內政委員會審查陸委會等預算案：聚焦兩岸關係、港澳事務與資安

核心議題

• 本次會議邀請大陸委員會、海峽交流基金會及臺港經濟文化合作策進會列席報告業務概況，並接受立法委員就各項兩岸與內政相關議題進行質詢。
• 質詢議題涵蓋兩岸交流困境、香港情勢變化、資安防護、新住民權益、少子化對策、公投政策宣導及交通安全等面向。

相關爭議

• 新住民業務整合與專責單位需求：羅美玲委員指出新住民業務分散各部會，橫向聯繫不佳，移民署移民事務組功能不足，要求行政院研議設立專責單位或提升位階；行政院則認為現有協調會報與對口部門已足夠。
• 政府資安防護成效與標準達成：莊瑞雄委員質疑臺灣資安威脅嚴峻，政府A級機關評鑑未達標，要求行政院加強督導，提升資安建置與防護能力；行政院資通安全處長簡宏偉承認分數不佳，但強調評鑑嚴格且已要求改善。
• 公投政策宣導與行政中立界線：莊瑞雄委員及林德福委員質疑政府各部會社群平台在公投議題宣導上未充分發揮功效，且有行政不中立疑慮；行政院秘書長李孟諺及發言人羅秉成回應，行政院有責任說明政策，政務官可參與宣講，但事務官須守行政中立。
• 物價上漲與通膨疑慮：王美惠委員關切物價上漲對民眾生計的影響，詢問臺灣是否已達通膨狀態，並呼籲行政院應有同理心並加強物價管控；行政院秘書長李孟諺表示物價上漲為國際趨勢，已設專案小組緊盯物價。
• 道路交通事故死傷問題與道安會報層級：邱顯智委員批評行政院報告中交通事故死傷下降的數據係受疫情影響而非政策成效，要求將道安會報提升至院級並每週公布死傷數據；行政院秘書長李孟諺及發言人羅秉成則強調實質改善與政委督導，但院級會報體例需考量。
• 低薪問題與薪資研究缺乏：邱顯智委員指出臺灣低薪問題嚴重，質疑行政院缺乏定期、系統性的薪資現況與對策研究；行政院秘書長李孟諺回應已針對低薪對策進行分析，將上網公告，並承諾研議定期研究報告。
• 身心障礙者金融服務障礙：張宏陸委員反映身心障礙者在郵局或銀行開戶常遭拒絕，呼籲行政院邀集金管會、衛福部協調改善；行政院秘書長李孟諺表示將與相關部門協調，尋求兼顧便民與防詐欺的折衷方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員李貴敏、邱志偉所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關機關一週內另以書面答復，並副知本會。
• 針對羅美玲委員提出新住民業務整合問題，行政院請秘書長及相關單位向羅委員辦公室報告，並研議改善。
• 針對伍麗華委員提出災防法永久屋問題，行政院秘書長承諾請同仁向委員報告細節，並將加速推動修法。
• 針對伍麗華委員提出原住民族基本法推動會官網更新及優先推動法令問題，行政院秘書長承諾會持續、加速推動，並針對瓶頸突破。
• 針對張宏陸委員提出身心障礙者金融服務問題，行政院秘書長承諾將與相關部門協調，尋求折衷方案，並請委員提供蒐集到的態樣。
• 針對邱顯智委員提出交通事故死傷問題，行政院秘書長承諾會務實看待，但第89案（道安會報層級與公布頻率）因未達共識而保留，待黨團協商。
• 針對邱顯智委員提出低薪問題，行政院秘書長承諾將研議是否定期進行薪資現況與對策的統計分析報告。
• 針對林文瑞委員提出砂石場管理問題，行政院秘書長承諾請經濟部於2週內向立法院內政委員會提出書面報告。
• 針對江啟臣委員提出氣候變遷因應績效問題，行政院秘書長承諾提供相關資料並上網公開。
• 針對林思銘委員提出行政院官網點閱率問題，行政院發言人承諾將努力改善，並加強官網經營。
• 針對林思銘委員提出法律提案進度緩慢問題，行政院秘書長承諾消防法及公寓大廈管理條例預計下週開會後送行政院會，海洋基本法將儘速處理產業發展條例部分。
• 針對林思銘委員提出行政院解編任務編組委員會問題，行政院秘書長承諾會後以書面答復，並讓內政委員會所有委員了解。
• 針對劉建國委員提出詐欺案件激增問題，行政院秘書長承諾會重視其嚴重性，並更全面性處理。

核心議題

• 審查大陸委員會111年度中央政府總預算案，重點檢視其各項業務經費編列的合理性、執行成效及對兩岸關係變化的因應策略。
• 主要關切點包括對私校獎助預算、大陸地區旅費、國外旅費、一般行政費、經濟業務費、法政業務費及港澳蒙藏業務費的凍結與審查，以及兩岸資訊交流與統戰防範議題。

相關爭議

• 對私校之獎助預算：委員認為疫情期間赴陸研討會應審慎評估學生健康安全，凍結80萬元，要求陸委會提出書面報告。
• 大陸地區旅費：多位委員因疫情反覆、兩岸關係惡化及實體會議改視訊等因素，提案凍結或減列旅費，要求陸委會評估必要性及提出具體策略。
• 國外旅費：多位委員因疫情影響、疫苗接種後突破性感染疑慮、預算執行率低及預算說明不明確等因素，提案凍結或減列旅費，要求陸委會審慎評估必要性及提出滾動檢討報告。
• 一般行政費：委員質疑人員減少預算卻增加，資訊管理預算大幅增長未詳敘原因，要求陸委會檢視人員編制、資訊設備購置急迫性及資安防護規劃。
• 經濟業務費：委員關切中國吸納我國人才技術、禁止臺灣農產品進口、小三通暫停營運及「共同富裕」對臺商影響，提案凍結預算，要求陸委會檢討法令、加強研究成果及擴大臺商輔導服務。
• 法政業務費：委員質疑兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議成效不彰、罪犯接返及情資交換落差大，且中國屢以顛覆罪名監禁國人，提案凍結預算，要求陸委會提出改善作為及強化溝通辦法。
• 港澳蒙藏業務費：委員關切香港情勢變化、駐港澳辦事處人員簽證問題、港人來臺庇護機制、首長宿舍租金、業務費編列不合理及資安疑慮，提案凍結預算，要求陸委會提出應處作為、扶助計畫及營運說明。

立法委員發言

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相關後續

• 111年度中央政府總預算案關於大陸委員會部分，歲入預算照列，歲出預算減列「業務費（含委辦費）」100萬元、「港澳蒙藏業務」200萬元，共計300萬元，改列為9億3,537萬8千元。
• 凍結大陸委員會於111年度「對私校之獎助」預算80萬元，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「大陸地區旅費（含派員赴大陸計畫）」編列184萬2千元之二分之一，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「國外旅費（派員出國計畫）」編列427萬2千元之百分之二十，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「一般行政」編列4億4,791萬5千元之200萬元，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「經濟業務」編列2,666萬8千元之200萬元，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「法政業務」編列1億8,286萬4千元之百分之五，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「港澳蒙藏業務」編列1億8,333萬6千元之十分之一，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結大陸委員會111年度「文教業務」編列3,748萬2千元之250萬元，俟大陸委員會向立法院內政委員會提出專案報告，並經同意後始得動支。
• 中國大陸「國家統一與民族復興研討會」之荒謬言論，請大陸委員會今後應儘快嚴正澄清，強化民心，凝聚臺灣人民群體意識，並強化兩岸民間團體交流與狀況掌握，防範有心人士濫用管道，持續關注兩岸情勢妥慎應處。
• 針對共機繞臺危機，請大陸委員會於1個月內向立法院內政委員會提出因應作為書面報告。
• 針對境外敵對勢力滲透干預，請大陸委員會促請相關機關積極執法並提出強化保防具體措施，於1個月內提送書面報告予立法院內政委員會。
• 針對兩岸邊境管制解封與春節疏運問題，請大陸委員會提出具體規畫如何與中國方面取得共識並進行研商，且應與疫情指揮中心、交通部等相關部會共同研議開放小三通、擴充航班航線之可能性，於1個月內提送書面報告予立法院內政委員會。
• 要求大陸委員會應於2個月內，針對108及109年度密不錄由之委辦案件比例，檢討分析後向立法院內政委員會提出書面報告。
• 要求大陸委員會應改於隔年1月底前提供前一年度委辦經費執行情形予立法院內政委員會委員供參。
• 要求大陸委員會、財團法人海峽交流基金會均提出書面報告，說明111年編列高額預算，未來如何強化資訊安全控管，降低網路攻擊疑慮，於3個月內送交立法院內政委員會。
• 要求大陸委員會應於1個月內向立法院內政委員會提出資訊設備建置與汰換，暨所受資安攻擊與威脅及資通安全機制建置情形書面報告。
• 要求大陸委員會應針對「中共對我原住民統戰作為」進行更新的相關學術與實務研究，以為政府防範中國統戰的參考，並於3個月內向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。
• 要求大陸委員會應對臺灣與中國申請加入CPTPP對於兩岸經貿關係的影響、臺灣參加國際自由貿易體系對於兩岸關係的影響，以及臺商因而可能受到的影響與衝擊及政府應如何輔導協助，即早進行評估與規劃，並適時向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。
• 要求大陸委員會實應與法務部等相關部會合作研議，促使中國能夠依「兩岸共同打擊犯罪司法互助協議」精神辦理兩岸共同打犯罪工作，並於3個月內向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。
• 大陸委員會應積極持續溝通，穩健兩岸交流互動，並維護國人在中國大陸之權益，提供即時與必要之協助。
• 大陸委員會、財團法人海峽交流基金會應積極介入協調處理，保障滯陸國人之人身安全。
• 大陸委員會應積極配合交通部研擬相關配套措施，協助在陸臺商、學生等民眾順利返臺。
• 大陸委員會應會同有關機關依現有法令及機制，積極協助大陸地區人士入境奔喪事宜，並於3個月內提供相關報告。
• 要求大陸委員會就港人申請居留、移民等方式進行通盤檢討，並就其未來對移民以及庇護制度之精進計畫，於1個月向立法院內政委員會提出書面報告。
• 要求大陸委員會於1個月內，就「香港人道援助關懷行動專案」之執行情形盤點提供書面報告予立法院內政委員會，說明對在臺港人提供之實質援助內容。
• 請大陸委員會依情勢妥適調整港澳辦事處的業務運作模式及未來走向，避免影響在港澳國人之權益。
• 請大陸委員會研議完善香港及澳門辦事處分層負責事項及決策流程；如涉及遠距電子或通訊決策者，並應完善相關之資訊安全機制。
• 請大陸委員會提出書面報告，說明在申請案件有增無減情形下，如何保持港澳辦事處運作，3個月內送交立法院內政委員會。
• 請大陸委員會提出書面報告，說明111年度為何必須編列高額「其他業務費」之必要性，3個月送交立法院內政委員會。
• 請大陸委員會持續針對加強兩岸相關議題研究與資訊研蒐、以及提升電子化資源功能及發揮最大效益。
• 為催促大陸委員會強化執行成效，要求3個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
• 請大陸委員會針對港澳辦事處之業務調整方式及相關因應作為，向立法院內政委員會提出書面報告。
• 請大陸委員會針對大陸方面發布不實資訊之內容儘速公開釐清，以維持社會秩序之安定，並向立法院內政委員會提出書面報告。

核心議題

• 審查財團法人海峽交流基金會111年度預算書案，主要針對其大陸地區旅費、一般行政費、處理兩岸事務費及財務收支狀況進行檢討。
• 核心議題包括兩岸交流停滯導致的業務量減少與預算編列合理性、人事費用與高階主管薪資、資訊設備與服務費增長，以及基金會長期財務短絀問題。

相關爭議

• 大陸地區旅費：多位委員因兩岸關係持續惡化及疫情影響，提案凍結或減列旅費，要求海基會提出書面報告。
• 一般行政費：委員質疑兩岸交流停滯下，海基會人員編制與人事費用仍維持高檔，業務量遞減卻未顯著降低用人開支，提案凍結預算，要求海基會檢討人員編制及人事費用。
• 處理兩岸事務費：委員質疑兩岸經貿座談聯誼活動受外交政策限制、兩岸溝通協調聯繫及交流業務預算執行率極低，提案凍結預算，要求海基會評估影響、檢討改善並覈實編列。
• 資訊設備與服務費：委員指出資訊設備與服務費預算大幅增長，且政府補助比率高，應依實際需求分期逐年汰換，避免增加政府財政負擔。
• 財務收支短絀：委員指出海基會近年除108年度外，決算均呈短絀，累積餘絀甚至轉為負數，要求海基會積極募款並撙節支出，研擬改善收支有效措施及財務規劃。

立法委員發言

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相關後續

• 財團法人海峽交流基金會111年度預算書案，工作計畫應依收入與支出審查結果隨同調整，收入2億5,460萬6千元照列，支出2億6,867萬6千元照列，本期短絀1,407萬元照列。
• 凍結財團法人海峽交流基金會111年度「大陸地區旅費」編列274萬5千元之百分之五十，俟財團法人海峽交流基金會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結財團法人海峽交流基金會111年度「一般行政」編列2億1,244萬1千元之200萬元，俟財團法人海峽交流基金會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 凍結財團法人海峽交流基金會111年度「處理兩岸事務」編列5,523萬5千元之100萬元，俟財團法人海峽交流基金會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 建請財團法人海峽交流基金會積極對外募款並撙節支出，避免累積短絀日漸擴增致影響會務發展。
• 要求財團法人海峽交流基金會應於2個月內，檢討近年財務短絀之原因，並就如何維持財務穩健與後續財務規劃之整體策略，向立法院內政委員會提出書面報告。
• 要求財團法人海峽交流基金會於1個月內向立法院內政委員會提出檢討改善之書面報告，說明如何避免累積短絀日益擴增。
• 建請財團法人海峽交流基金會研謀妥處董事組成符合三分之一性別比例原則，俾符合法制，並達性別平權目標。
• 請財團法人海峽交流基金會研擬具體措施報告，說明如何主動聯繫協助在陸臺商了解困難，強化臺商聯繫工作，並釋出臺灣良好投資環境訊息，鼓勵臺商返臺投資，3個月內送交立法院內政委員會。
• 請財團法人海峽交流基金會於1個月內提出相關檢討報告與具體規劃，提送書面報告予立法院內政委員會，針對兩岸溝通管道中斷下，仍需積極處理兩岸人民往來事務。
• 請財團法人海峽交流基金會研擬改善措施，未來「兩岸溝通協調聯繫及交流業務」預算應儘量覈實編列，3個月內將書面報告送交立法院內政委員會。
• 要求財團法人海峽交流基金會應針對中共對我原住民統戰作為進行務實研究，以為政府防範中國統戰的參考，並於3個月內向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。

核心議題

• 審查財團法人臺港經濟文化合作策進會111年度預算書案，主要針對其支出預算編列的合理性及對臺港關係發展的實質貢獻進行檢討。
• 核心議題包括臺港關係緊張下的經貿文化交流、香港人道援助關懷行動專案的執行成效，以及董事組成是否符合「財團法人法」規定。

相關爭議

• 綜合業務支出：委員質疑臺港關係緊張下，策進會應發揮促進臺港交流、提升官方互動作用，提案凍結預算，要求策進會提出強化交流、突破困境書面報告。
• 香港人道援助關懷行動專案：委員質疑策進會110年度僅辦理香港文化學講座，不符合人道援助宗旨，提案凍結預算，要求策進會提出香港文化交流及人道關懷規劃書面報告。
• 董事組成：委員指出策進會董事人數未符合「財團法人法」單數規定，亟待研謀妥處。

立法委員發言

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相關後續

• 財團法人臺港經濟文化合作策進會111年度預算書案，工作計畫應依收入與支出審查結果隨同調整，收入4,133萬7千元照列，支出4,084萬3千元照列，本期賸餘49萬4千元照列。
• 凍結財團法人臺港經濟文化合作策進會111年度「支出」預算50萬元，俟財團法人臺港經濟文化合作策進會向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
• 請臺港經濟文化合作策進會於1個月內提出相關檢討報告，提送書面報告予立法院內政委員會，說明董事組成未符「財團法人法」單數規定之情況。
• 要求財團法人臺港經濟文化合作策進會應於2個月內，就實施「香港人道援助關懷行動專案」及「臺港服務交流辦公室」營運至今之運作情況、協處情形及後續規劃策略，向立法院內政委員會提出書面報告。

核心議題

審查大陸委員會109年度第2季、第3季及第4季補（捐）助經費一覽表。

相關爭議

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相關後續

各案均准予備查，提報院會。

核心議題

審查大陸委員會及財團法人海峽交流基金會109年第2季、第3季、第4季及110年第1季辦理政策溝通說明相關廣告彙整表。

相關爭議

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相關後續

各案均准予備查，提報院會。

核心議題

• 審查行政院本部111年度中央政府總預算案，檢視歲入歲出編列重點、施政績效預期，並針對各業務計畫預算進行審議。
• 主要討論點包括行政院各業務費用的合理性、資安防護、災害防救、性別平等、消保食安、新聞傳播及數位發展部籌備等項目，並提出多項預算凍結及主決議要求。

相關爭議

• 行政院國外旅費編列：委員質疑因疫情影響，國外旅費執行困難，要求減列或凍結，並提出書面報告。
• 一般行政房舍修繕與養護：委員質疑房舍修繕養護費編列，要求提出書面報告說明有無浪費，並提升修繕及空間利用效能。
• 施政及法政業務預算：委員關切海洋四法立法進度緩慢，提案凍結預算以示警惕。
• 施政推展聯繫業務費：委員質疑其包含國內外訪視、犒賞、獎助等，要求明確費用用途及效益。
• 國土及資通安全業務預算：委員關切資安稽核成績不佳、資安人力不足等問題，提案凍結預算，要求行政院精進資安防護作為。
• 災害防救業務預算：委員關切公安事件頻傳，要求行政院積極推展業務，提案凍結預算。
• 性別平等業務預算：委員質疑性別預算預期成果未達目標，且育嬰留職停薪男女比例差距大，提案凍結預算並要求提出強化措施。
• 消保及食安業務預算：委員關切一頁式廣告詐騙問題嚴重，質疑預算效益，提案凍結預算並要求提出具體改善措施。
• 資訊管理預算：委員質疑資訊管理系統不時故障、預算大幅增長，提案凍結預算，要求行政院強化資安控管及設備汰換規劃。
• 新聞傳播業務預算：委員質疑行政院官網與院長個人粉絲專頁點閱率落差大，新聞傳播處公器私用，提案凍結或減列預算，要求行政院謹守分際，提升官網內容。
• 數位發展部籌備工作預算：委員關切籌備工作進度與預算編列，提案凍結預算，要求提出書面報告說明。
• 交通安全督導委員會層級：邱顯智委員提案要求將道安會報提升至院級，由行政院長擔任主委，並每週公布交通事故死傷人數，但行政院認為體例上需考慮，未達共識而保留。
• 政策宣導與行政中立：林為洲委員質疑行政院政策宣導可能違反行政中立，特別針對國營事業及公務員在公投期間的言行，要求行政院謹守分際，不擴大解釋行政中立法規，並嚴格檢視行政資源動用。
• 行政院委辦案件公開透明：委員要求行政院應於2個月內檢討108及109年度密不錄由委辦案件比例，並改於隔年1月底前提供前一年度委辦經費執行情形，以落實預算執行公開透明。

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相關後續

• 行政院111年度中央政府總預算案關於行政院部分審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
• 通案部分預算減列50萬元，第4案至第27案（國外旅費）合併凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第1目「一般行政」部分，第29案凍結150萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第2目「施政及法政業務」部分，整目合併凍結20萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第6目「國土及資通安全業務」部分，整目併案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第7目「災害防救業務」部分，整目合併凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第8目「性別平等業務」部分，整目併案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第9目「消保及食安業務」部分，整目併案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第10目「資訊管理」部分，第70案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第11目「新聞傳播業務」部分，整目合併凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第12目「數位發展部籌備工作」部分，整目合併凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第89案（道安會報層級與公布頻率）及第112案（政策宣導與行政中立）因未達共識而保留。
• 多項提案改為主決議，包括臨時人員酬金、職務宿舍維修、施政推展聯繫、性別預算、消保食安措施、資訊管理系統、數位發展部籌備、個資法管轄權限、出國報告上傳、書面報告期限等，並進行文字修正。
• 其餘未有提案的預算項目均照列。

核心議題

審查行政院109年度第2季及第4季政策宣導廣告執行情形。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

各案均准予備查，提報院會。