財政委員會審查110年度中央政府總預算：聚焦主計、審計、財政部及地方補助款

核心議題

• 本次會議主要審查行政院主計總處與審計部（含所屬地方審計處）110年度歲入歲出預算，聚焦於預算編列的合理性、執行效能、內部控制機制、統計數據的準確性、政策宣導經費使用及特種基金管理等關鍵議題。
• 討論範圍涵蓋政府財政狀況、人口普查系統運作、房屋租金指數失真、審計機關查核成效、以及地方政府補助款與第二預備金的使用規範。

相關爭議

• 主計總處政策宣導預算：委員質疑主計總處自行創設預算法第62條之1執行原則「免予適用」，公然違反法律優位原則。
• 國家財政狀況惡化與督考不力：委員指出國家債務累積，主計總處未能加強督考，未完善替代財源籌措及債務清償規劃。
• 特種基金浮濫使用：委員批評各部會特種基金如農遊券、動滋券等遭浮濫使用，成為「部會小金庫」，審計部應嚴格管考。
• 國情統計通報不足：委員認為主計總處國情統計通報未能接軌聯合國永續發展指標，導致行政單位消極因應環境問題。
• 人口普查系統當機與個資疑慮：委員質疑人口普查首日系統大當機，壓力測試不足，並關切個資外洩風險。
• 房屋租金指數失真：委員指出房屋租金指數40年來漲幅嚴重失真，無法反映租賃市況，與家庭收支調查結果有重大差異。
• 審計機關查核成效下降：委員指出審計部對內部控制機制意見項數增加，但對內部稽核實施意見項數減少，質疑審計成效。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院主計總處歲出預算減列210萬元，其餘照列。
• 審計部歲出預算減列85萬元，其餘照列。
• 審計部臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市審計處歲出預算均照列。
• 主計總處部分預算凍結十分之一，要求就政策宣導執行原則、財政狀況惡化督考、特種基金管考、國情統計通報、國勢普查方法改進、主計訓練業務強化、組織人員編制合理性、民間團體補捐助系統、會計處理、資本門預算執行、作業基金公庫撥補款執行、第二預備金動支檢視、財政赤字改善、薪情平臺資料更新、生產者物價指數（PPI）法規連動、視訊會議報告規定、人口及住宅普查頻率、房屋租金指數失真等議題，提出書面報告或改善計畫。
• 審計部部分預算凍結二十分之一或十分之一，要求就內部稽審核查核工作、審計訓練、社區團體核銷問題、特種基金運用查核、廣告行銷費用查核、法務部應收犯罪所得收繳情形、審計資料公開透明、地方政府閒置資產活化、就地抽查比率、影音平臺管理、不動產稅制執行狀況、審核意見回應與改善作為、忠孝東路舊大樓保存活化計畫等議題，提出書面檢討報告或改善計畫。
• 審計部臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市審計處部分預算凍結十分之一，要求就重要審計事項視覺化呈現、桃園市審計處人事費增加緣由等議題，提出書面報告。

核心議題

本次處理行政院公營事業民營化基金及財政部主管臺灣金融控股股份有限公司預算凍結書面報告案，主要關切經費使用合理性及管理成效。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 行政院公營事業民營化基金「一般行政管理計畫」預算凍結3,565萬9千元書面報告案，已報告完成，准予動支，提報院會。
• 財政部主管臺灣金融控股股份有限公司預算凍結5案（公共關係費、投資性不動產費用、金融保險成本、員工訓練費用、臺銀人壽保險股份有限公司員工訓練費用）書面報告案，均已報告完成，准予動支，提報院會。

核心議題

• 本次會議繼續審查財政部賦稅署、各國稅局、關務署及國有財產署的110年度歲出預算，並討論融資財源調度。核心議題涵蓋國際租稅協定簽署進度、稅務獎勵金法制化、租屋市場逃漏稅、數位經濟課稅、防制菸品稅捐逃漏、統一發票兌獎自動化推廣、稅收預估、境外資金專法運用、加密貨幣稅收規範、疫情租稅紓困措施、欠稅催徵、跨境電商營業稅稽核、納稅者協助計畫、資訊安全強化、關務物聯網監控、巡緝艇汰換計畫、查驗貨物賠償、門禁管理、區塊鏈系統運用、實名認證、國有財產污染清理、保留土地盤點、閒置公用房舍活化、農地違規使用、礦業用地租案處理、漁塭土地承租權及文化資產活化等。
• 會議亦討論了110年度中央政府總預算案融資財源調度，包括債務償還與歲入歲出差短彌平方式。

相關爭議

• 國際稅務資訊交換進展緩慢：委員關切與他國簽署主管機關協定進度滯緩，不利稅務資訊自動交換及政策推動。
• 稅務獎勵金合法性爭議：委員質疑五區國稅局在無法律依據下編列稅務獎勵金預算，違反依法行政原則。
• 租屋市場逃漏稅：委員指出大量房東未依法申報租賃所得，財政部賦稅署稽徵不力。
• 特種基金浮濫使用：委員批評各部會特種基金遭浮濫使用，審計部應嚴格管考。
• 關務署巡緝艇汰換計畫延宕：計畫歷經4年10個月始獲核定，因造價上漲導致建造數量縮減，且期程展延。
• 關務署查驗貨物破壞性爭議：民眾反映進口貨物遭海關破壞性查驗卻無賠償機制，質疑儀器不足。
• 國有財產遭廢棄物污染：國產署被糾正耗費公帑清理被占用國有地廢棄物，管理違失，且清理計畫經費逐年增加。
• 國有農地違規使用：國產署經管農地遭占建工廠或轉作他用，未落實巡管及追蹤，排除占用進度緩慢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部賦稅署歲出預算減列350萬元，其餘照列。
• 臺北國稅局歲出預算減列10萬元，其餘照列。
• 高雄國稅局歲出預算減列30萬元，其餘照列。
• 北區國稅局及所屬歲出預算減列20萬元，其餘照列。
• 中區國稅局及所屬歲出預算減列30萬元，其餘照列。
• 南區國稅局及所屬歲出預算減列20萬元，其餘照列。
• 關務署及所屬歲出預算減列300萬元，其餘照列。
• 國有財產署及所屬歲出預算減列100萬元，其餘照列。
• 關務署一項提案保留，送院會處理。
• 財政部賦稅署、各國稅局、關務署、國有財產署多項預算提案凍結部分經費，要求就國際租稅協定、稅務獎勵金、租屋市場逃漏稅、數位經濟課稅、防制菸品稅捐逃漏、統一發票兌獎、稅收預估、境外資金專法、加密貨幣稅收、疫情租稅紓困、欠稅催徵、跨境電商營業稅稽核、納稅者協助計畫、資訊安全、關務網站、物聯網監控、通關情事、巡緝艇汰換、查驗賠償、門禁管理、區塊鏈運用、實名認證、國有財產污染、保留土地、閒置宿舍、電腦化業務、第二預備金使用、農地違規、礦業用地、漁塭承租權、文化資產活化等議題，提出書面報告或改善計畫。
• 110年度中央政府總預算案有關融資財源調度部分，編列債務償還850億元及歲入歲出差短1,164億8,361萬4千元，合計尚需融資調度數2,014億8,361萬4千元，全數以舉借債務1,914億8,361萬4千元及移用以前年度歲計賸餘100億元彌平，均暫照列，俟總預算案歲入歲出審議結果再行調整。

核心議題

• 本次會議審查110年度中央政府總預算案中，對直轄市及縣市政府的補助款、災害準備金和第二預備金的編列與使用情況。
• 討論內容聚焦於補助款分配的公平性、第二預備金的動支合理性、地方財政自主性，以及如何確保經費有效運用與地方自治權責的平衡。

相關爭議

• 財政收支劃分法修法進度緩慢：委員質疑財劃法21年未修，導致地方財政困窘，中央推託責任，缺乏修法魄力。
• 一般補助款分配公平性：委員質疑一般補助款分配公式未入法，中央自行決定，導致地方政府抱怨分配不公，特別是桃園市人口增長但補助款偏低。
• 第二預備金浮濫使用：委員指出部分中央單位連續多年以相同事由動支第二預備金，且地方政府曾有不當使用（如中秋烤肉、划龍舟賽），質疑主計總處監督不嚴。
• 房價上漲與囤房稅落實：委員關切房市過熱及囤房稅未普遍實施，質疑財政部對地方政府房屋稅考核機制的前後矛盾，要求中央明確政策並恢復考核。
• 前瞻計畫效益與地方赤字：委員批評前瞻計畫造成地方赤字，部分建設效益不彰，壓縮其他預算，導致地方政府搶地賣地，農地污染問題嚴重。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 補助直轄市及縣市政府、災害準備金及第二預備金歲出預算，除協商結論外，其餘部分均照列。
• 新增主決議：110年度中央政府總預算案「補助直轄市及縣市政府」部分，改為主決議，要求行政院於6個月內提出財政收支劃分法專案報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處會同財政部向財政委員會提出「補助直轄市及縣市政府」（一般性補助款）併入統籌分配稅款可行性之書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處會同衛生福利部應加強對社會福利支出之考核，並於3個月內提出預警缺失成效有限之原因分析與改善計畫書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處督導地方政府檢討第二預備金補助經費之適切性。
• 新增主決議：要求主計總處改善國情統計通報系統，接軌聯合國永續發展指標，於2週內向財政委員會提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於1個月內針對其內部組織人員編制運用合理性向財政委員會提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於109年12月底前建置網站專區，按季公布各機關及國營事業廣告及行銷費用相關資料。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於6個月內研議參考先進國家作法，建置補（捐）助案件全生命週期管控之單一入口網站，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於3個月內督促相關機關確依政府會計公報、會計法等規定妥為帳務處理，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於3個月內督促有關機關妥適分配資本門預算，強化預算執行，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於3個月內督促相關機關檢討強化預算執行，避免尚未發生債務（契約）責任之預算保留，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於3個月內督促檢討因應，提升公庫撥補款執行成效，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於2個月內積極檢視各機關動支第二預備金項目編列之妥適性，避免連年以相同事由動支，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於2個月內提出降低財政赤字、改善債務狀況書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處針對「參與視訊會議之會議報告規定」，於1個月內向財政委員會提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處研議透過網路填答等方式，至少每5年運用大數據辦理一次人口及住宅普查推估統計，並於3個月內提出書面研議報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於1個月內比對物價指數調查中之房租指數調查資料與家庭收支調查資料，針對兩者對房屋租金調查結果之重大差異，提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處於1個月內針對房租指數調查進行研議，包括增加樣本數、公布分區指數、區分續租或新租、區分房屋型態與坪數、公布租金分布資料。
• 新增主決議：要求行政院主計總處促強化各作業基金預算之覈實編列，適時派員調查預算執行情形，並提出書面報告。
• 新增主決議：要求行政院主計總處就人口及住宅普查「空閒住宅比」等相關數據做通盤檢討釐清避免影響住宅政策之訂定，並提出書面報告。
• 委員質詢未及答復或請補充之資訊，請相關部會於1週內以書面答復，委員另外要求期限者，從其所定。
• 委員余天所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請國史館以書面答復。