新型態犯罪防制與客家事務推動:聚焦語言傳承、經濟振興及政策挑戰
內政委員會會議日期:2021-11-04
立法院內政委員會第12次全體委員會議,針對新型態犯罪行為的防範與反制措施進行專題報告與質詢,並通過兩項臨時提案。隨後,客家委員會主任委員及客家公共傳播基金會董事長報告業務概況,委員們就客語傳承、沉浸式教學成效、公務人員客語認證、客庄經濟振興計畫、博覽會效益、都會區客家文化保存及客語文字標準等議題提出多項質詢與建議,客委會主委則就相關問題進行說明與承諾,強調族群主流化及語言復振的努力。
討論事項一
新型態犯罪行為(如:AI DeepFake、網路資訊犯罪等)對國家與個人之威脅與影響、如何防範與反制措施及相關法令修法方向專題報告並備質詢
核心議題
- 會議聚焦於AI DeepFake、網路資訊犯罪等新型態犯罪對國家與個人的威脅,以及政府應採取的防範、反制措施與相關法令修法方向。
- 討論內容涵蓋提升執法機關數位鑑識能力、加強科技犯罪偵防人力與法制化,以及因應DeepFake和網路霸凌等犯罪的刑度規範、偵查方式、金流追查與被害人協助機制。
相關爭議
- 科技犯罪防制預算與人力不足:臨時提案指出刑事局「資安跨域整合聯防計畫」預算逐年遞減,且科技犯罪防制中心僅為任務編組,人力部署與法制化有待加強。
- 新型態犯罪規範與偵查工具不足:委員關切DeepFake及網路霸凌等犯罪缺乏適當刑度、偵查方式、加密貨幣金流追查及平台下架機制等問題,認為政府應全面研議強化措施。
立法委員發言
未標示發言者
- 多位委員提出質詢,針對報告內容及新型態犯罪防制措施表達關切,但具體質詢內容未詳載於紀錄。
相關人員回應
徐國勇 內政部部長
無相關發言紀錄
蔡碧仲 法務部政務次長
無相關發言紀錄
林敏聰 科技部政務次長
無相關發言紀錄
陳耀祥 國家通訊傳播委員會主任委員
無相關發言紀錄
陳家欽 警政署署長
無相關發言紀錄
陳進廣 國家安全局副局長
無相關發言紀錄
簡宏偉 行政院資通安全處處長
無相關發言紀錄
顧正德 司法院刑事廳調辦事法官
無相關發言紀錄
張秀鴛 衛生福利部保護服務司司長
無相關發言紀錄
許嘉倩 教育部終身教育司專門委員
無相關發言紀錄
黃韋仁 外交部條約法律司副參事
無相關發言紀錄
相關後續
- 委員李貴敏、陳明文所提書面質詢列入紀錄,刊登公報。
- 書面質詢及未及答復部分,請相關機關一週內另以書面答復,並副知本會。
- 通過臨時提案1:要求內政部積極向行政院爭取警政署刑事局「資安跨域整合聯防計畫」所需預算及人力資源,並於1個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
- 通過臨時提案2:請內政部、法務部、衛生福利部、教育部、國家通訊傳播委員會、金融監督管理委員會等相關單位研議防範DeepFake及網路霸凌等犯罪,包括規範刑度、引入偵查方式、追查加密貨幣金流、強化被害人服務及iWin下架機制,並於1個月內送交報告予立法院內政委員會。
討論事項二
客家委員會主任委員及財團法人客家公共傳播基金會董事長率同所屬列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 客家委員會報告施政理念、國家客家發展計畫、客語復振、文化傳承、客庄經濟發展與數位轉型等成果與展望。
- 財團法人客家公共傳播基金會報告講客廣播電臺營運、客家影視內容製作及多元行銷客家藝文的業務成果。
相關爭議
- 客語沉浸式教學計畫在部分縣市執行成效不彰,部分縣市申請比例為0或偏低,客委會督導責任受質疑。
- 客家文化重點發展區公務人員客語能力認證比例遠低於法定要求,尤其教師部分嚴重落後,客委會應加強督促與補救。
- 客庄券1.0效益未經實證分析,2.0預估效益缺乏精細量化模型,且合作店家數縮水,引發效益質疑。
- 世界客家博覽會耗資巨大,委員擔憂其與世界博覽會體系脫鉤,且量化效益推估依據不明,恐淪為無效建設。
- 客家文化意象授權重製與商品化推廣不力,缺乏旗艦計畫與平台,導致客家元素無法有效融入主流生活。
- 客委會對臺北市客家事務補助為零,僅以分攤方式協助,被質疑忽略都會區客家人口龐大且文化保存更為險峻的需求。
- 客家語言文字拼寫標準不一,官方與民間存在差異,影響客語學習與推廣。
- 客語推廣策略過於分散,缺乏聚焦主題,且未充分利用體育等跨領域合作機會,對客家優秀體育人才表彰不足。
- 客庄地方創生移居計畫通過率低,對年輕人回流誘因不足,且補助經費使用效益受質疑。
- 桃園客家硬體建設(如客家茶文化館)執行進度慢、變更設計次數多且增加金額比例高,客委會對工程控管能力受質疑。
- 對隱性客庄(如臺南)的客家文化重視與經費挹注不足,缺乏具體、大型的活動或建設。
- 六堆300年系列活動過於零散,缺乏大型整合性亮點活動,且對忠義祠的重視不足。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切客語沉浸式教學計畫在南投、臺東等縣市連續3年掛零,以及新竹縣市、雲林縣執行狀況不理想,要求客委會積極瞭解並督促改善。
- 指出客家文化重點發展區公務人員客語能力認證比例偏低,部分鄉鎮低於2成,要求客委會加強督促並提供協助。
湯蕙禎 立法委員
- 肯定客傳會透過電影數位修復與客語配音,增加客語接觸機會。
- 建議客傳會與原民電臺合作,共同製作節目,促進原客文化交流。
- 呼籲客家人應敢說、肯講客語,提升客家語言聲望。
- 建議「茶金」戲劇可與桃園客家茶文化館合作,帶動產業經濟與人潮。
- 建議客委會考慮將劉興欽老師的「阿三哥與大嬸婆」拍成電影或動畫。
邱顯智 立法委員
- 質疑客庄券1.0的效益未經實證分析,客委會對2.0的量化預估模型應更精細。
- 擔憂世界客家博覽會耗資15億元,其中前瞻基礎建設8.1億元,恐造成活動結束後場館淪為蚊子館。
- 質疑世界客家博覽會並非在世界博覽會的脈絡內,其量化效益(吸引300-400萬人次、人均消費20億元)缺乏具體推估模式。
- 建議客委會應將更多經費投入軟體建設,如客家親子劇「雨馬」,並考慮在客家大縣(如新竹、苗栗)演出。
莊瑞雄 立法委員
- 肯定客委會推動族群主流化,並建議客家事務可跨足體育領域,與國內外職業球團合作推廣客家文化。
- 建議客家貢獻獎應擴大頒發對象,納入跨領域推廣客家文化的職業球團或優秀客籍體育人才,以給予更多支持與認同。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 高度肯定客委會將「族群主流化」納為核心施政理念,並讚賞「向原住民致敬」影片。
- 關切獅潭永興國小賽客雙語學習推動狀況,期許成為典範學校。
- 支持政府推動雙語國家政策,但認為應優先落實英語教育品質,並更迫切推動本土語授課。
- 肯定客委會推動「逆寫北臺灣客家開發史」,反思以漢人、客家為中心的歷史書寫方式。
- 呼籲客委會應支持國民身分證單列族語名字,推動法制環境健全,並將客語拼音並列於身分證。
張宏陸 立法委員
- 質疑浪漫臺三線計畫績效,認為偏重文化與硬體建設,對客庄經濟與生活改善、吸引年輕人回流成效不彰。
- 建議客委會應將預算更聚焦於主題性計畫,而非過於分散,以提升客庄經濟、照顧年輕人生計為重。
魯明哲 立法委員
- 肯定世界客家博覽會場館利用既有設施,且桃園4個大型客家建設案已進入收尾階段。
- 提醒客委會應加強對硬體工程的進度與品質控管,避免執行進度慢、變更設計次數多及經費增加過高等問題,並關注審計處糾正事項。
- 建議針對因設計變更導致經費增加的客家茶文化館等案,考量給予更多補助金額。
管碧玲 立法委員
- 以自身經驗鼓勵公務人員學習客語,不接受年齡大無法學習的理由。
- 指出客家文化意象暨桐花布料授權重製多年來成效不彰,建議設立旗艦計畫或客家生活設計博覽會平台,培植客家服裝設計師,讓客家元素融入生活。
- 強調客家基本法規定公務人員客語認證比例與客家人口比例應一致,但現行統計顯示全國多數客家重點發展區嚴重落後,要求客委會提出改善報告。
王美惠 立法委員
- 肯定客委會提供翻譯機,展現對多元語言的尊重與用心。
- 擔憂客語與臺語面臨失傳危機,呼籲客委會應加強國中小客語教育,加速客語保存。
- 建議客委會應實際瞭解並輔導年輕人回客庄創業,鼓勵從事與客家文化相關的事業,避免客庄券消費與市區商品重疊。
- 建議「雨馬」演出不應侷限於大都市,應擴展至屏東、新竹、苗栗等客家地區。
林文瑞 立法委員
- 肯定客委會「族群主流化」核心理念的客家發展計畫,但質疑3年計畫能否達成目標,認為應是多階段的第一階段。
- 指出全國客家人口近20%,但客語使用比例僅1.5%至5.5%,落差巨大,顯示客語流失嚴重,要求客委會設法改善,打破「少者愈少」的惡性循環。
吳琪銘 立法委員
- 強調臺灣客家人口比例高但客語流失嚴重,客委會應提出具體辦法,透過文化活動與語言結合,讓客語持續成長。
- 建議客委會應在都會區設置客家聚落或據點,利用閒置房舍作為客家聚會所,解決客家人活動場地不足問題。
林思銘 立法委員
- 關切新竹縣關西分駐所縣定古蹟修復活化進度,要求客委會提供行政指導,確保規劃符合客家精神並發揮地方創生效益。
- 質疑客庄地方創生移居計畫通過件數過少,且平均補助金額落差大,要求客委會提供書面說明。
林為洲 立法委員
- 強調客家語言存續與傳承是重中之重,要求客委會在計畫與預算編列上增加客語認證、學校本土語言教學及客庄公務人員客語訓練的比重。
- 呼籲客委會推動公共領域客語使用計畫,鼓勵民眾在日常生活中多說客語,讓客語「講回來」而非僅「學回來」。
- 分享客家人講華語的獨特腔調與詞彙(如「石油」、「油紙袋」、「幾多錢」),認為這是語言交流與傳承的有趣方式。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求客委會澄清客庄券合作店家數遭質疑灌水問題,並確保月底達成2,000家目標。
- 建議客語認證應擴大到校設考場,若學校有40人即可申請,方便偏遠地區民眾參與。
- 呼籲客委會應在非客家庄地區加強客語推廣,並重視大埔、饒平、詔安等腔調的教材與推廣。
- 建議客委會思考成人客語學習的誘因,提出具體方案,擴大客語學習人口。
賴香伶 立法委員
- 要求客委會加速「客家語言發展法」草案送行政院及立法院審議。
- 質疑客家語言文字拼寫標準不一,舉例「碾年錢」、「氣死」等詞彙在不同教材與字典中拼寫混亂,要求客委會與文化部、教育部協調整合。
- 關切幼兒園客語沉浸式教育通過率低,詢問是否受疫情影響,並要求提供去年數據。
- 詢問客庄券合作店家數從去年的4,600間縮減至2,000間的原因。
- 肯定客傳會金鐘獎佳績,要求提供補助公民營電臺金額,並分析未來預算是否增加,以協助客語發展法推動。
呂玉玲 立法委員
- 擔憂客家話因缺乏使用環境而失傳,強調客家語言發展法應重視推廣、宣傳與傳承,讓客家人有自信大方講客語。
- 指出客家禮俗、風俗等文化傳承的重要性,要求客委會加強推廣。
- 質疑客家花布代表客家精神的典故,並建議客委會應在客庄活動中展現在地特色。
- 關切客家營運(電視台、電台)預算逐年減少且執行率未達百分之百,認為客委會未用心推廣,應利用多元媒體以小錢做大事。
- 批評客庄券數量少,中獎率低,要求客委會重視客庄環境與經濟。
江啟臣 立法委員
- 質疑「第2屆臺三線藝術季」耗資2億元,但基層民眾參與感低,效益不如客庄12大節慶,要求客委會計算其觀光與經濟效益。
- 呼籲客委會重視東勢客家文化園區等地方建設的改造經費與土地撥用整合問題。
- 建議客委會應主動宣傳受補助的客庄青年返鄉創業案例,運用公部門力量協助推廣。
- 強調客委會應優先推動國內跨族群文化交流,特別在疫情緩解後,將資源聚焦於國內客庄的包裝與宣傳,凸顯客家文化特色。
- 批評客委會業務報告內容零散,缺乏主攻重點,應將精力放在國內客庄的深度發展與推廣。
王婉諭 立法委員
- 肯定「雨馬」親子劇獲得好評,具有客家文化傳承與教育意涵,建議未來應續辦並納入竹竹苗地區演出。
- 建議在竹竹苗地區優先選擇竹南作為演出地點,因其為科技廊帶中心,交通便利,且苗栗在客家文化推動上成效良好。
劉建國 立法委員
- 關切客家基本法規定客家文化重點發展區的認定標準,以及客庄券指定店的適用範疇。
- 質疑客庄券僅限於70個重點發展區使用,導致非重點區(如二崙、西螺)的客家人無法適用,認為對客家鄉親不公平。
- 呼籲客委會應化被動為主動,特別關注雲林二崙、西螺等雖非重點區但有客家文化傳統的地區,提供協助與補助。
廖婉汝 立法委員
- 質疑客庄369治理平台對六堆300年系列活動投入超過2億元經費的效益,認為活動過於零散。
- 建議六堆客家文化活動應採整合性方式,由縣政府主辦大型活動,類似原住民豐年祭,以屏東市為中心,展現六堆食衣住行所有風貌,打響六堆品牌。
- 批評客委會忽視六堆忠義祠,建議應支援忠義祠及六堆基金會規劃活動,凸顯客家傳統與硬頸精神。
- 建議將客家文化與鐵道觀光結合,規劃客家藍皮解憂號行程。
林奕華 立法委員
- 強調客家文化應傳承與發展並重,並關切中央對臺北市客家事務的重視程度。
- 指出臺北市客家人口眾多,佔全台客家人口近1/10,但客委會對臺北市政府的補助為零,僅以分攤方式協助,認為對臺北市客家族群不公平。
- 要求客委會應爭取修改財政劃分原則,讓臺北市客家事務也能獲得酌予補助,並重視都會區客家文化的保存與發展。
- 批評客委會對臺北市的用心不足,多數活動為表演性質,缺乏對歷史、文化、語言的長期深耕計畫。
賴惠員 立法委員
- 指出臺南市客家人口達11萬,但客委會對臺南客家文化的重視與經費挹注不足,特別是隱形客家村的古蹟修繕缺乏經費。
- 質疑客庄創生及環境營造預算中補助臺南市維護客家古厝的比例過低。
- 呼籲客委會應提高對隱性客庄(如臺南白河崎內)的柔性發展支持,挹注經費營造地方特色(如白河蓮花),避免臺南成為客家文化重點發展的孤島。
- 要求客委會對通過文資評鑑的臺南客家歷史建築給予優先處理與補助。
相關人員回應
楊長鎮 客家委員會主任委員
- 承認部分縣市客語沉浸式教學計畫推動不力,係因校長與教師熱心程度及教育局處協調配合度影響,承諾持續溝通改進。
- 表示將針對公務人員客語能力認證未達標的鄉鎮暫停補助案申請並進入輔導階段,提供開課與機動認證協助,並將與教育部討論教師部分問題。
- 說明客庄券效益推估有事前模型,事後將委外進行更詳細專業分析,並提供推估模式給委員。
- 澄清世界客家博覽會沒有興建專屬固定場館,是利用既有場館,活動結束後回歸原用途,並非世博體系下的博覽會。
- 認同客家文化應跨領域發展,對結合體育推廣客家文化表示有創意且樂觀其成,將研究在客家貢獻獎中設立表彰優秀客籍體育人士的獎項。
- 說明客委會推動賽客雙語學習遇到學校困難,將持續協助,並將「客語生活學校計畫」融入課外活動。
- 支持雙語國家政策,但認為應優先強化英語教育品質,本土語授課更為迫切。
- 表示「向原住民致敬」影片及「逆寫北臺灣客家開發史」是為建構原客互為主體史觀,促進族群交流。
- 支持國民身分證並列客語拼音,並以自身為例已將護照英文名改為客語拼音,但表示需待國家語言發展法相關法制環境健全。
- 承認浪漫臺三線計畫在吸引年輕人回流方面成效尚未顯著,但個別產業如「樟之細路」已帶動經濟效益,將檢討預算結構,聚焦語言聲望與經濟發展。
- 解釋客家硬體建設工程進度慢、變更設計多,主要受疫情、工料雙漲及新穎設計工法影響,強調會控管進度並確保品質,但原則上不再追加補助款。
- 表示客家文化意象授權重製與商品化推廣正在檢討,並已邀請專家討論客家色彩概念,將落實於關西空間整理。
- 澄清客家文化重點發展區的公教人員客語認證平均數達標,但部分鄉鎮仍落後,將加強教師部分,並促請縣市設立跨局處協調者。
- 肯定客委會提供翻譯機,強調在公共領域建立多元語言溝通環境的重要性。
- 認同客語保存的急迫性,政策將個人能力與社群活力並重,透過開課、認證、通譯及在客庄推廣客語。
- 表示客家聚會所將朝分散式、可及性高的方向推動,利用閒置空間,方便鄉親就近使用。
- 說明關西分駐所修復活化案因送件較晚且今年無預算,已退件請其修正,客委會大方向支持但要求設計品質符合歷史精神,並將協助關西鎮整體市區環境規劃。
- 解釋客庄地方創生移居計畫初期設定通過案數不多,旨在取得經驗值,符合原始目標。
- 表示客家語言發展法草案預計11月底送行政院,12月上旬有機會送立法院審議,並將爭取客委會參與制定客語拼音文字標準。
- 解釋客庄券合作店家數縮減是因為結案發現部分偏僻店家無人消費,故今年將聚焦於有實際效益的商家,目標月底達2,000家並持續努力。
- 強調客語復振是使命,將結合戲劇、表演、多元媒體推廣客家文化,並希望在主流頻道中呈現跨語言內容,吸引更多人接觸。
- 說明客庄券適用於70個客家重點發展區,是為集中資源,對重點區外的客家孤島,若有客家歷史建築、文化資產或特色產業,客委會將主動接觸並適度補助,例如臺南市客委會成立後已撥款協助府城元年活動。
- 說明花布成為客家代表是因客家人對其有情感認同,並非專屬,且客委會已辦理客家禮俗研究班與出版。
- 解釋客家營運預算減少是因政策改變,從補助客家公司轉為鼓勵主流頻道加入客家元素,以擴大觸及率,未來將加強線上影音教材與成人學習誘因。
- 表示對臺北市客家事務的重視不看帳面預算,而是透過分攤經費協助辦理義民祭、竹製舞臺等,並在臺北舉辦多場客家藝文活動,將持續爭取制度性改變。
- 承諾將與臺南市客委會討論長期整體經營,並優先處理通過文資評鑑的客家孤島歷史建築。
陳邦畛 財團法人客家公共傳播基金會董事長
- 報告講客廣播電臺新增11個塊狀節目,補助22家中小功率電臺製播客語節目,自製比例達97%,並在第56屆廣播金鐘獎獲4座獎項。
- 說明客傳會規劃以臺灣客家為主題的電影拍攝,並與國家電影及視聽文化中心合作數位修復「原鄉人」、「小城故事」等經典電影並進行客語配音。
- 表示客傳會與原民會合作規劃節目,邀請原住民主持人分享客庄生活並用客語介紹原住民文化。
- 解釋「氣死」的客家話應為「閼死(adˋxiˋ)人」或「譴死(kienˋxiˋ)人」,而非教材上所寫的拼音,認同客語拼寫應調整。
- 解釋客庄券合作店家數縮減是因結案發現部分偏僻店家無人消費,故聚焦於有實際效益的商家。
徐智俊 財團法人客家公共傳播基金會總經理
- 補充說明「氣死」的客家話拼音問題,指出教材中的拼音不正確。
相關後續
- 未及答復部分請相關機關於一週內以書面答復,並副知本會。
- 賴香伶委員要求客傳會提供補助公民營電臺金額及未來預算增減分析報告,於1週內提交。
原始資料
- 公報
- 11010101
- 卷/期/冊
- 110/101/1
- 發布日期
- 2021-12-02
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON