司法及法制委員會審查刑法、保安處分及刑事訴訟法修正案

核心議題

• 本案主要討論刑法第19條與第87條的修正，重點在於針對精神障礙者或心智缺陷者的監護處分，包含執行方式的多元化（如納入科技監控）、評估鑑定程序、處分期間設定及司法精神醫院的籌設。
• 會議也討論了程序性規定是否應納入刑法實體法，以及監護處分執行順序的調整。

相關爭議

• 「監護處分」執行方式的多元化：委員主張擴大「令入相當處所」的定義，納入「適當處遇措施」或「科技設備監控」以增加彈性；法務部與司法院雖原則同意多元化，但對具體用語及規範位置（實體法或程序法）有不同建議。
• 監護處分是否應強制執行：吳怡玎委員提議在條文中加入「應」字，使監護處分更具強制性，以彌補社會安全網漏洞；司法院則認為「應」字可能過於僵硬，且現行法無「得」字已具強制意涵。
• 鑑定小組及審判程序規定應置於何處：法務部與司法院均認為，鑑定小組的組成、審判程序等細節屬於程序法範疇，不宜規範於刑法實體法中，建議移至刑事訴訟法或相關子法。
• 監護處分評估頻率與期限：民眾黨黨團建議每半年評估一次，而法務部與衛福部基於成效評估時間及其他法規一致性，建議每年評估一次，並對5年處分期滿後若仍有再犯之虞的處理方式表示擔憂。
• 大法官釋憲對修法的影響：司法院強烈建議保留第87條第3項及第4項（關於監護處分延長）的討論，待12月31日大法官釋憲結果出爐後再行處理，以確保修法合憲性；委員們則強調修法的急迫性與社會安全需求。
• 司法精神醫院的設立與入法：委員質疑在司法精神醫院尚未具體成立前，將其寫入法條的妥適性。法務部與衛福部則強調此為展現籌設決心的象徵，並提出以病房擴充作為過渡方案。
• 身心障礙福利機構納入監護處所的疑慮：衛福部擔心身心障礙福利機構對收治具有精神疾病或犯罪行為的受監護人，是否具備足夠專業知能，建議需有更明確的類型範定及治癒程度要求，並提供相關訓練。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 刑法第87條第1項及第2項，原則上採法務部草案用語：「令入相當處所，或以適當的方式施以監護」，各單位與司法院均認同。
• 刑法第87條第3項及第4項，因涉及大法官釋憲結果，司法院建議保留，待12月31日大法官解釋文公布後再行確定。
• 保安處分執行法第4條，司法院認為可透過刑事訴訟法第481條解決判決後上訴期間的漏洞，鼓勵檢察官依法進行；法務部認為不妥，主張應在刑事訴訟法中完整規範。
• 時代力量黨團所提保安處分執行法第4條第2項，司法院認同，但法務部有不同意見。
• 所有刑事訴訟法相關修正草案，因行政院版本尚未提出，且1月15日將召開相關會議討論，故決定今日不繼續討論，等待行政院版本提出。
• 刑法第19條修正草案，因委員意見分歧且行政院版本未出，決定保留。
• 法務部承諾，未來行政院在討論保安處分執行法第46條及後續條文時，會將民眾黨及時代力量黨團所提相關精神充分反映在行政院版本中。
• 蔡易餘委員等提出臨時提案，建議待行政院、司法院會銜版草案送至立法院後，再併案討論，此提案照案通過。
• 上次會議議事錄確定。
• 今日會議議程討論事項所列各案均另定期繼續審查。