勞動部預算審查與勞工權益專題報告：聚焦移工、就業、職安及勞保議題

賴香伶 立法委員

• 提案要求行政院環境保護署建立事業機構、清除機構、處理機構e化平台，以利落實廢棄物流向追蹤。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 提案要求行政院環境保護署建立事業機構、清除機構、處理機構e化平台，以利落實廢棄物流向追蹤。

邱泰源 立法委員

• 提案要求行政院環境保護署建立事業機構、清除機構、處理機構e化平台，以利落實廢棄物流向追蹤。

張子敬 行政院環境保護署署長

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劉越萍 衛生福利部醫事司司長

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楊志清 經濟部工業局副局長

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鄭秀絨 科技部南部科學園區管理局副局長

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張經緯 行政院農業委員會畜牧處處長

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陳繼鳴 內政部營建署副署長

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涂君怡 科技部產學及園區業務司副司長

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吳玉琴 立法委員

• 質疑勞動部高齡就業4項計畫成效與不足，要求研議制定勞動契約參考範本，特別是針對部分工時高齡者。
• 建議檢討現行僱用獎補助規定，將部分工時或短期工作納入補助範圍。
• 關切退休人才資料庫建置進度延宕，表示將以預算凍結案追蹤。

賴惠員 立法委員

• 質疑勞動力發展署公務車採購的連貫性與效益，特別是特斯拉與油電混合車的採購理由。
• 關切疫情期間移工引進政策，質疑產業移工零星入境而社福移工掛零是否重產業輕社福，並要求釐清專案引進的合法性。
• 質詢移工專案引進計畫對急迫需求民眾的緩不濟急問題，要求滾動式檢討積分制，並澄清春節期間移工引進的彈性調度。
• 要求勞動部明確移工疫苗證明文件的認證機制與文件樣式，並澄清仲介散布的不實費用訊息。

蘇巧慧 立法委員

• 關注失聯移工問題，特別是社福移工失聯比率遠高於產業移工，質疑原因非僅薪資，更涉家庭適應與照顧問題。
• 質疑雇主聘前講習1小時的實質效益，建議加強訪視與從人性角度思考移工照顧與相處問題。
• 要求勞動部檢討失聯移工問題，並考慮疫情期間家庭移工失聯比率是否更高。

徐志榮 立法委員

• 質詢國民年金小額給付的匯款手續費問題，建議簡化為年度匯款。
• 關切職安署臨場健康服務規定醫護人員須在顧問公司，質疑影響自然人權益並增加雇主負擔。
• 關注花旗銀行併購案中，勞工交易獎金同意書爭議及禁止不當招攬條款對員工權益的影響，要求勞動部積極關心並促成勞資協商。

蔣萬安 立法委員

• 質詢勞動部明年起值日夜班計入工時的新規定，要求加強宣導並明確工作內容認定。
• 指出勞檢頻率逐年下滑、裁罰金額偏低，導致雇主未依法給付加班費問題嚴重，要求勞動部積極努力。
• 關切性別工作平等法中性騷擾防治措施訂定比例偏低問題，要求勞動部提出具體方案與績效目標。

賴香伶 立法委員

• 關切移工專案引進數量與規劃，質疑2,500人的推估是否樂觀，並確認產業與社福移工1比1引進的原則。
• 質疑積分制中取消家戶類住宿型態積分的理由，期望未來能提升家庭類移工的住宿環境與休息權益。
• 詢問移工檢疫費用由就安基金補助的細節，並要求勞動部澄清仲介散布的錯誤費用訊息。
• 關注移工職災死亡率與失能率偏高的問題，要求勞動部檢視通譯人員的專業訓練，特別是勞動法令知識，並建議發給專業認證。

邱泰源 立法委員

• 質詢職安署在預算未增加情況下，如何精進職業安全衛生業務以降低持續上升的傷害人數。
• 要求職安署設立具體指標（如死亡、傷病、失能千人率）來衡量職災預防成效，並提高職業病發現率。
• 關注營造業墜落、滾落、跌倒等高風險職災類型，要求針對高風險行業加強監督檢查與教育訓練。
• 提及日本建築工程安全管理經驗，建議臺灣加強鄰接道路作業安全管制與駕駛人宣導。
• 關切職業病發現率偏低問題，質疑相關預算被減列，要求積極研議擴大鑑定範圍與通報系統。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 質疑勞動部提供的原住民失業率數據與實際狀況有落差，並指出勞動部對原住民就業問題的服務未到位、宣導不足。
• 要求勞動部提供積欠工資墊償基金、就業安定基金中原住民的受扶助數據，並釐清原住民與一般勞工的薪資差距。
• 強調勞動部與原民會就業促進方案平台應發揮勾稽功能，共享數據以掌握原住民就業環境與需求。
• 要求勞動部加強對原住民的宣導，並提供去年度職訓專班參與人數及宣導活動數據。

張育美 立法委員

• 感謝勞動部爭取開放移工專案引進，但關切1,700床檢疫能量與14加7方案下，第一階段預計引進人數與填補2.5萬移工缺口的時程。
• 指出社福移工缺口高達2.9萬人，建議勞動部擴大國內照服人員訓練量能，並將訓後就業追蹤期延長至1年。
• 強調長照機構與家庭看護工缺人已導致高齡者跌倒受傷、甚至過世，呼籲勞動部秉持「老吾老以及人之老」關心此問題。

黃秀芳 立法委員

• 關切疫情期間長照人力缺口，質詢國內照服員培訓後實際投入長照工作的人數與就業率，並要求追蹤未投入市場的原因。
• 質疑勞動部與衛福部擴大喘息服務計畫決算數不如預期，要求加強宣導，讓有需求的民眾能善用此服務。
• 指出公立與私立機構未足額進用身心障礙者的問題，質疑雇主寧願繳納代金也不進用的原因，要求勞動部加強瞭解與媒合。

陳玉珍 立法委員

• 要求勞動部在金門多辦理各類檢定考試，減少金門鄉親舟車勞頓。
• 關切金門青年失業率上升及青年就業計畫核可率偏低問題，要求加強宣導並為金門離島青年研究創業與留鄉就業計畫。
• 建議檢討育嬰留停政策，將請假單位「化月為時」，並將年齡延長至8歲，以鼓勵青年生養。

莊競程 立法委員

• 詢問勞動部對職場薪資透明化的看法，特別是現行4萬元以下職缺揭露的成效，以及對勞動競爭力與勞雇關係的影響。
• 關切兩性薪資差距問題，要求勞動部提出更多弭平差距的對策，並探討薪資透明化是否為推動政策之一。
• 肯定育嬰留停政策修法允許父母同時申請，有助於共同分擔育兒責任，但仍期望在薪資上達成兩性平等。

林德福 立法委員

• 要求勞動部儘速完成勞工退休金自選投資意願調查並開放自選投資，不宜拖延。
• 關切加入CPTPP對我國勞工的衝擊，特別是白領勞工就業與紡織、鋼鐵等產業，要求勞動部評估影響並提供超前部署的轉職協助。
• 指出勞保基金精算負債達11兆元，勞動部補助300億元僅為短期效果，要求儘速提出勞保年金財務改革方案及辦理期程，不應拖延。

陳椒華 立法委員

• 質詢桃園承恩砂石場倒塌壓死司機案，指出勞檢疏失，要求勞動部檢討改進全臺砂石場勞檢執行情形，並訂定砂石場勞動檢查專案檢查表。
• 建議將砂石場堆置高度限制納入勞動檢查規定，參考掩埋場設置規範，以降低職業安全風險。
• 建議勞動部鼓勵並法制化線上會議，讓相關團體與民代服務處能參與勞保費專家審議會議，達到節能減碳與節約時間的目的。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出勞動基準法第37條關於原住民族歲時祭儀放假需勞資協商的規定，與軍公教警消可直接放假不同，造成勞工權益受損。
• 要求勞動部立即在網站公告，並行文給所有企業主，務必協助原住民族勞工因疫情延期舉辦的歲時祭儀放假申請。

江永昌 立法委員

• 質詢花旗銀行併購案中，潛在買家簽訂「禁止不當招攬條款」是否構成雇主共謀，傷害勞工擇業自由，要求勞動部盤點現行法規並積極處理。
• 要求勞動部向金管會行文，要求花旗銀行提出密約內容，以確認其律師函意見與密約是否符合，並堅定保障勞工轉業自由的立場。
• 詢問工會集體談判權是否可要求雇主不得與同行共謀，以保障勞工權益。

陳瑩 立法委員

• 質詢職安署針對5人以下微型企業低風險雇主，要求上6小時職安訓練的政策，質疑其影響範圍、宣導不足、以及過去21小時訓練未落實的問題。
• 指出職業安全衛生管理辦法附表分類不合時宜，例如修鞋風險高於技藝表演業，以及對新興行業如foodpanda的歸類不明確，要求檢討風險分類的合理性。
• 提醒職安署此行政命令將衝擊大量微型企業，可能引發民怨，建議應有宣導、輔導及緩衝時間，並先檢討附表內容。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

• 指出就服法規定原住民人口達2萬人以上縣市應設原住民族公立就業服務機構，但20年來無一縣市成立，導致原住民就業問題未受重視。
• 質疑現有各縣市就服站的原住民籍就服員比例偏低，且都會區原住民因文化隔閡難以尋求就服中心協助，轉而求助民意代表。
• 要求勞動部提出短中長期計畫，整合現有各部會原住民就業服務能量，並邁向設立專門的原住民族公立就業服務機構。

張其祿 立法委員

• 關切臺灣國家形象排名落後，其中移工問題為原因之一，特別是社福移工面臨低薪、工時長、性侵害、性騷擾等問題。
• 強調若要加入CPTPP，勞動部必須解決社福移工的長期問題，包括薪資、超高工時、24小時待命等，並與衛福部協調長照系統整合。
• 指出勞動部應解決這些老問題，以符合兩公約要件，並確保臺灣在CPTPP審查中的資格。

楊曜 立法委員

• 書面質詢要求勞動部研議外籍移工重新開放來臺第二階段時，優先開放部分外籍漁工來臺，以顧及漁民生計。
• 書面質詢指出勞動部因應疫情紓困措施投入430億餘元，但審計部報告發現多項缺失，要求勞動部改進並加強事後追蹤考核。
• 書面質詢要求勞動部追蹤接受紓困措施的勞工後續就業狀況，提供必要協助，讓勞動力重返就業市場。
• 書面質詢關切疫情衝擊下庇護工場永續經營問題，要求勞動部輔導並思考如何在民眾捐款減少的情況下維持營運。

陳明文 立法委員

• 書面質詢詢問印尼移工來臺的檢疫防疫措施是否準備完善，特別是疫苗廠牌與效力評估，以及泰國作為下一個開放來源國的評估標準。
• 書面質詢關切臺灣農業缺工問題，指出全臺農業人力缺口近10萬人，建議勞動部媒合失業人口至農業，並與農委會合作培養務農人才。
• 書面質詢強調面對通膨，必須留住農業技術人才，建議勞動部重新分配資源，提供青農及技術人員穩定工作與加給補助，並與農委會人力平台合作。

許銘春 勞動部部長

• 承諾滾動檢討高齡就業計畫成效，研議制定高齡者勞動契約參考範本，並將部分工時納入獎補助考量。
• 澄清移工入境皆為合法跨業轉換，無特權問題，並表示專案引進計畫將滾動檢討積分制與春節期間引進人數。
• 承認失聯移工問題主要原因為工作條件，尤其家庭看護工薪資待遇與休假制度不完整，將朝社會共識方向與來源國談判薪資，並討論喘息服務等替代方案。
• 承諾將檢視通譯人員訓練內容，加強勞動法令專業，並將提供勞動部網站Q&A與文件樣式，澄清仲介不實訊息。
• 回應勞檢頻率與裁罰問題，表示微小型企業採法遵訪視，中大型企業採專案檢查，將持續加強宣導、輔導與檢查。
• 承諾重視性騷擾防治措施落實問題，將積極交代同仁加強勞檢，並於2週內提出具體方案。
• 承諾與原民會勾稽資料，共同為促進原住民就業機會及勞動條件努力，並提供原民會相關數據。
• 承諾將研議金門青年創業與留鄉服務計畫，並審慎研議育嬰留停請假單位「化月為時」及年齡延長建議。
• 表示薪資透明化政策已落實，4萬元以下職缺揭露比率高達94.65%，未來將視薪資統計數據變化適時檢討4萬元基準。
• 承諾規劃發展事業單位同工同酬檢核表，循序漸進消除性別薪資差距。
• 回應勞工退休金自選投資已在進行意願調查，報告將於年底出爐，並將徵詢各界意見後研議政策。
• 表示勞動法規大致符合CPTPP國際核心勞動基準，未來將滾動檢視，並將提供受衝擊產業勞工轉職協助資料。
• 承諾政府將努力確保勞保基金運作，並負起最後給付責任，將通盤研議因應對策與各界討論溝通，確保制度健全。
• 承諾會重視砂石場勞檢問題，要求中央與地方配合落實檢查，並將研議砂石場專案檢查表與堆置高度限制。
• 承諾將研議勞保費線上會議法制化。
• 承諾將在網站公告並行文企業主，協助原住民族勞工歲時祭儀放假。
• 表示已行文金管會要求花旗銀行提出密約，以確認其內容，並強調將確保勞工轉業自由，促成勞資協商。
• 表示已擬定原住民族公立就業服務機構短中長期計畫，短期據點明年上路，中期機構將積極與地方政府討論，長期計畫內容將提供委員參考。
• 承認移工勞動條件與工作環境仍有努力空間，尤其社福移工薪資脫勾勞基法是老問題，將努力解決，並與衛福部協調長照系統整合。

鄧明斌 勞動部勞保局局長

• 說明國內國民年金匯費由銀行吸收，國外匯費由請領人負擔，但國民年金僅能匯國內帳戶，故無國外匯費問題。
• 表示積欠工資墊償基金目前沒有原住民受扶助的標注數據。
• 承諾將與衛福部研究簡化國民年金小額給付方式，如年度匯款。

鄒子廉 勞動部職安署署長

• 說明明年5月1日災保法施行後，將成立職災預防及重建中心，強化職安署監督檢查公權力，並針對高職災族群調整預防重點。
• 表示職安署設有職災死亡、傷病、失能千人率等KPI，針對營造、鋼鐵、碼頭裝卸等高風險行業加強專案檢查，並用風險分級預防職災。
• 說明將針對砂石場特性，在檢查表單中列入物料堆積、邊坡倒塌等風險項目，並會研議堆置高度限制。
• 說明微型企業職安訓練修正為6小時是簡政便民，且條文是通知改善，不改善才處分，將加強宣導。
• 說明職業安全衛生管理辦法中行業風險分類是依行業別狀況分析，可再討論，並澄清foodpanda等新興行業若為受僱傭則屬運輸業第一類。

蔡孟良 勞動部發展署署長

• 說明勞動力發展署公務車採購特斯拉是配合節能政策，預定年底交車，並會檢討買車程序。
• 澄清產業移工零星入境是因家庭看護工跨業轉換為產業移工，非特權。
• 說明移工專案引進預估每月2,500人，將依1,700床位推估，並確認產業與社福移工1比1引進。
• 說明就安基金匡列4億多元促進原住民就業，並開設專班訓練，承諾會後提供去年度職訓參與人數及宣導數據。
• 說明照服員培訓人數為衛福部提供，勞動部可全力配合擴大訓練量能，並已將訓後就業追蹤延長至1年。
• 說明青年就業獎勵計畫因補助時間與結算方式，核可率數字可能受影響，計畫仍在進行中，並承諾滾動檢討宣導與計畫符合民眾需求。
• 說明移工通譯人力資料庫建置後，各地方政府與NGO團體運用率高，並將與移民署合作，加強通譯人員勞動法令研習與講習。