交通委員會審查鐵道觀光整體規劃及深化營運策略
交通委員會會議日期：2020-11-26
立法院交通委員會邀請交通部針對「鐵道觀光整體規劃及深化營運策略」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於鐵道觀光推動進度、藍皮解憂號等特色列車保留與營運、車輛安全與準點率改善、地方交通與觀光資源整合等議題。朝野立委針對觀光列車親民性、鐵道安全監理、地方燈會疏運及各項觀光補助方案提出質詢與建議，交通部官員則針對相關政策及改善作為進行說明與回應。
討論事項一
邀請交通部部長林佳龍就「鐵道觀光整體規劃及深化營運策略」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 交通部推動鐵道觀光整體規劃與深化營運策略，包含五大觀光車隊、各鐵路機構營運升級、鐵路法修法放寬票價管制及2022鐵道觀光旅遊年籌備。
- 鐵路行車安全、車輛維護與準點率改善等基礎營運品質之強化。
相關爭議
- 藍皮解憂號觀光化與平民自由行權益之衝突：立委質疑觀光列車全面採套裝行程可能剝奪一般民眾自由搭乘普快車的權益，要求保留自由搭乘班次。
- 觀光列車定價與親民性：高端觀光列車價格偏高且一位難求，引發是否過度商業化及能否親近一般大眾的爭議。
- 鐵路行車安全與監理落實：外界對於臺鐵過去發生斷軌及行車異常事件的憂心，要求鐵道局落實安全監理與資訊公開。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 建議交通部結合各部會資源推動經典小鎮行銷，並給予地方實質補助與協助。
- 建議交通部官員帶頭進行國內鐵道旅遊示範。
- 關心旅行社倒閉潮與雄獅等業者轉型情形，並期盼配合節慶推出多樣化國旅方案。
邱顯智 立法委員
- 反映網路發起連署保留藍皮解憂號平價普快列車，建議採兩全其美作法保留定期普快車次供自由搭乘。
- 關心新竹燈會疏運計畫進度，提醒交通部協助地方解決老城區交通考驗。
李昆澤 立法委員
- 要求臺鐵針對長焊鋼軌魚尾鈑加固處進行全面超音波檢傷，以最高標準維護鐵路安全。
- 探討鐵道觀光與觀光鐵道的區別，並建議借鏡日本經驗積極推動二線及三線城市鐵道旅遊。
林俊憲 立法委員
- 關心臺南在鐵道觀光年及前瞻計畫中的相關規劃與亮點建設。
- 指出南迴鐵路電氣化通車打五折優惠宣傳不足及售票系統無法順利切分區段的問題。
- 質疑春節疏運孝親專案僅補助北部住宿對南部不公。
趙正宇 立法委員
- 肯定春節疏運孝親專案與冬季平日團遊獎助方案，但批評宣導速度太慢。
- 建議改善火車站車站體美學與藝術裝置，擺脫單調傳統形象。
陳素月 立法委員
- 要求觀光局與臺鐵局整合資源，將彰化扇形車庫等在地亮點納入推薦鐵道之旅。
- 關心彰化舊宿舍群及集集支線改善工程之推進速度。
魯明哲 立法委員
- 提醒臺鐵觀光列車車頭車齡老舊，應建立完善備用車頭計畫以防範誤點與掃興。
- 建議高端鐵道旅遊應避免購物站行程，並加強與地方政府觀光資源及活動競標整合。
陳雪生 立法委員
- 關心馬祖地區環境淨灘經費執行情形及第二家航空公司進駐進度。
- 提及南北竿跨海大橋及北竿機場改善等交通建設之推動。
何欣純 立法委員
- 要求交通部確保觀光列車在地化連結，並在國發會公共政策平臺連署下保留藍皮解憂號自由行班次。
- 強調臺鐵除推動觀光外，更應重視安全、準點率及友善環境等基本營運要求。
許淑華 立法委員
- 質疑交通部推動成立臺灣鐵道協會的必要性與實際成效，要求檢視對臺鐵的實質幫助。
- 建議克服空污法規限制，推動蒸汽火車復駛以助益鐵道觀光。
劉櫂豪 立法委員
- 肯定交通部改善臺鐵薪資結構與司機員訓練，要求明年下半年起增加臺東至臺北往返班次。
- 關心花東鐵路雙軌化工程期程及南迴鐵路沿線車站美學計畫進度。
廖婉汝 立法委員
- 指出屏東區間車與高鐵銜接不足問題，建議增加區間快車停靠枋寮。
- 關心恆春半島鐵路支線與屏南快速道路之規劃與取捨。
趙天麟 立法委員
- 感謝交通部將鹽埕區納入百大經典小鎮，建議將柴山、哈瑪星與亞洲新灣區串聯為觀光圈。
林德福 立法委員
- 質疑觀光列車全面由旅行社套裝出售不夠親民，且老舊車輛維護與車況穩定度需特別注意。
陳柏惟 立法委員
- 建議鐵道觀光應強化車輛內裝與臺灣本土文化元素的結合，並通盤規劃各車站特色與BOT發展。
陳椒華 立法委員
- 批評鐵道局安全監理報告流於形式，要求參照民航局作法定期提出鐵道安全計畫並公開上網。
江永昌 立法委員
- 質疑新購EMU900型電聯車廠測報告品質低落及採用中國零組件等問題，要求交通部從嚴把關。
蘇巧慧 立法委員
- 建議臺鐵便當結合地方特色食材與陶瓷等在地食器，並推動環島美食鐵道旅遊及鶯歌車站美學改造。
鍾佳濱 立法委員
- 檢視臺鐵郵輪式列車經營成效與市場分析能力，建議鐵道觀光應主動與地方政府合作開發新產品。
許智傑 立法委員
- 要求臺鐵高額採購案及爭議案件應主動讓主計與政風單位參與，並推動臺鐵與日本鐵道文化交流。
張其祿 立法委員
- 探討鐵路立體化後之都市縫合、土地開發效益及提升臺鐵自身營運管理能力的重要性。
賴品妤 立法委員
- 追蹤汐止民生線可行性研究後續進度，要求交通部定期回報並配合新北市府期程於2022年動工。
- 反映汐科站通勤人潮擁擠問題，期盼儘速投入新車改善北部輸運。
黃世杰 立法委員
- 關注桃園航空城區段徵收居民安置計畫，並建議於富岡機廠適度開放動態鐵道文化交流。
陳歐珀 立法委員
- 關心太平山森林鐵路復駛計畫之可行性評估與未來營運規劃，並建議提高乘務人員危險津貼。
相關人員回應
林佳龍 交通部部長
- 說明交通部推動觀光主流化，訂定2022年為鐵道觀光旅遊年，透過五大車隊與跨部會整合振興國旅。
- 回應立委質疑表示將與得標廠商協調保留藍皮解憂號自由搭乘班次。
- 說明高鐵將擴大旅遊編制、推動數位轉型與整合行銷，並配合地方政府節慶活動。
- 表示將針對鐵道觀光相關法令研修、車頭備用方案、車站美學及地方觀光圈串聯進行持續檢討與改進。
朱來順 交通部臺灣鐵路管理局副局長
- 說明藍皮解憂號招商規定廠商一年須開行730趟，並會要求業者提供多樣化享受。
- 說明292處長焊鋼軌魚尾鈑加固處已全數拆開以超音波探傷檢查完畢確認無安全問題。
- 說明臺鐵觀光車隊涵蓋高端與平價路線，未來將持續蒐集旅客問卷並精進服務。
陳文瑞 交通部路政司司長
- 說明新竹燈會疏運計畫正由新竹市政府修正中，交通部將持續提供專業建議與協助。
- 說明鐵路法修正草案增訂第47條之1已完成預告，目前於部內法規會審查中。
張錫聰 交通部觀光局局長
- 說明冬季平日團遊獎助方案實施期間為12月1日至1月底。
- 說明馬祖淨灘經費已分配2,600萬元交由地方執行，將持續協調關心執行進度。
胡湘麟 交通部鐵道局局長
- 承諾將重大行車事故之調查報告與相關安全改善建議公開上網。
- 說明汐止民生線若依新北市府期程，2022年動工可行性高，將積極協調推進。
祁文中 交通部常務次長
- 說明交通部將持續督導各附屬單位落實採購廉政平臺與鐵路安全監理業務。
- 回應立委質詢表示將針對鐵道安全計畫與事故調查資料公開上網機制進行落實。
陳詩本 交通部臺灣鐵路管理局機務處處長
- 說明EMU900型電聯車進口後須經過整備、功能及試運轉等測試，驗收前會從嚴把關改善各項缺失。
相關後續
- 交通部將與得標廠商協調，在觀光套裝行程外保留藍皮解憂號等列車之自由搭乘班次。
- 鐵道局針對重大行車事故之調查報告與處理情形將規劃公開上網。
- 委員會通過臨時提案，要求鐵道局每年提出鐵道安全計畫並公開上網，且交通部針對重大行車事故調查報告須公開揭露。
原始資料
- 公報
- 1099801
- 卷／期／冊
- 109／98／1
- 發布日期
- 2020-12-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON