國安局預算審查與台海情勢質詢：聚焦情報、特勤及兩岸關係

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄確定。

核心議題

• 評估台海軍事緊張升高對我國防戰備及美陸台三方關係的影響，並討論中國軍力擴張、潛在攻台時間表、台灣應對策略、國際盟友角色及資訊戰威脅。
• 探討國安局在應對深偽技術、認知作戰、特勤人員訓練與福利等方面的現況與挑戰。

相關爭議

• 台海情勢判斷與時間表：溫玉霞委員質疑國安局長陳明通「蔡總統任內不會有事」的判斷，與國防部長「40年來最危險」及美國前國安顧問「2024年可能軍事行動」的說法有落差。
• 美軍在台存在與言論影響：陳以信委員質疑蔡英文總統公開承認美軍在台是失言，恐對國安造成危害，與國安局長陳明通的「協訓」說法不一。
• 國人對戰爭的認知與信心：江啟臣委員引用民調指出64%國人不信中共會出兵，且對國軍保衛台灣信心不足，批評國安局未能提出有效戰略解方，導致人民無感。
• 特勤人員保險保障不足：溫玉霞及王定宇委員指出特勤人員團體保險保額僅200萬元，遠低於法規規定的特種勤務人員1,000萬元，且預算編列不符實際，質疑國安局未保障袍澤權益。
• 特勤人員體能鑑測標準：蔡適應委員指出國安局特勤中心體能鑑測標準偏低，低於一般國軍及其他國家特勤單位，質疑其訓練成效與遴選標準。
• 深偽技術與認知作戰應處：劉世芳及高嘉瑜委員關切深偽技術及中國認知作戰對國安的危害，質疑國安局應處機制及法源不足，特別是平台下架問題。
• 國安局情資分析與人才招募：廖婉汝委員質疑國安局情資來源多為媒體報導，缺乏深度分析；林淑芬委員則質疑國安局在人才招募及訓練上過度強調格鬥技能，未能與時俱進採多元化標準。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記質詢委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員陳明文及李貴敏等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

核心議題

• 審查國家安全局111年度公開預算，包括歲入、歲出項目，並討論多項委員提案，聚焦於人事費用、網站維護、特勤保險、辦公設備、房舍修繕、情報教育訓練及資安設備等預算編列的合理性與效率。
• 審議預算案中關於國家安全局各項支出的公開與機密部分，確保預算符合施政重點及法規要求，並提升情報工作效能與人員福利。

相關爭議

• 副局長人事費與特別費編列：因副局長職位懸缺，陳以信委員提案凍結人事費50萬元，廖婉汝委員提案凍結特別費23萬4千元，要求補齊後提書面報告解凍。
• 網站內容更新時效與預算：溫玉霞委員質疑國安局網站更新不即時（2個月未更新），提案凍結網站維護費50萬元，要求提書面報告後解凍。
• 特勤人員團體保險保額不足：王定宇委員指出特勤人員保額僅200萬元，遠低於法規規定的特種勤務人員1,000萬元，且預算編列不符實際，要求立即調整為1,000萬元保額。最終達成主決議，由國安局承諾調整。
• 房屋修繕預算常態性編列：溫玉霞及江啟臣委員質疑國安局房舍修繕費用每年編列，缺乏長期規劃，且多因物料上漲，提案凍結50萬元，要求提書面報告後解凍。
• 公務手機與設備採購合理性：林昶佐、廖婉汝、王定宇及江啟臣委員質疑公務手機價格偏高、使用年限過長，以及視聽教室設備費用回編且增額，要求減列與凍結部分預算，並提出詳細說明。
• 情報教育訓練方式與預算：林淑芬委員質疑特考人員訓練過度強調格鬥技能，導致資訊組人員被汰訓，建議檢討訓練方式與人才招募多元化，提案凍結50萬元，要求書面報告經同意後始得動支。
• 海外語文培訓資訊保密爭議：劉建國委員質疑國安局對海外語文培訓語種及人數資訊過度保密，影響立委監督，最終達成減列50萬元、凍結50萬元並要求書面報告後始得動支。
• 資安稽核訓練效益與預算：林淑芬委員質疑網安及輿情蒐集技能訓練場次少、人數少，培訓量能不足，提案減列50萬元，科目自行調整。
• WeChat監控與國安死角：廖婉汝委員關切WeChat可能成為國安死角，要求國安局提出完整規劃專案報告，最終改為主決議，要求國安局提書面報告說明。
• 情報人員待遇公開化：陳以信及林淑芬委員提案要求國安局研究將部分情報人員待遇移至公開預算編列，並檢討機密性必要，最終修正文字後通過提案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國安局111年度中央政府總預算案公開部分已處理完畢，機密部分均予照列。
• 第1案（副局長人事費）凍結50萬元，等副局長正式任命後，提書面報告後解凍。
• 第2案（考績晉級）免予減列。
• 第3案（單位主管待遇）撤案。
• 第4案、第5案（網站維護費）併案處理，凍結50萬元，書面報告後解凍。
• 第6案至第12案（特勤團體保險費）改為主決議，國安局承諾明年度將保額調整為1,000萬元，不予凍結或減列。
• 第13案至第15案（公務車輛油料及報章雜誌費）以江啟臣委員提案為主，凍結100萬元，提書面報告後解凍。
• 第16案至第21案（特勤服裝費）減列10萬元（科目自行調整），凍結50萬元（書面報告後始得動支）。
• 第22案（勞務承攬人員權益）改為主決議，要求國安局修正契約範本，保障勞工工資給付。
• 第23案（辦公器具養護費）撤案。
• 第24案（辦公室及營區設施維護費）凍結100萬元，書面報告後始得動支。
• 第25案至第28案（副局長特別費）以廖婉汝委員提案為主，凍結23萬4千元，提書面報告後始得動支。
• 第29案、第30案（一級主管待遇）併入第25案至第28案，要求國安局在書面報告中詳加說明。
• 第31案（陳文成案及林宅血案機密文件）撤案。
• 第32案及第33案（房屋修繕費）凍結50萬元，以溫玉霞委員提案為主，書面報告後始得動支。
• 第34案（馬文君委員提案）不予處理。
• 第35案至第52案（公務手機、資安設備、哈瓦那症候群等）減列50萬元（科目自行調整），凍結50萬元（書面報告後始得動支）。
• 第53案至第56案（特勤教育訓練費）以王定宇委員提案為主，凍結50萬元，書面報告後始得動支。
• 第57案至第59案（情報教育訓練方式）以林淑芬委員提案為主，凍結50萬元，書面報告並經同意後始得動支。
• 第60案至第63案（海外語文培訓）刪減50萬元（科目自行調整），凍結50萬元（書面報告後始得動支）。
• 第64案至第65案（情報教育訓練物品費及業務費）凍結50萬元，書面報告後始得動支。
• 第66案（委員不在場）不予處理。
• 第67案至第71案（特勤鑑測獎金）凍結10萬元，書面報告後始得動支。
• 第72案（室內靶場養護費）撤案。
• 第73案（移地轉訓旅費）撤案，國安局需向陳以信委員報告大客車使用情況。
• 第74案、第75案（無線麥克風及攝影機採購）撤案，國安局需向陳以信委員提供詳細數字表列。
• 第76案（哈瓦那症候群研議）撤案，國安局需繼續研議並報告。
• 第79案（資安暨密碼分析實驗室電視牆）凍結20萬元，書面報告後始得動支。
• 第82案（趙天麟委員提案）撤案。
• 第83案（網安及輿情蒐集技能訓練）減列50萬元，科目自行調整。
• 第84案、第85案（情報行政工作計畫）凍結100萬元，書面報告後始得動支。
• 第86案（WeChat監控）改為主決議，要求國安局提書面報告說明。
• 第87案至第89案（葉毓蘭委員提案）撤案。
• 第90案（情報人員待遇公開）修正文字後通過，建議研究將渠等人員待遇移至公開預算編列。
• 第91案（機密性檢討）修正文字後通過，建議國安局研究在不危及國家安全或重大利益前提下檢討機密性必要。
• 第92案（兩岸衝突與危機應對）修正文字後通過，刪除「而非被動遭受打壓與威脅，甚至提升軍事緊張」及部分安撫民心文字。
• 第93案（中國對台統戰滲透偵蒐）照案通過。
• 第94案（國際情報合作）修正文字後通過，刪除「美國為我國最主要的國際情報合作對象」及「爭取加入『五眼聯盟』」等字句。
• 第95案（境外敵對勢力利用深偽技術）照案通過。
• 第96案、第97案（新增主決議）照案通過。
• 院會審議前不經黨團協商，推派召委（趙天麟委員）做補充說明。
• 預算科目誤植或金額調整，授權議事人員處理。