110 年度國防預算審查：焦點於潛艦國造、新式武器進度與後勤官兵福利
外交及國防委員會會議日期：2020-11-18
立法院外交及國防委員會審查 110 年度國防部所屬單位預算（陸、海軍部分）。陸軍預算討論聚焦於招募員額精簡、智慧警監系統效益及後備戰士政策成效；海軍預算則高度關注「潛艦國造」計畫的紅區裝備輸出許可獲得情形、新一代飛彈巡防艦（迅聯專案）之研發延宕，以及微型飛彈突擊艇建案之存廢。會議最終對多項預算提案達成減列或凍結共識，並要求國防部針對萊豬防堵、裝備妥善率及重大造艦進度提交專案或書面報告。部分爭議案（如潛艦國造 105 億元預算）因委員仍有分歧，決議保留至第二輪討論。
討論事項一
審查 110 年度中央政府總預算案關於國防部所屬單位預算 (陸軍部分)
核心議題
- 本次審查針對陸軍 110 年度之教育訓練、後勤維護及武器研製（如智慧警監系統、無人機、飛彈等）進行預算核實。
- 討論焦點在於如何平衡基層部隊戰訓負荷與招募業務，以及後備動員體制改革下之資源配置效率。
相關爭議
- 後備戰士（週末戰士）成效：馬文君委員質疑政策成效不彰且與未來動員改革重疊；軍方則主張其具備中高專長，有存在必要。
- 重要營區智慧警監系統（128 億元）：江啟臣委員質疑預算龐大且缺乏具體節省人力數據，且過去曾有資安（人臉辨識）疑慮。
- 訓練場地維護與地層因素：呂玉玲委員質疑龍潭靶場整修工程因地層岩盤導致預算追加與解約之管理疏失。
- 招募人員編制與部隊負荷：委員質疑增編營連招募員造成部隊非戰訓負荷，要求檢討編現比目標下的資源運用方式。
立法委員發言
馬文君 立法委員
- 主張減列行政事務與主計作業中暴增的預算，要求國防部撙節開支。
- 質疑後備戰士政策方向不明，建議應隨後備署成立重新評估存廢。
- 要求中科院調降彈藥再製品價格，落實對陸軍的優惠。
江啟臣 立法委員
- 強烈質疑 128 億元智慧警監系統採平均值編列預算極易浮編，要求分階段實施並減列 1 億元。
- 關切人攜式短程防空飛彈（刺針飛彈）介面控制文件獲得進度。
- 要求國防部針對噪音補償標準提供通盤檢討報告。
呂玉玲 立法委員
- 要求國防部提出防堵萊豬進入國軍伙食加工品的具體精進報告。
- 關注靶場整修進度與地層限制問題，要求確保工程不追加預算並改善噪音擾民。
相關人員回應
陳忠文 參謀長 陸軍司令部
- 解釋增編招募員是為達成 90% 編現比目標，後續將按委員指導檢討。
- 說明智慧警監系統可整合 284 個營區，由中科院開發平台以減少監看兵力。
- 承諾新式偽裝資材與各項裝備採購將按期程推動並提供書面報告。
張忠誠 院長 中科院
- 說明 M21 練習手榴彈透過回收彈體維修可降低預算成本。
- 強調智慧警監系統已下修預算並成立資安中心負責管控。
相關後續
- 陸軍預算審查完畢，計減列 23 案（共 2 億 1,946 萬元），凍結 49 案（共 19 億 5,735 萬元）。
- 馬文君委員提案之「有線電視收視費」改為針對全軍電視數量做統整之主決議。
討論事項二
審查 110 年度中央政府總預算案關於國防部所屬單位預算 (海軍部分)
核心議題
- 海軍預算審查聚焦於重大造艦計畫（IDS 潛艦國造、新一代巡防艦、沱江艦）之執行進度、關鍵技術獲得與輸出許可。
- 針對微型飛彈突擊艇等具爭議之建案，探討是否符合未來戰略需求及預算執行之合宜性。
相關爭議
- 潛艦國造（IDS）風險：馬文君委員強烈質疑 105 億元預算中，紅區裝備輸出許可未全數獲得，且核心人員異動影響計畫穩定。
- 新一代飛彈巡防艦（迅聯專案）延宕：中科院戰鬥系統研發進度落後逾 1 年，委員質疑海軍是否具備備案及更換技術方案之可能。
- 微型飛彈突擊艇建案：因海軍初步評估不符作戰實需，且預算僅象徵性編列，委員主張全數減列以完備程序。
- 刺針飛彈介面文件：江啟臣委員質疑美方遲未提供介面控制文件（CID）導致國產整合進度受阻。
立法委員發言
馬文君 立法委員
- 強烈堅持凍結潛艦國造 30 億至 50 億元，除非軍方能具體展示輸出許可與抗爆測試成果。
- 質疑海軍 500MD 直升機機齡逾 40 年，恐存在消失性商源與飛安風險。
- 要求海軍針對機動飛彈車與魚叉飛彈系統之功能重複性提出說明。
蔡適應 立法委員
- 主張全數減列微型飛彈突擊艇預算 1,122 萬 1,000 元。
- 要求海軍評估智慧警監系統相較於人力巡視之具體節省效益。
江啟臣 立法委員
- 質疑新一代巡防艦戰鬥系統進度落後，要求凍結 1 億元促使海軍找出解決方案。
- 關切新型救難艦決標進度，要求儘速汰換高齡 70 歲之老舊救難艦。
相關人員回應
敖以智 參謀長 海軍司令部
- 說明潛艦國造 105 億元預算係按節點執行，建請將凍結數下修至 10 億元以維持進度。
- 坦承新一代巡防艦正研擬備案，中科院迅聯專案輸出許可已獲得，但仍延宕約 1 年。
- 針對萊豬議題，承諾副供站以使用國產豬肉為原則。
張忠誠 院長 中科院
- 報告沱江艦（巡海艦）可提前 5 個月於 110 年 7 月交艦。
- 解釋迅聯系統延宕係因輸出許可受阻，但目前測試已符合資格。
相關後續
- 海軍微型飛彈突擊艇預算 1,122 萬 1,000 元全數減列。
- 新一代飛彈巡防艦預算減列 1 億元、凍結 1 億元。
- 潛艦國造（第 401 案至 405 案）因數額爭議，決議保留至第二輪討論。
原始資料
- 公報
- 1099202
- 卷／期／冊
- 109／92／2
- 發布日期
- 2020-12-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON