勞動部預算審查、廢棄物清理與噪音管制法修正案綜合討論

核心議題

• 本次會議審查勞動部2021年度公務及基金預算，主要內容涵蓋勞動部及其所屬機關的歲入歲出、勞工保險、就業安定基金、勞動基金運用以及勞動及職業安全衛生研究等各項業務經費。
• 核心議題聚焦於預算編列的合理性、各項勞動政策的推動成效與財務永續性，以及因應疫情和社會變遷所需的調整與改革。

相關爭議

• 派員出國計畫預算：多位立法委員因應COVID-19疫情嚴峻，質疑勞動部及其所屬機關編列的派員出國及赴大陸計畫預算的必要性與合理性，建議凍結部分預算並要求書面報告。
• 辦公房舍租金過高：委員指出勞動部及所屬機關每年支付高額辦公房舍租金，建議檢討並透過撥用國有閒置房舍等方式取得自有辦公房舍以節省公帑。
• 勞保基金財務危機與改革延宕：多位委員對勞保基金潛藏負債高達10兆元、預計2026年破產的財務狀況表達嚴重關切，批評勞動部暫緩勞保年金改革方案，要求儘速提出完整改革方案與期程。
• 職業災害保險單獨立法進度緩慢：委員關切「勞工職業災害保險及保護法」草案立法進度遲滯，要求勞動部加速法制作業期程。
• 就業安定基金運用與重複編列：委員質疑就業安定基金在疫情期間大幅增加預算，且部分計畫內容與公務預算重複編列，要求勞動部明確界定範疇並提交檢討報告。
• 工時過長與中高齡就業法延後施行：委員指出台灣勞工工時過長影響健康，且「中高齡者及高齡者就業促進法」因疫情延後施行，要求勞動部提出具體改善機制與立法推動計畫。
• 工會組織率偏低與派遣勞工權益保障不足：委員指出台灣工會組織率遠低於OECD水準，且派遣勞工權益保障未周延，要求勞動部研議「工會法」修法並調查政府部門「派遣歸零」後勞工權益狀況。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 勞動部及所屬「派員出國計畫」與「派員赴大陸計畫」預算合併凍結二分之一，俟勞動部提出書面報告後始得動支。
• 勞動部「綜合規劃業務」預算減列20萬元，其餘照列。
• 勞動部通過2項決議，要求針對「派員出國/赴大陸計畫」及「辦公房舍國內租金」提出書面報告。
• 勞動部「勞動保險業務」預算合併凍結100萬元，通過48項決議，要求勞動部就職災保險立法進度、就業保險擴大納保、勞保年金改革方案、勞保財務問題、勞工保險局辦公廳舍租金、檔案數位化、資訊業務、失聯移工孕母子女安置、疫情紓困措施績效、兩岸勞動事務研討會、印尼移工引進費用增加、工會國際交流補助、職工福利金條例修正、員工協助方案、薪資回捐、職場霸凌、友善育兒職場、雇主性騷擾、無薪假通報、減班休息名單公布、醫師納入勞基法、高工時檢討、失業給付延長、勞保年金改革、職災保險單獨立法、勞動部辦公廳舍、資訊業務、綜合規劃業務成果、失聯移工孕母與子女安置、疫情紓困經費支用、兩岸關係與國際交流、印尼移工引進費用、工會國際交流補助、職工福利金條例修正、員工協助方案、非典型勞動關係、醫療院所勞動檢查、就業平等與職場性騷擾宣導、育嬰留職停薪、職場懷孕歧視、勞動法務工作計畫、外籍家庭看護工勞動指引、勞工退休準備金提撥、違反勞動法令裁罰金額公布、勞保年金改革公聽會、勞動檢查權改為中央直屬制、勞保老年年金給付統計資料、勞保基金財務健全、平台外送員勞動權益保障、海外工作國人權益等議題提出書面報告或完整方案。
• 勞工保險局預算照列，通過24項決議，要求勞工保險局就勞保年改專案報告、農民職災保險投保率、勞就保欠費催收、職業工會及漁會補助審核、新興行業職災認定、農民職災保險投保率、職業工會及漁會補助要點修正、勞保基金財務方案、農民退休儲金提繳率、職災給付案件審查、勞保失能給付標準、外籍勞工職災權益手冊、資訊業務、辦公自動化軟體採購、應用系統開發、勞保收支財務評估、催保案件追蹤、職業工會及漁會查核、農民職災保險投保率、職業工會漁會補助要點修正、勞保基金財務方案、農民退休儲金提繳率、職災給付案件審查、勞保失能給付標準、外籍勞工職災權益手冊等議題提出書面報告或完整方案。
• 勞動力發展署及所屬預算減列330萬元，其餘照列，通過17項決議，要求勞動力發展署就外籍勞工集中檢疫床位、僱用安定措施啟動門檻、因應貿易自由化就業發展及協助業務、外國人入境資料雲端建檔、身心障礙者及特定對象就業促進、單側聽損族群職務再設計、外國人轉換雇主資訊系統、職前訓練成效、非典型人力運用、外國專業人才延攬、青年就業、重要業務效益評估、高齡者再就業訓練、移工失聯遞補等議題提出書面報告或完整方案。
• 職業安全衛生署預算照列，通過29項決議，要求職業安全衛生署就工程設計階段職災預防、移工職災減低、照顧工作事業機構安全衛生訓練、職災勞工職業重建、勞動檢查方針、公共工程防災訓練、女性勞工母性健康保護、未加保職災勞工慰助金、勞動監督檢查、美食外送平台職安管制、重大職災案件管控、購建辦公大樓進度、重大職災通報與調查、社工人員勞動權益、營造業職災減災、未加勞保補助經費編列、職業安全衛生管理系統、危險性機械及設備檢查、高空工作車操作風險等議題提出書面報告或完整方案。
• 勞動基金運用局預算照列，通過8項決議，要求勞動基金運用局就後疫情時代投資應變機制、風險控管系統壓力測試、基金投資風險管理、銀行存款比重調整、專業人才進用與留任待遇、國際金融情勢預測與避險策略、自營股票投資部位等議題提出書面報告或完整方案。
• 勞動及職業安全衛生研究所預算減列400萬元，其餘照列，通過2項決議，要求勞動及職業安全衛生研究所就展示館運作管理行銷及勞工工作生活平衡與企業永續經營需求之工作彈性機制研究提出檢討改善計畫及加強辦理研究。

核心議題

• 本次會議就台灣空氣品質改善策略、PM2.5減量目標及2050淨零碳排路徑進行報告與質詢，同時聚焦非法事業廢棄物流竄農地與魚塭的現況、成因及政府的改善與解決方案。
• 討論重點涵蓋移動污染源管制、產業減碳、廢棄物再利用管理、流向追蹤、非法棄置查緝及相關法規修正，特別關注經費不足與執行效能問題。

相關爭議

• PM2.5減量目標延後與達成率：委員質疑環保署將PM2.5年平均濃度達標目標從2020年延後至2023年，且質疑其達成目標的積極性，並指出台中市在PM2.5改善上的表現。
• 移動污染源管制與電動車補助政策：委員質疑環保署對7期燃油機車與電動機車提供相同補助金額的政策，認為此舉導致電動機車成長率下降、燃油機車增加，不利空污及減碳目標，並批評對汽油車管制對策空白。
• 2050淨零碳排目標落後：多位委員指出台灣在2050淨零碳排目標設定上落後其他主要貿易國，擔憂未來可能面臨貿易風險，要求環保署與經濟部加強協調並提升減碳目標。
• 事業廢棄物非法棄置問題嚴重：委員指出非法事業廢棄物（如爐碴、營建廢棄物、污泥）流竄農地、魚塭造成嚴重污染，且非法棄置場址清除比例偏低，質疑政府管理能力不足。
• 廢棄物清理法修正爭議：委員提案修正廢清法，強調應加重刑罰、提高罰鍰，並建立廢棄物管理基金及假扣押機制以強化執法。環保署雖支持加重處罰，但對基金設置與其他基金競合問題表示需通盤檢討。
• 經濟部對事業廢棄物管理角色不明：委員質疑經濟部作為工業廢棄物目的事業主管機關，其管理資源（如人力）不足，且再利用管理辦法對產品認定、品質標準及鋪面工程規範不嚴謹，導致污染亂象。
• 空污費率調整爭議：委員批評環保署擬調降夏季空污費率，認為此舉是「慷人民健康之慨、圖利業者」，因夏季空污狀況改善主要受惠於大氣擴散條件，而非廠商減排，且現行費率遠低於反映健康成本及國際標準。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員未及答復或要求補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 兩位專家學者（黃煥彰副教授、謝和霖秘書長）所提供的投影片列入紀錄、刊登公報。
• 本日會議所列討論事項各案（廢棄物清理法部分條文修正草案、噪音管制法條文修正草案），另擇期繼續審查。