教育文化預算審查:聚焦學生心理健康、校園安全與教育政策
教育及文化委員會會議日期:2020-11-16
立法院教育及文化委員會審查110年度國家災害防救科技中心、行政院原子能委員會、文化部及其所屬單位預算案,多項預算經討論後部分凍結或減列,並通過多項決議要求部會提出報告與改進。會議重點討論學生心理健康、校園安全、108課綱實施、雙語教育師資、以及國立大學經費與轉型等議題,並通過數項臨時提案,要求教育部檢討並改進相關政策與執行。
討論事項一
110年度行政法人國家災害防救科技中心、行政院原子能委員會及所屬單位預算案、核子事故緊急應變基金附屬單位預算案審查
核心議題
- 審查國家災害防救科技中心預算,主要關注其民間自籌收入比例過低及颱洪中心併入後的績效指標問題。
- 審查行政院原子能委員會預算,聚焦於國外旅費凍結、福島核廢水因應、核電廠除役、核廢料貯存遷場、原子能人才培育與科普推廣、以及核設施安全管制。
- 審查核子事故緊急應變基金預算,重點檢討核安演習民眾參與率偏低及成效不佳問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案要求國家災害防救科技中心規劃提升來自民間的自籌收入,並於2個月內提交書面報告。
- 提案凍結行政院原子能委員會國外旅費十分之一,待提出書面報告後始得動支。
賴品妤 立法委員
- 提案要求國家災害防救科技中心檢討規劃,提升來自民間的自籌收入預算數,並於3個月內提交書面報告。
- 提案要求國家災害防救科技中心研謀改善績效指標訂定,於3個月內提交書面報告。
- 提案凍結行政院原子能委員會游離輻射安全防護預算150萬元,待提出書面報告後始得動支。
范雲 立法委員
- 提案凍結行政院原子能委員會原子能科學發展預算40萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案要求行政院原子能委員會督促台灣電力公司強化放射性廢棄物設施選址公眾溝通與參與,並於2個月內提交書面報告。
高虹安 立法委員
- 提案要求行政院原子能委員會全面評估福島核廢水排放對我國海域的輻射影響,並研擬跨部會因應計畫,於2個月內提交書面報告。
- 提案建請行政院原子能委員會於3個月內與行政院溝通增編桃園龍潭低階核廢料敦親睦鄰經費,並研議擴大健康檢查費用及訂定補償睦鄰法源。
林奕華 立法委員
- 提案要求行政院原子能委員會督導台灣電力公司積極處理核電廠除役問題,以利順利推動除役工作。
- 提案要求行政院原子能委員會於3個月內提交書面檢討報告,重新檢視原子能科技學術合作研究計畫,並於111年起適時增加經費以強化人才培育。
- 提案要求行政院原子能委員會於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告,說明核一、二廠乾式貯存計畫推動進度。
黃國書 立法委員
- 提案要求行政院原子能委員會改善原子能科普展預算編列與需求不符問題,並研議擴充展場人力。
- 提案要求行政院原子能委員會持續辦理並精進移動型照相檢驗工地不預警夜間稽查作業,並研議與工地業主合作提升稽查效益。
- 提案要求核能研究所落實六氟化鈾海外運送規劃,並持續於每會期業務報告中呈現辦理進度。
- 提案凍結核能研究所核能科技研發計畫預算200萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案凍結核能研究所推廣能源技術應用預算200萬元,待提出書面報告後始得動支。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 提案要求行政院原子能委員會督促台電公司審慎規劃蘭嶼貯存場遷場作業,並於2個月內提出書面報告,說明110年度加強督促措施及經費規劃。
- 提案要求文化部文化資產局積極要求中央及各級政府就原住民族古蹟、傳統建築等進行普查,並輔導提報相關認定及保存維護計畫。
鄭正鈐 立法委員
- 提案要求行政院原子能委員會持續辦理原子能科普展,並與國中小學校合作,鼓勵高中學子加入學習行列。
- 提案凍結放射性物料管理局放射性物料管理預算50萬元,待提出書面報告後始得動支。
吳思瑤 立法委員
- 提案建請行政院原子能委員會與外交部啟動部會橫向聯繫,研議積極加入國際原子能總署(IAEA)。
- 提案建請行政院原子能委員會召集相關業者,訂定符合業界需求的核醫藥物繳費期限,並於3個月內提出書面報告。
- 提案建請行政院原子能委員會儘速辦理30-70MeV迴旋加速器可行性需求評估,並於3個月內提出書面報告。
- 提案建請核能研究所逐步規劃關鍵核心技術的人員訓練傳承與人力補足,並於3個月內提出書面報告。
- 提案建請行政院原子能委員會於3個月內提出核醫製藥中心生產製造成本檢討報告。
- 提案建請行政院原子能委員會允應儘速與中央研究院展開合作,使核能研究所核醫藥物合成研發團隊成為國家防疫後盾,並於3個月內提出書面報告。
陳秀寳 立法委員
- 提案要求輻射偵測中心提出滾動性檢討報告,研謀提高例行性監測數量,以增經費支出效益。
- 提案凍結文化內容策進院基金用途預算50萬元,待提出書面報告後始得動支。
林宜瑾 立法委員
- 提案要求輻射偵測中心將檢測機制儘速全面智慧化、自動化,以減輕人力負擔。
- 提案要求國立臺灣史前文化博物館整體檢討南科考古館人骨整飭能量、尋求外部資源並研擬開放國內外學術研究機構參與,並提出書面報告。
萬美玲 立法委員
- 提案要求行政院原子能委員會促請經濟部督促台灣電力公司積極與新北市政府共商核一、二廠乾式貯存計畫解決方案,並於2個月內提出書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 110年度行政法人國家災害防救科技中心預算案審查完竣,不須黨團協商,由吳召集委員思瑤補充說明,並通過決議3項,要求災防中心提升民間自籌收入、檢討績效指標,並於2或3個月內提交書面報告。
- 110年度中央政府總預算案行政院原子能委員會及所屬單位預算案審查完竣,歲入部分核能研究所增列賠償收入30萬元,原子能委員會增列行政規費收入200萬元,歲出部分減列大陸地區旅費共20萬7千元。通過決議31項,多項預算凍結,並要求原能會針對福島核廢水、龍潭核廢料補償、核電廠除役、人才培育、科普展、蘭嶼遷場、核設施安全管制等議題於2至3個月內提交書面報告或檢討改善。
- 110年度中央政府總預算案原子能委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案審查完竣,減列核子事故中央災害應變工作計畫大陸地區旅費20萬9千元。通過決議3項,凍結基金用途預算50萬元,並要求原能會精進核安演習規劃與執行,於3個月內提交檢討報告。
討論事項二
110年度中央政府總預算案有關文化部及所屬單位預算案、行政法人國家表演藝術中心、文化內容策進院、國家電影及視聽文化中心預算案、國立文化機構作業基金附屬單位預算案審查
核心議題
- 審查文化部及其所屬單位預算,主要關注各項業務預算凍結、公共媒體國際發聲、電影產業振興、數位版權保護、文化路徑推動、金曲獎項分類、非典型人力運用、財團法人財務自主、博物館智慧升級、國立歷史博物館升級計畫進度、臺北時裝週檢討、數位典藏國際行銷、台灣建築博物館推動、郭茂林文物保存、公共媒體法修法、國家藝術購藏基金、國藝會補助結構失衡、藝文工作者普查、國家文化記憶庫推動、跨部會文化治理、新媒體行銷策略、藝文紓困與振興、蒙藏文化推廣、文化數據分析、重建臺灣藝術史、台灣哲學推廣、非典型勞工權益、生活美學館預算、國家漫畫博物館計畫、行政院文化會報召開、國家鐵道博物館租金、電影資產修復與典藏、台灣文學館參觀人數、表演藝術產業統計等議題。
- 審查國家表演藝術中心預算,聚焦於場館硬體設備優化與國際接軌。
- 審查文化內容策進院預算,主要關注投融資媒合效益、5G內容力計畫跨部會協調、數位模型庫營運、政府補助依賴度、國發基金投資文創方式、核心業務調整。
- 審查國家電影及視聽文化中心預算,主要審查影像數位修復與加值利用進度。
相關爭議
- 文化部非典型人力逐年遞增,但未說明原因,引發控管疑慮。
- 文化部捐助之財團法人高度仰賴政府挹注,財務自主能力有待提升。
- 國立歷史博物館升級發展計畫工程進度大幅落後,執行率不佳。
- 金曲獎以「語言」分類獎項,被質疑鞏固既有體制,減少非國語音樂曝光機會。
- 國家文化藝術基金會常態補助分配失衡,表演藝術類補助遠高於其他類別。
- 文化內容策進院國發基金投資文創產業要求新設公司,被質疑疊床架屋且不利原有影視製作公司。
- 國家電影及視聽文化中心影像數位修復及典藏進度緩慢,且文化部控管執行時程不足。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案凍結文化部一般行政預算250萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案要求文化部就文化路徑106至109年度預算執行成果與新增計畫關係提出書面報告。
- 提案要求文化部責成臺灣文學館開發適合新時代的展覽形式,結合跨域藝術並加強行銷。
- 提案要求文化部積極於臺中推廣行銷國家漫畫博物館計畫,並輔助地方政府及團體辦理相關教育推廣活動。
陳秀寳 立法委員
- 提案凍結文化部綜合規劃業務預算1,300萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案凍結文化部文化資源業務預算1,600萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案要求文化內容策進院提出開源節流、提升營運績效報告,降低對政府公務預算依賴。
高虹安 立法委員
- 提案凍結文化部文化創意產業發展業務預算4,000萬元,待提出專案報告後始得動支。
- 提案要求文化部研議我國公共電視頻道於國外播映計畫,並於6個月內提出書面報告。
- 提案要求文化部提出增進國內電影產業消費產能策略方案,並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求文化部積極研議數位文化內容流通機制推動計畫之文化內容版權認證、登錄與授權等相關作業機制,並於3個月內提出書面報告。
林奕華 立法委員
- 提案凍結文化部影視及流行音樂發展業務預算1億元,待提出專案報告後始得動支。
- 提案要求文化部加強督導,於1個月內提出具體改善計畫,提升各財團法人財務自主能力。
- 提案要求文化部於3個月內提出非典型人力運用改善書面報告。
- 提案要求文化部針對國立歷史博物館升級發展計畫執行率提出檢討與改善計畫,於1個月內提交書面報告。
黃國書 立法委員
- 提案凍結文化部人文及出版業務預算100萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案凍結文化部藝術發展業務預算100萬元,待提出書面報告後始得動支。
- 提案凍結文化部文化交流業務預算百分之五,待提出書面報告後始得動支。
- 提案要求文化部就國家電影及視聽文化中心之影視文化資產修復數量指標及精進作為,於3個月內提具書面報告。
鄭正鈐 立法委員
- 提案凍結文化部蒙藏文化中心業務預算百分之五,待提出書面報告後始得動支。
- 提案要求文化部提出方案,於1個月內將國立歷史博物館升級發展計畫執行進度落後之書面報告送交立法院教育及文化委員會。
賴品妤 立法委員
- 提案要求文化部思考金曲獎以「語言」作為分類之安排,研議容納更多元創作可能之獎項規劃,並於3個月內提出相關報告。
- 提案要求文化部秉撙節原則核實檢討非典型人力運用,並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求文化內容策進院滾動檢視國際規格與需求發展趨勢,推動產業參與,並於3個月內提出相關報告。
- 提案要求文化內容策進院妥慎建立跨部會與跨產業聯繫、溝通、協調機制與管道,並評估籌組共同推動團隊之可行性,於3個月內提出相關報告。
吳思瑤 立法委員
- 提案要求文化部與中央研究院數位文化中心共同研議推動數位典藏及國際行銷方案。
- 提案建請文化部加速推動國家級「台灣建築博物館」,並力求統整規劃並加強執行。
- 提案建請文化部儘速改善郭茂林文物保存環境,完成捐贈程序及文件簽署,並將文物整飾及數位化,納入台灣建築博物館。
- 提案建請文化部盡力爭取《公共媒體法》列為行政院優先法案,並強化與立法院在野黨溝通交流,儘速完成修法程序。
- 提案建請文化部儘速召集相關部會、故宮及國內公私立各類博物館,研議成立「國家藝術購藏基金制度」。
- 提案建請文化部會同財團法人國家文化藝術基金會,正視視覺藝術界迫切需求,朝建立友善整體藝文產業生態發展方向邁進。
- 提案建請文化部自行研議全國性文化普查方案,並協調行政院主計總處將文學與藝術業納入工業及服務業普查,推動藝文從業普查。
- 提案建請文化部持續督導台北市政府文化局逐步完備該市國家文化記憶庫資料內容。
- 提案建請文化部善用文化會報,落實跨部會文化治理,俾利多元美感導入各部會施政。
- 提案建請文化部參酌民間經驗,將OMO概念應用於政府治理與藝文推廣,強化線上策展並應用不同平台特性。
萬美玲 立法委員
- 提案要求文化部針對未來如何提升其捐助之財團法人財務自主能力,於2個月內提出書面報告。
- 提案要求文化部針對「博物館智慧升級示範計畫」未來預算規劃及預計成果,於1個月內提出書面報告。
林宜瑾 立法委員
- 提案要求文化部就下轄生活美學館,應就111年度預算編列進行檢討。
相關人員回應
李永得 文化部部長
無相關發言紀錄
朱宗慶 行政法人國家表演藝術中心董事長
無相關發言紀錄
丁曉菁 行政法人文化內容策進院董事長
無相關發言紀錄
藍祖蔚 行政法人國家電影及視聽文化中心董事長
無相關發言紀錄
相關後續
- 110年度中央政府總預算案文化部及所屬單位預算案審查完竣,文化部預算減列文化資源業務50萬元,並通過決議47項,多項預算凍結,並要求文化部針對多項議題於1至6個月內提交書面報告或專案報告,或提出改善計畫。
- 110年度行政法人國家表演藝術中心預算案審查完竣,通過決議1項,要求國家表演藝術中心於6個月內提出未來3年場所設備更新或新設之規劃報告。
- 110年度行政法人文化內容策進院預算案審查完竣,通過決議8項,要求文策院提升投融資媒合效能、建立跨部會協調機制、滾動檢視數位模型庫、調整核心業務、提升財務自主能力、研擬多元文創投資方式,並於3個月內提交相關報告。
- 110年度行政法人國家電影及視聽文化中心預算案審查完竣。
- 110年度中央政府總預算案文化部主管國立文化機構作業基金附屬單位預算案審查完竣。
討論事項三
110年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案、行政法人國家運動訓練中心預算案、教育部主管48所國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金等審查 (僅進行詢答,相關提案請於11月23日下午2時前提出)
核心議題
- 學生心理健康與校園自殺事件頻傳,檢討大專院校心輔資源不足、輔導機制落實及師生比配置問題。
- 校園安全守護者(教官與學務創新人力)的銜接規劃,以及校園周邊治安維護。
- 108課綱實施後的教師負擔、學習歷程檔案系統穩定性與容量限制,以及偏鄉小學教育資源分配問題。
- 雙語國家政策推動下,幼兒園英語教學規範、高中以下外籍教師聘任資格與員額限制,以及教師介聘爭議。
- 國立大學經費拮据、校務基金虧損問題,以及高教轉型、公私併校、醫學系設立等發展策略。
- 校園遊戲場安全改善補助政策的適用範圍與時程,以及校園空餘教室活化使用問題。
- 少事法修法後觸法兒童輔導機制落實,以及學生個資外洩與資安管理。
- 大學系統校長任期制度化與私校經營問題。
相關爭議
- 大專院校專業輔導人員師生比1:1200是否足夠,以及多數學校未達標的問題。
- 教官退出校園後,學務創新人力專業性與校安維護的銜接問題,以及全民國防教育師資缺口。
- 108課綱導致教師教學負擔過重,學習歷程檔案上傳系統不穩、容量不足,以及潛在的學習壓力。
- 雙語教育政策下,外籍教師聘任資格受限,無法教授專業科目,以及幼兒園英語教學的規範爭議。
- 國立大學預算分配不均,多數學校經費拮据,影響教學與研究發展。
- 私幼遊戲場改善補助政策以公文發布日為界線,導致已完成改善的幼兒園無法獲得補助,引發不公。
- 中正大學學生個資外洩事件,揭示大學資安管理規範未同步更新及執行不力,並引發學生求償權益爭議。
- 教育部家庭教育網站內容被質疑不符合性別平等概念,傳遞錯誤訊息。
立法委員發言
高虹安 立法委員
- 關切大專院校自殺致死人數逐年升高,要求教育部通盤檢討原因,並掌握更明確數據。
- 質疑臺大在高關懷學生追蹤表現不佳,建議學校提出人力需求,國會將支持預算。
- 建議臺大檢視校園高樓及潛在危險空間的防護措施,並予以升級。
- 質疑教育部輔導評鑑僅辦過一次且通過率低,要求追蹤並落實第二次評鑑。
萬美玲 立法委員
- 質疑教育部學校膳食採購契約範本中,母法規定「優先」採用國產豬肉,契約卻要求「一律」,恐逾越母法。
- 認為契約範本的罰則不夠強,缺乏實際賠償,且難以有效把關校園食安,應從母法修法。
- 關切108課綱學習歷程檔案系統上傳容量不足、系統不穩定問題,要求教育部儘速改善並架設中央客服專線。
- 反映108課綱上路後教師教學負擔過重,要求教育部補足解凍員額,並研議提高每班教師員額編制。
李德維 立法委員
- 質疑學校採購契約範本中「一律」採用國產肉品是否容許學校改回「優先」,並認為教育部應將此入法而非僅訂於契約。
- 關切教育部79項計畫中有16項進度落後、28項預算達成率落後,要求部長說明原因及彌補方式。
- 建議大學放寬選修學分限制,增加不分系選擇,以解決學生所學不符需求及興趣的問題。
- 建議教育部與各大學思考賦予學生會或系學會更多義務,強化同儕之間的關心互助,以協助學生心理健康。
黃國書 立法委員
- 指出15至24歲學生自殺率不降反升,要求教育部正視此現象,檢討輔導機制能量是否足夠。
- 要求教育部即刻補足尚未達標的7所國立大學專業輔導人力,不得以預算不足為由拒絕。
- 質疑臺大即使輔導人力達標仍需長時間排隊預約,要求教育部研擬應變措施,建立大量心理諮商需求時的支援機制。
- 建議教育部在推動半導體學院等國家重點領域學院時,應周延考量鬆綁組織、人事、財務可能帶來的「校中有校」質疑、排擠校園教學資源等問題。
張廖萬堅 立法委員
- 指出學生輔導預算中人事費佔比過高,業務費不足2,000萬元,認為預算資源顯然不夠。
- 強調政府投入資源能有效降低自殺率,要求教育部針對15至24歲青少年自殺率升高問題,投入更多專案計畫與資源。
- 關切臺中科大健康學院新建工程因水保及招標問題延宕,要求教育部全力協調,確保工程順利進行。
- 指出高中職階段三章一Q補助存在政策漏洞,國立高中職未獲補助,要求教育部儘速盤點經費並擴大補助範圍。
陳秀寳 立法委員
- 建議教育部檢討大學論文口試費及車馬費標準,以示對教授專業的尊重。
- 質疑文山聯盟等跨校聯盟決策未與學生充分討論,恐有程序正義瑕疵,建議教育部輔導學校加強溝通。
- 反映108課綱導致基層教師備課與教學負擔過重,以及特殊教育班級排課與資訊設備資源不足問題,要求教育部滾動式檢討並修正。
- 關切國中借課問題嚴重,建議教育部檢討以實踐科科平等與尊重教師專業。
林奕華 立法委員
- 建議教育部應檢討《學生輔導法》中專業輔導人員比例,並建立「心理健康促進支持網」,從積極面提供學生心理支持。
- 質疑學習歷程檔案系統問題重重,包括課程代碼不符、檔案容量限制等,要求教育部儘速解決並提出上傳原則與辦法。
- 關切小學素養命題考試題目過多、難度過高,恐增加學生挫折感,建議教育部檢討命題方式。
林岱樺 立法委員
- 建議教育部應修改外國教師聘任資格規定,開放外國教師教授符合其專長之科目,並採取多元教師認證方式擴大人才庫。
- 建議教育部廢除外國語文課程教師員額總量管制,改以各學校教師總員額數為基數,增加外籍教師員額數,以利雙語國家政策推動。
- 建議教育部修改「幼兒園教保服務實施準則」,有條件開放評鑑優質雙語幼兒園的外語教學,以尊重幼兒外語受教權並避免貧富差距擴大。
林宜瑾 立法委員
- 反映雙語教育政策推動下,教師甄選制度設計不當,導致僅會英文而無專業技能的教師錄取,影響教學成效,要求教育部檢討實務困境。
- 關切教師介聘互調爭議,特別是因不適任教師影響介聘成功率,建議教育部研擬措施改進。
- 陳情教育部應將教師全面納入公費流感疫苗優先施打對象,並向衛福部據理力爭。
- 關切國家圖書館南部分館建置進度停滯,要求教育部與臺南市政府溝通,確保工程早日完成。
吳思瑤 立法委員
- 肯定教育部「學美.美學」計畫及大學宿舍改造方案,並建議大學學習國教經驗,提供學生更好的學習空間。
- 建議教育部推廣「安妮新聞」至各大學,分享跨領域學習經驗。
- 倡議大學應作為地方創生引擎基地,並出版相關專書。
- 要求教育部加速推動《私立高級中等以上學校退場條例》立法,並積極研議公私併校的法源與制度精進。
- 肯定國際教育成果,建議教育部整合各部會與司署的獎學金機制,並研議訂定《國際教育專法》以鬆綁法規。
- 建議高教應作為回流教育的重要基地,透過多元專長培力課程及進修學士班彈性修業,提供更多誘因與獎學金。
范雲 立法委員
- 要求教育部儘速讓所有大專院校輔導人力達標,並建立校園情緒困擾嚴重度評估系統,對學生進行檢傷分類,提供優先順位協助。
- 指出教育部家庭教育網站內容不符性別平等概念,傳遞錯誤訊息,要求教育部一個月內改善。
- 提案要求教育部就學生輔導法第11條所定之專科以上專業輔導師生比是否充分進行檢討,並通盤檢討大專校院學生支持系統。
- 提案要求教育部針對「台南啟聰學校集體性侵事件」進行說明與檢討,包含懲處人員狀況、懲戒評斷依據、性平調查過程、手語師資、性平法落實、校務評鑑及國賠代位求償等問題。
賴品妤 立法委員
- 要求教育部立即改善兒少性剝削防制宣導教材中「復仇式色情」等不當用詞,並檢視教材內容,強調教育學生不應成為加害者或幫兇。
- 關切網路霸凌對私密影像外流受害者的二度傷害,要求教育部持續討論處理方式。
鄭正鈐 立法委員
- 關切臺大醫院新竹湳雅院區計畫進度停滯,要求臺大醫院積極推動,並提供詳細說明。
- 關切臺大醫院新竹分院與生醫醫院整合後,新竹醫院院長職稱降級問題。
- 關切清華大學申請學士後醫學系進度,要求教育部特別關心並提供說明。
- 關切體育署對單項運動團體訪評結果中,多項有條件通過或不通過的後續處理,以及內湖臺北網球中心招收自費學生問題。
高金素梅 立法委員
- 要求教育部落實《國家語言發展法》第九條,將族語課程納入各個年級必修,並保障都會區原住民學生的族語學習權益。
- 質疑教育部《高級中等以下學校及幼兒園原住民族語師資培育資格及聘用辦法草案》推動進度緩慢,要求比照客語加速公告。
- 建議教育部透過大學服務學習課程,讓學生認識原住民族文化,消除歧視與刻板印象。
- 要求教育部在一週內提供原住民族教育法相關子法實施辦法、族語課程推動期程及師資培育資格聘用辦法草案推動期程說明。
張育美 立法委員
- 指出臺灣高教經費佔GDP比率逐年下降,大學生均經費低於先進國家,導致國立大學經費拮据,影響發展。
- 關切國立中央大學校務基金連年虧損,以及八德分校與醫院計畫進度,要求教育部支持並提供必要經費。
鍾佳濱 立法委員
- 關切2021年教官回歸國防體系後,校安守護者銜接規劃問題,包括學務創新人力配置、私校補助經費及全民國防教育師資補足。
- 建議教育部與國防部合作,讓教官轉任全民國防教育講師,並支援校安中心與校外會,由國防部負擔人事費。
- 要求教育部一個月內提供教官離校後對私校的補助經費、授課師資缺口補足方案,以及與國防部合作的答復。
王婉諭 立法委員
- 質疑「擴大幼托公共化」計畫未能達成四成公共化幼兒園入園比例目標,以及0-2歲公共托育量能嚴重不足問題。
- 關切國中小空餘教室盤點與活化使用,要求教育部提供具體規劃與資料,以達成0-6歲國家養的目標。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 肯定《國家語言發展法》將國家語言列為部定課程,並支持教育部課綱修訂。
- 關切部定課程增加本土語文對國高中排課及師資的衝擊,要求教育部主動規劃鼓勵機制,解決教師疑慮。
- 關切偏鄉地區學校操場跑道修繕及風雨球場建設需求,要求教育部提供偏鄉原住民地區學校補助概況說明。
陳亭妃 立法委員
- 質疑教育部補助私幼遊戲場改善經費政策,因公文發布日為界線,導致已完成改善的幼兒園無法獲得補助,要求教育部儘速研議處理。
吳玉琴 立法委員
- 關切《少年事件處理法》修法後,觸法兒童回歸教育及學生輔導機制處理,但相關輔導方案公告延遲。
- 質疑教育部補助地方政府強化輔導人力非全額補助,恐導致財政困難縣市無法聘足人員,要求部長承諾協助。
- 指出國小專任輔導教師人力嚴重不足,要求教育部提供相關人力配置完成期程規劃,並檢討小規模學校輔導人力調配問題。
賴惠員 立法委員
- 關切校園安全螺絲鬆脫,近5年校安通報案件大幅成長,質疑教官退出校園後校安人力專業性不足,要求教育部全面檢討並建置跨部會聯繫平台。
- 要求教育部增加國中小學操場跑道整建預算,特別關注偏鄉小學操場破損問題。
- 建議教育部關注成功大學在低碳、智慧城市等產官學計畫的亮點,並特別照顧中正大學。
賴香伶 立法委員
- 指出新竹地區國小班級數兩極化現象,部分學校超大型,部分學校人數過少,要求教育部協調地方政府,逐步緩解超大型學校規模,並協助區域內學校分流招生。
- 肯定高教深耕計畫與地方創生結合的正面轉型模式,要求教育部持續追蹤其可能性。
- 關切東方設計大學海外招生及規避轉學限制等不合法經營問題,要求教育部調查進度,並提供私立高級中學以上學校退場條例進度及規劃期程報告。
羅美玲 立法委員
- 肯定108課綱將7國新住民語納入本土語言課程的成效,面對面與遠距教學均呈倍數成長。
- 關切《國家語言發展法》實施後,新住民語未被列為國家語言,可能對其課程推動造成衝擊,要求教育部提供與文化部討論結果報告。
廖婉汝 立法委員
- 關切偏鄉地區公幼、托兒所入學比例低,閒置教室多,建議教育部因地制宜,檢討小班小校政策,考慮併校以強化學生同儕學習與教育功能。
- 建議教育部活化閒置校園空間,考慮改建為托老中心等,避免資源浪費,並加強學生集中,提升教育品質。
洪孟楷 立法委員
- 關切臺灣大學及淡江大學學生墜樓事件,要求教育部具體瞭解事件背後原因,並盤點各大學輔導人力不足問題。
- 要求教育部統計學生發生心理健康問題的主要壓力來源比例,以利向各大學校長及導師提供整理資訊。
- 質疑教育部對非學位陸生來臺政策不明確,要求教育部儘早明確說明政策方向,以便各學校及早因應。
陳椒華 立法委員
- 質疑教育大學系統總校長任期過長且無制度化,要求教育部檢討,並指出其兼任私立大學董事的行為不妥。
- 關切學習歷程檔案取代備審資料的考招新制,認為制度不佳恐抹殺學生創意,要求教育部再檢討。
- 建議教育部在全國大專院校和高中職推動「成大護送天使制度」,守護學生夜行權。
- 關切學生實習淪為廉價勞動,實習內容與正職工作相似甚至不符所學,要求教育部注意並釐清問題。
邱顯智 立法委員
- 關切中正大學學生個資外洩事件,指出學校資安管理疏失,未依教育部規範同步修正及執行,導致8千多筆個資外洩。
- 質疑中正大學法學院發文警告學生勿求償的行為,違反《個人資料保護法》保障非財產損害賠償的權利,要求校長公開呼籲學生應為權利而奮戰。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 承認學生自傷或自殺情形因整體環境因素逐年升高,承諾會彙整數據並通盤檢討原因。
- 表示學生輔導工作需學校師生共同努力,教育部會多支持相關預算,並以追蹤方式協助學校達成輔導評鑑標準。
- 說明108課綱旨在讓學生更了解大學科系,減少落差,並已修改學位授予法,提供學生轉系彈性。
- 承諾明年一定協助學校全面達成《學生輔導法》所規範的輔導人力標準,並將檢討現有機制,深化配套措施。
- 表示會邀請各大學及協進會討論論文口試費支給標準,以尊重專業。
- 承諾會提醒學校在校務經營上加強與師生溝通,避免誤解。
- 說明雙語國家政策推動中,外國專業人才延攬及僱用法將突破外籍師資限教語文的規定,預計11月公告報行政院。
- 表示會向疾管署反映,支持將教師納入公費流感疫苗優先施打對象。
- 說明《國家語言發展法》公布實施後,課審會將依立法意旨與課綱發展原理,規劃國高中族語課程為必修,並支持族語師資培育。
- 表示會協助地方政府增設幼兒園,目標112學年度完成3,000班,並充分應用空餘教室,但空間數量仍是現實問題。
- 強調長榮大學事件是學校對通報的重視態度問題,承諾會嚴格懲處未依規定通報者,並強化校安跨部會聯繫平台。
- 說明108課綱推動對老師是挑戰,已調降基本節數並解凍1,400個員額,將多管齊下來處理師資問題。
- 表示會客觀分析新興區域設校需求,協助地方增設,但避免超大規模學校。
- 說明高教經費逐年增加,但面對大規模學校仍不足,需盤整高教整體規模,並透過高教深耕計畫讓學校發展特色。
- 表示會請主管次長邀集專案小組,檢視並改善教育部家庭教育網站內容,使其符合性別平等概念。
- 說明學習歷程檔案系統技術問題已大部分解決,將持續精進,並有作業要點規範。
管中閔 臺灣大學校長
- 說明3位輕生學生中,1位有長期心理諮商病史,1位陸生曾接受校內諮商,1位無諮商紀錄。
- 承認過去輔導評鑑追蹤表現較差,主因人力問題,現已大幅提高人力。
- 表示校內心輔中心網頁有對外求助專線資訊,並提供walk-in service處理緊急狀況,已成立專案小組及緊急專案諮詢電話。
- 說明高樓建築物已加裝門禁系統及加高女兒牆,但此次事件非從頂樓發生。
- 承認學生輔導法規定的師生比為最低標準,學校會再增加人力,並已規劃下一年度增聘6位兼任人員。
吳明賢 臺大醫院院長
- 說明臺大醫院新竹湳雅院區計畫目前卡在土地和經費問題,已成立籌備小組並拜會新竹市政府尋求土地整合協助。
- 說明臺大在新竹的醫療規劃是將新竹分院、生醫醫院及竹東院區整合為醫學中心,新竹分院院長職稱將改為副院長,但仍是醫療機構負責人。
周景揚 中央大學校長
- 表示中央大學會儘量向教育部申請必需經費,以支持學校發展及八德設醫院計畫。
彭富源 教育部國教署署長
- 說明學習歷程檔案系統問題已處理大部分,中央客服專線將於1至2週內架設,但容量放寬涉及地方政府與大學考量,需更多時間。
- 說明1,960間國中小空餘教室已納入3,000班公共化幼兒園增設計畫中。
張少熙 教育部體育署署長
- 說明紓困3.0申請案件少,因景氣復甦且申請門檻較高(受影響達50%)。
馮展華 國立中正大學校長
- 承認中正大學發生學生個資外洩事件,涉及8,495筆個資,主因新到職職代不慎夾帶檔案發送,且通識中心未銷毀歷年資料。
- 承認學校在資安管理上存在疏失,已依規定在24小時內通知收信人,並已處理相關經手人員及銷毀資料。
- 表示尊重學生權利,若學生要請求救濟是基本權利。
鄭乃文 教育部學務特教司司長
- 說明國立大學專業輔導人力尚未全部補滿,仍有7校未達標。
相關後續
- 報告及詢答完畢。委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄後,並刊登公報。對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
- 110年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案等,相關提案請於11月23日下午2時前提出,另定期繼續審查。
- 通過臨時提案1案:教育部應儘速改善學習歷程檔案系統不穩定問題,並於1月1日前放寬容量,且於109年11月30日前架設中央客服專線。
- 通過臨時提案2案:教育部應立即將解凍之1,400名員額儘速補予提出申請之學校,並逐年回歸教師員額編制標準規定,視各校實際需求,必要時向行政院爭取。
- 通過臨時提案3案:教育部應就學生輔導法第11條所定之專科以上專業輔導師生比是否充分進行檢討,並通盤檢討大專校院學生支持系統,於3個月內提交書面報告。
- 通過臨時提案4案:教育部應針對「台南啟聰學校集體性侵事件」進行說明與檢討,包含懲處人員狀況、懲戒評斷依據、性平調查過程、手語師資、性平法落實、校務評鑑及國賠代位求償等9項問題,並於3個月內提交書面報告。
原始資料
- 公報
- 1099102
- 卷/期/冊
- 109/91/2
- 發布日期
- 2020-12-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON