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內政委員會審查行政院及黨產會預算，聚焦春節返鄉防疫與戶籍除籍議題

內政委員會會議日期：2021-11-15

立法院內政委員會第15次全體委員會議，主要審查111年度中央政府總預算案中行政院與不當黨產處理委員會部分，並針對春節臺商返鄉防疫措施、因疫情逾2年戶籍遷出登記、以及不當黨產處理委員會預算編列與職權行使等議題進行專題報告與質詢。會議最終通過多項預算凍結決議，並針對戶籍遷出及防疫措施提出臨時提案，要求行政部門研議寬緩措施並盤點相關政策。

討論事項一

審查111年度中央政府總預算案關於行政院部分

核心議題

  • 本次審查重點為行政院111年度預算，涵蓋派員出國計畫、房屋修繕、施政及法制業務、國土及資通安全業務、災害防救業務、性別平等業務、消保及食安業務、資訊管理、新聞傳播業務及數位發展部籌備工作等各項支出。
  • 會議深入探討疫情影響下的預算執行效率、行政中立、資安防護、交通安全、性別平等成果、消費者權益保障及新機關籌設的合法性與透明度等多元議題。

相關爭議

  • 派員出國計畫：多位委員質疑在新冠疫情下，高額國外旅費編列的必要性與執行率，並建議改採視訊會議。
  • 行政院新聞小編：被指控利用公帑製作梗圖攻擊在野黨立委，違反行政中立。
  • 房屋建築養護費：行政院宿舍養護費決算數逐年攀升且超支，部分宿舍閒置，引發預算撙節疑慮。
  • 紓困4.0方案：委員質疑方案條件數變、申辦複雜、執行成果有待檢視。
  • 交通安全改革：我國交通死亡人數居高不下，委員呼籲行政院應成立院級道安督導委員會或交通安全辦公室，並推動交通安全制度全面改革及相關立法。
  • 司法院大法官釋字第785號解釋：政府對警消人員超勤補償修法未積極盤點員額及經費，引發資源不足問題。
  • 司法精神病院與性侵害加害人刑後治療：覓址進度遲緩，行政院被指督導不周。
  • 公務機關資安稽核：多數機關資安治理成熟度未達標，資安專職人力不足，稽核結果平均分數偏低，且有使用中國廠牌零組件的資安疑慮。
  • 性別平等業務：性別預算執行率雖高，但年度預期成果達成率未達8成，績效衡量指標有待檢討。
  • 消保及食安業務：網路「一頁式廣告」詐騙頻傳，稽查人力不足，且萊豬、核食等議題的食品安全規範與標示亦受質疑。
  • 數位發展部籌備工作：組織法尚未三讀通過，卻已連續2年編列高額預算，且委辦費佔比高，透明度受質疑。
  • 臨時人員酬金：行政院編列高薪聘用臨時人員從事常設業務，被質疑不合常理且違反撙節原則。
  • 政策宣導經費：被批評為「大內宣」計畫，有行政不中立之虞，且未依規定詳列媒體類型及金額。

立法委員發言

羅美玲 立法委員

  • 關注兩岸政經背離現象，擔憂中國大陸藉貿易對台勒索，以及半導體技術成熟後可能造成的衝擊。
  • 關切春節檢疫新方案下，同住家人疫苗接種證明查核機制，提醒指揮中心加強宣導。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情不明及撙節開支。
  • 提案要求行政院檢視宿舍情形，修繕審核經費需求，並提升宿舍使用效率。

邱顯智 立法委員

  • 要求內政部研議成年終止收養後，通知本生父母的適當措施，以保障其繼承權等權益。
  • 呼籲政府遵守不遣返原則，並儘速建立難民處置的正式制度與申請管道。
  • 提案要求行政院恢復函送立法院優先審議法案清單的慣例，並公開於官網。
  • 提案要求黨產會於相關訴訟網頁提供司法院法學資料檢索系統的分享連結，便利民眾查詢。

張宏陸 立法委員

  • 質詢戶籍遷出對投票權的影響，要求內政部向民眾講清楚，避免誤解。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，建議減少現地考察改採線上方式。
  • 提案要求行政院說明數位發展部委辦業務的必要性與效益，並督促如期設立。
  • 提案要求行政院整合中央及地方權責機關，持續檢討網路消費爭議相關法令及強化協處機制。

莊瑞雄 立法委員

  • 關切春節返鄉人潮對防疫旅館量能的衝擊，呼籲政府未雨綢繆，並確保防疫旅館資訊透明。
  • 質疑台灣疫苗第二劑覆蓋率不足，可能影響未來隔離天數縮短，並擔憂國內外疫情兩難。
  • 譴責中國大陸對台灣的認知作戰，要求陸委會更迅速積極防範假訊息攻擊。

湯蕙禎 立法委員

  • 詢問戶籍遷出對選舉權及公投權的影響，要求內政部加強宣導相關規定。
  • 關切春節檢疫方案下，家長攜帶嬰幼兒返台的適用方案問題，要求衛福部澄清。
  • 關注防疫旅館趁機漲價及取消訂房不全額退款的糾紛，要求消保處與交通部提出處理機制。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情影響及撙節開支。
  • 提案凍結行政院資通安全業務預算，因公務機關資安稽核成績不佳，要求強化措施。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因預期成果達成率未達標，要求提出強化措施。
  • 提案凍結行政院宿舍養護費預算，因決算數逐年攀升，要求檢視宿舍情形並實際編列養護費用。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情影響及應評估實體考察必要性。
  • 提案凍結黨產會政策宣導經費預算，因未依規定詳列媒體類型及金額，要求公開透明。
  • 提案凍結黨產會舉發獎勵金預算，因歷年決算數為0，建議檢討獎勵制度。

王美惠 立法委員

  • 質疑經濟部五倍券發放規定將戶籍遷出者視為「黑名單」，要求政府澄清避免誤解。
  • 關切防疫旅館預訂流程，要求交通部明確說明先訂旅館再買機票的規定。
  • 詢問陸委會對香港台灣財產的處理進度與風險評估，要求積極監督。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情影響，建議強化視訊會議報告規定。
  • 提案凍結行政院資通安全業務預算，因公務機關資安稽核成績不佳，要求提出精進資安防護檢討與具體作法。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因海洋4法立法進度遲緩，要求提出完備海洋4法具體規劃與時程。
  • 提案凍結行政院雲嘉南區聯合服務業務預算，因宣導成效不彰，要求提出書面報告。
  • 提案要求行政院各部會檢討政策宣導事宜，慎選社群平台進行業務推廣。
  • 提案要求行政院針對數位發展先期推動計畫之委託事項落實資訊公開，並提出數位發展部具體執行及期程規劃。
  • 提案要求黨產會針對未來3年內追討黨產提出具體作為及時程規劃。

魯明哲 立法委員

  • 質疑春節返鄉人潮預估數字的精確性，要求陸委會和僑委會實時更新訊息並進行大數據分析，以因應區域性防疫旅館不足問題。
  • 關切春節檢疫方案是否為最終版本，並擔憂方案變動對民眾行程安排及地方政府SOP的影響。
  • 質疑電子圍籬系統的穩定性及跨地點移動的應變能力。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情影響及撙節開支。
  • 提案凍結行政院宿舍養護費預算，因決算數逐年攀升，要求提出檢討書面報告。
  • 提案凍結行政院資通安全業務預算，因資安人力不足及稽核成績不佳，要求提出檢討改善書面報告。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因預期成果達成率未達標，要求提出提升成果達成率及衡量指標的書面報告。
  • 提案凍結行政院消保及食安業務預算，因網路詐騙頻傳及萊克多巴胺肉品標示問題，要求提出防詐騙計畫與政策規劃。
  • 提案凍結行政院資訊管理預算，要求提出資訊服務委外項目明細。
  • 提案凍結行政院新聞傳播業務預算，因新聞小編經營個人粉絲頁及政策宣導與各部會重疊，要求提出書面檢討報告。
  • 提案凍結行政院數位發展部籌備工作預算，因組織法尚未通過及預算編列問題，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院臨時人員酬金預算，因業務與常設單位重疊，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，質疑其必要性及疫情影響。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因執行率偏低及聘用人員維持高位，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會黨產處理業務預算，質疑委辦費及政策宣導經費的必要性與透明度，並指出舉發獎勵金預算執行率為0，要求檢討。

管碧玲 立法委員

  • 肯定衛福部針對戶籍遷出後健保權益的寬緩措施，並建議廣為宣導。
  • 呼籲行政院通令各部會，針對人民因疫情無法履行行政法義務的情況，本於比例原則與平等原則研議寬緩措施。
  • 質疑交通部防疫旅館量能的掌握與資訊揭露，要求盤點實際空房資訊並注意高價房的影響。
  • 提案要求委員會建立對行政機關定期函送資訊的管考機制。
  • 提案要求內政部邀集相關部會研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施，並解決健保權益問題。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

  • 詢問指揮中心對「3+3+0」檢疫方案的看法，並要求明確說明不可能的原因。
  • 關切春節返鄉人潮對交通運輸及防疫旅館量能的衝擊，要求交通部與衛福部進行評估。
  • 詢問衛福部關於戶籍遷出後個案協處的現況，確認是否有實際申請案例。
  • 提案要求行政院督促內政部與原民會儘速完成「原住民自製獵槍魚槍許可及管理辦法」修正，並研議安全獵槍取得方案。
  • 提案要求行政院責成教育部與原民會辦理全國性原住民族運動會，促進人才培育。
  • 提案要求行政院責成教育部研議鬆綁大專校院師資條件與員額，充實原住民專班專任教師。
  • 提案要求行政院督促教育部挹注經費充實原鄉線上教學軟硬體設備，並責成NCC與原民會加強布建原鄉網路通訊基礎設施。
  • 提案要求行政院責成教育部提出原住民族運動發展及人才培育具體方案，並挹注經費。
  • 提案要求行政院責成教育部建立原住民籍學生就學扶助及輔導機制。
  • 提案要求行政院責成交通部檢討智慧運輸系統發展建設計畫預算執行，並研議擴大施行範圍。
  • 提案要求行政院責成交通部及相關部會建立原鄉交通補助計畫整合平台，並研議鬆綁法令，擇地辦理「客貨混載」示範計畫。
  • 提案要求行政院責成交通部考量「需求導向」的預約接送模式，推動更多到宅接送服務。
  • 提案要求行政院責成交通部、內政部及農委會考慮原鄉小型露營場經營現況，提出「非都市土地使用管制規則」及其附表一與「露營場管理要點」的合理修正。
  • 提案要求行政院督促衛福部與原民會儘速完成「原住民族健康法」立法，並在此前提出健康促進相關規劃與方案。
  • 提案要求行政院責成衛福部針對原住民族長者特殊需求，提出長期照顧服務規劃與方案。
  • 提案要求行政院督促NCC與原民會加速設置原鄉數位通訊與網路基礎建設，並責成交通部、經濟部配合完成所需設施。
  • 提案要求黨產會加強追查與處理不當黨產，提升執行效率與公信力。
  • 提案要求黨產會定期公告政策宣導經費的實際執行內容，以落實資訊公開。
  • 提案要求黨產會調整Youtube頻道宣傳與影片製作方針，並研擬設置臉書以外的宣傳管道，觸及年輕族群。

葉毓蘭 立法委員

  • 質疑帕奧大會因台灣入境檢疫措施嚴格，導致改採遠距舉辦，認為是台灣國際參與的重大挫敗。
  • 建議指揮中心考慮將入境檢疫改為居家檢疫搭配定期快篩，以因應防疫旅館不足。
  • 質疑指揮中心對PCR檢測費用及旅客負擔的說法，並呼籲對已完整接種疫苗者放寬檢疫規定。
  • 關切陸委會對陳時中餐敘事件的調查進度，擔憂中共認知作戰滲透台灣。
  • 提案要求行政院應積極整合跨部會資源，參酌國際經驗，推動交通安全制度全面改革，並訂立「交通安全基本法」。
  • 提案要求行政院就因應司法院大法官釋字785號解釋所涉及的員額及經費問題提出書面報告。
  • 提案要求行政院就司法精神病院及性侵害加害人刑後治療覓址進度提出書面報告。
  • 提案要求行政院就警察三等特考完訓人員分發巡官職務遙遙無期問題，提出具體增加巡官職缺計畫。
  • 提案要求行政院針對警政署反恐訓練中心使用率偏低問題，提出提升使用率計畫。

吳琪銘 立法委員

  • 關切春節臺商返鄉面臨的防疫旅館與班機問題，要求陸委會與交通部提出妥善解決方案，避免民怨。
  • 強調都會區防疫旅館普遍缺乏，要求交通部趁現在加緊籌劃，避免春節期間反彈。
  • 提案凍結行政院國外旅費預算，因應疫情影響及督促預算有效運作。
  • 提案凍結行政院資通安全業務預算，要求強化政府機關資通安全專職人力與檢核落實。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因海洋4法立法進度遲緩，要求提出完備海洋4法具體規劃與時程。
  • 提案凍結行政院雲嘉南區聯合服務業務預算，因宣導成效不彰，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情不明且非法定職權，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會獎補助費預算，因歷年核發數為0，要求檢討檢舉獎金編列及執行。

林為洲 立法委員

  • 關切春節返鄉防疫旅館區域分布不均及高價房問題，要求指揮中心進行更細緻的盤點與調整。
  • 質疑戶籍遷出對選舉權及健保權益的影響，建議利用特別條例或權宜措施給予民眾寬限。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情不明及撙節開支。
  • 提案凍結行政院宿舍養護費預算，因決算數逐年攀升，要求提出檢討書面報告。
  • 提案凍結行政院資通安全業務預算，因資安稽核成績不佳，要求提出強化措施。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因預期成果達成率不盡理想，要求提出改善性平工作執行效益書面報告。
  • 提案凍結行政院消保及食安業務預算，因網路詐騙頻傳，要求加強查緝與管理機制。
  • 提案凍結行政院資訊管理預算，要求提出資訊服務委外項目明細。
  • 提案凍結行政院新聞傳播業務預算，質疑「大內宣」計畫及輿情業務內容細節，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院數位發展部籌備工作預算，因組織法尚未通過及預算編列問題，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院臨時人員酬金預算，因業務與常設單位重疊，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院特別費預算，要求依規範嚴謹處理。
  • 提案要求行政院研訂出席視訊會議報告規定，公開供民眾查詢。
  • 提案要求行政院之出國人員返國後，依規定於3個月內提出出國報告上傳公務出國報告資訊網。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情影響及我國黨產問題特殊性。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因執行率偏低，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會政策宣導經費預算，因未依規定詳列媒體類型及金額，要求公開透明。
  • 提案凍結黨產會舉發獎勵金預算，因歷年決算數為0，要求提出書面報告。
  • 提案要求內政部邀集相關部會研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施，並解決健保權益問題。

林文瑞 立法委員

  • 關切春節返國檢疫需求與各部會預估人數的落差，並要求指揮中心建立完整疫苗接種認定機制。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情不明及撙節開支。
  • 提案凍結行政院宿舍養護費預算，因決算數逐年攀升，要求提出檢討書面報告。
  • 提案凍結行政院資通安全業務預算，因資安人力不足及稽核成績不佳，要求提出檢討改善書面報告。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因預期成果達成率不盡理想，要求提出改善書面報告。
  • 提案凍結行政院消保及食安業務預算，因網路詐騙頻傳及稽查人力不足，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院資訊管理預算，要求提出資訊服務委外項目明細。
  • 提案凍結行政院新聞傳播業務預算，質疑「大內宣」計畫及輿情業務內容細節，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院數位發展部籌備工作預算，因組織法尚未通過及預算編列問題，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院臨時人員酬金預算，因業務與常設單位重疊，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情影響且非法定職權。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因勞務採購預算調整幅度過大，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會黨產處理業務預算，質疑委辦費及政策宣導經費的必要性與透明度，並指出舉發獎勵金預算執行率為0，要求檢討。
  • 提案要求內政部邀集相關部會研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施，並解決健保權益問題。

林思銘 立法委員

  • 質疑春節檢疫方案短期內兩度轉彎，造成民眾困擾，要求指揮中心政策應更明確。
  • 關切春節返國人潮預估數字與媒體報導的落差，擔憂防疫旅館量能不足。
  • 要求指揮中心明確訂定防疫稽查原則與裁罰基準，並確保稽查量能充足。
  • 建議內政部應研議因疫情延長戶籍遷出兩年期限的寬緩措施，以符合民眾期待。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情影響及撙節開支。
  • 提案凍結行政院施政及法制業務預算，因紓困4.0方案執行有待檢視，並呼籲推動交通安全制度改革及因應釋字785號解釋。
  • 提案凍結行政院國土及資通安全業務預算，因反恐訓練中心使用率偏低及資安人力不足，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院性別平等業務預算，因預期成果達成率未達標，要求提出提升成果達成率及衡量指標的書面報告。
  • 提案凍結行政院消保及食安業務預算，因核食、萊豬及稽查人力問題，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院新聞傳播業務預算，質疑新聞小編經營個人粉絲頁，違反行政中立，要求提出書面檢討報告。
  • 提案凍結行政院數位發展部籌備工作預算，因組織法尚未通過及政府財務吃緊，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院臨時人員酬金預算，因業務與常設單位重疊，薪資過高，要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政院特別費預算，要求確實發揮效益。
  • 提案要求行政院整合跨部會資源，推動長照政策統合發展，提升高齡者福祉。
  • 提案要求行政院督導協助協調相關機關，使國道警察局、鐵路警察局比照專業警察，由派駐或守護單位負擔部分預算。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，質疑其法定職權及疫情影響。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因執行率偏低及勞務採購預算調整幅度過大。
  • 提案凍結黨產會黨產處理業務預算，質疑委辦費及政策宣導經費非法定職權，並指出舉發獎勵金預算執行率為0，要求檢討。
  • 提案要求委員會建立對行政機關定期函送資訊的管考機制。
  • 提案要求內政部邀集相關部會研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施，並解決健保權益問題。

邱臣遠 立法委員

  • 質疑入境檢疫政策短期內兩度轉彎，造成民眾困擾，要求政策應更明確且有科學依據。
  • 關切防疫旅館及防疫車隊量能，要求指揮中心與交通部進行跨部會協商，有效調度資源，並提供跨縣市補助或配套。
  • 詢問行政院消保處與公平會，針對防疫旅館可能因需求增加而漲價，是否有處理機制及配套措施。
  • 呼籲內政部、僑委會、陸委會研議在不動母法的情況下，透過特別法保障因疫情除籍者在2022年選舉的投票權益。

鍾佳濱 立法委員

  • 盤點春節期間居家檢疫需求與防疫旅館供給，質疑為何訂機票人數與旅館數量巧合，並推論是因訂到旅館才敢訂機票。
  • 關切防疫旅館量能吃緊，尤其六都幾乎滿房，要求交通部觀光局加速啟動「合意短租」方案。
  • 質疑「合意短租」方案在疫情下是否能分層分流，並擔憂若全棟承租，政府補貼費用是否足夠。
  • 擔憂防疫旅館價格上漲的市場機制，以及未來供給增加後可能引發的退費糾紛，要求指揮中心與交通部預先處理協調機制。
  • 要求交通部即時提出合意短租啟動時程，並責成交通部協調旅宿業者處理可能爭議。

溫玉霞 立法委員

  • 肯定檢疫天數放寬，但質疑政策宣布太慢，造成已訂房僑胞退費問題，要求消保處保證可退費並提供申訴管道。
  • 質疑防疫旅館過年期間漲幅過高，要求交通部與消保處訂定漲價規範（如2成），並提供申訴管道。
  • 關切春節期間醫療人員輪休，可能影響PCR檢測量能，要求衛福部提出配套措施。
  • 再次感謝內政部解決戶籍遷出對健保等權益的影響，但仍呼籲部長研議保障海外僑胞投票權的配套措施。

陳椒華 立法委員

  • 詢問指揮中心關於7+7+7檢疫方案的會議紀錄，並針對家用快篩試劑取得、同住家人疫苗接種勾稽及落實防疫措施提出質疑。
  • 質疑內政部對宗教團體財務管理不力，呼籲加速宗教法人法修法或修正行政命令，並擴編宗教司人力。
  • 關切清大設立海峽研究院辦公室及前校長言論爭議，要求陸委會積極追查國內大學與中共統戰相關活動，防範滲透。
  • 提案凍結行政院多項國外旅費預算，因應疫情影響，建議強化視訊會議報告規定。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情不明且非法定職權。

相關人員回應

李孟諺 行政院秘書長

  • 說明行政院預算審查進度，並對委員質詢進行即席答復。

徐國勇 內政部部長

  • 說明戶籍法規定出境2年以上應為遷出登記，強調這是法律強制規定，非「除籍」而是「移籍」，且僅為事實行為，不直接產生其他法律效果。
  • 表示內政部不限制國人入境，國民持護照皆可返台，回國後可辦理遷入登記。
  • 說明現階段內政部不宜修訂戶籍法中2年遷出規定，但會依行政院長指示研議，考量修法可能帶來的溯及既往與其他法律行為的認定問題。
  • 指出各部會已針對戶籍遷出可能影響的健保、勞保、國民年金、所得稅率等權益提出因應措施，保障國民權益。
  • 澄清公投法規定戶籍遷出者，需設籍滿6個月方有投票權，與選罷法4個月不同。
  • 承諾會與中選會討論如何更清楚宣導戶籍遷出對投票權的影響。
  • 承諾將研議成年終止收養後通知本生父母的適當措施，以保障其權益。
  • 承諾會遵守不遣返原則，並表示政府有處理難民的管道，但因涉及國家處境，不便公開說明。
  • 說明宗教團體管理問題，強調缺乏罰則難以有效管理，並呼籲立法院儘速通過內政部組織法以擴編人力。

陳宗彥 中央流行疫情指揮中心副指揮官

  • 說明春節期間專案檢疫措施，包括方案A (14天防疫旅館)、B (10天防疫旅館+4天居家)、C (7天集中檢疫所/防疫旅館+7天居家)，均維持14天檢疫，並搭配PCR檢測與家用快篩。
  • 表示將加重對違反居家檢疫規定者的處罰，並對疫苗接種證明造假者依法究責。
  • 說明檢疫系統會介接NIIS系統查核疫苗接種資料，確保居家檢疫條件符合。
  • 強調指揮中心會因應國內外疫情狀況，對防疫措施進行滾動式調整，現行3方案是現階段版本，未來不排除再調整。
  • 說明防疫稽查機制已從去年1月23日啟動，村里幹事會進行電話關懷，搭配電子圍籬系統，量能充足。
  • 說明家用快篩試劑若選擇7+7方案者，機場端會提供，並需拍照回傳。
  • 表示會協助各部會盤點與清查，確保人民因疫情無法履行行政法義務時，能有一致性的寬緩措施。

陳彥伯 交通部次長

  • 預估明年春節國際及兩岸航線入境訂位人數約2萬7,518人，目前尚無訂位客滿狀況，航空公司會依需求增班。
  • 說明航空公司將加強機組人員防疫健康管控、航空器清消作業等措施。
  • 說明機場將強化防疫指引、工作人員防護、環境清潔消毒及入境旅客動線分流。
  • 說明機場防疫車隊量能目前約1,478輛，將視需求增加備援車輛或大型遊覽車。
  • 說明防疫旅宿截至11月11日約有2.7萬房，預計12月底前可增至3.2萬房，並將啟動合意短期使用旅館協助防疫。
  • 表示已設置「防疫旅宿查詢平台」公布各地方政府防疫旅宿空房資訊，便利民眾查詢。
  • 說明民眾返台須先訂好防疫旅館取得代碼，才能購買機票。
  • 回應防疫旅館價格波動問題，表示會將漲幅規範訂於要點中，希望以2成作為規範，違反者不予補助，並有申訴管道。
  • 說明防疫計程車量能將每週滾動檢討，並建立跨縣市調度窗口，提供防疫大客車協助。

薛瑞元 衛生福利部次長

  • 說明健保方面，戶籍遷出國外者退保，但2年內恢復戶籍可隨時加保；若出境超過4年，因疫情影響且於明年12月31日前返台者，可免除6個月等待期直接加保。
  • 說明國民年金保險方面，戶籍遷出會中斷年資，但回國設籍後可再納保，年資併計；年滿65歲者無論是否設籍皆可領取老年年金給付。
  • 說明社會福利補助或津貼請領需實際居住國內超過183日，非僅以戶籍為審核標準。
  • 說明社會救助方面，長期居國外者因無實際居住事實，無法取得低收入戶資格。
  • 說明春節專案期間（12月14日至2月14日）移工暫停入境，但已提供1,700間集中檢疫所給勞動部使用。
  • 表示目前國內第二劑疫苗覆蓋率為41%，目標年底達到60%。
  • 說明春節期間PCR檢測量能無虞，人力充足，且檢測多發生在過年前，不會影響過年期間醫療量能。
  • 澄清兒童因無法施打疫苗，不影響其與完整接種疫苗之家長一同選擇C方案（7+7）檢疫。

徐佳青 僑務委員會副委員長

  • 說明僑委會積極透過多元通路宣導春節返鄉防疫規定，並規劃於官網增設「春節返鄉專區」。
  • 預估若放寬為7+7方案，僑胞回國意願將大幅提高，返鄉人數可能為年初的2倍左右。
  • 說明僑委會已多次邀集各部會研議因疫情戶籍遷出對僑胞權益的影響，並製作相關說明與懶人包進行宣導。
  • 說明已召開跨部會協調會議，研商因疫情戶籍遷出影響僑胞選舉參政權的可能方案。

蕭素雲 行政院消費者保護處參議

  • 說明防疫旅館若有不當聯合漲價行為，公平會會依法處理；地方消保官也會介入了解不合理漲價。
  • 表示目前尚未接到有關防疫旅館漲價的申訴案件。
  • 說明防疫旅館訂房定型化契約規定，入住日前14天取消可全額退款，即使全額繳清亦同，將製作Q&A公布於網站。

林慶堂 公平交易委員會服務業競爭處處長

  • 說明公平會職掌公平交易法，禁止人為操縱物價，會密切關注春節期間機票及防疫旅館調價情形。
  • 表示若業者間涉及聯合調漲價格等不法情事，將依法嚴懲。

邱太三 大陸委員會主任委員

  • 說明兩岸關係出現政經背離現象，貿易額創新高，但政治上中共持續施壓與統戰。
  • 表示若經濟過度依賴中國大陸，可能導致勒索，需持續關注。
  • 說明陸委會會估計大陸地區返台人數，並提供給指揮中心及交通部參考，預估約2萬6千人，但7+7方案可能使人數再增加。
  • 說明兩岸航點增加涉及交通部評估、CDC疫情狀況分析及兩岸互動，非單方面可決定。
  • 譴責中國大陸利用假訊息對台進行認知作戰，擾亂社會安寧，呼籲民眾關注並政府快速澄清。
  • 說明陸委會鼓勵純學術交流，但對政治服務或技術流失的學術交流有規範，將提醒教育部對大學進行宣導。
  • 表示會全力保護台灣在香港的國產，但有相當風險。

相關後續

  • 111年度中央政府單位預算案關於行政院部分審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
  • 行政院歲出部分第2款第1項行政院預算減列「派員出國計畫（國外旅費）」50萬元，其餘照列，改列為12億5,554萬3千元。
  • 邱顯智等委員提案要求行政院成立院級道路交通安全督導委員會，以及吳怡玎等委員提案要求行政院政策宣導圖片應註明出處並公布於網上等2案，保留送院會處理。
  • 多項預算提案經討論後部分凍結，共計54項決議，要求行政院就凍結項目向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
  • 委員質詢未及答復部分，請相關機關一週內另以書面答復，並副知本會。

討論事項二

審查行政院「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案

核心議題

審查行政院函送該院109年第2季及第4季政策宣導廣告執行情形。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

以上各案均准予備查，提報院會。

討論事項三

邀請大陸委員會主任委員、財團法人海峽交流基金會及財團法人臺港經濟文化合作策進會就「近五年辦理人道救援成效及『委辦費』以密件方式辦理之實施計畫與成果」進行說明 (秘密會議)

核心議題

本議程以秘密會議形式進行，討論近5年辦理人道救援成效及委辦費以密件方式辦理的實施計畫與成果。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

邱太三 大陸委員會主任委員

  • 針對委員詢問內容進行報告及答復。

相關後續

上午9時15分至10時11分為秘密會議，由大陸委員會邱太三主任委員等報告並答復委員詢問。

討論事項四

邀請大陸委員會主任委員、內政部部長、中央流行疫情指揮中心副指揮官、交通部部長、衛生福利部次長、僑務委員會委員長、行政院消費者保護會及公平交易委員會就「春節臺商返鄉暨防疫相關工作辦理情形；與在臺設籍因疫情逾兩年無法返臺遭戶籍遷出登記（除籍）等問題」進行專題報告，並備質詢

核心議題

  • 討論春節期間臺商返鄉的防疫措施、檢疫方案調整，以及因疫情出境逾2年導致戶籍遷出對國民權益（如健保、投票權）的影響與因應。
  • 探討防疫旅館量能、機票預訂、交通運輸、資安防護、性別平等預算執行、消費者保護及兩岸經貿關係等相關議題。

相關爭議

  • 春節檢疫方案頻繁調整：短時間內從14+7調整為10+4+7，再到7+7+7，導致民眾行程與訂房困擾，地方政府SOP需變更。
  • 防疫旅館量能不足與價格問題：雖然總量看似充足，但都會區旅館普遍缺乏，且高價房居多，民眾難以負擔；有旅館趁機漲價或不願退費，引發消費糾紛。
  • 戶籍遷出對國民權益的影響：因疫情無法返台導致戶籍被遷出，影響健保、投票權等，內政部雖稱有配套，但委員呼籲應延長2年期限或提供寬緩措施。
  • 兩岸經貿關係與政治統戰：兩岸貿易額創新高，但委員擔憂經濟過度依賴可能導致中國大陸勒索，以及假訊息認知作戰對台灣社會的影響。
  • 疫苗覆蓋率與隔離天數：台灣第二劑疫苗覆蓋率未達群體免疫標準，導致入境隔離天數相對較長，影響民眾返台意願與國際交流。
  • 政府各部會權宜措施不一：人民因疫情無法履行行政法義務時，各部會處理方式不一致，部分無免罰或減罰措施，造成人民困擾。

立法委員發言

羅美玲 立法委員

  • 關切兩岸政經背離現象，擔憂中國大陸藉貿易對台勒索，以及半導體技術成熟後可能造成的衝擊。
  • 關切春節檢疫新方案下，同住家人疫苗接種證明查核機制，提醒指揮中心加強宣導。
  • 詢問戶籍遷出對公投權的影響，要求內政部加強宣導。

邱顯智 立法委員

  • 要求內政部研議成年終止收養後，通知本生父母的適當措施，以保障其繼承權等權益。
  • 呼籲政府遵守不遣返原則，並儘速建立難民處置的正式制度與申請管道，特別關切衣索比亞難民議題。

張宏陸 立法委員

  • 質詢戶籍遷出對投票權的影響，要求內政部向民眾講清楚，避免誤解，並強調疫情下應考慮權益保障。
  • 肯定各部會對健保、勞保等權益的處理，但呼籲對投票權也應有明確說明。

莊瑞雄 立法委員

  • 關切春節返鄉人潮對防疫旅館量能的衝擊，呼籲政府未雨綢繆，並確保防疫旅館資訊透明。
  • 質疑台灣疫苗第二劑覆蓋率不足，可能影響未來隔離天數縮短，並擔憂國內外疫情兩難。
  • 譴責中國大陸對台灣的認知作戰，要求陸委會更迅速積極防範假訊息攻擊。

湯蕙禎 立法委員

  • 詢問戶籍遷出對選舉權及公投權的影響，要求內政部加強宣導相關規定。
  • 關切春節檢疫方案下，家長攜帶嬰幼兒返台的適用方案問題，要求衛福部澄清。
  • 關注防疫旅館趁機漲價及取消訂房不全額退款的糾紛，要求消保處與交通部提出處理機制。
  • 關切社福或產業移工需求孔急，詢問是否可由民間尋找集中檢疫場所。

王美惠 立法委員

  • 質疑經濟部五倍券發放規定將戶籍遷出者視為「黑名單」，要求政府澄清避免誤解。
  • 關切防疫旅館預訂流程，要求交通部明確說明先訂旅館再買機票的規定，以避免民眾誤解。
  • 詢問陸委會對香港台灣財產的處理進度與風險評估，要求積極監督，因應大陸情勢變化。

魯明哲 立法委員

  • 質疑春節返鄉人潮預估數字的精確性，要求陸委會和僑委會實時更新訊息並進行大數據分析，以因應區域性防疫旅館不足問題。
  • 關切春節檢疫方案是否為最終版本，並擔憂方案變動對民眾行程安排及地方政府SOP的影響。
  • 質疑電子圍籬系統的穩定性及跨地點移動的應變能力。
  • 關切兩岸航點不足問題，詢問陸委會與交通部是否有機會增加航點。

管碧玲 立法委員

  • 肯定衛福部針對戶籍遷出後健保權益的寬緩措施，並建議廣為宣導，讓旅外國人安心。
  • 呼籲行政院通令各部會，針對人民因疫情無法履行行政法義務的情況，本於比例原則與平等原則研議寬緩措施。
  • 質疑交通部防疫旅館量能的掌握與資訊揭露，要求盤點實際空房資訊並注意高價房的影響，改善平台資訊友善度。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

  • 詢問指揮中心對「3+3+0」檢疫方案的看法，並要求明確說明不可能的原因，以避免民眾不實期待。
  • 關切春節返鄉人潮對交通運輸及防疫旅館量能的衝擊，擔憂供不應求，要求交通部與衛福部進行評估。
  • 詢問衛福部關於戶籍遷出後個案協處的現況，確認是否有實際申請案例。

葉毓蘭 立法委員

  • 質疑帕奧大會因台灣入境檢疫措施嚴格，導致改採遠距舉辦，認為是台灣國際參與的重大挫敗，要求指揮中心檢討。
  • 建議指揮中心考慮將入境檢疫改為居家檢疫搭配定期快篩，以因應防疫旅館不足，並呼籲對已完整接種疫苗者放寬檢疫規定。
  • 關切陸委會對陳時中餐敘事件的調查進度，擔憂中共認知作戰滲透台灣。

吳琪銘 立法委員

  • 關切春節臺商返鄉面臨的防疫旅館與班機問題，要求陸委會與交通部提出妥善解決方案，避免民怨。
  • 強調都會區防疫旅館普遍缺乏，要求交通部趁現在加緊籌劃，避免春節期間反彈。
  • 提醒指揮中心應掌握對岸疫情發展，謹慎開放，避免疫情加溫。

林為洲 立法委員

  • 關切春節返鄉防疫旅館區域分布不均及高價房問題，要求指揮中心進行更細緻的盤點與調整，並考慮獨立檢疫所等方案。
  • 質疑戶籍遷出對選舉權及健保權益的影響，建議利用防疫特別條例或權宜措施給予民眾一定時間的寬限，以確保國人權益。

林文瑞 立法委員

  • 關切春節返國檢疫需求與各部會預估人數的落差，並要求指揮中心建立完整疫苗接種認定機制，防範偽造證明。
  • 詢問目前預期返國民眾中，已接種兩劑疫苗且滿14天的人數比例。

林思銘 立法委員

  • 質疑春節檢疫方案短期內兩度轉彎，造成民眾行程與訂房困擾，要求指揮中心政策應更明確。
  • 關切春節返國人潮預估數字與媒體報導的落差，擔憂防疫旅館量能不足。
  • 要求指揮中心明確訂定防疫稽查原則與裁罰基準，並確保稽查量能充足。
  • 建議內政部應研議因疫情延長戶籍遷出兩年期限的寬緩措施，以符合民眾期待，並考慮特別法處理。

邱臣遠 立法委員

  • 質疑入境檢疫政策短期內兩度轉彎，造成民眾困擾，要求政策應更明確且有科學依據。
  • 關切防疫旅館及防疫車隊量能，要求指揮中心與交通部進行跨部會協商，有效調度資源，並提供跨縣市補助或配套。
  • 詢問行政院消保處與公平會，針對防疫旅館可能因需求增加而漲價，是否有處理機制及配套措施。
  • 呼籲內政部、僑委會、陸委會研議在不動母法的情況下，透過特別法保障因疫情除籍者在2022年選舉的投票權益。

鍾佳濱 立法委員

  • 盤點春節期間居家檢疫需求與防疫旅館供給，質疑為何訂機票人數與旅館數量巧合，並推論是因訂到旅館才敢訂機票。
  • 關切防疫旅館量能吃緊，尤其六都幾乎滿房，要求交通部觀光局加速啟動「合意短租」方案，並釐清其執行方式與費用補貼。
  • 擔憂防疫旅館價格上漲的市場機制，以及未來供給增加後可能引發的退費糾紛，要求指揮中心與交通部預先處理協調機制。
  • 要求交通部即時提出合意短租啟動時程，並責成交通部協調旅宿業者處理可能爭議。

溫玉霞 立法委員

  • 肯定檢疫天數放寬，但質疑政策宣布太慢，造成已訂房僑胞退費問題，要求消保處保證可退費並提供申訴管道。
  • 質疑防疫旅館過年期間漲幅過高，要求交通部與消保處訂定漲價規範（如2成），並提供申訴管道。
  • 關切春節期間醫療人員輪休，可能影響PCR檢測量能，要求衛福部提出配套措施。
  • 再次感謝內政部解決戶籍遷出對健保等權益的影響，但仍呼籲部長研議保障海外僑胞投票權的配套措施。

陳椒華 立法委員

  • 詢問指揮中心關於7+7+7檢疫方案的會議紀錄，並針對家用快篩試劑取得、同住家人疫苗接種勾稽及落實防疫措施提出質疑。
  • 質疑內政部對宗教團體財務管理不力，呼籲加速宗教法人法修法或修正行政命令，並擴編宗教司人力。
  • 關切清大設立海峽研究院辦公室及前校長言論爭議，要求陸委會積極追查國內大學與中共統戰相關活動，防範滲透。

相關人員回應

邱垂正 大陸委員會副主任委員

  • 說明目前兩岸政經背離現象，貿易額創新高但政治上持續受中共施壓與統戰，需嚴加關注。
  • 表示經濟過度依賴中國大陸可能導致勒索，政府會持續關注。
  • 說明陸委會已將臺商對春節防檢疫措施的意見及返台人數評估提供給指揮中心與內政部參考。
  • 說明兩岸航線載客率偏低，仍有大量剩餘機位，增開航點涉及兩岸互動、疫情發展及防疫能量，非我方單方面可決定。
  • 說明戶籍遷出問題，內政部已召集相關機關研議健保、國保、勞保等因應作為，海基會亦有宣導，陸委會將持續協助保障臺商權益。
  • 說明已針對陳時中餐敘事件涉及的假訊息攻擊，認定為中國大陸對台認知作戰，譴責其擾亂社會安寧、分化團結的行為。

徐國勇 內政部部長

  • 說明戶籍法規定出境2年以上應為遷出登記，強調這是法律強制規定，非「除籍」而是「移籍」，且僅為事實行為，不直接產生其他法律效果。
  • 表示內政部不限制國人入境，國民持護照皆可返台，回國後可辦理遷入登記。
  • 說明現階段內政部不宜修訂戶籍法中2年遷出規定，但會依行政院長指示研議，考量修法可能帶來的溯及既往與其他法律行為的認定問題。
  • 指出各部會已針對戶籍遷出可能影響的健保、勞保、國民年金、所得稅率等權益提出因應措施，保障國民權益。
  • 澄清公投法規定戶籍遷出者，需設籍滿6個月方有投票權，與選罷法4個月不同。
  • 承諾會與中選會討論如何更清楚宣導戶籍遷出對投票權的影響。
  • 承諾將研議成年終止收養後通知本生父母的適當措施，以保障其權益。
  • 承諾會遵守不遣返原則，並表示政府有處理難民的管道，但因涉及國家處境，不便公開說明。
  • 說明宗教團體管理問題，強調缺乏罰則難以有效管理，並呼籲立法院儘速通過內政部組織法以擴編人力。

陳宗彥 中央流行疫情指揮中心副指揮官

  • 說明春節期間專案檢疫措施，包括方案A (14天防疫旅館)、B (10天防疫旅館+4天居家)、C (7天集中檢疫所/防疫旅館+7天居家)，均維持14天檢疫，並搭配PCR檢測與家用快篩。
  • 表示將加重對違反居家檢疫規定者的處罰，並對疫苗接種證明造假者依法究責。
  • 說明檢疫系統會介接NIIS系統查核疫苗接種資料，確保居家檢疫條件符合。
  • 強調指揮中心會因應國內外疫情狀況，對防疫措施進行滾動式調整，現行3方案是現階段版本，未來不排除再調整。
  • 說明防疫稽查機制已從去年1月23日啟動，村里幹事會進行電話關懷，搭配電子圍籬系統，量能充足。
  • 說明家用快篩試劑若選擇7+7方案者，機場端會提供，並需拍照回傳。
  • 表示會協助各部會盤點與清查，確保人民因疫情無法履行行政法義務時，能有一致性的寬緩措施。
  • 澄清對帕奧大會協助泡泡措施，但對最終改採遠距原因不清楚，會再了解。

陳彥伯 交通部次長

  • 預估明年春節國際及兩岸航線入境訂位人數約2萬7,518人，目前尚無訂位客滿狀況，航空公司會依需求增班。
  • 說明航空公司將加強機組人員防疫健康管控、航空器清消作業等措施。
  • 說明機場將強化防疫指引、工作人員防護、環境清潔消毒及入境旅客動線分流。
  • 說明機場防疫車隊量能目前約1,478輛，將視需求增加備援車輛或大型遊覽車。
  • 說明防疫旅宿截至11月11日約有2.7萬房，預計12月底前可增至3.2萬房，並將啟動合意短期使用旅館協助防疫。
  • 表示已設置「防疫旅宿查詢平台」公布各地方政府防疫旅宿空房資訊，便利民眾查詢。
  • 說明民眾返台須先訂好防疫旅館取得代碼，才能購買機票。
  • 回應防疫旅館價格波動問題，表示會將漲幅規範訂於要點中，希望以2成作為規範，違反者不予補助，並有申訴管道。
  • 說明防疫計程車量能將每週滾動檢討，並建立跨縣市調度窗口，提供防疫大客車協助。
  • 說明「合意短租」方案預計本月啟動，觀光局正與業者討論相關細節。

薛瑞元 衛生福利部次長

  • 說明健保方面，戶籍遷出國外者退保，但2年內恢復戶籍可隨時加保；若出境超過4年，因疫情影響且於明年12月31日前返台者，可免除6個月等待期直接加保。
  • 說明國民年金保險方面，戶籍遷出會中斷年資，但回國設籍後可再納保，年資併計；年滿65歲者無論是否設籍皆可領取老年年金給付。
  • 說明社會福利補助或津貼請領需實際居住國內超過183日，非僅以戶籍為審核標準。
  • 說明社會救助方面，長期居國外者因無實際居住事實，無法取得低收入戶資格。
  • 說明春節專案期間（12月14日至2月14日）移工暫停入境，但已提供1,700間集中檢疫所給勞動部使用。
  • 表示目前國內第二劑疫苗覆蓋率為41%，目標年底達到60%。
  • 說明春節期間PCR檢測量能無虞，人力充足，且檢測多發生在過年前，不會影響過年期間醫療量能。
  • 澄清兒童因無法施打疫苗，不影響其與完整接種疫苗之家長一同選擇C方案（7+7）檢疫。
  • 表示目前尚未有因疫情影響戶籍遷出而申請健保個案協處的案例。
  • 說明醫界、藥界等專業人員證照因疫情無法辦理繼續教育課程，已順勢展延。

徐佳青 僑務委員會副委員長

  • 說明僑委會積極透過多元通路宣導春節返鄉防疫規定，並規劃於官網增設「春節返鄉專區」。
  • 預估若放寬為7+7方案，僑胞回國意願將大幅提高，返鄉人數可能為年初的2倍左右。
  • 說明僑委會已多次邀集各部會研議因疫情戶籍遷出對僑胞權益的影響，並製作相關說明與懶人包進行宣導。
  • 說明已召開跨部會協調會議，研商因疫情戶籍遷出影響僑胞選舉參政權的可能方案。

蕭素雲 行政院消費者保護處參議

  • 說明防疫旅館若有不當聯合漲價行為，公平會會依法處理；地方消保官也會介入了解不合理漲價。
  • 表示目前尚未接到有關防疫旅館漲價的申訴案件。
  • 說明防疫旅館訂房定型化契約規定，入住日前14天取消可全額退款，即使全額繳清亦同，將製作Q&A公布於網站。

林慶堂 公平交易委員會服務業競爭處處長

  • 說明公平會職掌公平交易法，禁止人為操縱物價，會密切關注春節期間機票及防疫旅館調價情形。
  • 表示若業者間涉及聯合調漲價格等不法情事，將依法嚴懲。

邱太三 大陸委員會主任委員

  • 說明目前兩岸政經背離現象，貿易額創新高但政治上持續受中共施壓與統戰，需嚴加關注。
  • 表示若經濟過度依賴中國大陸，可能導致勒索，政府會持續關注。
  • 說明陸委會會估計大陸地區返台人數，並提供給指揮中心及交通部參考，預估約2萬6千人，但7+7方案可能使人數再增加。
  • 說明兩岸航點增加涉及交通部評估、CDC疫情狀況分析及兩岸互動，非單方面可決定。
  • 譴責中國大陸利用假訊息對台進行認知作戰，擾亂社會安寧，呼籲民眾關注並政府快速澄清。
  • 說明陸委會鼓勵純學術交流，但對政治服務或技術流失的學術交流有規範，將提醒教育部對大學進行宣導。
  • 表示會全力保護台灣在香港的國產，但有相當風險。

相關後續

  • 委員質詢未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
  • 內政部應於1個月內邀集衛福部、外交部、僑委會及陸委會等相關部會會商，研議「因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施」，並就已受移出戶籍而喪失健保資格人民於此段期間因無健保身分之國外健保權益問題，進行相關補救措施。
  • 指揮中心應陳報行政院通令各部會就相關措施依平等原則檢討因疫情而使人民無法履行行政法義務者，研議寬緩措施。

討論事項五

審查111年度中央政府總預算案關於不當黨產處理委員會部分

核心議題

  • 審查不當黨產處理委員會111年度預算，聚焦於國外旅費、一般行政費用、黨產處理業務委辦費及政策宣導經費的合理性與必要性。
  • 討論黨產會的職權行使、調查追徵進度、舉發獎勵金機制成效、以及資訊公開透明等議題。

相關爭議

  • 國外旅費編列：委員質疑在疫情下出國考察的必要性，且認為非黨產會法定職權，要求凍結。
  • 一般行政預算：委員指出執行率偏低，且聘用人員維持高位，質疑預算未能善加運用。
  • 勞務採購預算：勞務服務內容相同但預算調整幅度過大，未有合理說明。
  • 主任委員特別費：主任委員曾表示特別費主要用於同仁，委員質疑其外部招待需求，要求撙節開支。
  • 委辦費：委員質疑委託辦理「調查資訊公開之法制及應用問題研究」及「調查資料之延伸轉譯為文學、藝術作品」是否符合黨產會法定職權，且委員多具法律專業，必要性受質疑。
  • 政策宣導經費：委員質疑黨產會作為任務型組織，是否有經常性業務宣導需求，且未依立法院決議詳列媒體類型及金額，透明度不足。
  • 舉發獎勵金：歷年預算編列105萬元，但決算數均為0元，且有效資訊件數逐年遞減，委員質疑獎勵機制成效不彰，要求檢討調整。

立法委員發言

湯蕙禎 立法委員

  • 質詢黨產會國外旅費編列的必要性，並要求提出書面報告。
  • 質詢黨產會政策宣導經費未依規定詳列媒體類型及金額，要求公開透明。
  • 質詢黨產會舉發獎勵金預算歷年執行數為0，要求檢討獎勵機制。
  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情不穩定，建議評估公務出國規劃。
  • 提案凍結黨產會政策宣導經費預算，因未依規定詳列媒體類型及金額，要求提出詳細揭露情形報告。
  • 提案凍結黨產會獎補助費預算，因歷年核發數為0，建議檢討獎勵金編列及執行，並積極提供誘因鼓勵民眾舉發。
  • 提案要求黨產會改善Youtube頻道宣傳與影片製作方針，並研擬設置臉書以外的宣傳管道。

羅美玲 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情影響且應評估實體考察必要性。
  • 提案凍結黨產會政策宣導經費預算，因未依規定詳列媒體類型及金額，要求公開透明。
  • 提案凍結黨產會獎補助費預算，因歷年決算數為0，要求檢討獎勵金編列及執行。
  • 提案要求黨產會積極加速推行黨產條例所定業務，落實轉型正義。
  • 提案要求黨產會改善Youtube頻道宣傳與影片製作方針，並研擬設置臉書以外的宣傳管道。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

  • 提案要求黨產會對不當黨產加強追查與處理，以提升執行效率與公信力。
  • 提案要求黨產會定期公告政策宣導經費的實際執行內容，以落實資訊公開。

莊瑞雄 立法委員

  • 針對黨產會預算進行質詢。

林文瑞 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情影響且非法定職權，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因勞務採購預算調整幅度過大，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會黨產處理業務預算，質疑委辦費及政策宣導經費的必要性與透明度，並指出舉發獎勵金預算執行率為0，要求檢討。

張宏陸 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，建議改為線上方式進行考察。

王美惠 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情影響，建議撙節預算並保留國際交流能量。
  • 提案要求黨產會針對未來3年內追討黨產提出具體作為及時程規劃。
  • 提案要求黨產會針對111年辦理研討及座談之具體規劃提出說明，並就媒體政策及業務宣導經費之編列情形提出檢討以落實資訊公開。

林思銘 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因非法定職權且疫情影響，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因執行率偏低及勞務採購預算調整幅度過大，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會黨產處理業務預算，質疑委辦費及政策宣導經費非法定職權，並指出舉發獎勵金預算執行率為0，要求檢討。

邱顯智 立法委員

  • 針對黨產會預算進行質詢。
  • 提案要求黨產會於相關訴訟網頁提供司法院法學資料檢索系統的分享連結，便利民眾查詢。

管碧玲 立法委員

  • 針對黨產會預算進行質詢。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，質疑其必要性及疫情影響。
  • 提案凍結黨產會一般行政預算，因執行率偏低及聘用人員維持高位，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會黨產處理業務預算，質疑委辦費及政策宣導經費的必要性與透明度，並指出舉發獎勵金預算執行率為0，要求檢討。

吳琪銘 立法委員

  • 提案凍結黨產會國外旅費預算，因疫情不明且非法定職權，要求提出書面報告。
  • 提案凍結黨產會獎補助費預算，因歷年核發數為0，要求檢討檢舉獎金編列及執行。

相關人員回應

林正 不當黨產處理委員會主任委員

  • 說明黨產會預算編列及黨產處理業務執行情形，並回應委員質詢。
  • 說明國外旅費係為考察各國處理黨產問題及轉型正義議題之法制與執行經驗。
  • 說明黨產處理業務預算自107年後逐年減少，黨產業務處理量趨於穩定，但聘用人員仍維持21人。
  • 說明委辦費用於調查資訊公開之法制及應用問題研究、調查資料之延伸轉譯等事務。
  • 說明政策宣導經費主要用於黨產業務宣導、多媒體傳播素材製作及重大政策宣導。
  • 說明舉發獎勵金歷年決算數為0，因相關案件處分對象皆提起行政訴訟，在訴訟結果確定並追回財產前，尚未符合核發要件。
  • 表示黨產會將持續推動調查與處分不當黨產，盡速推進相關業務進展，以落實轉型正義。

相關後續

  • 111年度中央政府總預算案關於不當黨產處理委員會部分審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
  • 歲出部分第2款行政院主管第17項不當黨產處理委員會預算減列第2目「黨產處理業務」項下「獎補助費」30萬元，其餘照列，改列為5,080萬8千元。
  • 多項預算提案經討論後部分凍結，共計16項決議，要求不當黨產處理委員會就凍結項目向立法院內政委員會提出書面報告後始得動支。
  • 委員陳以信、邱志偉、林為洲等3人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
  • 書面質詢和未及答復部分請相關機關一週內另以書面答復，並副知本會。

討論事項六

臨時提案1

核心議題

檢討立法院委員會歷年要求行政機關定期檢送報告、統計數據等資訊的必要性，並建立管考機制，以有效掌握行政機關的送達情形。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

林思銘 立法委員

  • 提案要求本委員會應於每屆開始第一個月內，擇機於會議中確認各機關是否依決議如實送達上屆以前定期送達的資訊。

管碧玲 立法委員

  • 建議修改提案文字，將「未定期檢討其必要性」改為「卻未定期盤點，以致行政機關檢送情形難以有效掌握」，並將「確認上屆以前定期送達的資訊，是否繼續送達、送達期程與內容有無修正必要」改為「確認各機關是否依決議如實送達？」

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

臨時提案1經管委員碧玲修正文字後通過，要求委員會確認各機關是否依決議如實送達資訊。

討論事項七

臨時提案2

核心議題

  • 研議因應疫情對國人戶籍遷出2年期限的寬緩措施，並處理已受移出戶籍而喪失健保資格人民的國外健保權益問題。
  • 呼籲指揮中心通令各部會，就人民因疫情無法履行行政法義務者，依平等原則檢討並研議寬緩措施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

林為洲 立法委員

  • 提案要求內政部邀集相關部會會商，研議「因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施」，並處理健保資格人民的國外健保權益補救措施。

林思銘 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

邱顯智 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

管碧玲 立法委員

  • 建議在提案中加入要求指揮中心陳報行政院通令各部會，依平等原則檢討因疫情而使人民無法履行行政法義務者，研議寬緩措施。

王美惠 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

張宏陸 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

吳琪銘 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

溫玉霞 立法委員

  • 連署提案，呼籲政府研議因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 臨時提案2經管委員碧玲修正文字後通過，要求內政部於1個月內邀集相關部會會商研議「因疫情而移出戶籍二年期限的寬緩措施」，並處理健保權益問題。
  • 同時要求指揮中心陳報行政院通令各部會，就相關措施依平等原則檢討因疫情而使人民無法履行行政法義務者，研議寬緩措施。

原始資料

公報
11011301
卷／期／冊
110／113／1
發布日期
2021-12-21
原始連結
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