財政委員會審查111年度總預算：聚焦央行盈餘、財政部稅收與基金、促參法及預備金議題

李貴敏 立法委員

• 要求存保公司就海外研究計畫執行情形、加速問題金融機構保留資產清理、充實存款保險賠款特別準備金、檢討存款保險費率及提升資金運用效益提出報告。
• 提案減列金融監督管理基金解繳公庫數額，並要求金管會就開放銀行推動及金融科技創新實驗成效提出報告。

高嘉瑜 立法委員

• 要求存保公司就員工訓練費用（旅運費及專業服務費）支應情形提出書面報告。
• 要求金管會就推動保護金融消費者權益計畫成效提出書面報告，質疑宣傳影片點擊率不高。

沈發惠 立法委員

• 要求金管會說明推動保護金融消費者權益成效，包括檢舉違法案件流程不明確及獎金發放延宕。
• 要求金管會就國際金融交流事項提出書面報告，說明在中國市場波動及KY股下市案中的監理效益。

林楚茵 立法委員

• 要求金管會公布金融機構公平待客原則完整排名時程規劃。
• 要求金管會積極推動非現金支付交易及開放銀行計畫，並就推動成效提出書面報告。

郭國文 立法委員

• 要求金管會積極推動非現金支付交易發展，並就推動成效提出書面報告。
• 要求金管會檢討改善金融創新實驗案件申請數未達標、新創業者參與度及實驗案件創新性不足問題。

張其祿 立法委員

• 要求金管會就如何提升數位化行政作業，減少文書處理預算支出提出書面報告。

曾銘宗 立法委員

• 要求金管會持續積極推動非現金支付交易發展，並就推動成效提出書面報告。
• 要求金管會善加宣導並督促業者改善違規行為，維護金融秩序及消費者權益，並就違規罰款收入提出書面報告。

李國興 行政院常務副秘書長

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朱澤民 行政院主計總處主計長

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蕭家旗 財政部國庫署署長

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黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

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朱浩民 中央存款保險股份有限公司董事長

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郭國文 立法委員

• 要求行政院主計總處會同衛福部，於1個月內提出引導各市縣建立排富機制及改善預警缺失成效的書面報告。
• 提案凍結第二預備金二十分之一，要求主計總處提出改善方案。

鍾佳濱 立法委員

• 要求行政院主計總處會同衛福部，於1個月內提出引導各市縣建立排富機制及改善預警缺失成效的書面報告。
• 提案凍結第二預備金二十分之一，要求主計總處提出改善方案。

林楚茵 立法委員

• 要求行政院主計總處研擬強化處置措施，針對預警結果有違失項目之地方政府提出書面報告。
• 要求行政院主計總處審慎檢視各機關動支第二預備金的妥適性，避免浮濫申請或連年以相同事由動支。

李貴敏 立法委員

• 要求行政院主計總處加強對各市縣政府一般性補助款的監督考核，並就社會福利支出作為業務督導考核項目，於3個月內提交書面報告。
• 提案減列災害準備金30億元，並要求行政院成立資源交流平台整合勸募活動。
• 要求行政院主計總處提出編列「災害準備金」統籌科目的必要性書面報告。

曾銘宗 立法委員

• 要求行政院主計總處加強對各市縣政府一般性補助款的監督考核，並就社會福利支出作為業務督導考核項目，於3個月內提交書面報告。
• 提案減列災害準備金30億元，並要求行政院成立資源交流平台整合勸募活動。
• 要求行政院主計總處提出編列「災害準備金」統籌科目的必要性書面報告。

林德福 立法委員

• 要求行政院主計總處加強對各市縣政府一般性補助款的監督考核，並就社會福利支出作為業務督導考核項目，於3個月內提交書面報告。

張其祿 立法委員

• 要求行政院編具第二預備金動支數額表時，應彙整符合預算法第70條規定之各項事由計畫數、金額之統計，公告於網站並送交立法院財政委員會。

李國興 行政院常務副秘書長

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朱澤民 行政院主計總處主計長

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蕭家旗 財政部國庫署署長

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黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

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朱浩民 中央存款保險股份有限公司董事長

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吳秉叡 立法委員

• 質疑財政部111年度歲入預算編列過於保守，特別是營所稅和證交稅，遠低於今年前10個月的實收數。
• 強調稅收超過預算數是經濟好轉的表現，不應被誤解為「超徵」。

曾銘宗 立法委員

• 關切美國通膨飆升可能導致升息提前，並質疑央行對台灣通膨情勢的判斷是否過於樂觀。
• 質疑財政部111年度稅課收入編列偏低，特別是證交稅的日成交量預估過於保守。
• 主張應給予泛公股銀行更大壓力，要求提高其繳庫金額以改善績效。

賴士葆 立法委員

• 質詢軍公教調薪4%的財源籌措問題，並要求財政部承諾不需舉債。
• 要求公股金融機構應配合政府調薪政策，提高員工薪資，並質疑其經營績效與獲利能力。
• 質疑央行對物價上漲與通膨的評估，認為政府平抑物價措施層次過低。
• 關切台灣稅務訴訟中人民勝訴率極低的問題，呼籲財政部改進稅務人權。

林德福 立法委員

• 質疑央行對物價上漲為「短暫性」的判斷，認為許多民生商品漲價後難以回跌。
• 關切物價上漲是否會導致停滯性通膨，並質疑央行未採取貨幣政策因應。
• 認為政府平抑物價措施僅是形式上的殺雞儆猴，無法有效解決問題。
• 質疑央行與財政部打炒房政策對房價上漲趨勢的抑制成效。

沈發惠 立法委員

• 肯定今年稅收超預算數創歷史紀錄，並建議財政部評估修法減稅空間。
• 關切央行盈餘繳庫數額在國際低利率環境下的調整機制，建議應維持穩定繳庫水平。
• 建議財政部與經濟部合作，對推出平價專區的大賣場提供營業稅減免等獎勵，以平抑物價。

林楚茵 立法委員

• 質詢央行盈餘繳庫數額預估標準，特別是與美國升息進度的關聯性。
• 關切美國升息對台灣通膨及繳庫盈餘的影響，認為台灣物價控制仍需審慎。
• 建議財政部與經濟部合作，在稅法上鼓勵大賣場推出平價專區，以平抑民生物價。

李貴敏 立法委員

• 質疑財政部連年稅收超收，預算預測失準，應「還稅於民」而非遲疑，並應改進伙食費免稅額等規定不切實際的問題。
• 關切政府打炒房政策可能影響首購族，而非僅針對囤房者，呼籲政策應更精準。
• 質疑央行對台積電換匯額度的處理方式，認為應通盤適用而非針對特定公司。
• 呼籲央行應正視比特幣等虛擬貨幣的存在與風險，並提出具體規劃與措施。

郭國文 立法委員

• 質疑央行對通膨的判斷過於樂觀，指出躉售物價指數（WPI）持續攀升可能導致消費者物價指數（CPI）上升。
• 建議央行在12月份理事會應好好討論通膨問題，並考慮擴大房價信用管制範圍及提高第三戶房貸利率、壓縮貸款年限。
• 建議財政部檢討公益彩券回饋金制度，改採定率制以確保公平性。
• 關切國有財產署設定地上權權利金底價與地租計算方式的合理性，要求檢討。
• 要求財政部調查台鋼盟涉嫌利用官股銀行貸款惡意併購上市櫃公司，呼籲公股行庫落實責任金融及赤道原則。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑央行對物價上漲與通膨的判斷，認為物價上漲可能成為新常態，要求央行超前部署貨幣政策。
• 關切M2年增率連續14個月大幅偏離參考區間上限，要求央行提出具體改革措施。
• 質疑新台幣升值對工具機業者的匯損影響，要求央行提出具體作為。
• 質疑財政部對社群網站交易追稅的修法成效，認為缺乏主管機關及有效掌握交易資料的方式。

羅明才 立法委員

• 指出台灣社會貧富差距擴大，物價房價狂飆，民眾生活困苦，呼籲政府「還稅於民」發放現金紅包。
• 質疑央行與財政部打炒房政策成效不彰，認為應讓全民富裕才是根本解決之道。
• 關切公股銀行經營績效與民間銀行差距過大，要求財政部加強督導。
• 質疑央行外匯存底操作及未來是否納入虛擬貨幣。

陳椒華 立法委員

• 要求財政部國有財產署檢討國有地占用補償金計算法，並對重大違規案件（如爐碴案）採取刑事告發。
• 質疑鐵路法修法將臺鐵不動產處理權限擴大，可能導致國有地棄守問題。
• 要求央行就新台幣及紙鈔上蔣中正頭像的轉型規劃提出書面報告，並明確淘汰時程。

邱顯智 立法委員

• 關切財政收支劃分法長期未修，導致都縣不平等及縣市升格爭議，呼籲財政部應有勇氣推動修法。
• 主張財劃法修正前不應倉促啟動行政區劃和縣市升格，以奠定公平合理基礎。

鍾佳濱 立法委員

• 關切台灣金融帳淨流出持續擴大，壽險資金大量投資海外，質疑國內公共建設未能有效吸引民間資金。
• 建議財政部積極盤點自償性公共建設計畫，研擬擴大發行乙類公債以引導民間資金投入，減輕公務預算壓力。
• 呼籲國庫署應更積極扮演公股事業總管理處角色，提升競爭力與綜效。

江永昌 立法委員

• 質疑國有財產署對污水下水道經過國有地收取償金的合理性與公平性，認為此舉阻礙污水下水道建置進程。
• 主張應修法免收污水下水道經過國有地的償金和租金，或至少改為每年收租金或有退費機制。

楊金龍 中央銀行總裁

• 預估美國升息可能提前，但Fed仍希望縮減購債與升息脫鉤。
• 台灣今年CPI預估不會突破2%，1月至10月為1.82%，核心CPI為1.26%，認為台灣通膨穩定且明年物價可能下降。
• 不認為台灣有停滯性通膨疑慮，物流通暢，物價溫和上漲對企業健康有利。
• 承認部分民生用品價格上漲，但認為是短期性及基期因素影響。
• 表示央行不以營利為目的，盈餘繳庫數額受國際利率環境影響，今年繳庫數下降是因應低利率環境。
• 強調央行在房價問題上會滾動式檢討，並透過選擇性信用管制、降低貸款成數等措施抑制炒作，但不對首購族全面打擊。
• 否認操控匯率，強調新台幣匯率由供需決定，且目前穩定。
• 不認為虛擬貨幣是貨幣，而是高風險投資商品，央行外匯存底操作不會涉及虛擬貨幣炒作。
• 表示將在12月理監事會討論通膨問題，並會評估M2年增率偏離參考區間的問題。

蘇建榮 財政部部長

• 表示今年稅收較預算數多收約3,000億元，但強調稅收皆依法課徵，並非「超徵」。
• 說明111年度歲入預算編列已較110年度成長11.2%，即2,002億元，考量當時經濟預估。
• 表示所得稅免稅額、標準扣除額等將依物價指數自動調整，預計11月底公布。
• 回應物價上漲問題，表示財政部將配合主計總處及央行政策，並有機動調整大宗物資關稅及營業稅機制。
• 同意將檢討稅收預估精準度，並評估賦稅制度調整空間。
• 表示囤房稅需綜合配套考量，並非單一解決房價問題的方式。
• 說明高所得者未繳稅是因合法捐贈或醫療費用扣除，強調已有最低稅負制課徵。
• 表示軍公教調薪4%所需財源將透過移用以前年度歲計賸餘支應，不需舉債。
• 支持修法免收污水下水道經過國有地的償金，並承諾檢討現行收費機制。
• 表示將與經濟部及NCC合作，研擬強化社群網站營業人交易追稅對策，並修訂稅籍登記規則。
• 同意將盤點自償性公共建設計畫，並研擬乙類公債擴大發行計畫以引導民間資金投入。

曾國基 財政部國有財產署署長

• 說明國有地占用補償金屬不當得利，依租金標準計收，重大違規案件會移送法辦並追加損害賠償。
• 表示鐵路法修法是為活化臺鐵資產，可透過協商機制處理爭議。
• 表示國有地配合污水下水道建置，若法律明文規定無償提供，國產署會配合，否則將檢討收費合理性及改為分年收取。
• 說明設定地上權權利金底價與地租計算由審議小組決定，並解釋高額決算數是因世貿三館一次性進帳。

蕭家旗 財政部國庫署署長

• 說明菸酒規費收入主要來自固定年費，變動空間小，進口量受疫情及庫存影響。
• 說明泛公股銀行股息紅利繳庫受資本適足率及金管會要求影響，增列空間有限。
• 說明公營事業民營化基金利息費用為固定債務支出，編列已緊縮，難再刪減。
• 說明融資財源調度需配合總預算審查結果調整，歲入增加可減少舉債。

謝鈴媛 財政部關務署署長

• 說明罰鍰及賠償收入具機會性，高額決算數是因特定大案結案，未來因強力執法及輔導措施，罰鍰收入可能減少。
• 表示將來會導入事後稽核輔導廠商補稅，減少違法行為，而非以增加罰鍰為目的。

張文熙 財政資訊中心主任

• 表示規費收入增列空間有限，約100萬元。

陳椒華 立法委員

• 說明時代力量黨團提案要旨。

賴士葆 立法委員

• 說明提案要旨，並提案要求財政部國有財產署會同內政部營建署與當地里長居民溝通社會住宅預定地交通衝擊問題，並提供國有地匡列為社會住宅用地的明細資料。
• 提案要求財政部研擬強化查核社群網站營業人交易之對策。

李貴敏 立法委員

• 說明提案要旨。

鍾佳濱 立法委員

• 說明提案要旨。
• 提案要求財政部研議「投保強制住宅第三人責任險得部分抵免房屋稅」之可行性，並說明由稅捐稽徵機關代收強制險保費之適法性及可行性。

林楚茵 立法委員

• 提案要求財政部研擬強化查核社群網站之營業人交易之對策。
• 提案要求財政部評估提供獎勵措施鼓勵103年後的商家轉型使用電子發票，並於111年起全面禁止新進商家選擇開立傳統紙本發票。
• 提案要求財政部檢討營業人開立雲端發票一定額度後其漏稅可減免處罰一事，並研擬針對開立一定數額雲端發票的商家提供稅額減免的獎勵。

郭國文 立法委員

• 提案要求財政部針對公股行庫落實責任金融，簽署赤道原則，針對授信放款對象嚴加審查。

蘇建榮 財政部部長

• 回應黨團及委員提案，並參與質詢答復。

黃文彥 國家發展委員會國土區域離島發展處參事

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胡培中 行政院公共工程委員會企劃處副處長

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黃輝榮 行政院環境保護署管制考核及糾紛處理處簡任技正

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