司法及法制委員會審查促轉會預算與刑法修正案，主席嚴譴官員缺席

核心議題

確認上次會議紀錄內容，特別是針對110年度監察院歲出預算中「國家人權業務」項下的凍結金額及提案文字進行修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄經修正關於監察院預算凍結的提案案號及文字後確定。

核心議題

• 審查促進轉型正義委員會(促轉會)110年度預算，並針對其業務推動進度、轉型正義資料庫建置、不義財產返還法制、受難家庭照顧支持方案、政治創傷療癒計畫、公眾對話活動預算、政治檔案線上索引、網站資訊呈現、不義遺址法制化、賠償草案方向、公務體系轉型正義教育、受難者關懷據點擴大、促轉基金設立及機關任務延續與承接規劃等多面向進行檢討與要求。
• 會議強調促轉會應在任務結束前妥善規劃業務銜接，並加速推動各項轉型正義工作。

相關爭議

• 促轉會網站資料庫未上架，被質疑有逃避監督之虞。
• 不義財產返還法制延宕，受難者權益難以實踐。
• 促轉會受難家庭照顧支持方案及政治創傷療癒計畫缺乏詳細內容與經費規劃。
• 促轉會「社會及校園宣講等公眾對話活動」預算編列較109年度大幅增加，被質疑有浮濫編列之嫌。
• 促轉會預算以第二預備金編列，導致立法院無法事前審查，影響監督權。
• 促轉基金設立進度緩慢，影響轉型正義工作推動，委員建議評估以政府預算先行挹注。
• 促轉會對於威權象徵（如中正路名、中正紀念堂）的清除與改名進度及法制化未有明確規劃。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 促進轉型正義委員會歲出預算第2款「行政院主管」第16項6,423萬元，減列第1目「一般行政」30萬元，其餘照列，改列為6,393萬元。
• 110年度促進轉型正義委員會歲出預算第2目「促進轉型正義業務」編列2,726萬9千元，凍結272萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出專案報告後始得動支，本案保留送院會處理。
• 通過19項決議，要求促轉會就業務銜接、資料庫上架、不義財產返還法制、勞動法令遵循、家庭照顧方案、政治創傷療癒、公眾對話預算、政治檔案索引、網站改善、不義遺址法制、賠償草案、公務及司法教育訓練、關懷據點延續、機關解散規劃及促轉基金設立等事項，提交書面報告或完整規劃報告。
• 中華民國110年度中央政府總預算案關於促進轉型正義委員會主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議併案審查多項關於刑法第19條（精神障礙者刑事責任）、刑法第87條（監護處分）、保安處分執行法及刑事訴訟法等條文修正草案，旨在回應社會對精神疾病犯罪者處遇的關注，探討如何兼顧社會安全與人權保障，特別是針對監護處分年限、鑑定機制及偵審中暫時安置制度的改進。
• 討論重點包括隨機殺人或殺警案中精神鑑定之可信度、監護處分期間的彈性與上限、鑑定團隊的專業性及偵審期間對精神障礙被告的強制就醫或暫時安置措施。

相關爭議

• 刑法第19條修正：有委員主張對隨機殺人或殺害執行公務者不適用不罰或減輕其刑規定，但法務部認為這可能動搖「原因自由行為」理論及刑法體系，且現行法已規範。
• 監護處分期限：多數委員提案延長或取消監護處分5年上限，主張應至治癒或無危害之虞為止；但司法院及法務部提醒無限期監護可能違反比例原則及人權保障，且需有法官保留及鑑定評估機制。
• 精神鑑定機制：有委員提案重罪案件應由2位以上專科醫師組成團隊進行鑑定，以確保鑑定公信力；法務部對此表示是否足以健全鑑定功能仍待再酌。
• 暫時安置制度：有委員提案新設偵審中對精神障礙被告的「暫時安置處分」；司法院則認為現行保安處分執行法已有相關裁定監護機制，不必然需新創制度。
• 法律不溯既往原則：司法院指出，若監護處分修正為不定期限或延長，因不利於行為人，應適用行為時法律。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主席李貴敏委員嚴厲譴責警政署署長及刑事警察局局長無故缺席備詢，認為是藐視國會，並因此中斷會議。
• 會議休息至隔日上午9點繼續開會，並再次強調相關首長不得再以內部會議等理由缺席備詢。