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促轉會111年度預算審查:聚焦任務銜接、威權處置與基金運作

司法及法制委員會會議日期:2021-11-17

立法院司法及法制委員會審查促進轉型正義委員會111年度主管收支及基金預算案。會議重點討論促轉會任務結束後的業務銜接、行政不法與受難者權利回復進度、威權象徵處置方式,以及Podcast節目內容爭議。多位立法委員提出預算凍結或刪減案,並要求促轉會提出書面報告。最終,多項預算提案經合併凍結並要求提出書面報告,部分提案保留送協商,促轉基金歲入則獲同意增加9億5,000萬元。

討論事項一

審查111年度中央政府總預算案關於促進轉型正義委員會主管收支及促進轉型正義基金附屬單位預算案

核心議題

  • 本次會議主要審查促進轉型正義委員會111年度的歲入歲出預算及促進轉型正義基金預算案。
  • 核心議題涵蓋促轉會任務結束後的業務銜接與檔案數位化、行政不法與受難者權利回復條例的推動進度、威權象徵的處置方式及法制化,以及促轉會Podcast節目內容的適當性。

相關爭議

  • 促轉會任務結束後的業務銜接與預算凍結:吳斯懷委員認為促轉會與政府部會及民間溝通不足,恐導致任務結束後業務斷層,因此提案凍結業務費,要求提出業務交接與延續專案報告。促轉會則表示凍結恐造成困難,但同意提供書面說明。
  • Podcast節目內容爭議:葉毓蘭委員質疑促轉會Podcast節目「情慾,跟轉型正義有什麼關係?」內容與轉型正義關聯性過度牽強,要求凍結預算並提出書面報告。促轉會解釋該集旨在談白色恐怖時期刑求,而非情慾,且效果良好。
  • 威權象徵處置方式:許智傑委員主張應去除全國各地威權象徵並集中擺放,以尋求功過平衡。葉毓蘭委員則認為社會對此未有定論,許多人仍感恩蔣公,不應強行移除,應多元處置,避免社會分裂。吳斯懷委員強調促轉會無權裁定,只能提建議,且應處理「中共烈士卻領228賠償金」等歷史真相還原問題。
  • 促轉會延任與任務完成時程:鄭麗文委員質疑促轉會多次延任,且每次延任工作內容不同,因此提案刪除預算,要求主委明確承諾不會再延任並於明年5月前完成所有工作。促轉會代理主委承諾將全力在5月前完成目標,目前無延長規劃。

立法委員發言

黃世杰 立法委員

  • 提案要求促轉基金收支運用應充實規劃,並請促轉會提出書面說明。
  • 就凍結預算額度提出建議,考量促轉會總預算規模,避免過度凍結影響報告產出。

吳斯懷 立法委員

  • 提案凍結促轉會業務費,要求提出專案報告,說明任務結束前至結束後業務如何交接與延續,包含檔案數位化。
  • 強調促轉會應加強與政府部會及民間團體溝通,確保業務無斷層。
  • 指出促轉會作為任務編組單位,無權裁定歷史事件處理方式,只能提供建議給高層。
  • 要求促轉會正視「中共烈士卻領228賠償金」等歷史真相還原問題,不能避而不談。
  • 支持平反陳欽生等受冤屈的政治受難者,還其公道與尊嚴。

葉毓蘭 立法委員

  • 質疑促轉會Podcast節目「情慾,跟轉型正義有什麼關係?」內容不當,與公務預算目的不符,要求凍結預算並提出書面報告。
  • 建議擴大政治受難者發聲管道,並具體規劃後續業務銜接。
  • 主張威權象徵應多元處置,不應強行移除,避免造成社會分裂,因社會對此仍未有定論。
  • 強調轉型正義應走向修復式正義,讓大家雲淡風輕看待過去苦日子。

羅致政 立法委員

  • 提案凍結預算,但主要關切促轉會權力不足,希望其總結報告能提出具體建議,例如威權象徵移除後的罰則或中正紀念堂轉型建議。
  • 建議促轉基金歲入增加9億5,000萬元,以納入已到手的中影和解金,有助於未來運作。

陳椒華 立法委員

  • 促轉會支持其第5案,希望後續在省水節電方面能具體落實,並要求未來每季提送水電單。

許智傑 立法委員

  • 建議將全國各地威權象徵(如蔣介石銅像)拆除後集中擺放於一處,讓認同者紀念,以尋求功過平衡的溝通方式。
  • 要求促轉會就受害者權利回復狀況與鳳山明德訓練班未來規劃提出書面報告。
  • 關切中正紀念堂轉型問題,認為促轉會未有具體答復。
  • 不認同將蔣中正銅像與蔡總統父親墓地相比喻,強調兩者性質不同。
  • 認為不應要求受害者「無恨、雲淡風輕」,因其痛苦真實存在,應透過轉型正義協助他們原諒。

江永昌 立法委員

  • 關切促轉條例中行政不法尚未納入業務範圍,且草案中缺乏立法撤銷概念,恐導致促轉會權限過大。
  • 關心威權統治時期受害者權利回復條例的推動進度,擔心促轉會任務結束後業務銜接問題。

鄭麗文 立法委員

  • 提案刪除促轉會預算,質疑促轉會多次延任且每次延任所稱應完成工作內容不同,認為會沒完沒了。
  • 要求促轉會代理主委明確承諾不會再延任,並於明年5月前完成所有應做工作,否則不接受含混理由。

相關人員回應

葉虹靈 代理主任委員 促進轉型正義委員會

  • 尊重委員對收支保管運用辦法及基金管理會組成的提案,將以書面說明。
  • 表示凍結十分之一業務費恐造成困難,但同意針對任務銜接做書面說明,並請求酌減凍結金額。
  • 解釋Podcast節目「情慾,跟轉型正義有什麼關係?」旨在談白色恐怖時期刑求,而非情慾,且效果良好。
  • 回應行政不法與權利回復條例修正草案目前正在行政院審查中,若通過將屬於立法撤銷。
  • 說明促轉會已通過公告撤銷近6,000件案件,未來基金會可立即辦理。
  • 表示正在研議威權象徵處置的法制化,將設計標準以達到去威權化與多元處置,並處理中央與地方意見不一致的爭端機制。
  • 指出慈湖已具備集中保管威權象徵的功能,桃園市政府願釋出100個空間供擺放。
  • 承諾強化受難者發聲及政策參與,並將書面報告後續相關政策形成與業務銜接方面如何加強受難者發聲。
  • 表示修復式正義已納入後續轉型正義研議,將報告法制規劃狀況,以重建社會信任與和解。
  • 承諾將委員關切的資料銜接問題用書面報告說明。
  • 承諾促轉會目標是全力在明年5月以前完成所有轉型正義的後續銜接與配套工作,目前沒有提出延長的規劃。

相關後續

  • 111年度促進轉型正義委員會歲入部分照列通過。
  • 吳斯懷委員與主席提案合併凍結促轉會業務費10萬元,並要求針對凍結提案要求提出書面報告後始得動支。
  • 葉毓蘭委員提案凍結促轉會業務費20萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
  • 羅致政委員提案減列促轉會業務費,其中第6案減列10萬元、第8案減列5萬元。
  • 第9案至第38案中,第15案、第26案、第31案及第37案保留送協商,其餘各案合併凍結50萬元,並針對各凍結提案之要求依審查會決議提出書面報告後,始得動支。
  • 主決議第39案、第40案、第41案、第42案、第43案、第45案、第49案、第50案照案通過或照修正文字通過。
  • 主決議第44案、第46案、第47案、第48案經溝通後照修正文字通過。
  • 促進轉型正義基金歲入部分同意增加9億5,000萬元。
  • 中華民國111年度中央政府總預算案關於促進轉型正義委員會主管收支部分審查完竣,提報院會,院會討論前須交黨團協商。
  • 促進轉型正義基金收支部分111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分審查完竣,提報院會,院會討論前須交黨團協商。

原始資料

公報
11011301
卷/期/冊
110/113/1
發布日期
2021-12-21
原始連結
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