萊豬牛進口爭議：檢疫查驗、標示規範與美大選後政策檢討

林德福 立法委員

• 質疑蔡政府是否會與拜登新政府重啟萊豬進口談判，回應民眾對萊豬的疑慮。
• 指出萊豬進口已導致國內豬價下跌，要求農委會說明如何維護豬農權益。
• 不解為何台灣豬農禁用萊劑，卻要國民吃萊劑豬肉，認為邏輯不通。
• 擔憂加工食品難以控管萊劑流向，危害民眾健康，且台灣未獲BTA/FTA交換利益。

蔡壁如 立法委員

• 批評食藥署對萊豬的健康風險評估報告過於粗糙，應比照狂牛症報告提供罹病機率。
• 要求衛福部說明進口牛肉查廠時程，確保1月1日前完成查廠。
• 建議對含有瘦肉精的豬肉產品應標示貨號，以利海關查驗，節省人力。

賴士葆 立法委員

• 質疑蔡總統8月28日宣布開放萊豬前，衛福部是否已就萊豬安全性與總統溝通並背書。
• 指出萊克多巴胺對豬與牛的安全性不同，批評部長誤導總統。
• 關切COVID-19疫苗採購進度及副作用，要求部長明確說明明年疫苗施打時程與數量。
• 要求衛福部強制標示餐廳「No Ractopamine」，保障人民選擇不吃萊劑豬肉的權利，而非僅鼓勵。

邱泰源 立法委員

• 肯定政府在防疫上的努力與成就，並為台灣爭取國際醫療交流空間。
• 敬佩蔡總統與政府勇敢面對美豬議題，強調應以理性、科學原則處理食安與國家發展的平衡。
• 呼籲衛福部持續進行風險評估與溝通，並長期追蹤食安議題，運用台灣科技優勢保障人民健康。

鄭麗文 立法委員

• 比較馬政府時期開放30月齡以下美牛（有查廠、貨號、禁高風險內臟）與現今萊豬政策（無限制、無查廠、模糊不清），認為差異巨大。
• 質疑蔡政府押寶川普導致外交失利，未能換取BTA/FTA，並要求經濟部次長說明與即將卸任的龐佩奧團隊談判內容。
• 強烈要求政府應在拜登團隊上任後重談萊豬/牛進口政策，而非一味遵守國際規範。

吳斯懷 立法委員

• 批評政府在萊豬議題上態度驕傲蠻橫、缺乏彈性，不顧民眾健康與民意。
• 質疑政府未與即將上任的拜登團隊溝通，卻與即將卸任的川普政府談判，缺乏「超前部署」。
• 強調萊豬議題並非不可改變，應為多數民眾利益重新思考政策，而非僅聽命美國。

曾銘宗 立法委員

• 質疑東洋公司與BNT疫苗採購案的授權書與合約細節，並要求衛福部說明為何不建議調查東洋公司涉嫌內線交易。
• 指出金管會主委黃天牧對東洋案有兩大疑點，認為衛福部不應對股市交易發表意見。
• 質疑政府在美國大選後，國際情勢重大變更下，為何不重新檢討萊豬進口政策。
• 要求經濟部具體說明開放萊豬後所帶來的「重大經濟效益」，並質疑其「口惠實不惠」。

江啟臣 立法委員

• 批評蘇貞昌院長對人民健康議題「不耐煩」的言論傲慢，要求部長向院長反映。
• 質疑衛福部未定期召開食安會議，指責其違法怠惰，不應以疫情為藉口。
• 要求強制標示豬肉產品是否含萊克多巴胺，而非僅鼓勵自主標示，認為政府應立法保障人民選擇權。
• 要求經濟部陳次長在與美方經濟對話時，應忠實轉達台灣民眾對萊豬政策的反對民意。

邱臣遠 立法委員

• 重申台灣民眾黨對萊豬議題源頭管理、明白標示（含萊劑標示而非僅部位）的訴求，並指出基層民眾逾六成反對萊豬進口。
• 呼籲政府在美國大選後，抓住時機重啟談判，並將台灣民意有效反饋給美方。
• 批評政府在萊豬政策上混淆「美國豬」與「萊克多巴胺豬」概念，且中央與地方不同調，影響「台灣豬守護神」美名。
• 引用泰國拒絕萊豬的案例，呼籲政府傾聽民意，做好社會溝通與配套管理。

蘇巧慧 立法委員

• 批評在野黨委員在萊豬議題上重複提問，發言「跳針」，拖延議事進度，且提供片段式資訊誤導民眾。
• 澄清食安法規對萊豬罰則為 4 萬元至 400 萬元，非每次都罰 400 萬元，並說明溯源責任僅至「直接前手」。
• 呼籲委員應基於完備資訊進行理性討論，而非停留在表層問題，以利社環委員會處理更多重要議題。

蔣萬安 立法委員

• 要求衛福部堅持實地查廠，不接受視訊查核，並質疑若無法查廠是否應暫緩萊豬進口。
• 指出行政命令中關於「進口牛肉檢疫及查驗作業程序」的文字，未區隔美國與加拿大牛隻月齡限制，要求衛福部修正。
• 質疑衛福部對地方自治條例與中央法規牴觸的處理態度，認為行政命令說明欄要求地方配合修正與部長溝通態度不一。
• 要求經濟部次長在與美方對話時，忠實反映台灣民眾對萊豬的高度關切與反對民意。
• 要求衛福部、農委會提供萊豬進口量對國內豬價及產業影響的完整評估報告，並質疑農委會僅有內部討論而無數據支持其預測。

王婉諭 立法委員

• 質疑衛福部對萊豬稽查人力配置的數字變動不定，要求提供明確的稽查人力安排計畫與期程。
• 強調邊境查驗應增加正式人力而非臨時人力，並指出台灣查驗人力遠低於韓國。
• 質疑農委會關於美豬進口量「沒有增加」的說法與實際數據不符，要求釐清並提供正確資料。
• 認為農委會未做好產業影響評估，不應提供錯誤資訊誤導民眾。

溫玉霞 立法委員

• 指出美國大選後六成民眾希望暫緩萊豬進口，質疑政府為何仍要開放。
• 詢問經濟部次長下週赴美談判內容是否與BTA/FTA相關，並擔憂新政府上任後談判成果不被承認。
• 質疑為何可進行經濟對話卻無法實地查廠，強調查廠是萊豬進口的前提。
• 強調反對的是萊豬而非美豬，批評執政黨將反萊豬等同反美的說法不公。

楊瓊瓔 立法委員

• 堅持務必實地查廠以確保國人健康，若因疫情無法實地查廠應考慮暫緩進口。
• 要求衛福部大肆宣導自主性標示「沒有萊克多巴胺」的豬肉產品。
• 指出萊豬進口預期心理已導致國內豬價下跌，要求衛福部與農委會提出具體因應措施，否則應延緩進口。
• 質疑衛福部對地方政府零檢出自治條例的溝通態度，要求尊重地方意見，而非僅要求地方不要訂定。

陳玉珍 立法委員

• 肯定衛福部在防疫上的貢獻。
• 質詢衛福部關於地方政府萊劑零檢出自治條例與中央法規牴觸時的法律效力，以及公務員執法責任。
• 指出教育部要求學校營養午餐零檢出的行政命令與中央法規牴觸，要求衛福部橫向聯繫，確保法規一致性。
• 強調若教育部可要求零檢出，地方政府也應有權為縣民選擇，不應雙重標準。

李貴敏 立法委員

• 質疑萊豬進口承諾的性質，是官方對官方還是僅對川普團隊，要求相關部會釐清。
• 指出經濟部次長稱開放萊豬是遵守WTO規範，而非對美方承諾，認為「萊豬議題是假議題」。
• 質疑衛福部在萊克多巴胺仍為國內禁藥的情況下，為何訂定容許量而非修法，並批評行政命令違反法令規定為無效。
• 要求衛福部召開專家會議，公布專家名單與意見，公開透明地進行風險評估，而非僅挑選有利文獻。
• 擔憂萊豬對國人健康，尤其是下一代及孕婦的長期影響，批評政府侵害人民健康。

邱顯智 立法委員

• 支持教育部以函釋搭配採購合約，讓萊豬不進入校園營養午餐的方向，認為保障兒童健康具有正當性。
• 強調地方政府或部會基於保護兒童等特定族群而訂定更嚴格規範時，中央行政命令應讓位。
• 質疑農委會關於萊豬與不含萊豬價格差異的數據來源與公信力，要求提供官方或日本開放萊豬後的數據佐證。

張育美 立法委員

• 批評民進黨政府對美國訴求使命必達，政策處處可見美方著力痕跡，如勞基法、藥事法修法和萊豬開放。
• 質疑美國大選後政權交接期，川普政府是否仍關心國際關係，認為政府不應躁動開放萊豬，將國人健康置於風險。
• 擔憂貿然開放萊豬恐在貿易上「一無斬獲」，呼籲政府應靜觀其變，傾聽民意。

陳椒華 立法委員

• 質疑衛福部在未能加入WHA的情況下，其瘦肉精規範是否仍遵循WHO建議。
• 指出衛福部健康風險評估報告未納入現有科學證據，違反SPS協定，要求衛福部改進並補充報告。
• 呼籲部長借鑑川普防疫不佳的經驗，應採納在野黨及民間學者的建議，盡快改進萊豬相關作為。

劉建國 立法委員

• 以銀杏葉偽藥案為例，提醒衛福部和食藥署應重視進口肉品檢驗報告書的真實性，避免外國廠商造假。
• 強調賣方應檢附每批肉品萊克多巴胺含量報告，以確保源頭管理。
• 要求衛福部就其先前認可的五項建議（關於萊豬管理）提供具體研議成果的書面說明。

陳以信 立法委員

• 質疑蘇貞昌院長「沒有說我們要賣人家，人家不能進來的道理」說法，要求經濟部次長說明台灣開放萊豬後，能賣什麼給美國，並質疑雙邊貿易的公平性。
• 指出拜登準總統曾表示任內不簽任何新貿易協定，質疑開放萊豬後台灣能否簽署BTA。
• 質疑經濟部次長赴美與看守政府對話的實質意義，擔憂台灣可能「過度承諾」卻「打水漂」。
• 質疑衛福部對WHA參與的努力與成果，以及美國在其中的具體協助，認為結果與往年無異。
• 質疑行政院秘書處要求行政法規公告周知 60 天的意旨，批評衛福部為配合總統時程而犧牲正當法律程序，優先考量業者而非人民健康。

李德維 立法委員

• 引述民進黨臉書內容，質疑執政黨將反對萊豬進口者打為「反美、親中、舔共」，並指出多位部長不吃萊豬亦被視為「反美國家隊」的矛盾。
• 強調台灣開放萊豬標準並未與美國談判，是台灣主動開放，呼籲政府誠實告知民眾。
• 質疑「美國及加拿大牛肉及其產品之進口規定」中關於「其他國家牛隻在美加飼養 100 天以上即視為美加牛」的條文，認為此規定形同為非美加牛開後門，要求經濟部與美加談判時爭取取消。
• 要求農委會針對開放30月齡以上美牛進口對國內產業的影響進行評估，而非僅憑個人感覺判斷。

徐志榮 立法委員

• 強調瘦肉精美豬與台灣本土豬的價格差異才是關鍵，擔心價差過大導致不肖商人混充，影響加工製品。
• 質疑政府在未查廠情況下，僅憑其他驗證方式能否確保進口萊豬不超過容許量，並於1月1日開放。
• 指出當年美牛開放30月齡以下是基於狂牛症風險評估，而今萊豬/牛開放無月齡限制，是放棄原有標準，對國人健康冒極大風險。

鄭正鈐 立法委員

• 批評行政部門對萊豬議題溝通欠缺，導致委員重複提問，未能真正釋疑。
• 呼籲衛福部、農委會官員應出席11月22日凱道反萊豬遊行，與民眾面對面溝通，彌補8月28日前溝通不足。
• 指出高嘉瑜委員質詢外交部次長時，揭露萊豬開放無美方壓力，是台灣主動開放，認為政府應藉此機會調整政策。
• 質疑衛福部關於准許豬肉進口國家數量的數字與民間有衝突，且未釐清豬肉罐頭含萊劑的可能性。

楊曜 立法委員

• 要求衛福部務必朝向實地查廠的方向努力，以確保國人健康，並探討疫情嚴峻下委託第三方公正單位查廠的可能性。
• 質疑查廠項目能否有效查核肉品用藥殘餘量，而非僅看廠內系統檢驗。

謝衣鳯 立法委員

• 質疑衛福部部長「開放萊豬是為台灣世界地位」的說法，詢問美國川普政府是否曾承諾帶台灣參與WHA。
• 認為開放萊豬並未帶來加入國際組織或簽署BTA/FTA的直接交換利益，呼籲重新檢討萊豬政策。
• 質疑衛福部邊境檢驗人力不足，無法做到百分之百逐批查核，且僅承諾前5批逐批查核，擔憂後續風險。

林奕華 立法委員

• 質疑為何牛肉進口需訂定檢疫查驗程序及進口規定，而國人食用量更大的豬肉（特別是萊豬）卻不需要。
• 批評衛福部對萊豬風險評估草率，引用舊報告且費用低廉，無視學者質疑，為開放而辯護。
• 指出衛福部公文書將「修正發布」誤寫為「修正發布施行」，是不尊重立法院且急就章犯錯，要求撤回重送。
• 強調台灣應可自行制定更嚴格標準（如零檢出），而非接受Codex標準，並要求標示萊劑保障人民選擇權。

黃金城 行政院農業委員會 副主任委員

• 說明台灣豬價在中秋節後至年底，以及農曆年後第 17、18 週為每年最低點，與往年豬價趨勢類似，並非因萊豬進口影響。
• 表示國內養豬農不使用萊劑是共識，為保有國產豬特殊性，鼓勵豬農不使用萊劑。
• 解釋美國豬肉在國際上價格不具競爭性，台灣豬肉自給率約 90%，進口豬肉主要用於加工。
• 預估明年上半年萊豬進口量會減少，但承認內部討論未有完整評估報告，無法統計含萊劑豬肉的具體進口量。
• 承諾會提供美國豬肉生產協會關於含萊劑與不含萊劑豬肉價格差異的數據。
• 說明目前有 13 個非疫區國家豬肉可進口台灣，因其防疫狀況符合非洲豬瘟、口蹄疫、典型豬瘟零疫情要求。
• 說明加拿大豬肉目前不含萊克多巴胺是其商業策略，但若符合容許量標準仍可進口。
• 表示美國牛大部分飼養至 30 月齡以下即出售，因 30 月齡以上效率降低，故開放 30 月齡以上美牛對進口量影響不大。

陳時中 衛生福利部 部長

• 表示衛福部與美方持續溝通查廠事宜，但美方肉廠因疫情擔心停工，查廠安排困難，正研議視訊查廠或委託第三方查核，但堅持實地查核。
• 說明萊克多巴胺作為化學物質，其ADI (每日可接受攝取量) 已於 2012 年訂定為安全，但豬肉仍需經程序訂定MRL (最大殘留容許量)。
• 強調目前萊劑含量在 0.01ppm 以下是安全的，不認為有強制標示萊劑的必要性，鼓勵業者自主標示。
• 表示邊境查驗將增加 21 位中央人力與 126 位地方人力，總計 3.2 億元預算，前 5 批進口豬肉將逐批查驗，之後依風險降至 50% 或 20%。
• 說明「美國及加拿大牛肉及其產品之進口規定」中，美國牛已無月齡限制，但加拿大牛仍限 30 月齡以下，且牛隻內臟、絞肉等高風險部位仍禁止進口。
• 指出地方政府零檢出自治條例與中央法規牴觸時，衛福部將先溝通，若無法達成一致，將循法定程序解決，並強調食品安全衛生標準應全國一致。
• 表示對 WHA 參與持續努力，雖有挫折感但不會氣餒，並說明美國在其中給予支持，但中國掌握較多票數是困難所在。
• 澄清衛福部委託的風險評估報告是針對已在使用的藥物，不含萊克多巴胺，且強調學者費用不應被污衊，報告內容應看其價值。
• 強調衛福部職責是確保食品安全，若符合安全容許量標準，開放進口可提升國家國際信譽，並建議民眾選擇國產豬以避免萊劑疑慮。
• 說明萊克多巴胺半衰期約 4 小時，不會長期殘留人體，且動物用藥劑量與食品殘留量差異巨大，不應混為一談。

陳正祺 經濟部 政務次長

• 說明台灣與美國的關係是全面性合作，本次赴美是進行經濟對話，議題涵蓋供應鏈、5G、醫療安全、經濟、婦權等，與BTA/FTA無直接關係。
• 表示台灣訂定萊克多巴胺安全容許量是依照國際規範及加入WTO的承諾，並非與美國談判的結果，且此舉已獲美方肯定，增加國際廠商投資台灣信心。
• 強調美國政府政策具有一貫性與延續性，期待本次對話成果能延續至拜登新政府，但承認無法保證所有政策都會被新政府承接。
• 說明「來自其他國家但在美國或加拿大當地飼養至少一百天以上之牛隻」條文是為防止「洗產地」，因北美畜牧業整合，牛隻可能跨國飼養，此為當時與美方議定之國際做法。
• 表示豬肉若產業界有需求，依部位編列CCC Code技術上可行，但無法針對動物用藥殘留分類，因動物用藥種類繁多。
• 承諾會將立法院指示及國內民眾對萊豬議題的意見轉達給美方代表。

徐佑典 外交部 北美司 司長

無相關發言紀錄

廖婉汝 立法委員

• 質疑牛隻各部位都有CCC Code，為何豬肉不能比照編列含萊劑貨號，以利民眾辨識。
• 指出加拿大豬肉目前不含萊劑是商業策略，但開放容許量後，商人可能進口，政府應直接宣告美加豬肉可能含萊劑。
• 擔憂國人會為賺錢將好的國產豬肉外銷，導致國內吃到含萊劑的進口豬肉，特別是加工食品對外食族與年輕人的健康影響。
• 質疑衛福部對萊劑半衰期 4 小時的說法，強調個人代謝差異，認為有毒性物質不應留在人體。

李德維 立法委員

• 質疑「其他國家牛隻在美加飼養至少 100 天以上即視為美加牛」的規定，認為此為漏洞，恐讓非美加牛隻藉此進入台灣，要求經濟部與美加談判時爭取取消。
• 要求釐清現行規定中，美國牛已無月齡限制，而加拿大牛仍限 30 月齡以下，並檢視法條文字是否清晰。
• 質疑農委會對開放 30 月齡以上美牛進口對產業的影響未進行評估，僅憑個人感覺判斷，要求農委會加強評估。

蔣萬安 立法委員

• 指出行政命令中牛隻頭骨與脊柱等部位禁止進口，不分美國、加拿大，但要求衛福部明確區隔美國牛已無月齡限制與加拿大牛仍有限制。
• 強調若不強制標示是否含有萊克多巴胺，政府宣稱「人民可以選擇」是欺騙，因消費者無法辨識。
• 要求行政部門應立法強制標示萊劑，否則將導致民眾不願食用豬肉加工食品，反而傷害台灣豬農。
• 質疑農委會對萊豬進口量評估不足，沒有完整報告，且因無單獨貨號，無法統計含萊劑豬肉的實際進口量，侵害人民知的權利。

陳以信 立法委員

• 質疑衛福部在WHA會議上，美國對台灣的具體協助是否足夠，認為結果與往年無異，感到失望。
• 詢問部長對拜登政府是否會延續川普政府另起爐灶退出WHO政策的判斷，認為台灣應多方參與國際組織而非只選一邊。
• 批評衛福部為趕總統宣布的時程，違背行政法規「公告周知 60 日」的正當法律程序，優先考量業者而非人民健康。

林奕華 立法委員

• 質疑為何牛肉進口有嚴格的檢疫查驗程序和進口規定，而國人食用量更大的豬肉卻無特別規範，認為政府對萊豬把關不足。
• 指出美國豬肉的萊豬與一般豬肉是分開處理，質疑衛福部連此基本資訊都不知，如何有效查廠與規範。
• 強調牛內臟因狂牛症風險禁止進口，豬內臟卻可含萊劑進口，認為政府對不同風險物質的規範標準不一。
• 批評衛福部對萊劑風險評估草率，引用舊資料且無視學者質疑，為配合美國要求而犧牲國人健康。
• 再次要求衛福部部長站在人民健康角度，保障人民有權利知道是否吃到含萊劑豬肉，並強制標示。

吳怡玎 立法委員

• 質疑國人食用豬肉量是牛肉的 6 倍，開放萊豬是否意味萊劑暴露風險也增加 6 倍，並要求衛福部保證萊豬進口比例與數量不會增加。
• 詢問美國狂牛症風險是否比加拿大低，為何僅開放美國 30 月齡以上牛隻進口，加拿大仍維持月齡限制。
• 指出衛福部對萊豬暴露風險的推估缺乏保證，應建議限制萊豬進口總量或比例。

陳時中 衛生福利部 部長

• 說明牛肉部分去年已查廠，牛內臟因狂牛症顧慮仍不得輸入。
• 解釋萊克多巴胺的風險與狂牛症不同，不應混為一談，並強調萊劑半衰期 4 小時，不會長期殘留人體。
• 表示豬肉已長期正常進口，開放萊劑後將加強邊境查驗，前 5 批逐批查驗，後續依風險調降抽驗比例。
• 強調衛福部職責是確保食品安全，若符合安全容許量標準，開放進口可提升國家國際信譽，並建議民眾選擇國產豬以避免萊劑疑慮。
• 說明 WHA 會議仍在進行，截至昨日有 13 國 17 次發言支持台灣，比過往首日稍多，但仍需持續努力。
• 解釋行政法規公告周知 60 天是為讓國內外團體有充足反映時間，特別是考量國外文來文往耗時，但強調萊劑議題會在立法院充分討論。
• 承認開放萊豬對美國進口豬肉的經濟行為會受到一些傷害，但強調沒有鼓勵措施，且進口量是商業行為決定。

陳正祺 經濟部 政務次長

• 說明牛隻各部位編列 CCC Code 是為方便進出口管理，因當時狂牛症顧慮，禁止高風險部位進口。
• 表示豬肉依部位編列 CCC Code 技術上可行，但無法針對動物用藥殘留分類。
• 解釋「其他國家牛隻在美加飼養至少 100 天以上即視為美加牛」的規定，是當時與美方談判議定，為防止「洗產地」的國際做法。
• 說明美國牛已無月齡限制，但加拿大牛仍限 30 月齡以下，是因加拿大尚未提出申請開放 30 月齡以上牛隻進口。

黃金城 行政院農業委員會 副主任委員

• 說明目前台灣在養豬頭數 548 萬頭，年屠宰量近 800 萬頭，自給率約 90%，需 10% 進口量。
• 表示農委會鼓勵畜牧業者養好豬做外銷，但坦承對開放 30 月齡以上美牛進口對國內產業的影響未有評估，預期進口量維持持平。
• 承認對 30 月齡以下與以上美牛的價格差異不清楚，將會做相關了解。