110年度國發、離島、花東基金預算審查：聚焦執行率與投資效益

核心議題

• 本次會議主要審查行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金的110年度預算，重點在於檢視各基金的預算編列合理性、過去執行成效，以及對國家產業發展、離島與花東地區建設的實際效益。
• 討論內容涵蓋國發基金的投資策略、新創產業扶植、資金管理與績效，離島建設基金的執行效率與資金永續性，以及花東基金的地區分配公平性與計畫進度透明度。

相關爭議

• 國發基金執行率偏低：多位委員質疑國發基金歷年投資執行率未達50%，即使預算自行調降，仍擔憂資金未能有效運用。
• 國發基金重複投資與虧損：委員指出國發基金投資多家公司與其他基金重複，且部分被投資公司經營不善或連續虧損，質疑投資審核與管控機制。
• 國發基金投資策略與定位：有委員認為國發基金應扮演產業領航者角色，而非僅著重獲利或在國庫空虛時出售優質股票，應積極扶植具潛力產業。
• 預算書資訊透明度不足：多位委員批評國發會預算書內容過於簡略，未能清楚說明預算增減原因及具體用途，導致審查困難。
• 離島建設基金執行成效與資金缺口：委員關切離島基金執行率偏低，且基金面臨短絀，質疑其永續性及對離島觀光、醫療等建設的實質效益。
• 花東基金分配不均：委員提出花東基金在花蓮與臺東之間分配不平衡，特別是蘭嶼、綠島等離島地區獲得的經費過少。
• 國發會與委員溝通落差：針對行政費用減列，國發會與部分委員在辦公室協商已達成共識，但在會議中回應時卻未直接表明，引發委員不滿，導致減列幅度加重。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院國家發展基金之「各項投資」預算凍結5億元，須提出書面報告後始得動支。
• 國家發展基金之「服務費用」減列1億元，由國發會自行調整科目。
• 國家發展基金第32案預算減列10%，第33案預算減列5%。
• 國家發展基金第37案修正為「國家發展委員會應會同經濟部」。
• 國家發展基金第59案「之百分之五十」修正為「考量資金需求」。
• 國家發展基金第67-1案及第67-2案之專案報告改為書面報告。
• 國家發展基金第67-3案照案通過，要求國發基金積極執行「加強投資中小企業實施方案」並於一個月內提出書面報告。
• 離島建設基金之「離島地區永續發展相關計畫」預算凍結1,000萬元，須提出書面報告後始得動支。
• 離島建設基金「一般行政管理計畫」項下「旅運費」減列6萬8,000元，由國發會自行調整科目。
• 離島建設基金第76案句末改為書面報告。
• 花東地區永續發展基金之「花東地區永續發展相關計畫」預算凍結2,000萬元，須提出書面報告後始得動支。
• 花東地區永續發展基金「一般行政管理計畫」項下「國外旅費」減列20萬元。
• 花東地區永續發展基金第91案修正為「國發會應會同原住民族委員會協助花蓮縣政府加強」。
• 花東地區永續發展基金第92案、93案、94案、95案、96案均改為書面報告或書面檢討報告。
• 國發會須提供所有相關凍結案的詳細書面資料給經濟委員會委員，並承諾未來預算書應撰寫更清楚。