促轉會業務與預算審查：聚焦轉型正義進程、威權象徵處置及未來機制

核心議題

• 本次會議主要審查促轉會111年度預算案及「促進轉型正義基金」收支，同時聽取促轉會業務概況與立法計畫報告，重點討論轉型正義的實施進程、歷史真相揭露、威權象徵處置、司法不法平復，以及促轉會未來業務的移轉與法制化。
• 核心議題涵蓋政治檔案開放、線民身分認定、中正紀念堂轉型規劃、原住民族轉型正義納入範圍，以及促轉會解散後相關業務的銜接機制與法源依據。

相關爭議

• 促轉會存續與任務完成時程：多位委員質疑促轉會已多次延任，要求代理主委明確承諾2022年5月前完成任務並解散，避免組織生命無限延長。代理主委則表示將全力完成業務銜接與法制配套，但未明確承諾不延任。
• 政治檔案公開範圍與線民身分揭露：委員質疑檔案公開不完整，尤其施明德先生等當事人未能看到未遮掩檔案。促轉會認為應依《政治檔案條例》公開，但情治機關主張依《情報工作法》限制資訊，導致真相揭露受阻。
• 中正紀念堂與蔣公銅像處置：委員質疑促轉會移除蔣公銅像的規劃，認為此舉可能加劇社會對立與仇恨，且民意不支持。促轉會則強調是反省威權統治者對人民造成的傷害，並將持續溝通，建議移除銅像及對園區進行不可回復性的教育展示。
• 加害者認定標準與法制化：委員對促轉會研擬「潛在加害者」範圍及處置法案表示擔憂，認為其定義模糊且可能造成政治鬥爭。促轉會回應將透過法制程序釐清個人行為與責任，而非僅依身分認定。
• 原住民族轉型正義議題納入：原住民委員質疑促轉會刻意排除1945年以前發生的原住民族土地被侵占等不義事件，形成「雙標」。促轉會則以《促轉條例》規範時間範圍為由，表示原住民族議題需更多制度性討論，並非其職權範圍。
• 促轉會業務移轉與未來機制：委員質疑促轉會尚未盤點清楚哪些業務需持續，以及最適接手機關為何。促轉會表示行政院內部正討論由常設機關或任務編組接手，並將透過修法賦予接手機關調查權與裁罰權，以確保業務順利銜接。
• 法定貨幣威權象徵認定與成本：委員質疑促轉會將法定貨幣（如1元、5元、10元、200元）認定為威權象徵，恐造成高達數百億元的汰換成本，認為這非當前首要任務。促轉會回應此為原則性政策建議，非一次性汰換，且汰換成本有不同計算標準。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 111年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分，歲入部分增列「賠償收入」1千元，其餘照列；歲出部分減列4萬元，其餘照列。
• 行政院人事行政總處111年度預算案「人事行政資訊工作」凍結10%，待提出專案報告經同意後始得動支。
• 111年度人事行政總處歲出預算「智慧創新人事服務」凍結770萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 111年度人事行政總處歲出預算「國外旅費」凍結20%，待提出書面報告後始得動支。
• 111年度人事行政總處歲出預算「公教人員婚喪生育及子女教育補助」凍結500萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 要求行政院人事行政總處提出「員額差異分析說明」書面報告。
• 要求行政院人事行政總處針對辦公大樓廁所整修工程中如何增設女性專用廁所或性別友善廁所提出報告。
• 建請行政院人事行政總處持續推廣「行政院暨所屬各機關主管人員名錄及行政院正副首長名冊」查詢系統，並以PDF檔製作。
• 請行政院人事行政總處會同考選部針對公務人員工程類科不足額問題提出改善計畫並提交書面報告。
• 請行政院人事行政總處促請內政部研議警察消防海巡空勤醫療方案比照國軍事宜，並於預算通過後3個月內提出書面報告。
• 要求行政院人事行政總處針對「服務型智慧政府2.0推動計畫」預算執行控管提出書面報告。
• 請行政院人事行政總處就以新式電動汽車汰換現有公務小客車之期程規劃完成書面報告。
• 行政院人事行政總處應研議善用「e等公務園+學習平臺」線上培訓課程，精進公務人力核心能力，並於1個月內將結果送交委員會。
• 行政院人事行政總處應落實公部門員工托育服務，積極追蹤各機關設置托育設施進度，並於1個月內將結果送交委員會。
• 行政院人事行政總處應研議如何落實政府保障非典型勞工權益，並定期檢討非典型勞工與常任人員工作類型區別，於1個月內將結果送交委員會。
• 行政院人事行政總處應研議如何建立制度化之軍公教人員調薪機制，並於1個月內將結果送交委員會。
• 行政院人事行政總處應研議善用資料分析並適度開放資料共享，提升數位轉型及治理品質，於1個月內將結果送交委員會。
• 建請行政院人事行政總處促請法務部參照日本制度，研擬適合我國之精神障礙觸法者社會復歸體系。
• 建請行政院人事行政總處針對《公務員服務法》及《公務人員保障法》修法，提出人力評估具體配套措施，並於1個月內提出輪班公務人員工時符合健康權意旨的書面報告。
• 行政院人事行政總處應針對政府人事合理配置，包含公務人員數量是否應減少等，於1個月內將相關規劃與說明書面送交委員會。
• 行政院人事行政總處應督導臺灣銀行辦理「公教人員育嬰留職停薪津貼加發補助」業務，適時滾動檢討執行成效，並於1個月內將相關規劃、說明書面送交委員會。
• 請行政院人事行政總處促請內政部，以減少警察業務壓力為前提，研議增設動保警察。
• 請行政院人事行政總處就如何與國際及產業界建立多元交流管道，以提升人事行政之政策規劃執行及發展，於3個月內提出規劃報告。
• 請行政院人事行政總處於3個月內向委員會提出「e等公務園+學習平臺」檢討精進作為。
• 行政院人事行政總處應持續調查各機關之托育需求並追蹤辦理設置托育設施評估作業進度，積極透過績優獎勵措施，鼓勵更多機關設置托育設施。
• 建請行政院人事行政總處儘速執行「服務型智慧政府2.0推動計畫」相關計畫。
• 請行政院人事行政總處就公部門留才、攬才、育才提交書面報告送交委員會。
• 建請行政院人事行政總處加強管理「智慧創新人事服務計畫」執行進度。
• 建請行政院人事行政總處加強控管員額規模，落實中央政府機關總員額零成長目標。
• 111年度公務人力發展學院歲出預算「人力資源研究發展」凍結50萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 111年度公務人力發展學院歲出預算「國外旅費」凍結20%，待提出書面報告後始得動支。
• 要求行政院人事行政總處公務人力發展學院提出「員額差異分析說明」書面報告。
• 請行政院人事行政總處公務人力發展學院就數位研習課程之發展撰成報告交委員會。
• 請行政院人事行政總處公務人力發展學院就以新式電動汽車汰換現有公務小客車之期程規劃完成書面報告。
• 111年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分，審查完竣，提報院會，院會討論前，須交由黨團協商。
• 111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前，須交由黨團協商；院會討論時，由葉召集委員毓蘭出席說明。
• 本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
• 李委員貴敏、費委員鴻泰及賴委員品妤所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 週三上午9時繼續處理預算提案。