內政委員會就原住民族自治與土地海域法立法進度報告，行政院秘書長缺席引發激烈程序爭議
立法院內政委員會召開會議，邀請行政院秘書長及原住民族委員會主任委員就「原住民族自治法」及「原住民族土地及海域法」立法進度進行專題報告。然而，行政院秘書長李孟諺缺席會議且未獲主席同意，引發多位立法委員強烈不滿，認為此舉藐視國會與原住民族議題。委員們就秘書長是否應列席備詢、法案延宕責任歸屬等問題展開激烈辯論，部分委員建議應質詢行政院長。最終，會議就其他預算案及報告表作出決議，並將「殯葬管理條例修正草案」及部分預算案另定期審查。
討論事項一
「原住民族自治法及部落公法人設置辦法」、「原住民族土地及海域法」之立法進度專題報告
核心議題
- 本次會議主要針對「原住民族自治法」與「原住民族土地及海域法」的立法進度進行專題報告，旨在檢視行政院對原住民族轉型正義及相關法案推動的承諾與實際作為。
- 會議焦點也集中於行政院秘書長李孟諺未出席備詢，引發關於行政院對國會尊重程度及法案推動誠意的程序性爭議。
相關爭議
- 行政院秘書長缺席會議：多位委員強烈譴責行政院秘書長李孟諺未經主席同意即缺席，認為此舉藐視國會、不尊重內政委員會及原住民族議題，要求秘書長必須到場說明。
- 秘書長列席備詢適格性：部分委員認為行政院秘書長為幕僚長，依立法院職權行使法並非主要備詢對象，其角色主要為協調整合事務性工作，不應無限上綱要求其列席；另有委員引用大法官釋字第461號解釋，認為幕僚長除非有正當理由，不得拒絕備詢。
- 原住民族法案立法延宕：多位委員批評蔡英文政府上任5年來，儘管總統曾向原住民族道歉並承諾盡速推動「原住民族自治法」及「原住民族土地及海域法」，但相關法案至今仍未送至立法院審議，質疑行政院未能兌現承諾。
- 質詢對象與責任歸屬：有委員認為法案延宕的責任應由行政院長蘇貞昌承擔，並建議應在院會總質詢時直接詢問院長；另有委員強調，跨部會協調是秘書長的職責，其應到會說明行政院對相關法案的態度與障礙。
- 替代官員層級不符：委員質疑行政院僅派內政衛福勞動處處長代表秘書長列席，層級過低，無法回答重大原住民族議題，形同敷衍國會。
立法委員發言
陳玉珍 立法委員
- 質疑行政院秘書長李孟諺未經主席同意即缺席會議，認為此為藐視國會。
- 主張應等待秘書長到場後再繼續開會，認為其應列席說明重大原住民事項。
- 批評行政院僅派下級處長列席，無法回答重要問題。
孔文吉 立法委員
- 譴責行政院蔡英文政府上任5年來，未將「原住民族自治法」及「原住民族土地及海域法」送立法院審議，與馬英九政府時期多次送審形成對比。
- 主張行政院秘書長應到場說明法案遲未送審的原因及困難，而非原民會主委。
- 建議主席應堅持立場，不准秘書長請假，認為其缺席是藐視內政委員會及國會。
高金素梅 立法委員
- 引用立法院公報紀錄，指出2016年行政院秘書長陳美伶曾承諾將於下會期提出「原住民族土地及海域法草案」，質疑行政院未兌現承諾。
- 譴責現任秘書長缺席是對原住民的「踐踏」及對召委的不禮貌，要求行政院給予說法。
- 引用大法官釋字第461號解釋，強調幕僚長除非有正當理由，不得拒絕應邀到會備詢，認為行政院秘書長更無理由拒絕。
管碧玲 立法委員
- 主張行政院秘書長純屬首長幕僚，依立法院職權行使法，並非備詢對象，除非是預算審查等事務性工作。
- 認為真正關鍵的決策者是行政院長蘇貞昌，而非秘書長，且批評國民黨團杯葛院會總質詢，導致無法向院長提出質詢。
- 質疑對秘書長出席的堅持是「假的關心」，建議務實開會。
沈發惠 立法委員
- 認為立法院邀請官員應合乎體例與慣例，並應考量彼此方便。
- 主張原民會主委夷將‧拔路兒因身兼多職，是瞭解原住民族法案立法進度最關鍵且最清楚的人選。
- 指出「原住民族土地及海域法」立法過程複雜，經歷不同政黨執政時期多次進出立法院。
- 建議若要瞭解法案進度，不一定要秘書長列席，可由委員會公決，或直接詢問行政院長蘇貞昌。
林思銘 立法委員
- 譴責行政院秘書長未經召委同意即缺席專案報告，認為此舉藐視內政委員會，要求委員會應「硬起來」。
- 強調委員會邀請秘書長是為瞭解行政院對原住民議題的態度，與院會總質詢是兩回事。
- 建議若秘書長未到，應等到其到場後才繼續開會。
葉毓蘭 立法委員
- 引用管碧玲委員曾言，政務官應列席政策層次的委員會備詢，而非事務官。
- 認為行政院秘書長作為綜理全局的幕僚長，應就跨部會的原住民族法案立法歷程、障礙及行政院態度進行報告。
- 強調蔡英文總統曾向原住民族道歉並承諾推動轉型正義，行政院幕僚長應到場回應原住民的憤怒與冤屈。
- 再次引用大法官釋字第461號解釋，主張幕僚長有到會備詢的義務，強烈譴責秘書長拒絕出席。
黃世杰 立法委員
- 認為行政院秘書長為事務官而非政務官，決策責任由政務人員承擔，原則上不應對事務官進行質詢。
- 主張部會首長或機關首長因公務請假是常態，應互相尊重，不應無限上綱。
- 建議若需行政院正式回應，院會總質詢是更好的平台，不應執著於秘書長出席。
- 強調解決問題應是讓蘇院長在院會直接給予答案，而非持續杯葛導致院會空轉。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 主席明確表示未同意行政院秘書長請假。
- 說明邀請行政院秘書長是因蔡總統曾承諾將「原住民族自治法」及「原住民族土地及海域法」送請立法院審議。
- 指出過去擔任立法委員期間，內政委員會邀請行政院秘書長進行專題報告是事實與慣例，且符合立法院職權行使法及憲法規定。
- 呼籲委員發言應就事實評議，不應為難事務官。
相關人員回應
蘇永富 內政衛福勞動處處長
- 報告行政院秘書長因另有公務而請假。
相關後續
- 會議就行政院秘書長缺席的程序爭議未有明確決議，但主席宣布會議「休息」後繼續進行。
- 「殯葬管理條例第十二條條文修正草案」另定期繼續審查。
討論事項二
審查110年度中央政府總預算案關於內政部收支部分 (討論事項第二案)
核心議題
審查內政部110年度中央政府總預算案的收支項目。
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立法委員發言
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另定期審查。
討論事項三
審查110年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所收支部分 (討論事項第三案)
核心議題
審查內政部營建署及所屬單位、建築研究所110年度中央政府總預算案的收支項目。
相關爭議
無相關爭議
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相關後續
- 建築研究所收支部分已審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會。
- 內政部營建署及所屬收支部分另定期審查。
討論事項四
審查110年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管作業基金─營建建設基金 (討論事項第四案)
核心議題
審查內政部主管營建建設基金110年度附屬單位預算非營業部分。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關後續
另定期審查。
討論事項五
審查110年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─國土永續發展基金 (討論事項第五案)
核心議題
審查內政部主管國土永續發展基金110年度附屬單位預算非營業部分。
相關爭議
無相關爭議
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相關後續
另定期審查。
討論事項六
審查110年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」收支部分 (討論事項第六案)
核心議題
審查內政部主管的「黃瑞景先生獎學基金」及「胡原洲女士獎（助）學基金」110年度收支預算。
相關爭議
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相關後續
審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會。
討論事項七
審查110年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案 (討論事項第七案)
核心議題
審查內政部函送的「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」110年度預算書案。
相關爭議
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相關後續
審查完竣，擬具審查報告，提報院會，院會討論時推鄭天財Sra Kacaw召委做補充說明。
討論事項八
審查內政部函送國家住宅及都市更新中心110年度預算書案 (討論事項第八案)
核心議題
審查國家住宅及都市更新中心110年度預算書案。
相關爭議
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另定期審查。
討論事項九
審查內政部「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共4案 (討論事項第九案)
核心議題
審查內政部主管108年度第2、3、4季及109年度第1季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表。
相關爭議
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相關後續
均准予備查，提報院會。
討論事項十
審查內政部「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案 (討論事項第十案)
核心議題
審查內政部主管108年度第2、3、4季及109年度第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表。
相關爭議
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相關後續
均准予備查，提報院會。
原始資料
- 公報
- 1098101
- 卷／期／冊
- 109／81／1
- 發布日期
- 2020-11-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON