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交通委員會審查110年度交通部及所屬單位預算與基金：聚焦工程會、運研所、民航局及臺鐵局

交通委員會會議日期：2020-11-04

立法院交通委員會審查110年度中央政府總預算案，涵蓋行政院公共工程委員會、交通部運輸研究所、民用航空局、民航事業作業基金、桃園國際機場公司、交通部鐵道局及所屬單位、臺灣鐵路管理局及鐵道發展基金。會議針對各單位預算編列的合理性、疫情影響、工程進度、組織改造、飛安管理、勞務外包及資產運用等議題進行廣泛討論與質詢。最終多項預算提案經決議刪減或凍結，並要求相關單位提交書面報告或進行專案檢討，部分提案則照列通過。

討論事項一

繼續審查110年度中央政府總預算案關於行政院公共工程委員會單位預算

核心議題

  • 審查行政院公共工程委員會110年度歲入與歲出預算，特別關注「國外旅費」在疫情下的編列合理性，以及「一般行政」、「公共工程企劃及法規業務」、「公共工程技術業務」、「公共工程管理業務」等項目的經費使用效率與成效。
  • 討論工程會的人力問題、組織改造進度、營造業缺工缺料因應對策、淡江大橋品質監管、公共設施維護管理資訊公開與閒置設施活化成效，以及採購評選委員遴選機制的精進。

相關爭議

  • 國外旅費編列浮編疑慮：多位委員質疑在COVID-119疫情影響下，國外旅費預算仍持續編列，要求檢討必要性並研議視訊會議替代方案。
  • 一般行政預算合理性：針對休假旅遊補助、水電費支出及閒置設施活化成效提出質疑，並有委員對工程會組織調整延宕及人事預算增加提出疑慮。
  • 公共工程企劃及法規業務成效：委員質疑疫情影響下工程產業開拓全球市場業務的成效，以及技師、工程技術顧問公司管理法制經費使用的合理性。
  • 公共工程技術業務量能不足：委員質疑防貪預警施工查核案件數逐年下降，以及工期參考原則的精準性不足，導致工程展延工期件數龐大。
  • 公共工程管理業務效能：委員對「全民監督公共工程」通報案件數下降、實地查核機制不完善、工程採購追加金額比例偏高，以及閒置公共設施活化與資訊系統有效性提出質疑。
  • 人力問題與組織改造：委員關切勞務承攬轉臨時人員的公平性，以及工程會組織改造延宕導致的人力問題。
  • 公共工程品質與安全：委員要求淡江大橋施工應以最高安全規格執行，並對公共設施維護管理資訊公開平台的操作與管考機制提出改進建議。

立法委員發言

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結工程會「國外旅費」預算，要求說明疫情下相關會議成行可能性及視訊會議可行性。
  • 提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算，要求說明疫情如何影響工程產業開拓全球市場。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」預算，要求說明如何避免工程採購追加金額及展延工期，並提出具體改善策略。
  • 提案要求工程會對人力問題提出書面報告，關注勞務承攬轉臨時人員的公平性。

何欣純 立法委員

  • 提案凍結工程會「國外旅費」預算，理由同李昆澤委員。
  • 提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算，關注疫情影響及預算執行。
  • 提案凍結「公共工程技術業務」預算，關注工期參考原則及工程採購展延工期問題。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」預算，關注公共工程品質管理計畫及管理資訊體系。
  • 提案要求工程會針對公共設施維護管理資訊公開網頁操作與後續查核機制提出改善報告。
  • 提案要求工程會盤點低度利用公共設施，推動活化轉型，並與衛福部、國發會研商兒育、高齡相關設施設置。

劉櫂豪 立法委員

  • 提案凍結工程會「一般行政」預算，關注工程會組織調整延宕對預算審議的影響，要求提出明確組織規劃期程報告。
  • 提案凍結「公共工程技術業務」預算，關注工期參考原則實務運用上的不便，要求提出精進方案報告。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」預算，關注閒置公共設施活化及退場機制，要求提出書面報告。

許智傑 立法委員

  • 提案凍結工程會「公共工程管理業務」預算，關注採購法修法後最有利標決標件數提升，但希望納入政風及審計部門保障公務人員。
  • 提案要求工程會盤點低度利用公共設施，協助衛福、地方創生需求，並提出跨部會研商報告。
  • 提案要求工程會提出工期參考原則調整評估書面報告，以有效避免工期延宕。

林俊憲 立法委員

  • 提案凍結工程會「一般行政」預算，關注人事費增加高達總增加數84.1%的問題，要求說明人力增加緣由。
  • 提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算，關注協助工程產業全球化專案受疫情影響的成效。
  • 提案要求工程會持續追蹤解除列管之公共設施，並適時調整閒置設施認定基準，避免活化設施重歸閒置。
  • 提案要求工程會持續加強協助處理疫情導致的公共工程停工案件，督促加速復工，確保工程順暢及品質。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結工程會「國外旅費」預算，質疑疫情下出國洽公必要性，有浮編之虞。
  • 提案刪減並凍結「一般行政」預算，質疑休假旅遊補助適宜性、水電費支出及閒置空間活化機制不嚴謹。
  • 提案刪減並凍結「公共工程技術業務」預算，質疑機關防貪預警施工查核辦理案件數下降，量能不足。
  • 提案刪減並凍結「公共工程管理業務」預算，質疑「全民監督公共工程」通報案件數下降，管理能力不足。
  • 提案要求工程會對勞務承攬人力改聘臨時人員的公開甄選公平性提出書面報告。
  • 提案要求工程會對工期參考原則進行調整，以確實協助各機關合理訂定工期。
  • 提案要求工程會檢討閒置設施認定基準，防杜新增閒置設施。
  • 提案要求工程會提出「列管公共工程建設計劃之督導、追蹤管考及協調季辦理閒置公共設施活化」書面報告。

許淑華 立法委員

  • 提案凍結工程會「國外旅費」預算，質疑疫情下出國洽公必要性。
  • 提案刪減並凍結「一般行政」預算，質疑休假旅遊補助適宜性及閒置設施活化機制。
  • 提案要求工程會針對勞務承攬轉臨時人員的公開甄選應注意形式及實質公平。
  • 提案要求工程會對工期參考原則進行調整，以確實協助各機關合理訂定工期。
  • 提案要求工程會檢討閒置設施認定基準，防杜新增閒置公共設施。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結工程會「國外旅費」預算，質疑疫情下出國洽公必要性。
  • 提案刪減並凍結「一般行政」預算，質疑休假旅遊補助適宜性及閒置設施活化機制不嚴謹。
  • 提案刪減並凍結「公共工程技術業務」預算，質疑機關防貪預警施工查核辦理案件數下降，量能不足。
  • 提案刪減並凍結「公共工程管理業務」預算，質疑「全民監督公共工程」通報案件數下降，管理能力不足。
  • 提案要求工程會對淡江大橋橋梁設計施工應以最高安全規格列管監辦，並公開監辦情形。
  • 提案要求工程會對公共設施維護管理資訊公開網頁操作與後續查核、追蹤及管考機制提出改善報告。
  • 提案要求工程會持續鼓勵遙控無人機註冊，並加強檢驗與稽查，確保飛安。
  • 提案要求工程會持續強化無人機相關法規宣導，並針對機場周邊防範飛安疑慮提出書面報告。

趙正宇 立法委員

  • 提案凍結工程會「公共工程技術業務」預算，關注全國工程採購展延工期件數及決標金額龐大，要求檢討精進作為。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」預算，關注最有利標決標後追加預算改善作為，要求檢討並提交書面報告。

邱顯智 立法委員

  • 提案要求工程會每3個月提交採購評選委員遴選與專家學者資料庫精進作為的工作進度書面報告，以因應現行法規漏洞，增訂懲處及迴避機制。

陳素月 立法委員

  • 提案凍結工程會「公共工程技術業務」預算，關注健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提升工程產業國際競爭力計畫預算執行情形。
  • 提案要求工程會於3個月內就人力問題提出書面報告，關注非正職人員工作居高不下，臨時人員大幅增加的問題。
  • 提案要求工程會會同學者專家、業界代表，找出解決營造業缺工缺料問題之道並擬妥因應對策。

陳歐珀 立法委員

  • 提案要求工程會會同學者專家、業界代表，找出解決營造業缺工缺料問題之道並擬妥因應對策。
  • 提案要求工程會參酌審計部意見，持續精進橋梁管理資訊系統檢查驗證及預警功能，並提供預警資料給權責機關。

相關人員回應

吳澤成 主任委員 行政院公共工程委員會

  • 說明已在研議簡化稽徵程序，預計下季度提出草案。
  • 回應離島稅賦優惠現行已有相關措施，可再檢討。

相關後續

  • 行政院公共工程委員會多項歲出預算，包括「國外旅費」、「一般行政」、「公共工程企劃及法規業務」、「公共工程技術業務」、「公共工程管理業務」等，均凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 工程會需於3個月內向立法院交通委員會提出人力問題書面報告，並儘速會同學者專家、業界代表，找出解決營造業缺工缺料問題之道並擬妥因應對策。
  • 工程會需於1個月內對公共設施維護管理資訊公開網頁操作、設置提出改善，並對於後續查核、追蹤及管考機制可行性提出書面報告。
  • 工程會需每3個月向立法院交通委員會提出採購評選委員遴選與專家學者資料庫精進作為的工作進度書面報告。
  • 工程會需於3個月內辦理跨部會研商，並就盤點低度利用公共設施、推動活化轉型，尤其是兒育、高齡相關衛生福利設施設置的計畫辦理期程、進度及成果，向立法院交通委員會提出書面報告。

討論事項二

繼續審查110年度中央政府總預算案關於交通部運輸研究所單位預算

核心議題

  • 審查交通部運輸研究所110年度歲入與歲出預算，聚焦於「委辦費」、「派員出國計畫」、「運輸科技應用研究業務」及「運輸研究業務」等項目的編列合理性與執行成效。
  • 討論運輸研究所研究成果應用效益、智慧運輸系統發展、綠色能源港監測技術研發、人工智慧於公路事件探勘應用，以及橋梁管理資訊系統的維護與功能強化等議題。

相關爭議

  • 委辦費逐年增加：委員質疑運輸研究所委辦費逐年遞增，要求說明必要性及預期成果。
  • 派員出國計畫不減反增：委員質疑在疫情影響下，運研所出國計畫不減反增，缺乏必要性。
  • 研究成果應用效益不明：委員質疑運輸科技應用研究業務的研究成果多為「參考應用」，缺乏實際採行狀況說明。
  • 智慧運輸項目與其他機關重疊：委員質疑「海洋及交通運輸防災技術研究」計畫中智慧運輸項目與其他機關研究重疊，成效不明。
  • 綠色運輸系統策略研究計畫編列國外考察旅費：委員質疑疫情下編列國外考察經費的失當性。
  • 臺灣綠色能源港智慧環境監測技術研發計畫細節不明：委員要求說明設備內容、預期目標、效益及管考時程。
  • 應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫涉及隱私及重複性：委員質疑計畫如何蒐集駕駛資料是否涉及民眾隱私，且現行已有高風險路口分析，計畫目標不明。
  • 運輸研究業務效益與橋梁管理資訊系統問題：委員質疑運輸政策白皮書未與地方政府對話，以及橋梁管理資訊系統接辦後的資料確實性、功能發揮及權責歸屬問題。
  • 中長程公共建設發展作業評估委辦費比例偏高：委員質疑運研所作為交通部智庫，卻高度依賴委外研究，存在合理性問題。

立法委員發言

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結運研所「委辦費」預算，質疑其逐年增加，要求說明計畫必要性及預期成果。
  • 提案凍結「派員出國計畫」預算，質疑疫情下出國計畫不減反增的必要性。
  • 提案凍結「運輸科技應用研究業務」預算，質疑研究成果應用狀況不明確。
  • 提案凍結「綠色運輸系統策略研究計畫」預算，質疑疫情下編列國外考察經費的妥適性。
  • 提案要求運研所研議針對親子旅運需求進行策略分析研究，以利親子友善運輸推動。
  • 提案要求運研所強化橋梁管理資訊系統功能，精進管理作為，維護用路人安全。
  • 提案要求運研所針對橋梁管理資訊系統功能改善情形，於3個月內提出檢討書面報告。

何欣純 立法委員

  • 提案凍結運研所「委辦費」預算，質疑其逐年增加，要求說明計畫必要性及預期成果。
  • 提案凍結「派員出國計畫」預算，質疑疫情下出國計畫不減反增的必要性。
  • 提案凍結「海洋及交通運輸防災技術研究」計畫預算，質疑智慧運輸項目與其他機關研究重疊，成效不明。
  • 提案凍結「綠色運輸系統策略研究計畫」預算，質疑疫情下編列國外考察經費的妥適性。
  • 提案凍結「應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫」預算，質疑計畫內容不詳盡，不利預算審議。
  • 提案刪減並凍結「中長程公共建設發展作業評估」預算，質疑運研所高度委外，存在合理性問題。
  • 提案要求運研所針對尚未規範建置安全管理系統之業別，輔導其建置相關機制，提升整體飛安水準。
  • 提案要求運研所針對路口交通事故數及傷亡情形擬定預估成效，並持續追蹤，確保計畫推動目的。
  • 提案要求運研所持續進行大型車輛輔助系統之事故防制成效追蹤，並進行相關研究，助降低事故數。

劉櫂豪 立法委員

  • 提案凍結運研所「委辦費」預算，質疑以無人機探勘人車流動資訊之應用情境規劃與先導測試計畫，應避免資源重複。
  • 提案凍結「派員出國計畫」預算，質疑疫情下不減反增的必要性，要求重新檢討或擬訂替代方案。
  • 提案凍結「中長程公共建設發展作業評估」預算，關注鐵道安全及營運提升議題，要求提出書面報告。
  • 提案要求運研所參酌審計部意見，持續精進橋梁管理資訊系統檢查驗證及預警功能，並提供預警資料給權責機關。
  • 提案要求運研所研議針對親子旅運需求進行相關策略分析研究，以利親子友善運輸之推動。
  • 提案要求運研所儘速檢討強化橋梁管理資訊系統功能，精進管理作為，維護用路人安全。
  • 提案要求運研所針對臺東航空站、蘭嶼機場、綠島機場整修改善工程，應納入地方意見及在地特色。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結運研所「委辦費」預算，質疑其逐年增加，要求說明必要性及預期成果。
  • 提案凍結「派員出國計畫」預算，質疑疫情下不減反增的必要性，要求重新檢討或擬訂替代方案。
  • 提案凍結「臺灣綠色能源港智慧環境監測技術研發計畫」預算，要求說明計畫細節、預期目標及應變措施。
  • 提案減列並凍結「應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫」預算，質疑涉及民眾隱私且目標不明。
  • 提案刪減並凍結「運輸研究業務」預算，質疑運輸政策白皮書未與地方對話，以及橋梁管理資訊系統接辦問題。
  • 提案減列並凍結「運輸研究業務-基礎運輸研究計畫-資訊服務費」預算，質疑橋梁管理資訊系統僅託管功能，無查閱權限，規避監督。
  • 提案要求運研所於2個月內就溫室氣體管制第2期階段（110-114年）提出後續精進作為書面報告。
  • 提案要求運研所於2個月內就「離岸風電海下工程技術研發計畫」提出相關研究書面報告，並持續觀測後續影響。
  • 提案要求運研所針對疫情延長與常態化趨勢，提出書面報告說明如何提供相關業者輔導與協助。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結運研所「委辦費」預算，質疑其逐年增加，要求說明必要性及預期成果。
  • 提案凍結「派員出國計畫」預算，質疑疫情下不減反增的必要性，要求重新檢討或擬訂替代方案。
  • 提案凍結「臺灣綠色能源港智慧環境監測技術研發計畫」預算，要求說明計畫細節、預期目標及應變措施。
  • 提案減列並凍結「應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫」預算，質疑涉及民眾隱私且目標不明。
  • 提案刪減並凍結「運輸研究業務」預算，質疑運輸政策白皮書未與地方對話，以及橋梁管理資訊系統接辦問題。
  • 提案減列並凍結「運輸研究業務-基礎運輸研究計畫-資訊服務費」預算，質疑橋梁管理資訊系統僅託管功能，無查閱權限，規避監督。
  • 提案要求運研所於2個月內就溫室氣體管制第2期階段（110-114年）提出後續精進作為書面報告。
  • 提案要求運研所於2個月內就「離岸風電海下工程技術研發計畫」提出相關研究書面報告，並持續觀測後續影響。
  • 提案要求運研所針對疫情延長與常態化趨勢，提出書面報告說明如何提供相關業者輔導與協助。

林俊憲 立法委員

  • 提案凍結運研所「委辦費」預算，關注其逐年增加，要求說明計畫必要性及預期成果。
  • 提案凍結「派員出國計畫」預算，質疑疫情下不減反增的必要性，要求重新檢討或擬訂替代方案。
  • 提案凍結「運輸科技應用研究業務」預算，質疑研究成果應用狀況不明確。
  • 提案凍結「綠色運輸系統策略研究計畫」預算，質疑疫情下編列國外考察經費的妥適性。
  • 提案刪減並凍結「中長程公共建設發展作業評估」預算，質疑運研所高度委外，存在合理性問題。
  • 提案刪減並凍結「臺灣綠色能源港智慧環境監測技術研發計畫」預算，要求充分說明4年計畫規劃內容及未來方向。
  • 提案刪減並凍結「應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫」預算，要求充分說明4年計畫規劃內容及未來方向。
  • 提案要求運研所與使用單位密切溝通，持續進行滾動式檢討，編列足夠預算支應橋梁管理系統持續精進。
  • 提案要求運研所針對路口交通事故數及傷亡情形擬定預估成效，並持續追蹤，確保計畫推動目的。
  • 提案要求運研所持續進行大型車輛輔助系統之事故防制成效追蹤，並進行相關研究，助降低事故數。

陳素月 立法委員

  • 提案凍結運研所「海洋及交通運輸防災技術研究」計畫預算，質疑智慧運輸項目與其他機關研究重疊，成效不明。
  • 提案凍結「綠色運輸系統策略研究計畫」預算，質疑疫情下編列國外考察經費的失當性。
  • 提案刪減並凍結「臺灣綠色能源港智慧環境監測技術研發計畫」預算，要求充分說明4年計畫規劃內容及未來方向。
  • 提案刪減並凍結「應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫」預算，要求充分說明4年計畫規劃內容及未來方向。

許智傑 立法委員

  • 提案凍結運研所「運輸研究業務」預算，針對臺灣地區橋梁管理資訊系統維護，要求檢討強化系統功能，並提出相關報告。
  • 提案要求運研所針對路口交通事故數及傷亡情形擬定預估成效，並持續追蹤，確保計畫推動目的。
  • 提案要求運研所持續進行大型車輛輔助系統之事故防制成效追蹤，並進行相關研究，助降低事故數。

趙正宇 立法委員

  • 提案凍結運研所「運輸科技應用研究業務」預算，關注其研究成果應用狀況不明確。

邱顯智 立法委員

  • 提案要求運研所針對橋梁管理資訊系統功能改善情形，於3個月內向交通委員會提出檢討書面報告，關注台糖、觀光局等機關橋梁未納入檢測及系統預警功能不足問題。

相關人員回應

陳彥伯 政務次長 交通部

  • 說明新購列車的採購將分批交車並進行試運轉，若有問題將要求第三方公證公司協助改善，若無法改善將啟動合約罰則。
  • 表示交通部將針對運安會提出的27項改善意見提出全案專案報告，而鐵道局則針對其負責的3項提出書面報告。

林繼國 所長 交通部運輸研究所

  • 未有具體發言內容被記錄，但作為列席官員應對運研所預算相關質詢進行回應。

胡湘麟 局長 交通部鐵道局

  • 說明鐵道局今年因疫情未執行出國預算，相關費用將繳庫。
  • 回應運安會普悠瑪事故建議，鐵道局負責的3項中2項已獲運安會接受，剩餘1項（檢查員證照）正與臺鐵局討論，將提出報告。
  • 說明將尊重委員會要求，針對運安會普悠瑪事故建議提出全案專案報告。

陳詩本 處長 臺灣鐵路管理局工務處

  • 說明新進EMU901列車試運轉發現3組集電弓碳刷破裂，初步判斷為汽缸壓力設定過高，EMU902情況良好。
  • 表示車輛進廠時已檢查，破裂發生在試運轉期間。
  • 承諾將要求廠商解決問題，並用EMU902繼續試車，目前不會延宕後續上路時程。

相關後續

  • 交通部運輸研究所多項歲出預算，包括「委辦費」、「派員出國計畫」、「運輸科技應用研究業務」、「運輸研究業務」等，均凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 運輸研究所歲出預算「運輸科技應用研究業務」減列295萬1千元，其餘照列。
  • 交通部運輸研究所需於2個月內就溫室氣體管制第2期階段（110-114年）提出後續精進作為之書面報告。
  • 交通部運輸研究所需於2個月內就「離岸風電海下工程技術研發計畫」提出相關研究書面報告，並應持續觀測後續漂沙變化情形及進行風浪對船舶航行之影響分析。
  • 交通部運輸研究所需於3個月內針對橋梁管理資訊系統功能改善情形，向立法院交通委員會提出檢討書面報告。

討論事項三

審查110年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算、民航事業作業基金分預算、桃園國際機場股份有限公司營業預算

核心議題

  • 審查交通部民用航空局、民航事業作業基金及桃園國際機場股份有限公司110年度預算，主要關注重點為COVID-119疫情對航空業的衝擊與復甦策略、預算編列的合理性、人力配置與組織效能、飛安管理（特別是遙控無人機與違規飛行器）、機場建設進度（桃園國際機場第三航站區建設計畫）、資產運用及勞工權益等。
  • 討論內容涵蓋國外旅費、人員維持、無人機管理、航空業勞資爭議、閒置設施活化、橋梁管理系統、綠色機場評比及非航空收入提升等多元面向。

相關爭議

  • 國外旅費編列浮編：多位委員質疑在疫情影響下，民航局、民航事業作業基金及桃園機場公司仍編列國外旅費，要求檢討必要性及替代方案。
  • 無人機管理不足：委員關切遙控無人機影響飛安導致機場關閉事件頻傳，質疑民航局管理與政策輔導發展消極，防制系統建置時效過長。
  • 民航局人事預算浮編：委員質疑民航局增加員額87人所需人事費，但過往預算員額未能足額進用，有浮編之嫌。
  • 航空業消費糾紛與勞資爭議：委員關切航空公司倒閉後民眾退票求償無門，以及飛航組員疲勞飛行、勞工董事增設可行性等問題。
  • 桃園機場第三航站區建設計畫延宕與預算追加：委員質疑計畫進度落後、經費多次調增，且未充分利用疫情期間積極招標。
  • 桃園機場公司營收預估過於樂觀：委員認為機場公司110年度旅客運量預估過高，與國際組織預測及實際營運狀況不符。
  • 機場公司非航空收入比重下降：委員質疑機場公司經營政策宣示應提升非航空收入比重，但預算占比卻降低。
  • 機場公司土地租金費率偏高：委員建議機場公司應與民航局及交通部商討調降土地租金費率，以確保營運及財務健全。
  • 勞務承攬人力與勞工權益：委員關切民航事業作業基金及桃園機場公司大量運用勞務承攬人力，可能導致勞工權益低下。
  • 閒置公共設施認定標準與活化：委員建議民航局應持續追蹤解除列管之公共設施，並依實際情況適時調整閒置設施之認定基準。

立法委員發言

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結民航局「國外旅費」預算，質疑疫情下出國必要性及替代方案。
  • 提案凍結民航事業作業基金「勞務承攬」預算，要求督促遵守勞動法規。
  • 提案凍結民航事業作業基金「旅運費」預算，質疑疫情下國外及大陸地區旅費編列必要性。
  • 提案凍結民航事業作業基金「專業服務費」預算，質疑多項經費連年攀升有浮編之虞。
  • 提案要求民航局針對尚未規範建置安全管理系統之業別，輔導建置相關機制，提升整體飛安水準。
  • 提案要求民航局針對違規飛行直升機事件加強宣導，維護飛安。
  • 提案要求民航局持續鼓勵遙控無人機註冊，並加強檢驗與稽查。
  • 提案要求民航局與農委會協商提升農噴科技，簡化農噴業務申請審核流程與期限。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結民航局「一般行政」預算，質疑無人機管理及政策輔導發展消極，以及自願報告系統資訊分享機制不足。
  • 提案凍結民航事業作業基金「業務外費用」預算，質疑其歷年決算數遠高於預算數，如同大開後門。
  • 提案要求桃園機場公司妥適辦理排班計程車司機輔導事宜，並考量客源減少開辦關懷及補助計畫。
  • 提案要求民航局針對桃園外海設置離岸風電對飛航安全的影響，於1個月內提出書面報告。
  • 提案要求民航局持續鼓勵遙控無人機註冊，並加強檢驗與稽查。
  • 提案要求民航局持續強化無人機相關法規宣導，並針對機場周邊防範飛安疑慮提出書面報告。

陳雪生 立法委員

  • 提案要求交通部優先編列足額預算補貼桃園國際機場暨民航局轄下各航空站國際航線促參廠商因疫情影響自償率嚴重不足部分。

邱顯智 立法委員

  • 提案凍結民航事業作業基金「桃園航空城機場園區用地取得計畫」預算，質疑預算編列過於樂觀，要求重估營運成本與資金來源。
  • 提案要求民航局針對飛航組員及客艙組員疲勞飛行問題，提出「航空器飛航作業管理規則」修正條文建議及檢討報告。
  • 提案要求民航局研擬增設勞工董事及主管機關指派之公益監察人之可行性，以強化航空業內部監督。
  • 提案要求民航局針對民航客機遭香港飛航情報區管制中心拒絕進入事件，於2週內提出因應對策及緊急措施書面報告。

林俊憲 立法委員

  • 提案凍結民航局「派員出國計畫」預算，質疑疫情下出國計畫不減反增的必要性。
  • 提案凍結民航局「一般行政-人員維持」預算，質疑人事預算編列不核實，要求說明人力分配及預算使用改進。
  • 提案要求民航局持續強化管理並研議防制措施，對於遙控無人機規範適用性進行滾動式調整，保障飛航安全。
  • 提案要求民航局針對尚未規範建置安全管理系統之業別，輔導其建置相關機制，提升整體飛安水準。
  • 提案要求民航局妥為控制「桃園航空城機場園區用地取得計畫」執行進度，避免過去執行率不佳情形再發生。
  • 提案要求桃園機場公司應積極研擬改善措施，提升非航空收入比重，確保經營方針落實。
  • 提案要求桃園機場公司應儘速與民航局及交通部共同商討調降土地租金費率事宜，確保公司營運及財務健全發展。

許智傑 立法委員

  • 提案凍結民航局「一般行政」預算，質疑防制無人機影響飛安的採購作業效率過長。
  • 提案凍結民航局「基本行政工作維持」預算，關注航空公司倒閉後民眾退票或求償無門問題，要求提出具體改善方案。
  • 提案要求民航局研議更多元方案並鼓勵於東部機場起降的類出國旅遊行程。
  • 提案要求民航局就如何協助國籍航空公司及機場之營運，提出長期因應對策，並提交書面報告。
  • 提案要求桃園機場公司參考國外經驗，打造機場成為藝文、歷史文化、美食及免稅購物中心，並與周邊景點打造一日旅遊圈，避免疫情衝擊。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結民航局「國外旅費」預算，質疑疫情下出國必要性及可行性。
  • 提案凍結民航局「一般行政-人員維持」預算，質疑員額修正程序未完成，有浮編之嫌。
  • 提案凍結民航事業作業基金「旅運費」預算，質疑疫情下國外及大陸地區旅費編列必要性。
  • 提案凍結民航事業作業基金「專業服務費」預算，質疑多項經費連年攀升有浮編之虞。
  • 提案凍結民航事業作業基金「業務外費用」預算，質疑其歷年決算數遠高於預算數，如同大開後門。
  • 提案要求民航局應衡酌疫情影響及業務發展趨勢，妥慎規劃新增預算員額之進用時程及相關事宜。
  • 提案要求民航局針對桃園外海設置離岸風電對飛航安全的影響，於1個月內提出書面報告。
  • 提案要求民航局持續鼓勵遙控無人機註冊，並加強檢驗與稽查，確保飛安。
  • 提案要求民航局主動協調各地方政府、警政機關與檢調系統，加強監控與管理國內直升機與飛行器之相關活動。
  • 提案要求民航局持續強化無人機相關法規宣導，並針對機場周邊防範飛安疑慮提出書面報告。
  • 提案要求桃園機場公司將節能減碳計畫、目標期程、實施辦法及相關成果數據彙整於公開網頁，以利民間企業參酌與一般民眾查詢。
  • 提案要求桃園機場公司參酌國內外疫情發展及其相關分析預測，重新檢討110年度預估之服務旅客人次。
  • 提案要求桃園機場公司針對第三航廈興建計畫，嚴格管控工程與預算之執行進度，以利如期竣工。

劉櫂豪 立法委員

  • 提案凍結民航局「派員出國計畫」預算，質疑疫情下不減反增的必要性，要求重新檢討或擬訂替代方案。
  • 提案凍結桃園機場公司「旅運費」預算，質疑疫情下國外及大陸地區旅費編列不合理。
  • 提案要求民航局研議更多元方案並鼓勵於東部機場起降的類出國旅遊行程。
  • 提案要求民航局針對尚未規範建置安全管理系統之業別，輔導其建置相關機制，提升整體飛安水準。
  • 提案要求民航事業作業基金新增計畫應納入地方意見及在地特色，打造具有在地風貌之機場。

陳素月 立法委員

  • 提案凍結民航局「國外旅費」預算，質疑疫情下出國必要性及替代方案。
  • 提案凍結民航事業作業基金「一般服務費」預算，質疑清潔、文書處理等勞務外包預算編列，要求精進使用。
  • 提案凍結民航事業作業基金「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」預算，質疑預算使用效益。
  • 提案要求民航局持續強化管理並研議防制措施，對於遙控無人機規範適用性進行滾動式調整，保障飛航安全。
  • 提案要求民航局與農委會協商提升農噴科技，簡化農噴業務申請審核流程與期限。

相關人員回應

林佳龍 部長 交通部

  • 針對委員質詢進行報告及答復。

林國顯 局長 交通部民用航空局

  • 針對委員質詢進行報告及答復。
  • 說明民航局預估110年旅客數將較109年成長5.74%，但承認預算編列當時過於樂觀。
  • 表示已收到新北市政府關於淡海輕軌藍海線一期履勘修正建議，將於2週內處理完畢。

但昭璧 總經理 桃園國際機場（股）公司

  • 針對委員質詢進行報告及答復。
  • 說明桃園機場公司已正式虧損，110年仍有航空城土地徵收及第三航站區建設大筆開支。

張舜清 副司長 交通部路政司

  • 說明已收到新北市政府關於淡海輕軌藍海線一期履勘修正建議，將確認改善作為狀況。

相關後續

  • 交通部民用航空局多項歲出預算，包括「國外旅費」、「一般行政」等，均凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 民航事業作業基金「業務收入」減列30億6,024萬6千元，「業務外收入」減列3億8,029萬5千元，配合桃園機場公司預算審查結果，「依法分配收入」再減列13億5,188萬1千元，共計減列47億9,242萬2千元，其餘照列。
  • 民航事業作業基金「業務總支出」減列830萬元，其餘照列。
  • 民航事業作業基金多項歲出預算，包括「勞務承攬」、「旅運費」、「一般服務費」、「專業服務費」、「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」、「業務外費用」等，均凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 桃園國際機場股份有限公司「營業總收入」減列40億1,882萬3千元，其餘照列。
  • 桃園國際機場股份有限公司「營業總支出」減列4,100萬元，其餘照列。
  • 桃園國際機場股份有限公司多項歲出預算，包括「旅運費」、「勞務承攬」、「營業成本」、「固定資產建設改良擴充」等，均凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 交通部民用航空局需於2個月內就遙控無人機影響飛安事宜，提出未來強化無人機更有效管理對策書面報告。
  • 交通部民用航空局需針對飛航組員及客艙組員之疲勞飛行問題，提出「航空器飛航作業管理規則」之修正條文建議以及檢討書面報告。
  • 交通部民用航空局需研擬增設勞工董事及主管機關指派之公益監察人之可行性，並向立法院交通委員會提出書面報告。
  • 交通部民用航空局需針對桃園外海設置離岸風電乙事，就飛航安全議題於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
  • 交通部民用航空局應持續與地方政府宣導說明無人機救災搜救等緊急應變機制相關申請配套機制，並優化救災流程與提高災防能量。
  • 交通部民用航空局應與行政院農業委員會協商就提升農噴科技，檢討能否減少農噴業務申請行政審核時程與增加核准後3個月之期限。
  • 交通部民用航空局與行政院農業委員會共同研議植保機管理架構，並提供管理措施修訂期程，於2個月內向立法院交通委員會提出「植保機比照農機管理之架構與相關措施修訂期程」書面報告。
  • 桃園國際機場股份有限公司應儘速完成「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」工程進度之檢討改善方案後，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
  • 桃園國際機場股份有限公司就「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」主體工程招標落後乙案，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
  • 交通部應優先編列足額預算補貼桃園國際機場暨交通部民用航空局轄下各航空站國際航線促參廠商因受疫情影響自償率嚴重不足部分。

討論事項四

繼續審查110年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算、交通部臺灣鐵路管理局營業預算、交通作業基金─鐵道發展基金分預算

核心議題

  • 審查交通部鐵道局、臺灣鐵路管理局及鐵道發展基金110年度預算，聚焦於鐵道安全、營運效率、預算編列合理性、組織改造、資產開發、新車採購與驗收、平交道安全宣導、勞務外包及公共關係費用等議題。
  • 討論內容涵蓋普悠瑪事故改善建議、南鐵拆遷爭議、機場捷運電纜事故與驗收問題、臺鐵便當業務、鐵路旅遊發展、鐵道產業國產化、橋梁管理資訊系統、列車廁所數量、巡軌車採購及無線電通報機制等。

相關爭議

  • 歲入預算編列過於保守：委員質疑鐵道局歲入「財產孳息─租金收入」預算編列過於保守，遠低於決算數。
  • 普悠瑪事故改善進度與監理責任：委員關切運安會對普悠瑪事故提出的改善意見執行進度，以及鐵道局作為臺鐵監理單位的職責。
  • 鐵道局公務員南鐵拆遷爭議言行：委員嚴厲質疑鐵道局公務員在南鐵拆遷現場對民眾辱罵及不當壓制行為，要求徹查並懲處。
  • 國外旅費與派員出國計畫：委員質疑鐵道局在疫情影響下仍編列國外旅費和派員出國計畫的必要性。
  • 鐵道局組織調整與人事問題：委員質疑鐵道局組織調整延宕，以及將監理業務預算挪至鐵道發展基金的合理性。
  • 機場捷運中壢延伸線工程延宕：委員關切機場捷運中壢延伸線機電標及整體工程進度延誤問題。
  • 機場捷運預辦登機及行李系統使用率低：委員質疑臺北車站預辦登機系統使用率低，卻持續編列經費在A3站建置，要求檢討原因。
  • 中壢臨時站電扶梯配置不足：委員質疑中壢臨時站未配置手扶電梯，僅用電梯，恐影響旅客便利性與消化速度。
  • 機場捷運電纜事故頻傳與驗收未完成：委員關切機捷電纜接地事故不斷發生，且通車至今仍未完成驗收，與丸紅公司存在履約爭議。
  • 臺鐵營業收入預估過於樂觀：委員質疑臺鐵局110年度營業收入預算編列與實際決算數存在落差，未務實反映疫情影響。
  • 臺鐵資產開發與附屬業務收入未達目標：委員質疑臺鐵局資產開發受限，附屬業務收入目標難達成，缺乏創新拓源措施。
  • 臺鐵印刷裝訂與廣告費招標疑慮：委員質疑臺鐵局某行銷標案評審委員集體缺席，招標程序不透明，有圖利特定廠商之嫌。
  • 臺鐵平交道宣傳經費與新車宣傳浮編：委員質疑臺鐵平交道宣傳費用與新車到港活動宣傳經費編列過高，認為應聚焦運輸安全本務。
  • 臺鐵美學設計諮詢審議小組利益衝突：委員質疑該小組成員自任評委、自當得標廠商或下包商，存在利益衝突。
  • 臺鐵災害損失與賠償給付預算大幅增加：委員質疑臺鐵局災害損失預算大幅增加，是否預期會有重大事故發生。
  • 臺鐵列車無線電通報機制漏洞：委員關切列車司機員解除ATP後關閉無線電註冊，調度所無法掌握列車位置的問題。
  • 臺鐵列車廁所數量設計不當：委員質疑新購通勤電聯車廁所數量過少（10節車廂僅3間），影響運能與旅客便利性。
  • 臺鐵巡軌車採購與驗收問題：委員質疑臺鐵局採購的巡軌車11次查驗未通過，導致老舊巡軌車繼續使用，影響軌道安全檢查。
  • 臺鐵列車椅套髒污與清潔機制：委員關切旅客反映列車椅套髒污老舊問題，質疑清潔與汰換機制是否落實。

立法委員發言

林俊憲 立法委員

  • 建議鐵道局歲入「財產孳息─租金收入」預算應增加500萬元，認為編列過於保守。
  • 支持李昆澤委員提案凍結鐵道局業務費，要求鐵道局進一步說明運安會改善意見相關計畫。
  • 質疑機場捷運預辦登機及行李系統使用率低，卻繼續編列預算在A3站建置，建議先刪除1,000萬元並凍結十分之一。
  • 提案凍結鐵道局建造臨時車站預算，要求提供詳細規劃與建設期程書面報告。
  • 建議鐵道發展基金「專業服務費」預算小刪500萬元並凍結十分之一，要求提出書面報告。
  • 提案要求臺鐵局提高「其他營業收入」目標4,000萬元，以達到附屬業務收入90億元的目標。
  • 提案要求凍結臺鐵局「災害損失」預算十分之一，並說明為何預算大幅增加。
  • 提案要求臺鐵局針對新車交車進度提出書面報告，關注折舊費編列與實際交車情況落差。

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結鐵道局「業務費」十分之一，要求針對運安會對普悠瑪事件提出的22項（後改為3項）改善意見提出專案報告。
  • 提案凍結鐵道局「國外旅費」預算，質疑疫情下出國會議成行困難，應重新檢討必要性。
  • 質疑鐵道業務預算從公務預算大幅移撥至鐵道發展基金的合理性，要求說明。
  • 提案刪減鐵道局「都市大眾捷運系統建設計畫」預算1億4,000萬元，質疑部分計畫保留款與執行進度不如預期，有撙節空間。
  • 提案刪減鐵道發展基金「專業服務費」預算300萬元，質疑其大幅增加且項目不夠清楚。
  • 提案要求鐵道發展基金詳細說明捐助鐵研中心開辦費用及捐助國內團體辦理輕軌系統自主技術提升計畫的細節，並提出鐵道產業本土化推動期程報告。
  • 提案刪減臺鐵局「機器租金」預算1,000萬元，質疑預算大幅增加且議價能力不足。
  • 提案凍結臺鐵局「勞務成本」項下「機務維持費用」預算十分之一，要求說明椅套清潔與汰換機制是否需要調整。
  • 提案要求臺鐵局針對新車集電弓壓力設定問題提出書面報告，確保安全設定無虞。

邱顯智 立法委員

  • 提案凍結鐵道局「國外旅費」預算，認為疫情下應考量減列，避免預算執行率過低。
  • 嚴厲質疑鐵道局公務員在南鐵拆遷案中對民眾的辱罵及壓制行為，要求徹查並懲戒，並提出調查報告。
  • 提案凍結鐵道局「機場捷運電纜接地事故」預算十分之一，要求提出專案檢討報告，說明機捷營運安全狀況與履約爭議調解進度。
  • 提案要求鐵道局應窮盡其他可行方式處理南鐵拆遷戶樓梯問題，避免拆除引起更大爭議。
  • 提案凍結臺鐵局「公共關係費」30%，要求提出專案檢討報告，認為臺鐵應聚焦運輸安全本務而非宣傳包裝。
  • 提案減列臺鐵局「新車到港活動暨宣傳案」經費，認為不應過度包裝行銷，而應專注提升運輸安全。
  • 提案凍結臺鐵局「鐵路行車安全改善六年計畫」預算1億元，要求說明巡軌車採購缺失與改善計畫。
  • 提案凍結臺鐵局「無線電」預算5%，要求針對老舊設備與收訊不佳路段提出改善建議書面報告。
  • 提案要求臺鐵局針對成功斷軌通報SOP及人力不足問題進行檢討，並提出書面報告。
  • 提案減列臺鐵局「印刷裝訂與廣告費」預算，質疑其大幅增加且用途說明不清。
  • 提案要求臺鐵局評估添購軌道探傷車等設備，以有效檢測軌道安全。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結鐵道局「國外旅費」預算，質疑疫情下出國洽公必要性，有浮編之虞。
  • 提案凍結鐵道發展基金「專業服務費」20%，質疑委託智慧運輸系統介面規範計畫成果運用範疇與效益不明確。
  • 提案凍結鐵道發展基金「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」20%，要求說明補助民間團體與專業單位的標準。
  • 質疑臺鐵局某行銷標案評審委員集體缺席，招標程序不透明，要求提供政風室調查報告及歷年採購資料。
  • 建議臺鐵局刪減「印刷裝訂與廣告費」預算，並承諾未來招標採用最低標以確保公平性。
  • 提案凍結臺鐵局「公務維持─服務費用」預算10%，要求針對斷軌事件通報機制提出雙軌通報、double check的報告。
  • 提案凍結臺鐵局「行車費用─服務費」預算10%，質疑列車廁所未卸除穢物問題，要求說明人力與SOP缺失。
  • 質疑臺鐵局一天內辦理2個姐妹車站締結儀式，在疫情下缺乏實質效益，且花費不明。
  • 質疑臺鐵局「其他費用」預算編列過低，與實際決算數差距大，有大開後門之虞，建議凍結。

洪孟楷 立法委員

  • 提案要求交通部協調新北市政府，針對林口交流道北入方案及文化一路、二路、三路、北路等區段增設入口進行評估，並納入最終改善方案。
  • 提案要求交通部、新北市及桃園市於「國道1號林口交流道交通改善方案」討論場地，採室內召開並容許民眾意見表達參與。
  • 提案刪減臺鐵局「營業收入─勞務收入」預算2.5%，並凍結12.5%，認為預算編列過於樂觀，要求務實呈現。
  • 質疑臺鐵局「其他營業收入」預算編列與決算數差距大，要求提出創新拓源方案，例如與外送平台結合。
  • 提案凍結鐵道局「機場捷運營運」預算10%，要求檢討預辦登機系統納入廉價航空及各站體手扶梯設置問題。
  • 提案要求鐵道發展基金針對「業務收入」及「其他業務外收入」改為主決議，要求說明預算大幅增加原因。

陳素月 立法委員

  • 提案刪減臺鐵局「整體購置及汰換車輛計畫」預算，考量疫情影響及交車延遲，認為有撙節空間。
  • 質疑新車設計廁所太少（10個車廂才3間），要求調整設計以因應運量提升和旅客需求。
  • 提案刪減臺鐵局「站務費用」中「服務費用」預算2,000萬元，考量過去預算執行情況。
  • 提案刪減鐵道發展基金「行銷及業務費用」預算100萬元，質疑疫情下國外旅費執行困難，有調整空間。
  • 提案刪減鐵道發展基金「管理及總務費用」預算300萬元，質疑與運安會事故調查分工不明，有疊床架屋情形。

何欣純 立法委員

  • 質疑「最美列車」EMU900試運轉即發生問題，要求交通部說明後續處理、保固、備品及維修機制，並確保不延宕上路期程。
  • 提案要求鐵道局就臺中捷運綠線延伸計畫延宕原因提出書面資料，並評估臺中市干城捷運站與臺鐵臺中火車站的連結通道規劃。
  • 提案要求凍結臺鐵局「印刷裝訂與廣告費」預算，質疑預算編列方式與外包勞工權益保障問題。
  • 提案刪減臺鐵局「機務維持費用─折舊」預算，質疑折舊估計方式與新車能否如期交車的關聯性。
  • 提案要求臺鐵局針對新車設計廁所數量問題進行檢討，認為10個車廂3間廁所不合理。

許智傑 立法委員

  • 提案凍結鐵道局中壢臨時站預算十分之一，要求改善電梯等安全設施，確保旅客安全。
  • 提案要求臺鐵局針對電動自行車相關法規修訂，於3個月內提出書面報告，涵蓋車牌、考照、強制險及未滿14歲騎乘者連帶責任等細節。

相關人員回應

胡湘麟 局長 交通部鐵道局

  • 同意林俊憲委員提案，鐵道局歲入「財產孳息─租金收入」預算將增加500萬元。
  • 同意李昆澤委員提案凍結業務費十分之一，並將針對運安會對普悠瑪事故提出的3項改善意見提出專案報告，交通部將提全案報告。
  • 說明鐵道局今年因疫情未執行出國預算，相關費用將繳庫。
  • 說明鐵道業務預算從公務預算移撥至鐵道發展基金是為避免排擠其他公務預算，且與鐵道發展基金性質相關，並非逃避監督。
  • 說明機場捷運臺北車站預辦登機使用率在疫情前逐步增加，A3站建置是原計畫延後執行，對捷運營運及機場服務有正面幫助，希望照原計畫執行。
  • 承諾請顧問公司檢討中壢臨時站電梯配置問題，並向魯明哲委員報告。
  • 說明機場捷運電纜事故部分原因為材質問題，正持續與廠商討論，將提出書面報告。
  • 承諾與臺中市政府瞭解臺中捷運藍線及干城站與臺中車站銜接規劃後，向何欣純委員報告。
  • 同意凍結「鐵公路重要交通工程」預算十分之一，並提出書面報告。
  • 同意交通部修正第34案文字，淡海輕軌藍海線一期將以109年底前通車為目標。
  • 同意第35案文字修正，將「每年」刪除。
  • 同意第36案文字修正，將「普悠瑪列出」改為「普悠瑪列車」。
  • 同意第37、38、40、41案照案通過。
  • 同意第39案文字修正，增加「書面」兩字。
  • 同意第43案文字修正，評估臺南鐵路地下化工程與樓梯並存之可行性。
  • 同意第44案照案通過。
  • 同意鐵道發展基金第1、2案修正為主決議。
  • 同意鐵道發展基金第3至7案旅運費凍結十分之一，並提出書面報告。
  • 說明鐵道發展基金「修理保養及保固費」增加是因單位預算移撥及新增辦公大樓維護費用，將提出書面報告。
  • 說明鐵道發展基金「專業服務費」大幅增加是因鐵道發展基金成立後，擴大鐵道產業國產化研究與調查，對鐵道發展有幫助，建議凍結10%並提出書面報告。
  • 同意鐵道發展基金「專業服務費」刪減300萬元。
  • 說明鐵道發展基金「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」大幅增加是因新增鐵道產業國產化工作，包括鐵研中心開辦費用及國產化研發經費，將提出書面報告。
  • 同意鐵道發展基金「行銷及業務費用」刪減十分之一。
  • 說明鐵道發展基金「管理及總務費用」增加是因特定區土地管理及鐵道局監理調查費用，將提出書面報告。
  • 同意鐵道發展基金第31至35案照案通過。
  • 同意第36案文字修正，將「應」改為「研議」。
  • 同意第37至39案照案通過。

祁文中 政務次長 交通部

  • 說明新購EMU900列車分批交車後需經試運轉，若有問題將要求第三方公證公司協助改善，並可能涉及合約罰則。
  • 表示交通部將針對運安會對普悠瑪事故提出的27項改善意見提出全案專案報告。
  • 說明歲入凍結沒有太大意義，因歲入是按實際收入，建議刪減預算但不凍結。
  • 回應淡海輕軌藍海線一期履勘進度，表示新北市政府改善報告已收到，2週內會處理完畢，若無問題即可決定通車時間。
  • 表示會督促行政流程，希望109年底前能讓淡海輕軌藍海線一期通車。
  • 說明折舊是法定必要編列，新車交車後財產增加，折舊費用隨之增加。

張政源 局長 交通部臺灣鐵路管理局

  • 感謝洪委員指教，承認客運收入微幅調降，將努力透過新車運量、鐵路旅遊、文創商品及資產開發增加收入。
  • 說明資產開發受國產法與鐵路法限制，將推動鐵路法修正草案以加速自主性開發。
  • 說明臺鐵便當業務將透過授權、加盟及與飯店合作拓展，鐵路旅遊將於明年全力發展，後年訂為鐵路旅遊年。
  • 說明文創商品將從被動寄賣轉為主動開發。
  • 同意臺鐵局「營業收入─勞務收入」預算刪減1%。
  • 同意臺鐵局「印刷裝訂與廣告費」預算刪減100萬元，並提供政風室調查報告及歷年採購資料給委員。
  • 說明平交道事故多為用路人責任，平交道宣傳著重安全，希望委員支持。
  • 說明臺鐵局「印刷裝訂與廣告費」增加是因出版品數量增加及配合部裡安全宣導，著重安全宣導。
  • 同意凍結臺鐵局「旅運費」十分之一，並提出書面報告。
  • 同意將列車無線電通報機制問題納入通案專案報告，承諾將透過複式通報及APP建置確保三重確認。
  • 說明臺鐵局「機器租金」預算刪減1,000萬元，並會加強議價能力。
  • 說明臺鐵局「勞務成本」項下「服務費用」預算增加是因車輛清潔外包及網路訂票手續費增加，且合約會要求外包公司遵守勞基法，建議凍結方式處理。
  • 說明新購通勤電聯車廁所數量（10個車廂3間）是考量通勤需求與運能提升，認為足夠且不影響交車。
  • 說明軌道檢查車（巡軌車）採購問題，將依合約執行，並考慮引進軌道探傷車等設備。
  • 承諾將針對鋼軌斷裂、軌道巡查及後續改善做完整書面報告。
  • 同意臺鐵局「固定資產建設改良擴充」預算刪減12億元，並凍結十分之一，提出書面報告。
  • 強調安全是重中之重，普悠瑪事故後行政院總體檢144項建議已完成114項，運安會18項建議也正檢討處理中。
  • 說明新車交車後需經試運轉發現問題並要求廠商改正，不安全絕不上路，將提供書面承諾。
  • 同意臺鐵局「災害損失」預算凍結十分之一，並提出書面報告說明增加原因。
  • 同意將邱委員顯智所提第56、61、62、86案合併為一個書面報告分項說明，並於2個月內提出。
  • 同意第68、69、70、71、73、74、76、77、79、80、82、83案照案通過。
  • 同意第72案文字修正，刪除「應主動與相關主管機關」。
  • 同意第75案文字修正，刪除「於109年度前」。
  • 同意第78案改為提書面報告。
  • 同意第81案文字修正，將27項改為18項，並於3個月內提出書面報告。
  • 同意第87案將一個月改為三個月（後改為2個月）提出書面報告。

陳詩本 處長 臺灣鐵路管理局工務處

  • 說明新進EMU901列車試運轉發現3組集電弓碳刷破裂，初步判斷為汽缸壓力設定過高，EMU902情況良好。
  • 表示車輛進廠時已檢查，破裂發生在試運轉期間，承諾將要求廠商解決問題，目前不會延宕後續上路時程。
  • 說明車廂座椅椅套3年會全部更新，平常每天營運後會進行站掃及段內清潔消毒，髒污會局部更換。
  • 說明韓國900型通勤電聯車明年將交100輛，日本城際列車明年5月後第一批進來，目前皆按計畫進行，可如期交車。

黃振照 處長 臺灣鐵路管理局秘書處

  • 說明臺鐵局某行銷標案評審會議因內部3位科長委員當天辦理鐵路節活動而缺席，並表示該案已決標。
  • 表示臺鐵局會提供該標案的全部紀錄及政風室調查報告給委員。
  • 說明姐妹車站締結儀式花費都在10萬元以內。

曹棟鈞 主任 臺灣鐵路管理局主計室

  • 說明臺鐵局折舊費用增加5.3億元，主要是因明年將有100輛通勤電聯車及120輛城際列車交車，財產增加導致折舊費用增加。

馮于容 研究員兼組長 立法院預算中心

  • 說明鐵道業務預算從公務預算挪移至鐵道發展基金，主計總處原則上同意，且預算法對此無強制規範。

羅莉婷 專門委員 行政院主計總處公務預算處

  • 說明公務預算與基金劃分原則上尊重交通部或鐵道局的劃分，主計總處知悉並無異議。

相關後續

  • 交通部鐵道局歲入「財產孳息─租金收入」預算增加500萬元，其餘照列。
  • 交通部鐵道局「業務費」凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支，並要求交通部針對運安會普悠瑪事件改善意見進行專案報告。
  • 交通部鐵道局「國外旅費」凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
  • 交通部鐵道局「一般行政」預算凍結十分之一，針對南鐵拆遷案公務員爭議言行，鐵道局需於1個月內提出調查報告，並說明後續處理。
  • 交通部鐵道局「鐵道業務」預算照列51萬元。
  • 交通部鐵道局「國家鐵道建設及管理」預算凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
  • 交通部鐵道局「鐵公路重要交通工程」預算刪減1,000萬元，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支，科目准予自行調整。
  • 交通部鐵道局第34案決議，淡海輕軌藍海線一期以109年度底通車為目標。
  • 交通部鐵道局第35至41案照案通過或照修正文字通過。
  • 交通部鐵道局第43案照修正文字通過，評估臺南鐵路地下化工程與樓梯並存之可行性。
  • 交通部鐵道局第44案照案通過。
  • 鐵道發展基金第1、2案修正為主決議通過。
  • 鐵道發展基金第3至7案「旅運費」凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
  • 鐵道發展基金第8案「修理保養及保固費」照列，並提出書面報告。
  • 鐵道發展基金第9至11案「專業服務費」刪減300萬元，不凍結。
  • 鐵道發展基金第12至18、28、29案「業務成本與費用」凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
  • 鐵道發展基金第19案「出租資產成本」不處理。
  • 鐵道發展基金第20至21案「行銷及業務費用」刪減十分之一。
  • 鐵道發展基金第22至27案「管理及總務費用」刪減100萬元。
  • 鐵道發展基金第30案「固定資產建設改良擴充預算」不處理。
  • 鐵道發展基金第31至39案決議照案通過或照修正文字通過。
  • 臺灣鐵路管理局「營業收入─勞務收入」預算刪減1%。
  • 臺灣鐵路管理局第2至5案「營業收入─其他營業收入」預算不處理，維持照列。
  • 臺灣鐵路管理局第6至16案「旅運費」凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
  • 臺灣鐵路管理局第17至20案「印刷裝訂與廣告費」刪減100萬元，科目自行調整，並提書面報告給交通委員會。
  • 臺灣鐵路管理局第21至28案「專業服務費」凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
  • 臺灣鐵路管理局第29案「用品消耗」不處理。
  • 臺灣鐵路管理局第30至31案「機器租金」刪減1,000萬元。
  • 臺灣鐵路管理局第32至40、42至43案「勞務成本」凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
  • 臺灣鐵路管理局第41案「機務維持費用─折舊」預算不刪減也不凍結，但需於3個月內提出新車交車書面報告。
  • 臺灣鐵路管理局第45、84、85案「營業費用」凍結5%，「公共業務費用」凍結10%，提書面報告後始得動支，並針對邱委員顯智所提第56、61、62、86案合併為一個書面報告分項說明，於2個月內提出。
  • 臺灣鐵路管理局第46案「利息費用─債務利息」不刪減不凍結。
  • 臺灣鐵路管理局第47至49案「災害損失─損失與賠償給付」凍結十分之一，於3個月內提書面報告始得動支。
  • 臺灣鐵路管理局第50案「什項費用─其他費用」不處理。
  • 臺灣鐵路管理局第51至67、86案「固定資產建設改良擴充」刪減12億元，另凍結相關預算十分之一，提書面報告後始得動支。
  • 臺灣鐵路管理局第68至83案及第87案決議照案通過或照修正文字通過。

原始資料

公報
1098201
卷／期／冊
109／82／1
發布日期
2020-12-01
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