生技醫藥產業發展條例修法聯席審查：聚焦名稱、定義與租稅優惠

核心議題

• 本次聯席會議主要審查多項「生技新藥產業發展條例修正草案」，核心議題包括法案名稱由「生技新藥」擴大為「生技醫藥」的範圍與定位，以及各項生技醫藥產品如再生醫療、精準醫療、數位醫療等的具體定義。
• 同時，會議亦就法人股東投資抵減、個人投資所得減除、獎酬技術股認股權、公立研究人員兼職規範、試驗場域建立、租稅優惠適用原則與法案施行期限等關鍵條文進行廣泛討論。

相關爭議

• 法案名稱爭議：曾銘宗委員主張法案名稱應待逐條討論完畢後再行訂定，以明確條例定位；多數委員（包含行政院及跨黨派委員）則認為「生技醫藥」已是跨黨派共識，涵蓋範圍更廣，符合產業發展趨勢，應儘速定案以利後續條文討論。
• 第一條用詞爭議：陳超明委員質疑「之」與「的」的用法，認為「之」過於文言，應維持口語化的「的」；經濟部則解釋「之」更符合法律用語體例。
• 第一條立法目的績效質疑：曾銘宗委員質疑條例實施15年來對GDP及就業的實際貢獻，認為與「帶動經濟轉型主力產業」的立法目的不符，要求行政部門提出詳細績效數據。
• 第四條產品定義範圍廣泛性：委員們對CDMO、新劑型製劑、精準醫療、數位醫療、高風險醫療器材及動物應用等定義的精確性與涵蓋範圍提出質疑，特別是「其他策略生技醫藥產品」的概括條款，曾銘宗委員認為其在稅法中缺乏先例，恐導致過度授權。
• 第四條「精準醫療」與「精準健康」的用詞：高虹安委員提案將「醫療」改為「健康」，強調預防醫學與健康照護的重要性；衛福部則建議維持「醫療」，認為「健康」定義過於廣泛，難以認定範圍。
• 第四條再生醫療定義中「動物」是否納入：楊瓊瓔委員主張應將動物相關配套納入再生醫療定義，以考量毛小孩的重要性；衛福部則基於主管機關立場，建議限縮在人體應用，並對動物細胞與基因的改變需謹慎。
• 第十七條施行期限：鄭運鵬委員建議不定期限或延長至15年，認為生技醫藥產業持續發展，頻繁修訂期限造成困擾；財政部則建議維持院版10年，以便定期檢視與調整租稅優惠措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法案名稱採用「生技醫藥產業發展條例」通過。
• 第一條、第二條、第三條、第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條經修正或與行政院版本相同者，照案通過。
• 第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所有提案及修正動議均保留，送院會處理。
• 第十二條按照蘇治芬委員等所提修正動議通過，比行政院版本更周延。
• 附帶決議中「爰建請衛福部應於」修正為「爰建請衛福部研議於」。
• 討論事項所列議案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論時須交由黨團協商。