僑委會預算審查與軍人撫卹條例修法：聚焦疫情因應與官兵權益

核心議題

• 本次會議主要審查僑務委員會2021年度公開及機密預算收支，以及莊守耕公益基金、受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑校師資輔助金基金的編列與執行狀況。
• 討論重點涵蓋僑務預算編列的透明度、疫情對僑務工作的影響與因應、海外僑生安全關懷、僑教體系發展、文教中心營運效率、華語文推廣策略及對海外僑臺商的服務與補助合理性。

相關爭議

• 預算編列清晰度不足：羅致政委員批評僑委會預算書說明複雜，分支計畫細項混亂，難以有效監督預算增減。
• 疫情下預算編列的合理性：多位委員質疑在疫情不明朗下，多項海外活動預算仍照常編列甚至增加，要求僑委會提出更具彈性的替代方案或調整預算。
• 海外學生安全關懷範圍：江啟臣、溫玉霞、陳以信委員就馬來西亞學生遇害案，質疑僑委會對非僑生身份的海外華人關懷不足，以及對台灣形象受損的應對措施。
• 「海青班」成效與招生：呂玉玲委員指出「海青班」招生人數與預算遞減，要求僑委會檢討並加強與教育部合作，擴大招生來源。
• 海外文教中心租金與功能：馬文君委員質疑澳洲布里斯本僑教中心高額租金與門面形象不符，且文教中心功能與地域配置有待檢討。
• 機密預算與補助公平性：溫玉霞委員對機密預算必要性及其部分僑團同時獲得機密與公開預算補助的公平性提出質疑。
• 華語文推廣策略與師資：趙天麟、王定宇、何志偉委員關注孔子學院退場後的華語文推廣機會，質疑僑委會師資是否充足、能否與美國政府合作，並要求整合跨部會資源。
• 公務預算捐助民間團體購置不動產：馬文君委員質疑僑委會補助民間團體購置或興建會館的合法性與合理性，認為可能涉及黨產會認定附隨組織的問題。
• 特定團體長期獨佔補助：馬文君、溫玉霞、蔡適應委員質疑僑委會長期只補助特定兩個國內團體辦理僑臺商相關活動，缺乏競爭性與多樣性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入第1案（租金收入增列100萬元）提案委員撤案，照列。
• 歲入第2案（其他雜項收入增列3萬元）照提案委員提案通過。
• 歲入第3案（其他雜項收入增列20萬元）照提案委員提案通過。
• 第4案至第10案（檔案庫房租金及行政費用）併案凍結30萬元，要求提出書面報告（包含現有租約、尋找公有房舍努力過程及處理方式），經同意後始得動支。
• 第11案至第19案（資訊設備及維運）併案凍結50萬元，要求提出書面報告（詳實說明現有設備狀況、未來5年處理計畫及GCB軟體說明），經同意後始得動支。
• 第20案至第25案（僑務委員會議）併案凍結100萬元，要求提出書面報告，經同意後始得動支。
• 第26案至第30案（國內慶典活動）併案凍結50萬元，要求提出書面報告（說明成效及運用方式），經同意後始得動支。
• 第31案至第34案（研究發展及考核業務）併案凍結50萬元，要求提出書面報告（包含作業要點、學術合作未來計畫及委員提出疑問），經同意後始得動支。
• 第35案至第42案（搭僑計畫）併案凍結100萬元，要求提出書面報告（說明風險評估含目的國疫情），並強調依計畫出國交流，不得採取國內替代方案，經同意後始得動支。
• 第43案（僑青互動新增計畫）凍結80萬元，要求提出書面報告（說明計畫內容、風險評估），並強調不得流用至其他項目，經同意後始得動支。
• 第44案至第46案（僑社聯繫及多元活動）併案凍結50萬元，解凍條件為疫情改善後提出書面報告即可動支。
• 第47案至第52案（僑社工作研討會及邀訪）併案凍結100萬元，要求提出書面報告（包含疫情風險評估及執行內容），經同意後始得動支。
• 第53案至第54案（僑務工作溝通服務）併案凍結80萬元，要求提出書面報告（涵蓋相關內容），經同意後始得動支。
• 第55案至第59案（海外華僑文教服務中心）併案凍結200萬元，要求提出書面報告（包含承租位置必要性、6個館處合約可揭露部分、服務人數下降原因），經同意後始得動支。
• 第60案、第61案及第63案（國家發展新局下僑務鞏固與革新方案）減列70萬元，科目自行調整。
• 第64案併入第44案至第46案處理。
• 第65案至第67案（編印及供應僑校華語教材）凍結100萬元，要求提出書面報告（涵蓋教材審視SOP、主動推廣作為），經同意後始得動支。
• 第68案、第69案、第71案至第74案（師資培訓）凍結100萬元，要求提出書面報告（涵蓋客語師資培訓精進作為、疫情風險評估與規劃），經同意後始得動支。
• 第75案至第78案（華語文教學國際研討會及數位教材）減列10萬元，科目自行調整；凍結50萬元，要求提出書面報告（說明網站更新精進作為、老舊遊戲與內容更新），經同意後始得動支。
• 第79案至第86案（文化訪問團）減列50萬元，科目自行調整；凍結500萬元，要求提出書面報告（包含疫情風險評估、活動內容及機票費用），經同意後始得動支。
• 第87案（僑務新聞資訊及傳媒服務）凍結50萬元，提出書面報告後即可動支。
• 第88案（僑務支出）照案通過，凍結10萬元，書面報告後即可動支。
• 第89案至第93案（僑商經濟業務）減列80萬元，科目自行調整；凍結50萬元，要求提出書面報告（說明與經濟部合辦業務團體多樣性、業務內容），提出書面報告後即可動支。
• 僑委會公開預算其餘部分另擇期處理。

核心議題

• 本次會議審查「軍人撫卹條例」修正草案，主要目標是強化對因公殉職官兵遺族的照顧，特別是提高未成年子女的撫卹金，並確保遺族能獲得最低生活所需保障。
• 討論內容涵蓋撫卹金發放基準的調整（比照現行上士二級）、未成年子女每月加發1.2萬元撫卹金至成年或大學畢業、以及遺族年撫金不足最低生活基準時由政府補足的機制。

相關爭議

• 撫卹金名稱與適用範圍：羅致政委員質疑軍人撫卹金名稱與公教警消不同（如警消為教養金），並詢問適用對象（如養子女、未成年兄弟姊妹）的定義與範圍。
• 金額訂定與彈性：蔡適應、羅致政委員質疑每月1.2萬元撫卹金的金額依據，認為應採浮動機制或授權辦法訂定，以因應物價波動，而非直接寫入法律條文，避免未來頻繁修法。
• 與公教警消制度的衡平性：人事行政總處建議應考量公教警消相關規定，採一致性處理，避免不同體系間的差異過大。
• 大學畢業定義與追討：王定宇、羅致政委員質疑「大學畢業」的定義，如休學、退學或延畢等情況，是否會有追討問題，並建議應設定領取期限。
• 適用對象限縮：國防部初步同意行政院意見，將撫卹金適用對象限縮於「作戰或演訓期間」因公殉職者，以確保其嚴肅性與精準性。
• 預算支應與施行日期：修正條文涉及每年約5.16億元新增預算，國防部建議由所屬機關編列，施行日期由行政院定之，但主計總處與人事總處對預算支應方式（基金或公務預算）與文字修正授權仍有不同意見。
• 最低生活基準標準：林昶佐、趙天麟委員質疑以「臺灣省最低生活費」為基準的合理性，建議應考慮各直轄市標準，或採納稅者權利保護法中的全國基本生活費用標準。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 因行政院各部會對修正條文文字與預算支應方式尚未達成共識，且人事總處與主計總處代表未獲授權進行文字修正，本案逐條審查部分將延後處理。
• 委員會要求國防部與行政院提出修正案版本後，將儘速安排續審。
• 委員書面質詢將列入紀錄並刊登公報，相關單位需於2週內以書面答復。