司法院及法扶基金會110年度預算審查：聚焦國民法官、司法e化與行政效能

核心議題

審查司法院及其所屬各級法院在110年度的各項歲入預算，包括罰款、賠償、規費、財產及其他收入項目。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 鄭委員提案因提案人不在場，先予保留。
• 其餘委員提案未涉及之歲入預算部分均照列。
• 歲入預算按照協商結論通過。

核心議題

• 審查司法院一般行政費用預算，包括國外旅費、精神鑑定費用、公務員健康檢查、司法週刊、民事調解委員性別比例、檔案整編、司法業務宣導等。
• 討論司法院在推動司法e化及第三代審判系統開發的預算編列與執行效率。

相關爭議

• 國外旅費與大陸地區旅費：委員們普遍質疑在COVID-19疫情下，出國旅費的必要性與高執行率的合理性，並建議統一凍結70%並提交報告。
• 精神鑑定費用：賴香伶委員質疑過去執行率不高，要求司法院加強宣導和運用資源，確保預算能有效運用於提升鑑定品質。
• 基層公務員健康檢查執行率：賴香伶委員和李貴敏委員質疑40歲以上公務員健檢執行率偏低，要求司法院檢討並提出改進報告。
• 司法週刊紙本存廢：鍾佳濱委員和周春米委員質疑紙本發行在數位時代的必要性與資源浪費，建議逐步轉型為數位版。
• 民事調解委員性別比例：吳怡玎委員質疑民事調解委員女性比例偏低，要求司法院說明未達標原因及改進計畫。
• 石木欽案行政事務費：鄭麗文委員、周春米委員和李貴敏委員質疑司法院在石木欽案調查上的遲延與官箴不彰，要求凍結預算並提出調查報告。
• 司法業務宣導費用：李貴敏委員、劉世芳委員、吳怡玎委員、周春米委員和鍾佳濱委員普遍質疑宣導費用過高、效益不彰，且宣導策略過於傳統，未能有效觸及一般民眾，建議凍結或減列並提出改進方案。
• 電腦資訊作業與資安：劉世芳委員和李貴敏委員質疑第三代審判系統開發延宕、執行率不佳，並關切司法院的資安防護能力及委外廠商的國籍問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第4案、第10案、第11案、第21案至第29案（旅費相關）保留送協商。
• 第5案（精神鑑定費用）改為主決議，要求司法院提出檢討報告與執行方式。
• 第6案（公務員健康檢查）凍結602,000元，待司法院3個月內提出書面報告後始得動支。
• 第7案（辦公房舍維護費）撤案。
• 第8案（司法週刊紙本）改為主決議，要求司法院提出3年內逐年核實發行數量的改進方案。
• 第9案（民事調解委員性別比例）改為主決議，待司法院3個月內提出書面報告說明原因與改善計畫。
• 第12案（義務辯護律師酬金及鑑定費用）改為主決議，要求司法院提出估算方法、執行情況及資源整合報告。
• 第13案（紙張列印費用）改為主決議。
• 第14案（石木欽案相關行政事務費）凍結66,057,000元，待書面報告提出後始得動支，並保留送協商。
• 第15案、第16案、第18案（司法業務宣導費）保留送協商。
• 第17案（檔案整編及建檔委外經費）撤案。
• 第19案、第20案（房舍整修及設備養護費）撤案。
• 第30案、第31案、第32案（電腦資訊作業經費）改為主決議。
• 第33案（數據通訊費用）撤案。
• 第34案、第35案、第37案（統計專題分析及審判系統推廣）保留送協商。
• 第36案、第38案（電腦資訊作業經費）撤案。
• 除以上各案外，第1目其餘凍結602,000元，並請針對各凍結提案之要求，依照審查會決議於提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 審查大法官釋憲業務預算，包括憲法訴訟法準備工作、大法官審理案件檔案管理、學術研討會及解釋宣導等。
• 討論憲法法庭審理規則制定進度、資訊公開透明度及大法官解釋的普及性。

相關爭議

• 憲法訴訟法準備工作與審理規則制定：劉世芳委員質疑憲法訴訟法準備工作不夠具體，特別關切憲法法庭審理規則的制定時程。
• 大法官學術研討會目的與效益：李貴敏委員質疑學術研討會的必要性及參與情況，認為應檢視其是否有效促進資訊交流。
• 大法官解釋宣導不足：劉世芳委員質疑大法官解釋宣導未能有效普及，未能將法理轉化為民眾易懂文字，建議加強宣傳機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第39案（憲法訴訟法準備工作）凍結20萬元，待司法院明年2月前提出書面報告後始得動支。
• 第40案（大法官審理案件檔案管理）改為主決議。
• 第41案（大法官學術研討會）改為主決議。
• 第42案（大法官解釋宣導）撤案。
• 除以上各案外，第2目其餘凍結20萬元，並請針對各凍結提案之要求，依照審查會決議，提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 審查司法院審判行政相關預算，重點討論國民法官制度的宣傳費用、研究經費及法庭硬體設備建置。
• 討論久懸未結案件清理、少年及家事審判行政補助、債務清理業務及職務法庭公開審理等議題。

相關爭議

• 國民法官法宣傳費用：林為洲委員、鄭麗文委員、劉世芳委員、吳怡玎委員、鍾佳濱委員普遍質疑1.2億元宣傳預算過高，認為國民法官制度尚在試行階段，宣傳效益不明，且宣傳方式應更接地氣，而非「大內宣」。
• 久懸未結案件清理：林為洲委員質疑逾5年未結案件逐年增加，要求司法院積極審理以減少積案。
• 補助民間團體違反勞動法令：賴香伶委員質疑部分受補助民間團體有違反勞動法令情形，要求司法院提出書面報告。
• 債務清理條例裁准比例：鄭麗文委員質疑債務清理條例案件裁准比例維持在7成，要求司法院說明宣導費用細項及執行情況。
• 國民法官法學術研究經費：李貴敏委員質疑國民法官法已通過，為何仍需編列400萬元委託研究，且認為評估應由實際參與者進行，而非委外學術研究。
• 國民法官法庭硬體設備建置：劉世芳委員、李貴敏委員、吳怡玎委員、鍾佳濱委員質疑國民法官法庭修繕費用過高、設備採購時程不合理，且空間規劃可能排擠既有法院空間，認為應提出更詳細規劃與說明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第43案、第50案、第51案至第56案、第59案、第60案、第61案、第62案、第63案、第64案（國民法官法相關宣傳、研究、硬體費用）保留送協商。
• 第44案、第67案撤案。
• 第45案（久懸未結案件清理）凍結10%，待提出專案報告後始得動支。
• 第46案（少年及家事審判行政補助）凍結3,118,000元，待6個月內提出書面報告後始得動支。
• 第47案、第48案、第57案、第58案、第65案（職務法庭公開審理）改為主決議。
• 第66案（曝險少年輔導規劃）凍結10萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 除以上各案外，第3目其餘凍結55,029,000元，並請針對各凍結提案之要求，依照審查會決議，於提出書面報告後始得動支；第45案是提出專案報告後始得動支。

核心議題

• 審查司法業務規劃研考預算，包括兩岸學術交流費用及法官評鑑業務等議題。
• 討論司改半年報的公告與轉型，以及遲延原因。

相關爭議

• 司改半年報遲延公告與轉型：吳怡玎委員、李貴敏委員、吳玉琴委員質疑司改半年報遲遲未公告，認為司法院應確保資訊透明，並與行政院共同研議轉型方案。
• 兩岸學術交流費用：委員們質疑在疫情及兩岸政策下，兩岸學術交流費用的必要性，建議比照通案處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第68案、第71案、第73案、第75案（司改半年報、兩岸學術交流、法官評鑑）原案保留送協商。
• 第72案、第77案（兩岸學術活動經費）凍結224,000元，待提出專案報告後始得動支，並保留送協商。
• 第74案、第76案撤案。
• 第70案改為主決議。
• 除以上各案外，第4目其餘凍結30萬元，並請針對各凍結提案之要求，依照委員會決議，於提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 審查法律扶助基金會110年度預算案，包括自籌財源、業務收入、業務外收入、業務成本與費用、固定資產及無形資產投資及國庫增撥基金額等。
• 討論基金會募款目標設定、與司法院義務辯護制度的資源整合，以及對弱勢者訴訟服務的持續支持。

相關爭議

• 自籌財源與募款目標：李貴敏委員質疑基金會自籌財源未增加反而減少，擔憂政府財政吃重，要求基金會強化民間捐助收入。
• 與司法院義務辯護制度的整合：李貴敏委員質疑司法院與法扶基金會之間可能存在疊床架屋現象，要求提供資料說明兩者區隔及資源整合可能性。
• 預算凍結影響弱勢服務：吳玉琴委員強調法扶基金會服務無資力弱勢者，業務量持續增加，反對凍結或刪減預算，以免影響服務品質。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分第1案改為主決議。
• 歲入部分第2案撤案。
• 歲出部分第3案、第4案及第5案合併凍結3,000萬元，待書面報告後始得動支，並保留送協商。
• 主決議第6案撤案。
• 主決議第7案、第8案照案通過。
• 所有提案均已處理完畢，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 審查臺灣臺北地方法院、臺灣士林地方法院、臺灣桃園地方法院、臺灣臺中地方法院、臺灣臺南地方法院及臺灣高雄地方法院等各級法院的零星設備購置費用編列。
• 討論零星設備費用編列的合理性、項目細節及會計科目名稱的適切性。

相關爭議

• 零星設備費用金額龐大與科目名稱不符：鍾佳濱委員和主席質疑「零星設備」科目下編列金額動輒破千萬，與「零星」的常識不符，建議檢討會計科目名稱。
• 設備汰換與安全需求：部分法院說明零星設備費用主要用於汰換老舊設備、提升安全設施，如冷氣機、變壓器、監視系統等，以確保審判業務順利進行及人員安全。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第122案（臺北地院零星設備）撤案。
• 第123案（臺北地院擴遷建計畫）撤案。
• 第124案（士林地院零星設備）撤案。
• 第125案（桃園地院一般行政）改為主決議，要求加強內控。
• 第126案（臺中地院零星設備）撤案。
• 第127案（臺南地院零星設備）撤案。
• 第128案（高雄地院零星設備）撤案。
• 主席要求司法院未來編列預算時，檢討「零星設備」等科目名稱，使其更明確。