬元,科目自行調整,要求提出書面報告回應投資推廣及醫療器材相關議題;國外旅費凍結10%並提出書面報告,大陸旅費刪減7萬5,000元後通過。
  • 南部科學園區管理局國外旅費部分凍結10%並提出書面報告,其餘部分凍結200萬元,分案提出書面報告後始得動支。
  • 行政院國家科學技術發展基金歲入部分,財產收入與權利金收入增列2,000萬元;歲出部分,旅運費減列200萬元,其餘凍結9,000萬元處理。
  • 科學園區管理局作業基金業務總收入增列3,000萬元;業務總支出大陸地區旅費刪減19萬2,000元,其餘照案通過。
  • 主決議提案從第70案到第93案,以及第19案、第22案、第96案、第105案、第122案、第106案、第44案至第48案、第7案等共計多項主決議,經部分文字修正後照案通過,要求科技部於指定期限內提出書面報告或說明。

原始資料

公報
1097901
卷/期/冊
109/79/1
發布日期
2020-11-26
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