行政院人事行政總處111年度預算審查：聚焦公教調薪程序與財源

核心議題

• 本次會議主要審查行政院人事行政總處及其所屬公務人力發展學院的111年度歲入歲出預算，以及中央公教人員急難救助基金的收支預算。
• 核心議題聚焦於公教人員待遇調整的經費來源合法性、地方政府調薪補助款的財源爭議，以及育嬰留職停薪津貼法源依據的檢討。

相關爭議

• 公教人員待遇調整經費來源合法性爭議：翁重鈞委員質疑人事行政總處挪用歲計賸餘163億元支付公教人員待遇調整準備金，違反預算法規定（歲計賸餘應屬資本門，不得用於經常支出）。主計總處則回應修正案符合預算法，且經常收支賸餘逾2,000億元，並無挪用情形。
• 地方政府調薪補助款財源爭議：翁重鈞委員批評中央調薪卻要求地方買單，且計劃使用特別統籌分配稅款作為補助財源不符其「緊急重大事項」用途，過去慣例均由中央編列專款補助。主計總處回應行政院已決定全額協助地方政府調薪費用，將以特別統籌分配稅款勻支。
• 育嬰留職停薪津貼法源爭議：吳斯懷委員與翁重鈞委員指出，將育嬰留職停薪津貼從60%提高至80%缺乏明確法源依據，僅以墊付方式或行政命令處理不符預算法規，應儘速修法。
• 預算審查程序爭議：翁重鈞委員主張在調薪財源與地方補助問題釐清前，暫緩審查人事行政總處預算，認為當前審查無意義且違法。黃世杰、羅致政及陳椒華委員則認為調薪修正案與本次常態預算審查應分開處理，不應影響常態預算審查進度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分提案，第1案修正為增列1千元；第2案、第3案、第4案撤案。
• 歲出部分第2款第3項第1目，第5案、第8案、第10案改為主決議，第9案保留。第6案減列1萬元（科目自行調整），第7案減列2萬元（科目自行調整）。
• 歲出部分第2款第3項第2目，第13案、第18案、第60案改為主決議，第12案併同凍結。國外旅費相關提案（第19、20、24-27、35-38、41-44、52-55、57-59案）統一凍結20%。其他各案本目合併凍結770萬元，並要求提出書面報告後始得動支。第39案減列1萬元（科目自行調整）。
• 歲出部分第2款第3項第3目，第64案改為主決議，要求提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第2款第3項第8目，第65案至第67案合併凍結500萬元，並針對各凍結提案要求提出書面報告後始得動支。
• 主決議部分（第68案至第84案），第73案、第77案文字修正，其餘均照案通過，皆要求提出書面報告。
• 歲出部分第2款第4項第1目，吳斯懷委員的提案改為主決議，照修正文字通過。
• 歲出部分第2款第4項第2目，第86案改為主決議並凍結50萬元；國外旅費凍結20%；並針對各凍結提案要求提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第2款第4項第3目，第92案改為主決議，要求提出書面報告。
• 111年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 111年度中央公教人員急難救助基金收支部分，因無人提案，均照列通過，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。