國防預算審查聚焦F-5戰機、台美軍售與國軍軍紀

吳釗燮 外交部部長

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曾厚仁 外交部政務次長

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姜森 外交部歐洲司司長

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徐佑典 外交部北美司司長

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陳龍錦 外交部國際組織司司長

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歐江安 外交部公眾外交協調會執行長

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羅致政 立法委員

• 要求國防部釐清潛艦國造的開工條件與開工典禮日期，避免媒體誤報。
• 質疑海軍人事調整是否引發內部反彈，要求部長關心國軍士氣。
• 關切F-5戰機特檢與海上搜尋進度，並要求國防部提供未來的汰除規劃。
• 詢問近期美國對台軍售案中，哪些項目已編入110年度預算，並要求國防部詳細說明建案期程。

林昶佐 立法委員

• 建議國防部在防衛策略中，除了制空、制海、反登陸，應將「源頭打擊」獨立出來討論，以利預算審查。
• 質疑愛國者三型及天弓三型飛彈能否有效攔截中國東風系列變軌飛彈，要求國防部說明反制措施。
• 詢問國防部對美國報告中指稱中國兩棲登陸能力不足的評估，並要求提供相關資料。

呂玉玲 立法委員

• 質疑F-5E墜機打撈進度與天安特檢的範圍，要求飛安調查報告出來後再復飛。
• 關切T-5勇鷹高教機能否提早交機以加速F-5E汰換，並詢問備案計畫。
• 建議國軍高階將官應帶頭試飛，以重建飛行員與國人對F-5E的信心。
• 詢問若飛安報告證實彈射椅有問題，是否會立即採購新彈射椅。
• 關注無人機在現代戰爭中的應用，質詢國軍對無人機攻擊的防護與反制能力。

蔡適應 立法委員

• 揭露陸軍六軍團土地盜租案中關防遭盜用，質疑懲處過輕，並要求國防部全面清查類似問題。
• 指出李振育上尉在刑事告發狀中記載的犯案起始時間與其任職時間不符，要求國防部釐清。
• 質疑國防部新聞稿稱F-5E堪用，卻規劃優先汰換F-5E而非機齡更老的AT-3，要求重新檢討汰換順序。

江啟臣 立法委員

• 質疑F-5型機汰換期程在104年12月23日已決定延後至117年，但隔年國防部官員在立院備詢時仍稱未改變，要求國防部釐清誰說謊。
• 質疑MQ-9無人機與增程型距外陸攻飛彈未編列預算，詢問是否因不確定性高，並關切軍售的戰略意義。
• 提醒國防部軍購結餘款應按規定運用，不可挪作他用，並以愛國者飛彈案為例提出嚴正警告。

溫玉霞 立法委員

• 質疑後備指揮部少將夫人公器私用及206旅霸凌案有損國軍形象，要求加強軍紀管理。
• 關切F-5E失事調查進度與復飛時機，並指出其老舊問題。
• 質疑F-5E維修費逐年下降，以及2016、2018年向美國申請零件「已讀不回」的報導真實性。
• 關切軍購結餘款與匯差問題，要求國防部說明資金運用狀況。

馬文君 立法委員

• 指出國防部110年度軍投預算有高達623億餘元延後付款，涉及54案，質疑武器獲得與戰備需求受影響，並要求各軍種說明。
• 批評國防部在軍投花費龐大的同時，卻逐年減少官兵伙食費，影響官兵基本照顧與士氣。
• 質疑國防自主政策在軍購增加後是否受到排擠，以及中科院研發案被緩列對國防產業的影響。
• 提醒國防預算潛藏負債高達八、九百億元，要求國防部誠實面對並審慎規劃。

陳柏惟 立法委員

• 質疑將官晉升出現「嚴家班」現象，要求部長說明用人唯才的原則。
• 關切潛艦國造邵維揚主任的人才留用問題，強調其在國艦國造中的重要性。
• 建議國防部政戰宣傳應與民間合作，運用多元管道而非僅限傳統方式。
• 詢問F-5E發動機與機體延壽問題，以及各部件是否依美軍標準更新。
• 強調國防產業自主的重要性，要求部長保證國艦國造、國機國造經驗能持續傳承。

劉世芳 立法委員

• 詢問美國大選後台灣的戰備整備狀況，以及國防部對中共近期頻繁侵擾西南空域的評估。
• 指出中共在南海軍事活動頻繁，恐意圖將南海變為其防空識別區，要求國防部保持高度警戒。
• 澄清104年高教機建案未獲行政院核定，是蔡英文總統上任後才推動國機國造政策，避免國防部揹黑鍋。

陳以信 立法委員

• 質疑F-5E改國機國造後，配套安全措施不足，並詢問2016、2018年向美國採購F-5E零配件「已讀不回」的報導真實性。
• 引述韓國與美國F-5戰機更換彈射椅的案例，要求國防部無論飛安報告結果如何，都應考慮更換F-5的彈射椅以確保飛官安全。

何志偉 立法委員

• 詢問美國大選期間國防部對國際情勢的掌握及應變準備。
• 關切陸海空三軍30年以上老舊裝備數量龐大，要求國防部提出具體汰換規劃與風險指標。
• 建議在沒有新機訓練前，應增加模擬器訓練的比重。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 舉例原住民軍人因裝備老舊在演訓中殉職案例，質疑戰搜直升機在美國已退役卻仍在台灣使用。
• 強調原住民從軍比例高，呼籲國防部加強戰備，並重視兩岸關係和平發展。
• 建議成立原住民軍團守護中央山脈，並提拔原住民將軍。

陳椒華 立法委員

• 關切國防部國有地管理問題，要求落實巡檢閒置土地，並對汐止土地不當出租、陽明山重劃案提出質疑。
• 建議國防部處理營區內蔣公銅像等威權象徵，跟上民主腳步。
• 建議國防部設置國家安全威脅景氣燈號，讓國人更清楚瞭解國安動態。

趙天麟 立法委員

• 確認高教機將於113年完成F-5E汰換，並詢問F-5E維保費用下降原因與關鍵零組件取得狀況。
• 詢問F-5E壽限上限取消的評估依據，以及機隊飛行時數分配狀況。
• 關切中共兩棲攻擊艦與軍艦在南海及台灣海域附近活動頻繁，詢問海軍應對頻次與費用增加狀況。
• 詢問國艦國造潛艦在淺水區作戰的影響，以及中科院慧龍專案（無人潛艦）的進度。

洪孟楷 立法委員

• 質疑我國主動向美國採購MQ-9無人機的時機與用途，擔憂其獵殺特性可能引發區域緊張。
• 質疑警政署發布空襲避難措施是否代表戰爭情勢提升，要求國防部規劃萬安演習納入防空洞避難項目。
• 強調國軍有捍衛國家能力，但不應製造區域緊張，要求國防部在軍購與宣導上有所分寸拿捏。

廖婉汝 立法委員

• 質疑警政署調查防空演習避難處所及陸配人數，是否代表兩岸關係高度緊張，要求國防部讓全民瞭解。
• 詢問軍情局長羅德民公費坐飛機案的調查進度與懲處結果。
• 關切MQ-9無人機採購是否包含地理空間協定，以及我國是否應簽署。
• 質疑國機國造與外購合作的期程與效益，擔憂國機國造研發時間過長導致戰力青黃不接。
• 要求國防部統計所有對美軍購金額，並承諾從明年開始各軍種應建案汰換老舊裝備。

鍾佳濱 立法委員

• 指出台灣生育率下降對未來國防力的影響，強調提高生育率的重要性。
• 質疑教召年限延長至15年是否為錯誤消息，並建議對有養育多名幼兒的後備軍人應給予免召優惠。
• 指出軍事訓練役未來皆為士兵，恐導致後備部隊缺乏基層幹部，建議透過預備役士官轉軍官、士兵轉士官解決。

李德維 立法委員

• 指出國軍體檢BMI值免役比率過高，要求軍醫局儘速調整BMI指數標準。
• 質疑陸軍六軍團土地盜租案中涉案上尉在撤職後潛逃出國，反映國防部現行規定流程有問題，導致空窗期讓犯嫌逃脫，要求檢討並修訂相關法規。

王定宇 立法委員

• 關切國軍無人機操作員的編制與訓練是否足夠，特別是美軍MQ-9B無人機採購後的人員配置。
• 指出國防部預算員額與服裝費編列存在差異，陸軍多編列1,301萬元女性服裝代金，要求陸軍檢討。
• 詢問F-5E戰機汰換排序的邏輯，以及特檢完成後是否恢復飛行。
• 要求國防部儘速查明F-5E墜機原因，給家屬安慰與國人安心。

林俊憲 立法委員

• 強烈反對軍方自行調查F-5E墜機事件，要求引進獨立專業人士及運安會全程參與調查，以確保公正性。
• 質疑總統未搭公務直升機前往樂山雷達站，改坐車隊，是否因對公務直升機安全性存疑，要求查明失事原因。
• 指出採購MQ-9無人機與魚叉飛彈關鍵在於其搭載美軍軍規GPS，可望整合台灣進入美軍C4ISR資料鏈，大幅提升精準打擊能力。

孔文吉 立法委員

• 預測美國總統大選結果，並詢問若拜登當選對台美軍事合作及兩岸關係的影響。
• 質疑MQ-9無人機採購價格，要求國防部與其他採購國家比價，避免成為冤大頭。
• 要求國防部支持雲山替代道路維護經費，強調其對樂山雷達站及當地居民的重要性。
• 建議成立原住民軍團並提拔原住民將軍，以守護中央山脈並強化後備戰力。

葉毓蘭 立法委員

• 質疑國防部公布中共擾台共機照片來源，指出部分照片引用大陸網站資料，有損國軍形象。
• 詢問國防部是否分析共機擾台週期與頻率，並關切天駒部隊部署是否受天候影響。
• 呼籲國防部超前部署，重視空安問題，確保國軍官兵安全，避免無謂傷亡。

張其祿 立法委員

• 質疑美國總統大選結果可能導致對台軍售延宕，要求國防部注意因應。
• 關切美方軍售是否排擠國防部年度預算，及對我國國防自主研發效能的影響。
• 呼籲在美國選舉空窗期，國防部應加強軍事防衛力量，有所因應。

邱顯智 立法委員

• 質疑軍方自行調查軍機失事報告的公正性，要求應有民間專業人士參與，並讓家屬全程見證調查程序。
• 指出國防部總督察長室成立目的為建立超然客觀督察體系，但頻繁更換督察長導致功能喪失，要求檢討。
• 關切F-5E飛行員家屬對飛機老舊的質疑，要求公布調查小組成員及調查標準。
• 指出《運輸事故調查法》排除軍用航空器，導致國防部缺乏獨立調查專業，建議國防部應養成專業調查人員。

嚴德發 國防部部長

• 澄清潛艦國造11月3日是達成開工條件節點，實際開工典禮將擇期舉行。
• 否認海軍人事調整有「嚴家軍」問題，強調用人唯才，會平衡考量。
• 說明F-5戰機特檢將於11月13日前完成，並將協調民航局增加高教機飛測時間以加速量產。
• 回應美對台軍售案，表示會強化源頭打擊論述，並對未編列預算的MQ-9無人機說明其不確定性。
• 承諾將全面清查國軍營地與眷地，強化巡檢，並會檢討六軍團土地盜租案的懲處。
• 同意將F-5系列戰機彈射椅重新評估，並承諾會盡快向委員說明。
• 強調國軍是和平締造者，希望對岸不要當麻煩製造者，並會提高警覺掌握區域情勢。
• 表示國防自主以國內自製研發為主，外購為輔，希望技術轉移提升研發能量。
• 承諾會評估國軍老舊裝備汰換比例，並將模擬器訓練納入考量。
• 說明軍隊已國家化，先總統蔣公對國軍有歷史背景，銅像處理需考量。
• 表示國防部會適時宣告國家安全威脅等級，讓國人了解。
• 承諾將要求陸軍與海軍服裝費預算編列方式一致，糾正陸軍錯誤。
• 同意雲山替代道路維護國防部將支持四分之一經費。
• 表示會培養原住民軍人，但在中央山脈設原住民軍團需再評估。
• 說明國防部公布共機照片有部分為空中拍攝，部分為網路資料，供國人參考。
• 表示對美軍售會做整體評估，考量財力，必要時會以特別預算處理。
• 承諾會提高警覺，加強各方面掌握與因應美國大選後可能產生的空窗期。

陳國勝 國防部主計局局長

• 報告110年度國防公務預算編列3,668億餘元，較109年度增加155億餘元，成長4.4%。
• 說明歲入預算增加主因是增列「國軍老舊眷村改建基金」不適用營地週轉金繳庫數。
• 解釋軍購餘款與在途物資的差異，目前有8個案子約167萬美元餘款。
• 說明軍購匯差計算方式，匯餘會留在國內。

敖以智 海軍司令部參謀長

• 說明潛艦國造11月3日已達成開工條件（船段組裝工廠建設、壓力殼試製完成、107項組製合約簽約）。
• 說明左營二港口擴建工程延遲至121年，主因土地回收、膠筏補償及法規問題，預算因營建原物料上漲而暴增。
• 說明海軍銳鳶無人機操作員編制符合戰備需求，已提升至12員。
• 報告今年度海軍對應中共艦艇艘次達1,223次，較去年增加406次，增加幅度16.9%。
• 說明南海區域中共艦艇活動頻繁，海軍在西南海空域會對應，其他區域由周邊國家處理。
• 說明國艦國造潛艦為中型，在台灣海峽淺水區對雙方作戰均有影響。
• 澄清慧龍專案是中科院科研案，與潛艦國造無關。

黃志偉 空軍司令部參謀長

• 說明F-5E墜機後，打撈船因海象不佳在高雄港備變，已定位殘骸位置，待海象許可即租漁船打撈。
• 說明F-5E特檢預計11月13日前完成妥善機檢查，訓練暫停，飛行員進行學科與模擬機訓練。
• 說明F-5E汰除規劃是從92年開始逐步進行，預劃到113年全部汰除，新式高教機將於113年接替訓練。
• 說明F-5E維修費下降是因汰除15架飛機，並將已購零組件挪用，且全球26國仍使用F-5，零附件籌補無虞。
• 說明F-5E機身壽限經原廠評估後已取消上限，每年定期檢驗確保結構安全，目前機隊狀況穩定。
• 說明F-5E墜機的飛安報告45天內有階段報告，半年內有期中報告，一年內完成全份報告。
• 說明空軍有2架F-5模擬機，未來高教機與新機也規劃建置模擬機。
• 說明天駒部隊部署會考量天候因素，但主力戰機在各種天候下均可操作。
• 說明空軍公布的共機照片有部分是空中拍攝，部分是網路資料，供國人參考，難以查證網路圖片編號真偽。
• 說明飛機失事調查小組成員為各專業人員，不公開名單以避免干擾，但會定期向家屬說明進度。
• 確認運安會已介入F-5E失事調查，並將參與最終審查會簽署認證。

許朝銘 國防部戰規司代理司長

• 說明國防預算軍投項目延後付款是依照合約商實際產製進度做分年預算編列。
• 說明MQ-9無人機是我國於今年7月向美國提出採購需求，是整體戰略構想中不對稱戰具的重要一環。
• 表示我國為非盟邦第一個獲得MQ-9的國家，採購金額包含地面站台等，發價書將列出細項。
• 說明只要符合國家利益，我國都會爭取簽署相關協定，待發價書出來後再評估。

陳忠文 陸軍司令部參謀長

• 說明高效能反裝甲飛彈預算砍半是因與美方依合約商實際產製進度調整。
• 說明六軍團土地盜租案懲處已達7位，最高階為軍團政戰主任，管章雇員記申誡，會再檢討。
• 澄清李振育上尉在102年於軍團工兵組，後調眷服組，會查清其涉案時間。
• 說明陸軍30年以上車輛約2,000餘輛，預計到124年約二分之一會汰換。
• 澄清OH-58D戰搜直升機在美國並非退役，而是性能提升改形式，我國已爭取獲得一次性零附件補足至120年。
• 說明陸軍無人機建案中科院製造，人員規劃92員，預計明年7月訓練完成，配置於聯兵營監偵排。

張榮順 國防部政戰局軍眷服務處處長

• 說明李振育上尉約106年就任國防部六軍團工程官，陸光四村案是針對早年被占用訴訟。
• 澄清李振育上尉102年時在軍團工兵組，當時工程委由專業協助。

沈世偉 國防部法律司司長

• 說明軍情局長羅德民案仍在調查中，監察院調取資料，尚未有最終結論。
• 說明六軍團土地盜租案中，李上尉因偽造文書被撤職，案件已移送憲兵隊與桃園地檢署偵辦，國防部尊重司法機關處理。
• 表示國防部正在研修《陸海空軍懲罰法》，研討是否納入暫時處分以杜絕類似問題。
• 說明軍事航空法有關軍事航空器調查部分，行政院已指導研修，將納入考量。
• 表示軍風紀改革專案中，違法傷亡及重大案件行政調查會注意到民間專業人士參與及家屬見證。

丁大成 國防部後備指揮部參謀長

• 澄清少將夫人公器私用報導內容顛倒黑白，已提告，但若有違反規定願受懲處，並為觀感不佳致歉。
• 說明教召編管年限延後到15年是錯誤資訊，是鬆綁選編年限，精選適員。
• 說明軍事訓練役將來在現役役期無法晉任軍官士官，但後備部隊選編會依專長、兵科、階級納入。

簡士偉 國防部政戰局局長

• 說明政戰宣傳已與三立電視台合作「全民新視界」等活動，未來將與網紅合作，提升國軍形象。

張大偉 國防部軍備局工程營產處處長

• 說明陽明山重劃案中，兩個營區將維持原有使用，不會加入重劃，以避免違法爭議。

韓岡明 國防部全動室主任

• 說明警政署發布空襲避難措施有與國防部協調，是每年萬安演習都會做的演練，並非代表戰爭情勢提升。
• 表示未來萬安演習是否要求民眾躲防空洞，將再與內政部協調。

張忠誠 中科院院長

• 說明慧龍專案是中科院科研案，為無人遙控載台，主要用於測試聲納等研發，與潛艦國造無關。

陳建同 國防部軍醫局局長

• 說明107、108年國軍體檢BMI值免役比率高達45%至50%，軍醫局已召集內政部與醫學會研議調整BMI指數，預計年底前處理。

蔣正國 國防部後次室次長

• 說明國軍服裝費預算員額多出1萬7,855人是因陸軍將國防部、軍醫局等部外陸階人員納入精算，以因應明年服裝供售站營運。
• 說明雲山替代道路維護將按照上次委員勘查部分辦理。

艾進成 陸軍後勤指揮部參謀長

• 說明陸軍服裝站點數中女性的9,860元會直接發給個人，並表示會檢討預算編列方式。