國安局110年度預算審查：聚焦機密預算、美選衝擊與內部管理

林昶佐 立法委員

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羅致政 立法委員

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溫玉霞 立法委員

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江啟臣 立法委員

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王定宇 立法委員

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陳柏惟 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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陳以信 立法委員

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林俊憲 立法委員

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吳斯懷 立法委員

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洪孟楷 立法委員

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李德維 立法委員

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陳椒華 立法委員

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高嘉瑜 立法委員

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蔡適應 立法委員

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賴士葆 立法委員

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葉毓蘭 立法委員

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馬文君 立法委員

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趙天麟 立法委員

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鄭天財Sra Kacaw 立法委員

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何志偉 立法委員

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廖婉汝 立法委員

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劉世芳 立法委員

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張其祿 立法委員

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馮世寬 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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楊順成 會計處處長

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呂嘉凱 副主任委員

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呂德義 服務照顧處代理處長

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厲以剛 就養養護處處長

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秦文臺 就學就業處處長

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陳正榮 就醫保健處處長

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張筱貞 事業管理處處長

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謝琦偉 退除給付處處長

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林正壹 人事處處長

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楊順成 會計處處長

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黃進興 法規會執行秘書

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李發耀 臺北榮民總醫院代理院長

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楊慶永 財團法人榮民榮眷基金會副秘書長

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林昶佐 立法委員

• 質疑國安局公開預算比例過低，十幾年來僅從8%增至不到2成，且多數是在立法院決議後才配合公開，缺乏自我檢討機制。
• 建議將業務單位一級主管待遇、特勤人員體技能鑑測獎金等不涉及情報機敏性的項目列為公開預算，以避免外界疑慮。

溫玉霞 立法委員

• 關切美國大選後臺海情勢是否加強監控，並評估拜登入主白宮對臺美關係及國家利益的影響。
• 質疑政府在美國大選期間有押寶特定候選人之嫌，並要求國安局查辦攻擊AIT臉書及散布爭議訊息的境外網軍來源。
• 質疑國安局營區建築維護費4,400萬元及特勤服裝費2萬3,000元過高，要求撙節開支並說明合理性。
• 關切國安局中型巴士編列數量與老舊車輛汰換計畫，以及國內旅費暴增的原因。

王定宇 立法委員

• 關切網路論壇PTT上爆料國安局訓練、驗退充滿黑暗的訊息真實性，並要求儘速調查。
• 質疑美國大選期間，有簡體轉繁體字及僅分享文章的境外機器人帳號或水軍帶風向，要求國安局比對其攻擊模式與來源，並查辦國內水軍。
• 提案凍結國安局雜項設備費61萬8,000元，認為總統大選後移撥設備應可再利用，不應重複採購。

呂玉玲 立法委員

• 關切蔡英文總統恭賀拜登後，網路上攻擊拜登作票的留言是否多數來自機器人帳號，並要求國安局掌握其比例與來源。
• 質疑國安局如何分辨網路上真假訊息，以及政府網軍與對岸網軍的界線，並提及行政院幕僚製作圖卡攻擊政黨事件，要求國安局掌握國內政治操作對國安的影響。
• 質疑特勤人員服裝費每年2萬3,000元編列的合理性，以及各營區清潔、學員膳食等委外勞務費用細項。
• 關切維安設備在總統大選後移交局本部的程序過慢，導致設備重複採購，要求國安局說明移交清單與汰換規劃。

陳以信 立法委員

• 提醒拜登政府上台後，美中關係可能趨緩，未來2個月（至1月20日就職）是臺海最大風險期，國安局應準備各種劇本因應，特別關注印太戰略、5G乾淨網路、全球供應鏈重組等政策是否延續。
• 質疑國安局房屋建築及設備費（如會客室、廁所、辦公室裝修）使用每平方公尺最高預算編列，缺乏撙節考量，提案統刪並建議將細項改為凍結。
• 關切金屬感應門、爆裂物偵檢器、彩色影印機、攝影機、會議桌等設備採購價格過高，要求國安局說明價格合理性與撙節原則。

馬文君 立法委員

• 關切美國大選後臺灣押寶失誤，以及在美國政權交接動盪期間，中國大陸可能利用此時機解決臺灣問題的風險，要求國安局提出具體因應措施，包括糧食、石油等戰備物資儲備。
• 質疑國安局一級單位主管待遇維持機密預算編列，認為不涉機敏的組織架構內主管應列為公開預算，提案凍結100萬元要求說明。
• 質疑國安局21人座大客車採購預算從260萬元增至276萬元，要求說明漲價原因，並提案凍結50萬元。

趙天麟 立法委員

• 揭露韓國SK能源公司涉嫌透過臺灣上市公司匯僑公司，租用臺中港自貿區西碼頭轉運油品，最終運至受國際制裁的北韓，質疑此舉造成臺灣反恐合作重大漏洞及商業不利益競爭。
• 要求國安局以國安高度重新檢視此案，查明其中漏洞，並提案凍結國安局顧問費10萬元，要求其溝通態度更明確。
• 提案凍結情報教育訓練國內旅費，質疑其暴增原因。

曾銘宗 立法委員

• 詢問國安局對拜登接任美國總統後，臺美關係在短、中、長期影響的評估，以及兩岸危機是否能大幅下降。
• 關切中國大陸是否會利用美國政權交接期間對臺灣進行軍事攻擊，以及學者提出臺海可能發生戰爭的說法是否危言聳聽。

李德維 立法委員

• 質疑國安局對美國大選結果的預判，並認為臺灣過去政策傾向川普，現在應找到正確道路。
• 建議國安局蒐集其他國家因應美國新情勢的外交作法，並向蔡總統提供增強對美外交工作的建議。

吳斯懷 立法委員

• 要求國安局掌握拜登與中共領導人（特別是習近平）的歷史接觸紀錄與對話內容，以客觀評估未來美中臺關係。
• 分析拜登在投書中對臺灣的評論及對中國政策的潛在轉變，包括支持臺灣民主、批評川普仇中政策、肯定臺灣健保經驗及重視與中國合作等論點，請國安局評估其影響。
• 呼籲國安局客觀務實分析事實，提供蔡政府正確方向，避免錯誤決策影響臺海穩定。

洪孟楷 立法委員

• 質疑國安局長邱國正未受通知參加總統召開的國安會議，關切國安局是否在決策核心之外，以及國安局對會議內容的掌握度。
• 詢問國安局除了甲乙當選的因應版本外，是否有針對「當選人不承認結果」等更複雜情境的評估與報告。

何志偉 立法委員

• 關切美國政權交接期間，中國大陸是否會對臺灣採取軍事行動，並詢問國安局判斷「動作」的標準（如軍事部署調度）。
• 詢問國安局「將高比例資源投入軍事動態情報為主」的具體意涵與「軍事動態情報」的定義。
• 關切英國保守黨「中國研究小組」提出對中國干涉與間諜活動的「嚴厲回應」為何，以及國安局如何解讀其具體內容。

鍾佳濱 立法委員

• 質疑國安局長邱國正曾表示中天審照無國安問題，但國安局卻未出席NCC聽證會，並認為國安局有權判斷國安疑慮。
• 引用資料指出中國旺旺集團接受中國政府巨額補助，並透過廣告費挹注中天新聞台，質疑此構成國安缺口，並建議經濟部修改《大陸地區人民來臺投資許可辦法》以納管網路媒體的陸資審議。

邱顯智 立法委員

• 詢問國安局性別平等委員會的設立與運作狀況，以及受理性騷擾申訴案件數量。
• 提及媒體報導謝姓官員性騷擾女警官事件，要求國安局說明處理結果，並關切訓練中心副主任涉案後續處理，以及權力不對等下受訓人員申訴求助無門的問題。

劉世芳 立法委員

• 關切2014年國安局前局長蔡得勝曾憂慮戶政系統程式外包給中國網路公司，詢問國安局是否持續追蹤此狀況及相關處理進度。
• 質疑戶政系統當機是否與舊架構設計缺陷及程式語言轉換有關，並提醒資安即國安，要求國安局繼續追查。

蔡適應 立法委員

• 要求國安局說明美國大選後至明年交接期間，對美中臺關係、美中貿易戰走向，以及美國新政府涉臺人事組成的重點關注事項。
• 質疑國安局特勤中心專業駕駛訓練班委外而非自訓的合理性，擔心訓練SOP容易被掌握，建議內部應編寫核心教材並考慮自訓方案。

張其祿 立法委員

• 關切中國大陸海警法草案即將生效，以及中國海警船隊擴大、具備準軍事武力，對臺灣領海、專屬經濟海域及大陸礁層的影響，要求國安局評估其對臺灣安全的限縮與威脅，並提出專案因應。

江啟臣 立法委員

• 詢問國安局對拜登當選後，對臺灣最有利與最不利的事情評估，以及是否建議蔡總統致電拜登恭賀。
• 質疑8月28日蔡總統宣布開放萊豬時機是否仍對臺有利，並引用民調指出近6成民眾認為拜登當選後應暫緩萊豬進口，要求國安局提出客觀國安評估與建議。
• 提案減列國安局業務費100萬元、凍結100萬元，質疑電腦耗材、文具紙張、碳粉等支出過高，且前後年度預算編列方式不一，容易藏匿經費。
• 質疑特勤中心狙擊槍彈藥採購為何捨國產而選進口，以及每年編列固定服裝費2萬3,000元，但勤務次數減少，預算是否浮濫。
• 強調國安局事前未與提案委員溝通，導致審查耗時且重複解釋，建議全部提案保留，待溝通後再處理。

陳柏惟 立法委員

• 質疑國安局網站公關工作績效指標（KPI）僅以新聞稿發布數量衡量，而非有效影響社會認知，建議重新調整目標取向，並點出網站設計瑕疵。
• 建議國安局網站應針對《反滲透法》案例做更多說明，並在國安局成功處置後提醒國人防範滲透。
• 質疑國安局政治檔案解密與移轉機制，認為當事人和家屬申請調閱時，國安局仍可引用法條限制，導致真相無法公開，提案凍結相關預算。
• 關切國安局在資安領域，除溯源分析外，應加強攻擊態樣分析與發展滲透中方駭客行為的方法，並提及暗網洩漏臺灣個資事件，要求國安局主動處理而非被動回應。

邱國正 國家安全局局長

• 解釋機密預算編列的必要性，因涉及情工人員數量與情報工作模式，公開可能洩密，但承諾會研究委員建議，評估可公開的額度。
• 表示國安局持續監控美國大選對臺海情勢的影響，特別關注選舉是否造成國內治安或兩岸動靜，以及國際輿情，並將資料提供相關部會參考。
• 強調政府在美國大選中沒有押寶特定候選人，對於攻擊AIT臉書的境外異常帳號已掌握部分，並會告知友邦避免誤會。
• 表示已成立專案小組偵查PTT上爆料國安局訓練、驗退的訊息真偽，並會儘速處理涉及情報人員人名的法律問題。
• 承認油品轉運存在漏洞，將與委員提供的資料合作檢視，以克服問題。
• 表示對媒體涉中資問題非其專業，但只要造成爭議性訊息都會列管，並會將委員意見轉達相關部會。
• 表示國安局性平會議自我到任後未召開，但有案件絕對秉公處理，並已調整涉案副主任職務，強調對品德、操守、風紀問題絕不放過。
• 表示會持續追查戶政系統資安疑慮，並與相關部會聯絡。
• 認為美國對中政策可能局部調整，但「遏中友臺」是共識，友臺程度需持續關注；強調國家安全掌握在自己手上，不對兩岸危機預做太多評論，但會料敵從寬，特別關注美國政權交接期的徵候。
• 表示國安局會向層峰報告國內外情勢，但不會直接建議官員赴美，將由部會協調。
• 解釋未參加總統召開的國安會議是因為未接到通知，且該會議主要聚焦外交方面，強調國安局在局內指揮中心與同仁一同工作。
• 表示會更加注意中國大陸對臺採取行動的可能性高低，但不會跟著喊危險，強調要看對方是否有大幅軍事部署調度等「徵候」。
• 解釋情報蒐集是全面的，除了軍事情報，也關注政治、經濟、社會、心理等層面，並強調科技方面的建案與強化。
• 表示對中國海警法通過後可能造成的紛擾持續關注，特別是其動用武裝的可能性，以及對金馬地區的影響，並承諾持續關注此問題。
• 承認國安局網站公關工作有改進空間，承諾重新檢討KPI設定與新聞稿內容，強調發布內容要有依據，並會補強反滲透法的案例說明。

楊主任 國家安全局安全作業中心

• 說明境外網軍攻擊模式多變，帳號用完即丟，會成立新帳號，中國大陸是境外來源之一，並會比對攻擊模式與過往事件的相似處。
• 解釋判斷爭議訊息會先從訊息搜尋IP位置，若為境外則觀察手法，境內則交由警調偵辦，國安局本身不判斷真假。
• 解釋國安局網站除了情報人員案例較機敏外，會根據委員要求蒐集其他案例進行宣導，並承諾會將「參考各國反滲透宣導方式」納入決議文。
• 說明暗網販售臺灣個資事件在新聞爆出前已掌握，且部分資料格式與政府機關不同，懷疑有重複販售情況，並將與委員進一步說明攻擊態樣分析等資料。

許處長 行政院主計總處專門委員

• 說明特勤人員三節勤務獎金編列在公開預算，非機密預算，且是固定按人頭發放，金額與109年相較僅增加8萬1,000元。
• 解釋國安局水電費因預算寄列國防部，支領時以法定編列數領回，導致預決算數字一致，但已於109年2月修訂內部規定，未來決算會如實呈現。
• 說明國安局一般事務費110年編列比109年更少，且編列內容更細項具體，但承認跨年度比較時可能造成困擾。
• 解釋國安局正副首長特別費依規定編列，若副局長未補實，餘款將繳庫，無法調整流用，建議免予凍結。

周副指揮官廣齊 國家安全局特勤中心

• 解釋特勤人員獎金審查採三級制度，過程嚴謹，但若列為公開預算，可能因牽涉人員個資、單位與姓名，遭反饋並洩漏勤務執行能量與人員數字。
• 說明去年特種警衛勤務與例行警衛勤務執行6,300多場次，平均一天17場次，勤務量大，因此獎金編列有其必要。
• 說明特勤中心服裝費每年2萬3,000元自民國93年迄今未增減，是因樣式多元（至少五種），且耗損率高，非單價高，並強調與國軍、警察的個裝/團裝編列方式不同。
• 解釋總統大選年會另編列單獨預算支應額外編組人員服裝補給，不含在例行服裝費中。
• 說明房屋修繕屬於中程施政計畫，優先規劃安全及法規所需，並依行政院「共同性費用編列基準表」編列，招標驗收會嚴謹執行。
• 說明特勤中心雜項設備費每四年配合總統大選編列一次，不含影印機、飲水機（採租賃），大選後設備會移撥，但特勤中心本身設備逾齡率高，與局本部每年編列預算精神不同。
• 說明狙擊槍為民國92年購買，已17年未換，明年僅汰換2把，彈藥採購以戰備、攜行量為主，訓練用舊彈；狙擊槍皆為進口，考量與線上使用槍枝及國安特勤隊一致性。
• 解釋彩色印刷機採購是因現有影印機製造商停止維護保養，且內部文件列印需求量大，基於機密考量需自行印製，故從影印機升級為印刷機。
• 說明視聽教室自民國91年未整建，為特勤中心、訓練中心、憲兵指揮部警衛大隊共用，是唯一可容納300人大型活動場所，此次修整主要基於安全考量（線路布置）及投影設備汰換。

劉處長 國家安全局政風處

• 說明政風處在107年曾受理內部同仁性平申訴案件並已處理完畢，性平委員會由副局長擔任主委，有常設委員，持續運作。
• 說明訓練中心副主任涉案已立案調查，但被害同仁未提出網路上流傳的照片。

呂處長 國家安全局第五處

• 說明國安局一直重視政府資訊服務供應鏈的資安問題，並完成相關評估，戶役政系統當機非遭駭，而是系統架構設計缺陷。
• 解釋資安處調整防禦政策，將各地主機連結回中央，可能導致程式無法運作與環境不相容，引發當機問題。
• 表示會持續追蹤資安疑慮，並與委員辦公室就暗網、攻擊態樣分析等資訊再做補充說明。
• 說明國安局關於身分掩護的措施已與相關部會研討，但部分政府機關在個資保護方面有執行困難，目前以個案方式研討，並承諾將相關作法與困難提交報告。

趙主任 國家安全局

• 說明情報教育訓練國內旅費增加，是因應學員移地轉訓基地距離遠（如谷關、左營），當局內中型巴士無法支援時，需補貼學員搭乘大眾運輸工具之交通費用，非租賃車輛費用，且會優先使用局內車輛。

張主任 國家安全局總務室

• 說明國安局新北獨立營區已使用29年，位於山區易損耗，且是未來五年科技情蒐擴充計畫的基礎工程，因此編列4,400萬元用於營區整體環境更新與基礎設施改善，以及機房作業空間更新建置，皆核實編列。
• 說明國安局營安系統汰換案，旨在更新已使用10年的老舊系統，硬體11項、軟體3項，經費依共約價或廠商報價估算，並未規劃人臉辨識功能，作業環境實體隔離以確保資安。
• 說明國安局公務小客車汰換依行政院規定採購1,800cc以內車輛，安維任務結束車輛會優先配置警衛編組或洽詢協勤單位接管，其餘檢討汰換逾齡車輛，公務車配置於不同駐地執行多項任務，預算編列符合行政院共同性費用基準。
• 解釋21人座大客車今年編列276萬元，較前3輛260萬元增加，是因行政院共同性費用標準有所調整，且若開標有餘款，將繳回國庫。

顏處長 國家安全局

• 說明駐外單位新增的7人座公務車是汰換用車，屬於108年編列的逐年汰換計畫之一。
• 解釋21人座大客車編列是按照行政院規定，而非共同供應契約價格。