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內政委員會審查陸委會與內政部預算,聚焦行政中立、數位身分證及兩岸議題

內政委員會會議日期:2020-11-16

LawTrace 法律歷程:殯葬管理條例

立法院內政委員會第15次會議審查大陸委員會、海基會、策進會及內政部、營建署、住都中心等110年度預算案,並聽取行政院秘書長就「運用國家資源攻擊在野黨」及「行政院會議召開情形」專題報告。會議主要圍繞預算凍結、行政中立、假訊息處理、兩岸司法互助成效、香港人道援助專案、數位身分證資安疑慮,以及殯葬管理條例修正草案等議題進行討論。多項預算項目被凍結,並要求相關部會提出書面或專案報告。

討論事項一

大陸委員會及其所屬單位110年度預算與業務報告審查 (含美國大選對兩岸關係影響專題報告)

核心議題

  • 本次會議審查大陸委員會、海基會及策進會110年度預算,並聽取業務概況報告及美國大選對兩岸關係影響專題報告。
  • 討論重點包含因應疫情凍結旅費預算、資訊管理經費增列、對地方政府兩岸事務研習經費縮減、小三通停航影響、兩岸經貿資訊掌握、台商輔導、兩岸司法互助成效不彰、港版國安法下香港人道援助專案執行、兩岸交流活動管制、蒙藏業務強化,以及財團法人董監事性別比例等議題。

相關爭議

  • 疫情期間公務旅費編列:多位立法委員質疑大陸委員會、海基會及策進會編列赴大陸及國外旅費的必要性,認為疫情期間應減少不必要出國,或改採線上交流,並撙節開支。
  • 兩岸司法互助成效不彰:多位委員指出《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》在「罪犯接返」及「通緝犯緝捕遣返」方面,我方請求與中方完成數落差甚大,影響國人權益,要求陸委會提出改善報告。
  • 香港人道援助專案執行與監督:委員質疑「香港人道援助關懷行動專案」缺乏具體績效指標、資訊不透明,且策進會董監事組成未納入人權專業學者,並有「假聘僱、真移民」及「滲透」疑慮。
  • 財團法人董監事性別比例未符規定:海基會及策進會的女性董監事比例均未達行政院「性別平等政策綱領」所訂的三分之一原則,要求改善。
  • 地方政府兩岸意識研習經費縮減:委員質疑陸委會縮減對地方政府兩岸意識研習活動經費,認為在國際局勢緊張下,應擴大相關教育以鞏固基層公務體系正確兩岸意識。
  • 兩岸經濟經貿資訊計畫內容重複:委員指出陸委會「掌握中國大陸經濟及兩岸經貿資訊」與「經貿政策及互動議題之研擬及推動」兩計畫內容相似,難以判斷差異與成效。
  • 兩岸同性婚姻權益:委員關切兩岸同性伴侶因法規不足無法在台登記結婚,導致權益受損,要求陸委會加速研擬相關配套措施。

立法委員發言

陳玉珍 立法委員

  • 質疑陸委會110年度預算書中港人道救援專案內容與總統指示有落差,凍結預算要求具體措施報告。
  • 主張金門應作為兩岸和平發展前沿基地,海基會應優先在金門辦理兩岸交流活動,促進兩岸關係良性發展。

賴惠員 立法委員

  • 質疑陸委會「大陸地區旅費」及「國外旅費」編列,鑑於兩岸情勢及國際疫情,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑陸委會資訊管理預算增幅過大,應檢視設備購置迫切性,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑陸委會文教活動宣導不足,凍結預算要求歷年座談會活動辦理狀況報告。

張其祿 立法委員

  • 質疑陸委會及海基會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情嚴峻及邊境管制,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑小三通停航已久,台商往返不易,凍結相關預算要求陸委會研商開放小三通少量固定航班可能性。
  • 質疑海基會官方APP成效不佳,110年度又編列相同類型APP開發計畫,凍結預算要求檢討改善計畫。
  • 關切兩岸同性伴侶因法規不足無法在台登記結婚,凍結預算要求陸委會提出兩岸同性婚姻法規研擬進度及規劃報告。

湯蕙禎 立法委員

  • 質疑海基會及策進會女性董監事比例不符性別平等政策綱領,要求儘速改善提高比例。
  • 指出《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》在「罪犯接返」及「通緝犯緝捕遣返」成效不彰,要求陸委會協調中方提高效率。
  • 質疑海基會人事費增加與人員編制數不符,獎金及加班費增加有浪費公帑之虞,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑策進會網站未明顯揭露「香港人道援助關懷行動專案」訊息,凍結預算要求改進並研議網站改版可行性。

林思銘 立法委員

  • 質疑陸委會及海基會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情及兩岸關係,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑陸委會資訊管理預算增幅及設備購置急迫性,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑海基會核心業務預算低於行政業務,且公務車油料費過高,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑海基會董事連任比率超過《財團法人法》規定上限,要求未來改善。

沈發惠 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情嚴峻及入出國管制,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑陸委會對違反《兩岸條例》裁罰未盡責,且「大陸事務財團法人名冊」謬誤叢生,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑「兩岸協議監督條例」立法工作遲滯,預算有浮編之嫌,凍結預算要求書面報告。
  • 建議修訂《駐香港或澳門機構在當地聘僱人員及聘僱期間認定辦法》,鬆綁聘僱人員來台年資限制但須嚴拒中國官方背景人士,以因應港版國安法。
  • 質疑「香港人道援助關懷行動專案」缺乏具體績效指標,策進會組織有矛盾,凍結預算要求書面報告。

王美惠 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情嚴峻,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑陸委會資訊管理預算增幅,應檢視設備購置迫切性,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑陸委會縮減對地方政府兩岸事務聯繫與互動合作經費,凍結預算要求檢討報告及具體計畫。
  • 指出《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》罪犯接返與通緝犯遣返成效不彰,凍結預算要求具體改善作為。
  • 建議陸委會研議立法機關與地方政府管理權限問題,提出可行方案以補地方議員赴中考察之國安漏洞。

林文瑞 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情及邊境管制,凍結預算要求書面報告及成效評估。
  • 質疑陸委會「掌握中國大陸經濟及兩岸經貿資訊」與「經貿政策及互動議題之研擬及推動」兩計畫內容相似,凍結預算要求具體差異及成效評估報告。
  • 指出《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》執行成效不彰,特別是香港命案嫌犯未受審,凍結預算要求檢討並擬具改善方向。
  • 質疑陸委會未全面掌握地方議員赴中考察資訊,形成國安漏洞,要求陸委會研議防堵或審查機制。

吳琪銘 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸旅費預算,因疫情及兩岸關係低盪,凍結預算要求書面報告。
  • 指出兩岸共同打擊犯罪協議成效不佳,國人於中國大陸人身自由受限人數增多,凍結預算要求陸委會研擬有效維護國人權益策略。
  • 質疑海基會多項大陸地區旅費預算,因兩岸熱線中斷、官方交流有限,恐無明顯成效,凍結預算要求書面報告。
  • 要求陸委會每季提出「香港人道援助關懷行動專案執行情形」報告,內容應包含實際執行績效。

葉毓蘭 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情影響,凍結預算要求書面報告。
  • 指出兩岸交流惡化導致海境衝突日益上升,要求陸委會重新檢討兩岸共同打擊犯罪機制,積極重啟兩岸談判機制。
  • 指出陸生來台人數銳減,疫情與兩岸摩擦添增變數,要求陸委會檢討政策規劃與兩岸互信機制,確保陸生權益。
  • 建議陸委會增加對蒙藏業務的研討會、委託研究及相關研究計畫,並提出具體措施報告。

羅美玲 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情未趨緩,凍結預算要求書面報告。
  • 指出駐港澳機構急難救助借款港幣追償成效不佳,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑臺商子女學校創辦人言論不當,要求陸委會強化對學校辦學之監督。
  • 建議海基會及策進會提高女性董監事比例,以符合政府性別平等政策。

管碧玲 立法委員

  • 指出香港僑生李彬豪在台從事政治情蒐活動,違反來台目的,要求陸委會會同相關部會宣導中港澳人士遵守法令。
  • 要求陸委會敦促海基會、策進會積極改善董監事會女性性別比例達至少三分之一。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 質疑陸委會多項赴大陸及國外旅費預算,因疫情嚴峻,凍結預算要求書面報告。
  • 質疑《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》執行成效不彰,凍結預算要求具體成效報告。
  • 質疑策進會辦理「香港人道援助關懷行動專案」恐過度干涉港府內政,凍結預算要求具體成效報告。

相關人員回應

陳明通 主任委員 大陸委員會

無相關發言紀錄

詹志宏 副董事長兼秘書長 財團法人海峽交流基金會

無相關發言紀錄

邱垂正 代理董事長 財團法人臺港經濟文化合作策進會

無相關發言紀錄

相關後續

  • 110年度中央政府總預算案關於大陸委員會歲入部分照列,歲出部分原列9億6,357萬3千元,減列第4目「法政業務」35萬元,其餘照列,改列為9億6,322萬3千元,並通過決議27項。
  • 大陸委員會「大陸地區旅費」及「國外旅費」分別凍結20%,俟疫情舒緩後提出書面報告始得動支。
  • 大陸委員會「資訊管理」預算凍結50萬元,俟提出書面報告後始得動支。
  • 大陸委員會「兩岸情勢評估」中強化與地方政府兩岸事務聯繫互動經費凍結35萬元,俟提出檢討報告及具體計畫後始得動支。
  • 大陸委員會「經貿政策及互動議題之研擬及推動」預算凍結50萬元,俟針對小三通開放具體計畫及防疫措施提出書面報告後始得動支。
  • 大陸委員會「掌握中國大陸經濟及兩岸經貿資訊」預算凍結10%,俟針對與「經貿政策及互動議題之研擬及推動」之具體差異及成效提出書面報告後始得動支。
  • 大陸委員會「加強對臺商之輔導、聯繫及服務工作」預算凍結50萬元,俟協調相關部會提出臺商回台投資及中國在地服務企畫方案書面報告後始得動支。
  • 大陸委員會「法政業務」預算凍結50萬元,俟針對《兩岸條例》主管機關權責、兩岸司法互助成效、陸籍配偶證照修法、兩岸協議監督條例立法等議題提出書面報告後始得動支。
  • 大陸委員會「港澳蒙藏業務」預算凍結500萬元,俟針對「香港人道援助關懷行動專案」具體措施、急難救助欠款追償等議題提出書面報告後始得動支。
  • 大陸委員會「聯絡業務」預算凍結50萬元,俟針對座談會活動辦理狀況、社群媒體操作改善計畫、海外聯繫必要計畫等議題提出書面報告後始得動支。
  • 陸委會將持續每季提出「香港人道援助關懷行動專案執行情形」報告,內容應包含實際執行績效。
  • 陸委會應會同內政部、教育部、勞動部,對來台就學或就業之中港澳人士,宣導國家相關法令,以符合原申請及獲准居留目的。
  • 陸委會應敦促海基會、策進會,積極改善董監事會女性性別比例達至少為三分之一。
  • 陸委會應協調相關機關,擬定具體措施,加強防範反送中相關人員及其在臺灣之工作場所遭受暴力威脅之滋擾事件。
  • 陸委會應就駐香港辦事處人員簽證問題,研判可能發展及因應策略,並提出替代方案報告。
  • 陸委會應於3個月內針對兩岸同性婚姻法規之研擬進度及規劃,向立法院內政委員會提出書面報告。
  • 財團法人海峽交流基金會110年度預算書案審查結果:收入2億6,650萬2千元照列,支出2億7,551萬1千元照列,本期短絀900萬9千元照列,並通過決議12項。
  • 海基會「大陸地區旅費」預算凍結10%,俟疫情舒緩後提出書面報告始得動支。
  • 海基會「支出」預算凍結70萬元,俟針對人事費增加、行政業務預算過高、APP開發計畫重疊等議題提出書面報告後始得動支。
  • 海基會應優先於金門辦理兩岸交流相關活動、論壇及研討會,以促進兩岸關係良性發展。
  • 海基會應改善董事連任比率,以符合《財團法人法》規定,並注意女性董監事佔比,納入社會公正人士、專家學者、政黨代表。
  • 海基會應將董事會相關會議資訊主動公開於網站。
  • 海基會應盤點現行會內業務之執行狀況,並向立法院內政委員會提出書面報告。
  • 海基會應針對台商返台需求,在配合防疫指揮中心規定的前提下,積極協調兩岸雙方進行聯繫與協商,規劃具體協助方案,於2個月內提出書面報告。
  • 財團法人臺港經濟文化合作策進會110年度預算書案審查結果:收入4,133萬7千元照列,支出4,108萬3千元照列,本期賸餘25萬4千元照列,並通過決議2項。
  • 策進會「支出」預算凍結50萬元,俟針對網站揭露專案訊息、經費使用方式及官網內容提升等議題提出書面報告後始得動支。
  • 策進會應每季配合大陸委員會向立法院提出績效執行報告,說明「香港人道援助關懷行動專案執行情形」。
  • 110年度中央政府總預算案關於大陸委員會部分審查完竣,擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
  • 110年度「財團法人海峽交流基金會」及「財團法人臺港經濟文化合作策進會」預算書案審查完竣,擬具審查報告,提報院會公決,不須交由黨團協商,並推請沈召集委員發惠於院會討論時作補充說明。
  • 大陸委員會「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案及「補、捐(獎)助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案均准予備查,提報院會。

討論事項二

行政院運用國家資源製作文宣攻擊在野黨,嚴重違反行政中立專題報告

核心議題

  • 本次專題報告主要討論行政院幕僚運用國家資源製作文宣攻擊在野黨,以及行政院長召集之各項會議辦理情形。
  • 核心議題包括行政院幕僚製作梗圖的適法性、是否違反行政中立、假訊息澄清的界線,以及疫情期間行政院應召開會議的延宕問題。

相關爭議

  • 會議議程題目中立性爭議:部分立法委員質疑召委將「行政院運用國家資源製作文宣攻擊在野黨,嚴重違反行政中立」作為議程題目,已預設立場,違反議事中立。
  • 行政院梗圖是否違反行政中立:立法委員質疑行政院幕僚於上班時間製作批評在野黨的梗圖,並提供給執政黨團,違反《公務人員行政中立法》第九條,動用行政資源支持特定政黨。
  • 假訊息澄清與政治攻擊界線:針對行政院發言人丁怡銘指稱牛肉麵店使用萊劑美牛的事件,委員認為其言論不僅是澄清假訊息,更涉及攻擊在野黨及柯文哲市長,造成店家損失,質疑其政治意圖。
  • 行政院梗圖未署名與預算法規:委員指出行政院製作的梗圖未標示機關名稱,質疑其違反《預算法》第六十二條之一關於政策宣導應明確標示的規定。
  • 行政院會議延宕與防疫理由:委員質疑行政院多項法定或重要會議(如離島建設指導委員會、治安會報、食安會報)長期未召開,行政院雖稱因疫情影響,但委員指出部分會議在疫情前已停擺,且重要政務仍應透過會議協調。
  • 丁怡銘事件的法律責任與處置:委員認為丁怡銘辭職僅負政治責任,其散布不實訊息可能涉及《食品安全衛生管理法》等法律責任,要求行政院政風處啟動調查,而非僅以辭職了事。
  • 行政院發言人室運作模式:委員質疑發言人室小編製作梗圖的決行層級、是否只提供給執政黨委員,以及其工作職掌是否逾越憲政分際,將立法院視為攻擊對象。

立法委員發言

沈發惠 立法委員

  • 對會議議程題目預設立場表示高度遺憾與抗議,認為應維持中立命題。
  • 認為行政院製作政策文宣圖卡及澄清假新聞圖卡無問題,但若批評在野黨則有商榷空間,應澈底調查並作成規範。
  • 肯定行政院在疫情期間減少大型會議,改以小型會議取代,但建議未來應在《傳染病防治條例》中增訂相關條文以避免爭議。
  • 呼籲行政院針對假新聞應積極澄清反駁,不應因本次事件而投鼠忌器。

賴惠員 立法委員

  • 質疑會議主席排定議程主題違反行政中立,表達不滿。
  • 要求行政院說明「未檢出」、「零檢出」及「禁用」的差異,以澄清民眾對瘦肉精的混淆。
  • 建議行政院加強牛肉料理推廣活動,並到學校解釋食安問題,以彌補牛肉產業損失。
  • 認為開放萊豬進口是長期政策,不會因美國總統大選結果而改變,對台美關係發展有益。

湯蕙禎 立法委員

  • 指出假訊息充斥網路危害社會,肯定「美玉姨」等澄清機制。
  • 質疑將保護動物影片誤導為萊豬問題的假訊息,要求行政院應積極下架並追究責任。
  • 認為行政院發言人團隊製作梗圖應檢討尺度拿捏,未來應更謹慎。
  • 肯定行政院積極澄清假訊息,但發言人仍需謹言慎行,本次事件可作借鏡。

陳玉珍 立法委員

  • 強調召委排定議程合法合理,並引述過往案例證明議程可以預設立場。
  • 質疑行政院謊稱因疫情延宕離島建設指導委員會等會議,指出部分會議在疫情前已停開,批行政院欺騙國會。
  • 質疑行政院發言人室製作攻擊在野黨及批評媒體的圖卡,違反行政中立及《預算法》規定,並質疑其未在官方管道發布。
  • 認為丁怡銘辭職不代表法律責任免除,要求追究其散布假新聞的法律責任,並質疑行政院未經調查即稱無違法行為。
  • 關切丁怡銘訂牛肉麵打統編問題,質疑是否為行政院慣例,恐涉《國務機要費案》翻版,要求重視中央廉政委員會職責。

黃世杰 立法委員

  • 強調議事應維持中立性,召委排定議程應有開放性命題,以利討論。
  • 認為行政院應盤點應召開會議的法律位階,並檢討大型會報的效率,改採更精簡有效率的方式處理政務。
  • 肯定政府在新媒體時代運用圖卡澄清政策,但要求行政院承諾不分黨派提供相關資訊,並檢討圖卡內容的恰當性。
  • 建議行政院應主動檢視跨部會法規不一致問題,例如工業區托育設施納入土管允許範圍,以建構完整生活圈。

張宏陸 立法委員

  • 表示尊重召委排定議程,但建議題目加上「是否」以避免未審先判爭議。
  • 認為公務人員應為國家做事,在新媒體時代,政府有必要及時提供民眾正確資訊。
  • 肯定政府製作圖卡澄清假訊息的做法,但強調未來應建立新的規範來界定尺度拿捏。
  • 建議行政院應檢討專案會議的必要性與層級,趁組織改造機會納入規範,以提升效率。

葉毓蘭 立法委員

  • 質疑行政院以防疫為由延宕會議,但院會卻緊密就座不戴口罩,批幕僚陷院長於不義。
  • 指出治安會報延宕導致治安敗壞,要求行政院幕僚應明確傳達院長意志,加強追蹤。
  • 認為丁怡銘事件不只違反《社維法》,更可能違反《食安法》散布食品安全謠言,要求法務部啟動偵辦。
  • 質疑丁怡銘訂牛肉麵打統編恐涉《國務機要費案》翻版,要求重視中央廉政委員會職責。
  • 呼籲行政院應檢討並承認錯誤,虛心聆聽反對黨建議。

羅美玲 立法委員

  • 肯定行政院中立立場,只要是正面政策宣導,應不分黨派全力協助。
  • 指出新住民在防疫期間因缺乏專責單位而權益受忽略,要求行政院在組織改造時成立「新住民委員會」或「新住民事務署」。

張其祿 立法委員

  • 要求行政院澈底檢討所有會報的必要性、層級與效率,並提出善後方案。
  • 認為行政院幕僚製作攻擊特定立法委員的梗圖已明顯違反行政中立,不應辯護,應虛心檢討並重整發言人室工作定位。
  • 質疑行政院記者會公布錯誤訊息的決策過程,以及其對政府公信力的傷害。
  • 強調行政中立的檢討是關鍵,應澈底處理體制問題,而非僅以個人個案看待。

洪孟楷 立法委員

  • 質疑行政院發言人室製作梗圖的運作機制,包括群組建立時間、傳遞圖文數量、上呈機制等。
  • 指出行政院梗圖內容涉及攻擊在野黨和批評媒體,並非單純政策澄清或辯護。
  • 質疑行政院梗圖未標示機關名稱,違反《預算法》第六十二條之一規定,具名檢舉行政院違反預算法。
  • 要求行政院將所有提供給執政黨委員的圖文一併提供給在野黨委員,或將所有委員拉入同一個群組。
  • 指出行政院即時訊息澄清專區未曾出現這些梗圖,質疑其攻擊性文宣的性質。

管碧玲 立法委員

  • 肯定行政院秘書長備詢態度真實誠懇,並認為新媒體時代是挑戰也是機會。
  • 指出台灣曾是全球接收假訊息最嚴重的國家,行政院發言人團隊需運用新媒體因應挑戰。
  • 批評國民黨散布假訊息,如將保護動物影片誤導為萊豬痛苦,卻不知反省道歉。
  • 認為發言人下台是知恥近乎勇,但公務人員在政策攻防中,難免會批評反對黨,這在政黨政治下並非完全違反行政中立。
  • 呼籲行政院思考在新媒體時代下,如何整理會報、製作梗圖,並提升政治論辯的格調與格局。

王美惠 立法委員

  • 肯定前發言人丁怡銘及蘇貞昌院長對牛肉麵事件的道歉,認為其展現誠意。
  • 強調行政院做任何事應慎重,年輕人犯錯應給予機會並教導,民進黨是能傾聽民意的政黨。
  • 指出將保護動物影片誤導為萊豬問題的假訊息會造成民眾恐慌,影響豬農和產銷業者,要求行政院積極澄清並追究責任。
  • 質疑行政院在11月底至12月初能否如期召開所有大型會報,並指出立法院院會因杯葛而無法召開,浪費公帑。
  • 勉勵行政院應好好做,做給全台灣人看,讓民眾知道民進黨能夠傾聽民意。

吳琪銘 立法委員

  • 對專案報告題目表示訝異,不樂見政治操作,肯定行政團隊防疫堅守崗位。
  • 強調未來行政院發言人應謹言慎行,發言應為行政團隊助力而非阻力。
  • 指出假訊息對美豬、美牛議題的誤導造成民眾恐慌,要求行政團隊加強嚇阻、取締、開罰或移送不實訊息。
  • 建議行政院要求教育部到各學校進行宣導,讓學生和家長了解萊豬對人體影響的正確資訊,還原事實真相。

林思銘 立法委員

  • 肯定行政院秘書長親自到會備詢,但質疑其上次請假原因及本次出席轉折。
  • 強調秘書長到立法院備詢是法定義務,不應以慣例為由拒絕,並要求承諾未來依憲法與大法官解釋出席。
  • 不認同民進黨委員護航召委排定議程是違反行政中立的說法,認為立法院監督行政院是民主典範。
  • 指出丁怡銘失言並辭職已證明其行為不當,行政院發言人應嚴守職務分際。
  • 質疑行政院發言人室小編公然在立法院議事堂二樓製作梗圖攻擊立法委員,逾越憲政分際,要求嚴格監督,避免再發生。
  • 要求行政院政風處啟動調查丁怡銘及小編的法律責任,而非僅以辭職了事。

林文瑞 立法委員

  • 肯定秘書長穩重表現,認為丁怡銘事件是典型的角色轉換錯誤,批其缺乏行政經驗。
  • 質疑行政院聘用競選團隊小編人數,要求對所有機要任用人員進行教育訓練,使其清楚公僕角色。
  • 認為行政院應召開所有法定會報,以匯集意見、保障突發事件處理,否則一旦出事將被質疑怠惰職務。
  • 建議秘書長以其公務經驗向院長提出建議,確保會報正常運作。

陳椒華 立法委員

  • 質疑行政院食安會報、永續會、非核家園推動小組等會議長期未召開,秘書長應負責督導。
  • 指出行政院小編製作梗圖明顯違反《公務人員行政中立法》第九條,要求說明如何懲處相關人員。
  • 質疑台南市長黃偉哲發布「台南市千人因平交道死傷」為錯誤訊息,行政院應加以督導。
  • 批評蘇院長對發言人小事道歉多次,卻對萊豬爭議、預告期短等重大問題至今不道歉,認為處理不恰當。
  • 質疑法務部調查局丟失6公斤安非他命,拖一年才揭露,批行政怠惰,要求清查毒品流向並提交報告。

孔文吉 立法委員

  • 質疑行政院發言人室小編從2014年起即存在,但當時並未提供資料給執政黨委員,批行政院行政不中立。
  • 質疑秘書長11月5日無故缺席內政委員會,導致會議空轉,要求向委員會道歉。
  • 指出蔡英文總統執政五年來,幾乎沒有原住民法案送至立法院,特別是《土海法》和《自治法》遲未送審,批行政院不重視原住民權益。
  • 要求秘書長向院長說明,應將《土海法》和《自治法》送至立法院審查,並向全國原住民道歉。
  • 批評民進黨在立法院反對原住民法案,使原住民對民進黨執政感到失望。

魯明哲 立法委員

  • 質疑警政署對丁怡銘事件稱不符「惡、假、害」要件,批其說法莫名其妙,明顯是政治惡意。
  • 要求秘書長應以《食安法》將丁怡銘送辦,以示決心,而非僅止於請辭。
  • 質疑行政院稱梗圖製作未違反行政中立,恐助長地方政府濫用公帑製作攻擊性文宣的風氣。
  • 建議行政院製作的梗圖應優先在政府官方平台首發,並比照公文管理機制,建立簽核制度,確保內容負責。
  • 要求秘書長在代理發言人期間,建立明確中立制度與遊戲規則,避免類似事件再發生。

李德維 立法委員

  • 要求行政院公布群組內所有由公務員用公帑製作的梗圖,承諾於1週內提供給立法院。
  • 質疑該群組性質,要求行政院說明在野黨委員是否能加入或另設群組,以獲取政策資訊。
  • 質疑行政院梗圖的澄清性質,認為其為政策訴求,要求行政院若為政策訴求,應為在野黨委員製作梗圖,要求召開未開會議。
  • 質疑丁怡銘習慣性打行政院統編,要求行政院政風處列管發言人室支出與發票,審視有無私人支出,批現有機制不完備。

邱顯智 立法委員

  • 質疑行政院製作的梗圖未署名,若稱政策辯護,應光明正大署名行政院。
  • 指出行政院記者會公布的牛肉麵圖卡,早在10月29日已出現於側翼粉專,質疑行政院與側翼網軍的關係。
  • 要求秘書長承諾未來製作圖卡應署名,並徹查過去3個月行政院或發言人室製作的圖卡及攻擊清單,於2週內提供給委員會。
  • 質疑行政院否認存在網軍國家隊,但其運作模式與圖文製作流程仍有疑慮。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 指出《公務人員行政中立法》第九條規定,行政院製作梗圖攻擊立法委員是嚴重違憲行為,要求秘書長澈底檢討。
  • 質疑行政院簡報中「包場一天960萬」金額的計算方式,要求澈底算清並說明。
  • 指出民進黨過去在野時杯葛議事更多次,但當時行政院並未做圖攻擊,認為行政院此舉已逾越憲政分際。
  • 質疑行政院原住民族基本法推動會會議議題選擇不當,未討論《土海法》和《自治法》等重要法案,卻討論已施行多年的禁伐補償條例,批其搶功。
  • 要求秘書長向院長說明,應重視原住民最關心的《土海法》和《自治法》立法,並協調各部會解決困難。

廖婉汝 立法委員

  • 認為民進黨執政後社會風氣改變,行政院若不從嚴處理公帑攻擊在野黨文宣,未來問題將更嚴重。
  • 指出地方政府建設經費短缺,卻有將經費花在小編、政策包裝宣導的現象,行政院應改善。
  • 批評行政院以「政策辯護」為由製作攻擊性文宣,卻不敢直接刊登廣告宣傳萊豬安全,反而傷害公務體系。
  • 指出歐盟160多國禁止含萊克多巴胺豬隻是事實,政府應從長計議、重新考量萊豬政策,而非污衊立法委員。

賴香伶 立法委員

  • 提醒秘書長中央層級會議對各部會螺絲拴緊的重要性,指出治安會報、毒防會報長期未召開。
  • 要求秘書長從嚴調查法務部調查局毒品遺失案,確保SOP嚴謹,避免社會治安漏洞。
  • 質疑院長親自主持視訊治安會報,但長榮女大生事件、警局吃案等治安問題仍頻傳,要求秘書長負起管考責任。
  • 建議行政院在相關管考KPI訂定上,可從質或基層獎勵著手,而非僅用數據,以避免員警吃案壓力。

相關人員回應

李孟諺 秘書長 行政院

  • 說明行政院與執政黨團維持日常溝通,基於事實提供圖文說明政策立場,澄清錯假訊息,屬政黨政治常態。
  • 表示若有與立院職權相關陳述讓委員認為不妥,行政院深表歉意並會檢討調整。
  • 解釋「未檢出」指超出檢測儀器最低值,「零檢出」指確定不含,「禁用」指源頭禁止使用。
  • 承諾對任何假訊息、假消息都會第一時間提供澄清,包括文稿或圖片,讓民眾淺顯易懂瞭解真相。
  • 確認丁怡銘因牛肉麵事件造成店家困擾,已親自道歉並辭職負責。
  • 說明行政院因疫情減少大型會議召開,改以工作小組或專案中小型會議取代,強調政務推動未受影響。
  • 表示目前因疫情趨緩,預計11月底至12月初將陸續完成10個受影響而緩開的大型會議召開。
  • 承諾任何黨派委員索取政策宣導、辯護及假訊息澄清所需圖卡或資料,行政院都樂意提供。
  • 表示行政院發言人室的新媒體運作小組自2014年設立,旨在即時澄清假訊息、政策辯護,但承認本次做法有調整空間。
  • 說明行政院發言人室聘用人員主要負責媒體聯絡、澄清假訊息及政策宣導,並協助院長施政報告投影,其工作有多樣性。
  • 強調行政院沒有所謂的網軍國家隊,提供圖卡給黨團委員是為宣導、澄清,不會提供給網軍或側翼。
  • 承諾未來製作政策宣導或假訊息澄清圖卡時,會循程序公開並接受檢視,並署名行政院。
  • 承諾將過去3個月行政院或發言人室製作的圖卡列表,並說明提供對象,於2週內提供給委員會。
  • 說明《土海法》和《自治法》涉及行政轄區調整,茲事體大,需凝聚社會共識,故遲未送審,但強調行政院對原住民權益重視。
  • 承諾行政院會責請法務部調查局澈底嚴查毒品遺失案,並將納入委員對會報運作及管考的具體建議。

林文燦 次長 銓敘部

  • 說明本案人員為聘用人員,準用《公務人員行政中立法》。
  • 指出《中立法》第九條規定公務人員不得動用行政資源為支持或反對特定政黨從事政治活動或行為。
  • 強調銓敘部是《中立法》的法制主管機關,負責法制解釋和適用條文,個案事實認定與懲處屬各機關權責。
  • 對於委員提出地方政府可能效仿中央濫用公帑製作攻擊性文宣的擔憂,表示國家設官分職,有一定職權,銓敘部會說清楚該負的權責。

張春暉 參事 法務部

  • 就法務部調查局毒品遺失案,表示局長非常重視與震怒,已積極進行調查,將來會公布調查結果。
  • 表示對毒品遺失案的細節並不清楚,因非其督導業務,係看新聞才得知。
  • 承諾會將調查結果報告給委員會,並呼籲委員放心,調查局大部分同仁緝毒績效良好。

相關後續

  • 本次專題報告詢答完畢,委員質詢未及答復或要求提供之說明資料,請相關機關儘速以書面答復。
  • 會中臨時提案經協商後,第1案至第5案照修正文字通過,第6案提案委員撤案。

討論事項三

審查「殯葬管理條例第十二條條文修正草案」

核心議題

  • 繼續審查《殯葬管理條例》第12條條文修正草案,主要聚焦於原住民族地區公墓的設置與管理規範。
  • 討論內容包括修正條文將「位於原住民族地區之公墓」限縮為「原住民族部落位於山坡地之公墓」的文字適宜性,以及是否擴張現有公墓例外規定、部落範圍認定、土地盤點與新設公墓排除等議題。

相關爭議

  • 「部落」範圍認定與法制地位:沈發惠委員對以「部落」作為公墓排除條件的範圍有疑慮,認為部落區域界線不明確且不固定,法制上土地開發等行為未以部落為單位規範。
  • 擴張公墓例外規定:沈發惠委員認為不應擴張例外規定,應以不擴張為前提修法,因原住民殯葬習俗已與漢人接近,例外狀況更少。
  • 山坡地公墓開放後果:管碧玲委員擔憂開放部落所在山坡地為公墓,將導致大量山坡地成為例外,且行政機關未提出可適用土地數量及使用方式的資料。
  • 新舊公墓適用範圍:召委強調條文指的是現有公墓,不涉及新設公墓,但黃世杰委員認為不一定排除新設公墓,應就事論事盤點實際需求。

立法委員發言

沈發惠 立法委員

  • 對以「部落」為公墓排除條件的範圍有疑慮,認為其法制地位不固定且界線不明確。
  • 建議修法應一步一步來,先將「山地鄉」及直轄市原住民行政區補進去,不應擴張例外規定。
  • 認為條文立法意旨是基於原住民殯葬習俗考量,而非山坡地或地形特殊性。

管碧玲 立法委員

  • 擔憂開放部落所在山坡地為公墓將導致廣泛土地成為例外,後果難以承擔。
  • 指出行政機關未提供可適用修正規定的土地數量及使用方式資料,要求補足後再討論。

黃世杰 立法委員

  • 建議主管機關應參酌樹葬規定,並盤點原住民族實際需要排除的項目、土地及部落。
  • 認為不一定需將新設公墓排除在外,只要就事論事,訂定適當條文。

張其祿 立法委員

  • 認為委員會對採用「山地鄉」或「原住民地區」已逐步取得共識,但直轄市和縣(市)部分仍需納入考量。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 說明有部落才有公墓,用詞可再討論,以符合實際現況。
  • 強調條文指的是現有公墓,不涉及新設公墓,若有疑慮可在條文中寫明排除新設公墓。

相關人員回應

雅柏甦詠.博伊哲努 副處長 原住民族委員會

  • 說明原民會過去核定部落時曾畫定範圍示意圖,並在《部落事典》中將範圍套疊於地圖上,目前部落有初步範圍,但需確認是否適合條文適用範圍。

相關後續

  • 本案另定期繼續審查。
  • 請內政部與原民會就委員所提疑慮及文字修正,提供修正建議給本委員會。

討論事項四

審查110年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬部分

核心議題

  • 審查營建署110年度預算案,主要針對國家公園規劃與經營管理、營建業務、道路建設及養護、下水道管理業務等各目預算進行討論。
  • 核心議題包括國家公園違章建築查報與拆除成效、盜採及廢棄物處理、危老都更推動、社會住宅包租代管計畫進度、人行道與自行車道建設品質、以及污水下水道接管率與處理廠效能等。

相關爭議

  • 國家公園違章建築濫建:多位委員指出國家公園內違章建築嚴重,拆除速度慢於新增,成效不彰,要求加強管理。
  • 國家公園罰則過輕:委員指出《國家公園法》罰則太輕,難以遏止盜採、亂開沙灘車等違規行為。
  • 危老都更博覽會辦理方式:黃世杰委員認為博覽會應以向一般人民宣導公益性為主,而非業者博覽會。
  • 建築物耐震安檢執行率偏低:黃世杰委員指出全國建築物耐震安檢計畫執行率及績效指標偏低,要求研提精進計畫。
  • 山坡地社區列管與資料缺乏:沈發惠委員指出營建署近3年未對山坡地社區業務督導考核,且無法提供統計資料,事關住宅安全。
  • 土方交換率績效目標過低:羅美玲委員質疑營建署將土方交換率績效目標定得過低,已低於往年執行率。
  • 社會住宅包租代管計畫疑慮:張其祿委員指出社會住宅包租代管計畫仍有疑慮,進駐率不如預期。
  • 道路建設及養護品質不佳:多位委員反映中央補助地方的道路品質不佳,且營建署後續監督查核不足,導致執行效率未達預期。
  • 污水下水道建設城鄉差距及設備低度利用:張其祿委員指出污水下水道建設在城鄉間差距大,且多數污水處理廠存在系統設備低度利用問題。

立法委員發言

張宏陸 立法委員

  • 提案凍結營建署國外旅費經費,後改為凍結預算。
  • 提案凍結道路建設及養護預算,認為營建署對補助縣市政府後續監督查核不足,導致執行效率不佳。
  • 提案凍結長期投資預算,針對浮洲合宜住宅問題要求說明。

羅美玲 立法委員

  • 提案凍結國家公園經營管理預算,指出國家公園內違章建築濫建情況嚴重,拆除速度太慢。
  • 提案凍結營建業務預算,質疑土方交換率績效目標定得過低。
  • 提案凍結道路建設及養護預算,指出生活圈道路交通系統建設未達標準,要求提出書面改善報告。

王美惠 立法委員

  • 提案凍結國家公園經營管理預算,指出國家公園內違建情況嚴重且未改善,要求積極處理。
  • 關切國家公園內原住民設施設置及使用應讓原住民參與。
  • 關切中央補助地方的道路品質問題,要求營建署加強後續視察與處理。
  • 建議營建建設基金存貨部分凍結預算,要求檢討進駐率不如預期的問題。

賴惠員 立法委員

  • 提案凍結墾丁國家公園經營管理預算,指出違章建築拆除速度太慢,成效不彰。
  • 關切陽明山公園野牛群管理及宣導不足,以及太魯閣國家公園土地違規占用情形,要求積極處理。
  • 提案凍結下水道工程業務預算,指出許多污水處理廠實際處理水量未達應處理水量,效能有待提升。

張其祿 立法委員

  • 提案凍結國家公園經營管理「業務費」預算,指出園區內寄居蟹、珊瑚等遭盜採,要求檢討處置非法盜獵。
  • 質疑鵝鑾鼻公園停車場及賣場因挖到遺址停工後仍編列相關預算,要求說明原因及使用方式。
  • 提案凍結台江國家公園保育類圓軸蟹遭非法獵捕相關預算,要求加強巡檢及增設保育巡查人力。
  • 提案凍結海漂廢棄物處理預算,指出廢棄物來源及遊客違法行為造成垃圾問題,要求提出規劃方案。
  • 提案凍結營建業務預算,要求營建署針對整體海岸管理計畫提出明確詳實規劃。
  • 提案凍結社會住宅包租代管計畫預算,要求提出精進檢討報告。
  • 提案凍結廢棄物清除預算,指出有害事業廢棄物混入處置場及跨區問題,要求提出檢討報告。
  • 提案凍結土方流向管理預算,指出部分縣市考核不理想,要求提出協助方案。
  • 提案凍結下水道工程業務預算,指出城鄉差距大、污水處理廠設備低度利用及工程延宕問題,要求檢討改進。
  • 提案凍結營建建設基金存貨預算,要求檢討進駐率不如預期的問題。
  • 提案凍結道路建設及養護預算,關心步行權利與人行道環境改善。
  • 提案凍結自行車道規劃網與道路建設網落差相關預算,要求整合自行車道資訊網。

黃世杰 立法委員

  • 提案凍結營建業務預算,認為危老都更博覽會辦理方式應變更,以宣導公益性為主。
  • 提案凍結全國建築物耐震安檢計畫預算,指出執行率及績效指標偏低,要求研提精進計畫。
  • 提案凍結共同管道預算,建議檢討相關法令規範,參酌經濟作法,納入使用者付費方式。

沈發惠 立法委員

  • 提案凍結營建業務預算,指出營建署近3年未對山坡地社區業務督導考核,且無法提供統計資料。
  • 提案凍結建築物升降設備及機械停車設備預算,指出中央機關和縣市轄下逾法定期限未能安檢設備數量高達4,668件,影響公共安全。
  • 提案凍結營建建設基金業務成本與費用預算,指出包租代管計畫進度落後、危老建築輔導需加強、住宅補貼資源實施方案申請人數超標等問題。
  • 建議污水下水道業務應獲支持,可從其他地方整目處理預算。

湯蕙禎 立法委員

  • 提案凍結道路建設及養護預算,指出生活圈道路交通系統建設未達標準,如道路瓶頸改善、運輸系統集結點數及綠帶面積均未達標,要求提出書面改善報告。

相關人員回應

吳欣修 署長 營建署

  • 感謝委員督促,國家公園預算逐年刪減,懇請支持。
  • 說明違章查報部分,新增違建皆照程序查報拆除,舊違建則依樣態處理,部分涉及陳情或訴訟,故進度較慢。
  • 表示已對《國家公園法》進行內部討論,將大幅提高罰則以遏止違規行為。
  • 說明鵝鑾鼻公園停工是因挖到遺址需調查,相關經費是為配合調查結果調整計畫後辦理。
  • 指出海漂垃圾已訂定處理機制,將在明年執行並提出完整書面報告。
  • 說明危老及耐震補強已做先期快篩,將寄發通知,並修正條例以加速重建或補強。
  • 表示山坡地輔導每年都有做,會依委員建議加強。
  • 說明升降機檢查率面臨青黃不接,會檢討檢查次數並努力提升升降員數量。
  • 說明海岸管理計畫已發布,將逐步落實並提供新報告。
  • 解釋土石方交換率是依每年場地餘裕量而定,會努力提升,並嚴格執行廢棄物分類。
  • 說明污水下水道接管率及處理率有待努力,各縣市急起直追,預算執行率高,懇請委員支持明年度預算。
  • 說明社會住宅包租代管計畫推動辛苦,已調整行銷策略,針對年長房東重點行銷,持續努力。
  • 說明社會住宅用地取得持續進行,明年案件已在規劃,將全力推動。

相關後續

  • 營建署及所屬單位110年度預算案歲入部分照列。
  • 營建署及所屬單位110年度預算案歲出部分:
  • 第1目「公園規劃業務」凍結500萬元,提出書面報告。
  • 第2目「國家公園經營管理」凍結2,000萬元,提出書面報告。
  • 第3目「非營業特種基金」預算照列。
  • 第4目「一般行政」凍結200萬元,提出書面報告。
  • 第5目「營建業務」凍結2,000萬元,提出書面報告。
  • 第6目「區域及都市規劃業務」預算照列,提出書面報告。
  • 第7目「一般建築及設備」預算照列。
  • 第8目「第一預備金」預算照列。
  • 第9目「道路建設及養護」凍結2,000萬元,提出書面報告。
  • 第10目「下水道管理業務」凍結500萬元,提出書面報告。
  • 各目中關於國外旅費預算部分全數凍結,並包含於各該目凍結數之內,俟疫情舒緩後,向內政委員會提出書面報告,始得動支。
  • 營建建設基金預算:
  • 「業務收入」預算照列。
  • 「業務成本與費用」凍結500萬元,提出書面報告。
  • 「存貨」凍結500萬元,提出書面報告。
  • 「其他長期投資」凍結100萬元,提出書面報告。
  • 國土永續發展基金預算:
  • 「基金來源」預算照列。
  • 「基金用途」預算照列,提出書面報告。
  • 國家住宅及都市更新中心預算:
  • 「收入」預算照列。
  • 「支出」凍結500萬元,提出書面報告。
  • 「固定資產建設改良擴充」預算照列,提出書面報告。
  • 國家住宅及都市更新中心國外旅費預算全數凍結,俟疫情舒緩後,向內政委員會提出書面報告,始得動支。
  • 110年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬部分審查完竣,擬具審查報告,函復財政委員會。
  • 110年度中央政府總預算案含附屬單位預算及綜計表非營業部分,關於內政部主管作業基金─營建建設基金審查完竣,擬具審查報告,函復財政委員會。
  • 110年度中央政府總預算案含附屬單位預算及綜計表非營業部分,關於內政部主管特別收入基金─國土永續發展基金審查完竣,擬具審查報告,函復財政委員會。
  • 內政部函送國家住宅及都市更新中心110年度預算書案審查完竣,擬具審查報告,提報院會;院會討論前,本案不須經黨團協商。

討論事項五

審查110年度中央政府總預算案關於內政部部分

核心議題

  • 審查內政部110年度預算案,主要針對一般行政、民政業務、戶政業務、地政業務、土地測量、土地開發、內政資訊業務及社會行政業務等各目預算進行討論。
  • 核心議題包括宮廟管理、殯葬設施改善、政黨亂象、數位身分證換發計畫的資安疑慮與必要性、實價登錄個資保護、地籍重測爭議,以及自然人憑證推廣等。

相關爭議

  • 宮廟管理與安全問題:湯蕙禎委員指出宮廟立案、消防安全會勘權責、管理人任期與監督機制等問題,要求內政部檢討並強制要求修改管理章程。
  • 殯葬設施改善計畫執行率低:賴惠員委員指出「原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫」執行率逐年降低,要求說明原因。
  • 政黨及全國性政治團體資訊網品質不佳:張其祿委員指出「政黨及全國性政治團體資訊網」品質太差,要求精進。
  • 政黨亂象與行政檢討:沈發惠委員指出政黨亂象及背離政黨政治的怪象,要求內政部檢討並提出書面報告。
  • 數位身分識別證換發計畫資安疑慮:多位委員對數位身分證換發計畫的資安問題、個資外洩風險、軟硬體招標過程、與T-Road計畫串接、以及相關法律基礎欠缺等存有高度疑慮,要求暫緩推動或提出詳細專案報告。
  • 數位身分證規費過高:王美惠委員質疑數位身分證丟失後換發規費高達900元,對普通家庭是負擔。
  • 地籍重測中央與地方認知落差:王美惠委員質疑地籍重測計畫中央與地方認知有落差,要求檢討。
  • 自然人憑證發卡數量過低:王美惠委員指出自然人憑證發卡數量過低,要求加強宣導。
  • 印鑑證明時效與戶籍遷徙問題:召委提出印鑑證明在民眾遷戶籍後即失效的問題,導致民眾需重新申請,要求戶政司與地政司協調解決。

立法委員發言

湯蕙禎 立法委員

  • 提案凍結民政業務預算,要求解決宮廟立案、消防安全會勘權責、管理人任期與監督機制等問題,並限期更改管理章程。
  • 提案凍結民政業務預算,關切原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫執行率,以及其他縣市殯葬設施提升問題。

賴惠員 立法委員

  • 提案凍結民政業務預算,指出「原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫」執行率逐年降低,要求說明原因。
  • 提案凍結戶政業務預算,針對數位身分證問題,認為科技與人權有衝突,政府效能有待檢討。

張其祿 立法委員

  • 提案凍結民政業務預算,要求內政部改善「政黨及全國性政治團體資訊網」品質。
  • 提案凍結戶政業務預算,指出戶政系統頻繁當機,對數位身分證上路後的資安問題存有疑慮,要求嚴謹處理。

沈發惠 立法委員

  • 提案凍結民政業務預算,要求內政部檢討政黨亂象及背離政黨政治的怪象。
  • 提案凍結戶政業務預算50%,要求針對數位身分證換發計畫提出專案報告並經委員會同意後始得動支,因社會大眾對資安有高度疑慮。
  • 提案凍結戶政業務預算,質疑住都中心管理及總務費用中列「視障按摩師等相關服務費用」來衝身心障礙人員比例不妥當。

王美惠 立法委員

  • 提案凍結民政業務預算,關切原住民土葬習俗及公墓部落化問題,要求相關單位研議改善殯葬設施。
  • 提案凍結戶政業務預算,指出個資外洩問題是民眾擔憂,要求內政部提出有力說明,並先凍結預算待專案報告。
  • 質疑數位身分證丟失後換發規費過高,對普通家庭是負擔。
  • 質疑地政業務實價登錄的個資保護問題。
  • 質疑地籍重測中央與地方認知落差,要求檢討。
  • 指出自然人憑證發卡數量過低,要求加強宣導。

劉世芳 立法委員

  • 提案凍結戶政業務預算50%,指出數位身分證換發作業牽涉資安、資料層交換及法律授權問題,應待數位發展組織與專法整合後再推動。
  • 認為數位身分證的加值運用涉及個人隱私資料,需經法律授權而非行政命令,以保障個資及人權。

林思銘 立法委員

  • 提案凍結國家住宅及都市更新中心預算50萬元,針對都市計畫更新發展問題要求書面報告。
  • 提案凍結戶政業務預算,關切國外旅費比去年增加50萬元的原因。

張宏陸 立法委員

  • 提案凍結社會行政業務預算,要求部長說明。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 指出印鑑證明在民眾遷戶籍後即失效的問題,導致民眾需重新申請,要求戶政司與地政司協調解決,地政事務所應相信戶政事務所出的證明。

相關人員回應

徐國勇 部長 內政部

  • 感謝委員支持,同意凍結第1目「一般行政」預算100萬元並提出書面報告。
  • 針對宮廟管理問題,表示將檢討法規,並討論消防安全權責分工,但強調茲事體大需審慎討論。
  • 說明原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫執行率不佳,已加強控管並要求鄉鎮區長說明,並爭取行政院經費以提升殯葬設施。
  • 對於數位身分證換發計畫,承諾提出專案報告並隨時說明進度,希望委員給予支持,並說明內政部業務僅為「鑰匙」,介接部分由國發會負責。
  • 說明明年1月數位身分證將試辦,屆時會有黃金獵人機制攻破資安漏洞。
  • 表示會研究印鑑證明與戶籍遷徙問題,檢討法規。

林清淇 司長 民政司

  • 說明寺廟宗教安全性問題爭議多,尤其神壇合法化因農業單位反對而有困難,將持續努力研議。
  • 說明原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫執行率不佳,已加強控管並要求鄉鎮區長說明,並已做出成效。
  • 說明許多地方殯葬設施不佳,內政部已向行政院爭取經費,但行政院認為是地方自治事項而未編列預算,將繼續努力。
  • 建議民政業務相關預算凍結1,000萬元,並提出書面報告。

柯茂容 副執行長 國家住宅及都市更新中心

  • 說明中心在對外徵才時鼓勵身心障礙人士,目前已進用3人以上,並表示聘任視障按摩師費用若未聘用也需繳交給身心障礙協會。
  • 說明國外旅費增加是因中心組織擴大,與國外聯繫及國際接軌事務提升所致。

花敬群 次長 內政部

  • 說明住都中心獎金增加是因人員擴編及公辦都更案簽約,業務獎金隨之增加。
  • 說明中心業務費需求大,因都更案常涉及文資、老樹等問題,需估價師及專家調查審查。
  • 說明會費、捐助增加是因中心成立後與大型活動接軌,協辦都更博覽會及與學校聯合辦活動等經費需求。
  • 說明國外旅費增加是因中心成立後積極與歐洲、日本、韓國等國際組織聯繫接軌,業務量提升。

王成機 司長 地政司

  • 說明實價登錄不牽扯個資,僅門牌資訊,不會洩漏個人名字,請委員放心。

劉正倫 主任 國土測繪中心

  • 說明地籍重測計畫主要補助地方政府辦理,測繪中心僅辦理少部分,一切依統一規定辦理。
  • 表示不動產調解委員會由地方成立,若有中央與地方認知落差,需地方協調。

相關後續

  • 內政部110年度預算案歲入部分照列,提案第1案改為主決議。
  • 內政部110年度預算案歲出部分:
  • 第1目「一般行政」凍結100萬元,提出書面報告,第12案改為主決議。
  • 第2目「民政業務」凍結1,000萬元,提出書面報告,國外旅費各案及第15案改為主決議。
  • 第3目「戶政業務」第43案改為主決議,關於數位身分識別證新一代國民身分證換發計畫預算凍結4億元,專案報告並經同意後始得動支;其餘各案不予凍結,但提出書面報告。
  • 第4目「地政業務」凍結200萬元,提出書面報告,國外旅費各提案及第87案、第88案併入本目處理。
  • 第5目「土地測量」凍結100萬元,提出書面報告,國外旅費第80案另行處理。
  • 第6目「土地開發」預算照列。
  • 第7目「內政資訊業務」凍結200萬元,提出書面報告,第97案撤案。
  • 第8目「第一預備金」預算照列。
  • 第9目「社會行政業務」凍結50萬元,提出書面報告。
  • 各目中關於國外旅費預算部分全數凍結,並包含於各該目凍結數之內,俟疫情舒緩後,向內政委員會提出書面報告,始得動支。
  • 110年度中央政府總預算案關於內政部部分審查完竣,擬具審查報告,函復財政委員會。
  • 院會討論時由本席作補充說明,有關委員提案經協商處理後,授權議事人員依協商結論文字修正提案,並據以製作議事錄及審查報告。

原始資料

公報
1099001
卷/期/冊
109/90/1
發布日期
2020-12-11
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