國防部與退輔會110年度預算審查及軍購案解凍報告

核心議題

• 審查國防部110年度預算，涵蓋歲入歲出公開及機密部分，並針對各項業務計畫、軍事投資、人員維持、作業維持等進行細項審查。
• 委員們對預算編列的合理性、執行效率、軍購案進度、人員福利、採購紀律及訓練安全等多方面提出質疑和改進要求。

相關爭議

• 國防部本部預算資訊明細不足，如資訊服務費、國外旅費等，不利立法院審查與監督。
• 國軍軍售案預算管制紀律不良，餘款未迅速繳回國庫，且部分採購案存有違失，影響採購作業紀律。
• 國防安全研究院定位不明，且國防部委託外界進行研究，未重用國防安全研究院能量，其預算編列及擴增人事有待商榷。
• 軍人撫卹與保險制度多年未調整，撫卹金額不符外界期待，且修法期程不明。
• 國防產業級別評鑑中心籌設及運作事宜，人員編制規模、評鑑作業流程未見說明，預算監督困難。
• 潛艦國造案關鍵裝備輸出許可尚未全數取得，籌建風險高，且預算透明度不足。
• 軍用機場航空噪音改善經費逐年增編，但補助標準不一，眾多住戶未完成首輪補助，恐成預算負擔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國防部主管歲入歲出公開部分，歲入部分第2款罰款及賠償收入第76項增列1,000萬元，改列為4億5,336萬4千元，其餘照列。
• 國防部主管歲入歲出公開部分，歲出部分第9款國防部主管減列2,908萬元，改列為10億5,355萬5千元。
• 國防部主管歲出部分第9款國防部所屬（不含機密部分），減列4億5,748萬元，改列為3,346億5,394萬1千元。
• 公開部分共通過決議32項，多數為預算凍結，要求國防部提出書面報告並經委員會同意後始得動支，議題涵蓋資訊服務費、國外旅費、軍售結案、採購精進、國防安全研究院定位、全民防衛資訊、軍人撫卹保險修法、國防產業級別評鑑中心、軍紀、水源保護區營區放流水檢測、軍人團體保險、航空噪音、募兵、國防採購缺失、後備部隊戰力、軍事投資、性平宣導、軍中霸凌、戰機墜海政策、軍購管制、臺美高階官員交流等。
• 歲出部分第9款國防部所屬（不含機密部分）提案5案保留，送院會處理，主要針對潛艦國造─第二階段原型艦籌建預算凍結，金額從2,000萬元至50億元不等，待向立法院外交及國防委員會報告或全數裝備取得國外輸出許可後始得動支。
• 國防部主管預算公開及機密部分審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，須交由黨團協商，院會討論時由呂召集委員玉玲出席說明。
• 委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。

核心議題

• 審查國軍退除役官兵輔導委員會110年度預算，涵蓋歲入歲出，並針對榮民就學、職訓、醫療照護、安養養護及行政管理等進行細項審查。
• 委員們對預算編列的效益、執行成效、服務品質、人力配置及轉型正義議題提出質疑和改進要求。

相關爭議

• 榮民總醫院臨床教學與研究相關專利申請數減少，研究量能受質疑。
• 退除役官兵就學輔導合作學校數與受益人數減少，學用合一效益有待提升。
• 部分預算編列無明確增加原因，如職業技術訓練水電費，或與往年相同，如高齡醫學發展、安寧緩和醫療，質疑零基預算精神。
• 榮民健保醫療部分負擔補助對象擴大，但高就診次榮民比例仍高，醫療資源運用效率受質疑。
• 榮民服務處訪視退除役官兵費用大幅減少，且志工服務工作負擔沉重，訪視實效與勞動權益受關切。
• 單身亡故榮民遺產管理作業進度緩慢，部分遺產未能及時解繳國庫。
• 榮民工程股份有限公司清算完成在即，但仍積欠國軍退除役官兵安置基金債務，資產清理速度受質疑。
• 榮民總醫院照服員弊案，顯示督導管考不周，且長期照顧服務人員人力不穩定、證照比率偏低。
• 社區醫療服務經費運用效益逐年下滑，計畫執行成效有待檢討。
• 偏鄉公費醫師留任率下滑，影響基層醫療人力，要求檢討留任措施。
• 農林機構安置榮民（眷）比例偏低，未能充分發揮安置輔導目的。
• 榮民安養機構國外旅費預算增加，但疫情影響下參訪效益與可行性受質疑。
• 榮譽國民之家營建工程面臨缺工問題，影響計畫執行。
• 榮民子女教育補助金預算編列方式與實際申請平均日數不符，要求覈實編列。
• 國軍單身退員宿舍管理權責不清，預算編列與服務照顧問題待協調。
• 國軍退除役官兵輔導委員會所屬機構內蔣介石、蔣經國象徵物處置進度緩慢，轉型正義議題受關切。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍退除役官兵輔導委員會歲入部分第3款規費收入第172項增列1萬元，改列為2億1,593萬2千元。
• 國軍退除役官兵輔導委員會歲入部分第4款財產收入第227項增列100萬元，改列為878萬1千元。
• 國軍退除役官兵輔導委員會歲出部分第25款國軍退除役官兵輔導委員會主管減列200萬元，改列為1,274億6,840萬2千元。
• 本項通過決議46項，多數為預算凍結，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告並經委員會同意後始得動支，議題涵蓋研究量能、就學職訓效益、預算編列合理性、健保醫療、志工服務、亡故榮民遺產管理、榮民工程公司清理、長照人力、偏鄉醫師留任、農林機構安置、營建工程、車輛汰購、優惠存款、武陵農場收費、單身退員宿舍管理、榮民子女教育補助、轉型正義象徵物處置、污水處理等。
• 國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由呂召集委員玉玲出席說明。
• 委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。

核心議題

• 國防部就海軍劍龍級潛艦戰鬥系統提升案、空軍新式高級教訓機案及F-16A/B型戰機性能提升案的預算凍結進行專案報告，說明各案的執行現況、期程、預算運用及精進作為。
• 委員們主要關注軍購案的進度延宕、預算追加的合理性、交機時程、飛行安全、技術取得、以及對臺美軍售關係的影響等議題。

相關爭議

• F-16A/B型戰機性能提升案執行進度落後，且透過追加預算不斷擴充原案內容，質疑預算增賦的合理性與必要性。
• F-16V升級案交機期程多次下修，實際交機數與原規劃有顯著落差，引發對計畫能否如期完成的擔憂。
• 對美軍購案缺乏計罰規定，導致美方延遲交貨或成本上漲時，所有費用皆由我方買單，對國家財政紀律造成影響。
• 高教機案測評完成後立即進入小批量生產，委員擔憂缺失改正時間不足，可能影響飛行安全與後續維修成本。
• 劍龍級潛艦戰鬥系統提升案因技術文件及輸出許可延宕，影響預算支用與整體期程。
• 媒體報導美國AIT處長提及明年對臺軍售52億美元與國防部說法不一致，引發對軍購透明度與臺美溝通的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國防部副部長就「海軍107及108年度『劍龍級潛艦戰鬥系統提升案』及空軍109年度『新式高級教訓機、F-16A/B型戰機性能提升案』」進行專案報告及備質詢完畢。
• 處理院會交付107至109年度中央政府總預算決議，國防部主管預算凍結案等10案，經專案及書面報告後，在場委員同意解凍，提報院會。
• 本日會議結束，散會。