110年度中央政府總預算案審查與軍購、台美關係、疫苗案專題報告

吳秉叡 立法委員

• 國軍戰力足以保護國家，建軍目的是為防衛中共侵犯台灣。
• 對美軍購是因應我國防部自身需求所提出，美國再從中選擇同意出售，應感謝此類國防採購。
• 若美國願出售更多高性能武器，國防部應表示歡迎，但需考量國家財政能力。

林德福 立法委員

• 質疑前瞻基礎建設軌道預算遭腰斬，是否與美國對台軍售案產生排擠效應。
• 關切為何近期多筆軍購案未採特別預算方式編列，是否因重要性不及新式戰機或財源籌措困難。
• 質疑國防法第22條「武器自製為主，外購為輔」精神是否符合當前急迫軍購需求。

蔡壁如 立法委員

• 關切中共軍機頻繁擾台造成的國防支出增加，要求國防部提出應對消耗戰的策略報告。
• 建議國防部研究「群眾性防衛」概念，認為其不僅花費少、效果大，且能嚇阻外國入侵，適合納入全民國防教育。

余天 立法委員

• 質疑台灣軍購金額是否過高，並要求主計總處向民眾說明蔡政府時期國防預算與馬政府時期相比並未大幅增加，且符合總預算比例。
• 強調蔡政府執政期間國家負債比未增加，且國軍福利有所提升，應向全民宣導以消除疑慮。

羅明才 立法委員

• 關切軍機事故頻傳，質疑國防部是否能有效照顧空軍弟兄，並要求檢討事故原因及提供加薪等鼓勵措施。
• 質疑兩岸軍事對峙常態化，呼籲思考避免對衝的方式，並關切兩岸軍方之間缺乏熱線溝通管道。
• 批評特別預算金額不斷創新高，已成常態而非特殊狀況，導致債台高築，並質疑主計總處對財政狀況的說明。

張其祿 立法委員

• 質疑美國軍售是否排擠到台灣國防自主研發，特別是中科院的研發或量產預算。
• 強調國防自主的核心是自主研發能力，不應因美國軍售而放棄或中斷國內已具基礎的研發項目。
• 呼籲國防部應確保自主研發實力不被軍購排擠，並應審慎評估美國軍售項目是否真正符合不對稱戰力需求。

朱澤民 行政院主計總處主計長

• 前瞻基礎建設軌道計畫並未被犧牲，而是因部分計畫進度未達付款階段而未編列款項，未來會繼續建設。
• 近期軍購案因金額可在既有國防部軍事投資額度內支應，不需編列特別預算。
• 國防預算佔總預算比例與馬政府時期相近，約15%至17%，並未大幅增加，且國家負債比持續下降。
• 今年總預算收支預計接近平衡，無歲計賸餘，因稅收預計短收約1,000億元。
• 承諾將評估RCEP及CPTPP對經濟成長的影響，並提供相關資料。

張哲平 國防部副部長

• 國軍戰力是建軍以來最強，目的在於防衛中華人民共和國的武力威脅。
• 對美軍購項目均為國軍依作戰需求提出，並納入「五年兵力整建計畫」，美國則從中選擇出售。
• 中共軍機擾台的應對策略已調整，慢速機對慢速機，以避免落入消耗戰陷阱，但飛機維修及油料支出增加。
• 軍售是政府對政府事務，已知會美國國會的案件不會有大幅改變，預期對台軍售政策不至於大幅改變。
• MQ-9B無人機與騰雲機在功能與部署運用上具差異性，MQ-9B屬戰略型，騰雲機屬戰術型，兩者具互補性，皆有需求。
• F-16戰機失事初步研判可能與空間迷向有關，將務實檢討並研謀策進方案。
• F-16A/B型機性能提升計畫預計於112年全部完成，今年底已完成33架升級。
• 國防部已成立複式查核機制，並協請經濟部協助查核軍事採購中資疑慮，以防止國防機密外洩。

羅意中 國家中山科學研究院副院長

• 中科院長滯空無人機（騰雲號）研發進度正常，預計明年上半年完成研發測評，下半年完成作戰測評，最快113年可進入量產。
• 中科院研發的無人機與對外採購的MQ-9B無人機在戰術運用上不同，不構成排擠效應，且研發案將持續進行。
• 中科院有進行水下無人載具的機密研發計畫。

陳瑞敏 審計部審計長

• 國防部部分年度軍購餘款未依規定解繳國庫，目前仍有1,597億元待清理，將持續追蹤並要求繳庫。
• 接獲檢舉國防部自行發顧問聘書並支付薪水，國防部已停止此行為，委員會將進一步了解。
• 「神鷗專案」及「鳳展專案」軍購案存在規劃及執行未臻周妥的缺失，已函請國防部檢討改善並報告監察院，但涉及機密無法詳述。
• 認同鐵道局應正確編列監理預算及人力，並承諾將督促交通部及鐵道局改善。

黃文啟 國防部戰規司建軍規劃處處長

• MQ-9B高空無人機已於107年納入「五年兵力整建計畫」及「聯合戰力規劃要項」，並已向美方提出4次以上採購需求。
• M1A2戰車採購6輛拖車，其餘長途運輸將委託合約商辦理，因戰車主要部署於特定戰略要域，不會頻繁長途移動。
• 自製無人機與對外採購的無人機有高低空層的配置分工，兩者職掌範圍不同，無排擠效應。

陳明華 國防部陸軍司令部副參謀長

• 國軍對新兵會進行身心檢測，並對需關懷個案持續追蹤輔導，案例中士官因適應問題已調整單位，排除欺負菜鳥情況。

夏光亞 國防部海軍司令部副參謀長

• 目前國艦國造計畫均按進度執行，關鍵零組件和設備的取得將透過備用廠商等方式克服，以確保計畫如期完成。

黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

無相關發言紀錄

莊人祥 衛生福利部疾病管制署副署長

無相關發言紀錄

吳秉叡 立法委員

• 國軍戰力足以保護國家，建軍目的為防衛中共侵犯台灣，唯一威脅來自中華人民共和國解放軍。
• 對美軍購是因應我國防部自身需求提出，美國再從中選擇出售，非美國強賣。
• 向美國採購武器是為短期內大幅提高防衛作戰能力，彌補台灣無法自行產製部分。
• 若美國願出售更多國防武器，國防部應表示歡迎，但需考量國家財政預算額度。
• 為保護台灣，再龐大費用只要花在刀口上，國人會支持，因未備戰可能付出百倍千倍代價。

林德福 立法委員

• 質疑前瞻基礎建設軌道預算腰斬是否為美對台軍售案排擠所致，或兩者僅為巧合。
• 詢問近期軍購案為何不採特別預算編列，是否因重要性不及新式戰機，或財源籌措困難。
• 關切國防法第22條「武器自製為主，外購為輔」精神是否符合時宜，面對急迫軍購需求。
• 質疑對美軍購武器的價格較鄰近國家高昂，並關切兩岸軍事對立升高及美軍售的關聯性。
• 詢問近期軍機墜機是否與共機增加繞台、訓練量能增加及零件老舊維護有關。

賴士葆 立法委員

• 對F-16失事表達難過，詢問國防部初步判斷的可能原因（空間迷向）。
• 質疑MQ-9B無人機採購案決策時間短，且在建案未完成前即進行，是否為美方主動出售。
• 關切MQ-9B無人機使用美國衛星導航，是否變相將台灣偵蒐資料提供給美國，以及採購價格過高。
• 詢問中科院無人機研發進度，並質疑MQ-9B採購是否排擠中科院騰雲無人機計畫。
• 質疑「台灣國防產業發展協會」在軍購決策中的角色，是否成為對美軍購的平台，類似過去的鐽震案。

費鴻泰 立法委員

• 嚴厲批評國防部在MQ-9B無人機採購案中，建案程序未完成即與美方談判，指責國防部說法前後矛盾。
• 批評中科院行政法人化後弊端叢生，包括員工無需財產申報、採購不循政府採購法、軍火商可隨意進出，導致少數人搞錢。
• 質疑中科院無人機研發二十多年一事無成，且小型無人潛艇（水下無人載具）計畫的建議來源不明。
• 指出軍事採購決策平台已移至總統府國家安全會議，質疑軍方在軍事採購上淪為傀儡。
• 要求審計部介入調查中科院的弊端，特別是財產申報與採購法規的缺失。

曾銘宗 立法委員

• 質疑國防部未依規定將以前年度軍購餘款（約1,597億元）解繳國庫，要求審計部依法辦理。
• 接獲檢舉國防部自行發顧問聘書並支付薪水，要求國防部查明並提供資料。
• 對近期軍機連環失事表達沉痛，要求國防部痛切檢討，並關切年初黑鷹直升機墜毀原因至今未公布。
• 詢問F-16V戰機交機時程及飛行員培訓是否充足，以及M1A2戰車拖車數量不足對機動戰力的影響。
• 要求審計部就「鳳展專案」重大軍購案的缺失進行強力監督，避免浪費公帑。

林楚茵 立法委員

• 關切陸軍203旅士官輕生事件，質疑國軍在個案身心管理及輔導SOP執行上是否存在疏漏。
• 詢問中共軍機擾台是否造成國軍（特別是空軍）勤務過勞，以及國防部是否有因應策略。
• 關切美國總統拜登上任後，對台軍售政策是否會有所轉變，特別是高精準、長射程武器的取得。
• 質疑台灣自製無人機發展良好，為何仍花費171億元採購MQ-9B無人機，是否存在排擠或競合關係。
• 關切對美採購海馬斯火箭系統及岸置魚叉飛彈系統，與國產雄二、雄三飛彈之間經費與比例的調配問題。

郭國文 立法委員

• 要求主計總處評估RCEP及CPTPP對台灣經濟成長的影響。
• 詢問美國軍售若採包裹式審查，是否會導致金額更高，提高特別預算可能性。
• 關切空軍訓練機種青黃不接，F-5E與F-16進場速度差異恐影響飛官操作，要求加速勇鷹高教機交機。
• 質疑國防部能否如期培訓足夠90名F-16V飛官，並關切共機擾台是否造成飛官過勞，建議以不同機種應對。
• 指出F-16戰機失事可能與空間迷向有關，且鳳展專案性能提升進度延宕，要求國防部解決技術人力短缺及零件供應問題。
• 要求國防部提供2016年國防產業發展目標的總結報告，並關切軍購無人機與雄風飛彈是否依賴美規衛星系統。

莊瑞雄 立法委員

• 關切中科院騰雲號無人機量產時程，質疑美國對台出售MQ-9B無人機是否會衝擊台灣自製無人機計畫。
• 強調國防部應確保對外採購武器不與國產武器高度重疊，避免排擠中科院研發成果。
• 要求審計部明確說明「神鷗專案」和「鳳展專案」軍購案「未盡職責」的具體缺失，並督促國防部落實改進。

蔡壁如 立法委員

• 關切中共軍機頻繁擾台導致國防支出增加，要求國防部提出應對消耗戰的策略報告，並確保不排擠原有國防預算。
• 建議國防部研究「群眾性防衛」概念，認為其能有效嚇阻外國入侵，平時防止民主退化，且花費少。
• 質疑特別預算金額不斷創新高，擔心擠壓其他預算，並關切民營化基金負債及潛藏性債務問題。
• 呼籲主計總處公開所有潛藏性負債資料上網，供全民監督，以維護財政紀律。

陳椒華 立法委員

• 質疑違章工廠問題，要求主計總處針對2016年後農地違法工廠拆除經費不足問題，建議內政部成立專案協助地方政府。
• 指出鐵道局已淪為工程單位，未有效執行臺鐵監理職責，導致臺鐵事故頻傳，要求主計總處和審計部督促交通部改善預算編列。
• 關切郵政協會、電信協會等民營化後未收歸國有的資產，審計部應督促其將資產納入國家管理，避免流失。
• 對F-16失聯事件表達痛心，質疑台灣戰機座艙比偏低，要求國防部檢討並注意零件、維修、人力訓練等問題。

江永昌 立法委員

• 要求國防部釐清軍購決策流程，強調是台灣提出需求後美國才出售，避免造成誤會。
• 關切中共建軍目標提前至2027年，可能加劇武力犯台可能性，要求國防部進行差異分析並加強準備。
• 強調無人機在現代戰爭中的重要性，擔憂中共可能透過無人機侵台，要求國防部加速研發反制技術，並加強空防應變。
• 質疑國軍女性軍士官在晉升校級以上軍官及將官的比例明顯偏低，要求國防部檢討人事經管制度。
• 指出國防部女性官士兵服裝預算編列有重複且代金不足問題，要求立即查證改善並提升女性軍士官福利。

高嘉瑜 立法委員

• 關切國艦國造、國機國造等國防自主計畫中，關鍵零組件若無法取得國外輸出許可，是否導致計畫功虧一簣。
• 質疑中科院騰雲機螺旋槳卡關德國，影響研發進度，並關切MQ-9B採購與騰雲機研發之間的預算排擠問題。
• 詢問雄二飛彈與岸置魚叉飛彈的功能差異，並質疑若國產雄二性能不輸，為何仍採購魚叉飛彈，而非投入國內生產。
• 關切F-16V戰機交機前的空窗期，舊型F-16戰機能否應付中共侵襲，並詢問F-35採購的可能性。
• 指出國防部採購屢次出現中資問題，如服裝、3D人體掃描機、中科院網路伺服器等，暴露國軍個資保護不嚴，要求專案檢討防範。

余天 立法委員

• 質疑台灣軍購金額是否過高，並要求主計總處向民眾說明蔡政府時期國防預算與馬政府時期相比並未大幅增加，且符合總預算比例。
• 強調蔡政府執政期間國家負債比未增加，且國軍福利有所提升，應向全民宣導以消除疑慮。
• 詢問國防部所採購的遠程精準火力打擊系統、F-16A型偵照莢艙、魚叉飛彈、F-16精準防禦武器及MQ-9B無人機的具體功能及戰術運用。
• 要求國防部向民眾清楚說明各項武器的功能，以增強民眾對台灣自我防衛能力的信心，避免誤解為浪費或亂花錢。
• 關切目前對美軍購的進度，特別是7項軍購需求中，除了已獲國會知會的5項外，其餘2項何時能獲同意出售。

羅明才 立法委員

• 關切軍機事故頻傳，要求國防部解釋「空間迷向」及過去軍機事故中因空間迷向的次數，並檢討事故原因。
• 對軍機事故導致的飛官家屬擔憂表示不捨，要求國防部加強照顧軍官弟兄，並質疑是否會為軍人加薪。
• 質疑國防部不斷提升戰備、購買武器的思維，呼籲兩岸思考避免對衝的方式，並關切兩岸軍方之間缺乏熱線溝通管道。
• 詢問共機繞台是否已成常態，以及兩機對峙時的廣播內容與對方回應。
• 批評特別預算金額不斷創新高，已成常態，導致債台高築，並質疑主計總處對財政狀況的說明，指出稅收超徵是財務「漂亮」的原因。

邱顯智 立法委員

• 質疑行政院主計總處在2020年人口普查中，違反《統計法》規定，將普查改為抽樣調查，且抽樣比例僅15%，可能導致資料不正確。
• 指出日本、韓國等國仍採全面普查，且台灣過去亦採普查方式，要求主計總處應符合法律規定進行全面普查，而非以大數據發展或隱私權為由規避。
• 關切公務登記檔案無法提供的多項人口普查項目，質疑僅靠公務登記搭配15%抽樣調查的資料品質與準確性。
• 要求主計總處就人口普查方式的合法性與資料品質問題，提出書面報告與解釋。

張其祿 立法委員

• 質疑美國軍售頻繁且突然宣布，可能排擠到台灣國防部原本針對國內研發或量產而編列的預算，影響國防自主。
• 強調國防自主的核心是自主研發能力，不應因美國軍售而放棄或中斷國內已具基礎的研發項目。
• 指出美國出售的武器有時未必符合台灣發展不對稱戰力的需求，呼籲應更著重中科院的自主研發。
• 強調國防部應確保自主研發實力不被軍購排擠，並應審慎評估美國軍售項目是否真正符合不對稱戰力需求。

朱澤民 行政院主計總處主計長

• 前瞻基礎建設軌道計畫並未被犧牲，而是因部分計畫進度未達付款階段而未編列款項，未來會繼續建設。
• 近期軍購案因金額可在既有國防部軍事投資額度內支應，不需編列特別預算。
• 國防預算佔總預算比例與馬政府時期相近，約15%至17%，並未大幅增加，且國家負債比持續下降。
• 今年總預算收支預計接近平衡，無歲計賸餘，因稅收預計短收約1,000億元。
• 關於人口普查，主計總處認為目前採公務登記輔以抽樣調查方式符合《統計法》規定，且普查方式有多種，學界對全面普查有不同意見。
• 承諾將評估RCEP及CPTPP對經濟成長的影響，並提供相關資料。
• 加薪計畫目前沒有，但飛行加給有微調。

張哲平 國防部副部長

• 國軍戰力是建軍以來最強，目的在於防衛中華人民共和國的武力威脅。
• 對美軍購項目均為國軍依作戰需求提出，並納入「五年兵力整建計畫」，美國則從中選擇出售。
• 中共軍機擾台的應對策略已調整，慢速機對慢速機，以避免落入消耗戰陷阱，但飛機維修及油料支出增加。
• 軍售是政府對政府事務，已知會美國國會的案件不會有大幅改變，預期對台軍售政策不至於大幅改變。
• MQ-9B無人機與騰雲機在功能與部署運用上具差異性，MQ-9B屬戰略型，騰雲機屬戰術型，兩者具互補性，皆有需求。
• F-16戰機失事初步研判可能與空間迷向有關，將務實檢討並研謀策進方案。
• F-16A/B型機性能提升計畫預計於112年全部完成，今年底已完成33架升級。
• 國防部已成立複式查核機制，並協請經濟部協助查核軍事採購中資疑慮，以防止國防機密外洩。
• 軍購餘款未繳庫、顧問聘用等問題將查明後回覆。
• 軍機失事原因仍在調查中，將在調查完畢後即時公布。
• F-16V戰機飛行員培訓已啟動超額招生，預計交機時人力充足，達編率在93%以上。
• M1A2戰車的6輛拖車主要用於基地訓練，長途運輸將委商辦理。

羅意中 國家中山科學研究院副院長

• 中科院長滯空無人機（騰雲號）研發進度正常，預計明年上半年完成研發測評，下半年完成作戰測評，最快113年可進入量產。
• 中科院研發的無人機與對外採購的MQ-9B無人機在戰術運用上不同，不構成排擠效應，且研發案將持續進行。
• 中科院有進行水下無人載具的機密研發計畫。

陳瑞敏 審計部審計長

• 國防部部分年度軍購餘款未依規定解繳國庫，目前仍有1,597億元待清理，將持續追蹤並要求繳庫。
• 接獲檢舉國防部自行發顧問聘書並支付薪水，國防部已停止此行為，委員會將進一步了解。
• 「神鷗專案」及「鳳展專案」軍購案存在規劃及執行未臻周妥的缺失，已函請國防部檢討改善並報告監察院，但涉及機密無法詳述。
• 認同鐵道局應正確編列監理預算及人力，並承諾將督促交通部及鐵道局改善。
• 郵政協會、電信協會資產收回案目前仍在訴訟中，將持續處理。

黃文啟 國防部戰規司建軍規劃處處長

• MQ-9B高空無人機已於107年納入「五年兵力整建計畫」及「聯合戰力規劃要項」，並已向美方提出4次以上採購需求。
• M1A2戰車採購6輛拖車，其餘長途運輸將委託合約商辦理，因戰車主要部署於特定戰略要域，不會頻繁長途移動。
• 自製無人機與對外採購的無人機有高低空層的配置分工，兩者職掌範圍不同，無排擠效應。

陳明華 國防部陸軍司令部副參謀長

• 國軍對新兵會進行身心檢測，並對需關懷個案持續追蹤輔導，案例中士官因適應問題已調整單位，排除欺負菜鳥情況。

歐陽力行 國防部軍備局副局長

• 中科院有進行水下無人載具的機密研發計畫。
• F-16維修中心目前由經濟部負責評選、選商，配合國防產業化發展。

陳惠欣 行政院主計總處國勢普查處副處長

• 普查的辦理方式在國際上有三種，目前台灣依照《統計法》規範辦理的抽樣調查也是普查的一種。

夏光亞 國防部海軍司令部副參謀長

• 目前國艦國造計畫均按進度執行，關鍵零組件和設備的取得將透過備用廠商等方式克服，以確保計畫如期完成。