教育及文化委員會審查多部會111年度預算：聚焦核安、教育改革與科技發展

核心議題

• 本次議程主要審查行政院原子能委員會及其所屬單位與核子事故緊急應變基金的2022年度預算，聚焦於核能安全管制、放射性物料管理、環境輻射監測，特別是日本福島核廢水排放的應對，以及核電廠除役進程等議題。
• 討論內容亦涵蓋核子事故應變演習、輻射屋居民健康照護、醫用與非醫用游離輻射管制，以及核能研究所的組織改造與研發成果應用。

相關爭議

• 日本福島含氚廢水排放應對：多位委員關切我國海域氚輻射背景資料庫建置進度落後，要求原能會加速完備，並積極爭取加入國際原子能總署（IAEA）專家團赴日觀察或自組考察團，確保我國權益。
• 用過核子燃料最終處置計畫延宕：計畫核定已逾15年，高放選場址設置條例草案遲未研擬，原能會與經濟部互推立法權責，遭質疑影響核廢料最終處置執行。
• 核電廠除役進程受阻：核一、核二廠乾式貯存設施因未獲新北市政府核發水土保持完工證明或相關計畫未核定而無法啟用，恐延宕除役進程並衍生安全疑慮。
• 核能設施安全管制與透明度：核電廠違規件數增加，特別是核二廠機組急停事件，委員質疑原能會核准再起動申請的審查流程與對外說明不足，影響核能安全信任。
• 核四公投資訊宣導：委員要求原能會加強核四（龍門電廠）相關正確資訊的宣導與布達，以促進公民社會在實證資訊基礎上進行理性討論，避免假消息傳播。
• 輻射屋居民健康照護預算波動：質疑每年計畫經費起伏落差，恐對輻射屋居民照護不夠全面與周延，要求檢討並妥善規劃。
• 核安演習成效不彰：委員批評核安演習流於形式，無法反映真實災害情況，民眾參與率低，要求導入「無劇本演習」並提升民眾參與度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 111年度中央政府總預算案有關行政院原子能委員會及所屬單位預算案，審查完竣。
• 行政院原子能委員會「原子能管理發展業務」預算凍結200萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 行政院原子能委員會需於3個月內就「完備我國海域氚輻射背景資料庫工作進度」向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 行政院原子能委員會需於3個月內就「用過核子燃料最終處置計畫」之執行與法制作業進度提出書面報告。
• 行政院原子能委員會需於3個月內就「輻射防護雲化服務系統」的服務品質及功能精進提出書面報告。
• 行政院原子能委員會放射性物料管理局「放射性物料管理」預算凍結50萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 行政院原子能委員會需於6個月內就高放場址設置條例之訂定，邀集經濟部召開會議溝通協商，並提出書面報告。
• 行政院原子能委員會核能研究所需於3個月內就組織改造、預算編列及計畫執行進度提出書面報告。
• 111年度中央政府總預算案有關原子能委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案，審查完竣。
• 行政院原子能委員會需於3個月內就核安演習規劃、媒體宣導及民眾參與率提升提出書面報告。
• 行政院原子能委員會需於1個月內針對第二核能發電廠減容中心外電喪失事件，繳交書面檢討報告。

核心議題

• 本次議程繼續審查教育部及其所屬單位、行政法人國家運動訓練中心、國立大學校院校務基金等多項教育與體育相關預算，討論範圍廣泛，涵蓋高等教育、技職教育、中等教育、學務輔導、終身教育、體育發展及青年發展等。
• 核心議題包括少子化衝擊下的教育改革、師資培育、校園安全與霸凌防治、數位學習推動、性別平等教育、科技產業人才培育、運動員培訓與職涯發展、以及各類教育基金的運用效益。

相關爭議

• 學習歷程檔案系統問題：系統不穩、檔案遺失、資安規劃不足、缺乏防呆機制，嚴重影響學生升學權益及對制度的信任。此外，高中多元選修課程開課率低，不利學生適性發展。
• 師資培育與待遇：師資培育公費生待遇多年未調整，實習生津貼恢復後仍偏低且不符物價，代理代課教師薪資20年未調，引發同工不同酬爭議，影響師資穩定與教學品質。
• 校園霸凌與心理健康：校園霸凌（特別是網路霸凌）事件頻傳，學生求助老師比例低；青少年自殺率攀升，校園輔導人力不足，輔導老師行政負擔過重，且與外部資源連結不佳。
• 性別平等教育落實：校園性別事件通報增加，但性別議題課程開設減少；跨性別學生住宿權益不足，性別友善廁所推動緩慢；校園內恐同言論普遍，教職員介入處理不足。
• 大學校務基金財務困境與資產配置：近七成國立大學收支短絀，但資金多配置於活存，投資收益低，未能有效提升自主經營能力。
• 偏鄉教育資源與學力落差：偏鄉幼兒入園率低、公共化幼兒園課後留園服務不足、幼童專用車缺乏，導致偏鄉學生學力落差顯著；偏遠地區代理教師比例及流動率偏高。
• 運動產業與選手培訓：運動科學人員不足且多為非編制內，影響選手培訓品質；運動禁藥教育不足；運動發展基金執行率低且預算浮編；運動彩券發行機構遴選與經銷商資格爭議；女性運動參與及資源挹注長期低於男性。
• 科技滲透與學術倫理：國立大學被爆設中國研究機構，引發科技竊取疑慮；學者兼職與研究計畫申請資格認定爭議；學術倫理案件頻傳，審查機制有待加強。
• 校園工程物價調整與造價低估：工程流廢標嚴重，物價調整經費編列不足，教室建築費長期低於其他類別，影響工程品質與進度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 111年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案，審查完竣。
• 教育部「一般行政」預算凍結100萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 教育部「高等教育行政及督導」預算凍結5,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 教育部「技術職業教育行政及督導」預算凍結2,000萬元，俟提出專案報告後始得動支。
• 教育部「中等教育」預算凍結500萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 教育部「學務與輔導」預算凍結100萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 教育部「各項教育推展」預算凍結1,500萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 教育部需於2個月內檢討修正「師資培育公費生公費待遇項目及標準表」，報行政院審議自111學年度起實施。
• 教育部需於1個月內針對Deepfake深度偽造技術衍生相關議題加強教育，提出書面報告。
• 教育部需儘速會同相關部會，研擬相關辦法以規範辦理校外營隊之業者，保障學童安全與權益。
• 教育部需會同相關單位針對國中借課問題於3個月內向立法院教育及文化委員會提出改善書面報告。
• 教育部需於3個月內針對學生運動員及國家代表隊選手心理健康提升方案提出書面報告。
• 教育部需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出關於「校園友善犬相關補助」擴大、與農委會合作推廣領養、加強宣導落實生命教育的具體方案。
• 教育部需於2個月內針對「私立高級中等以上學校退場條例」之立法期程提出具體方案。
• 教育部需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出關於「冷氣對永續校園影響評估報告」及擴大永續校園計畫執行範圍的具體方案。
• 教育部需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出「校園霸凌防制準則2.0」新機制運作情況及防制校園網路霸凌的具體方案。
• 教育部需於2個月內向立法院教育及文化委員會提出關於大學多元入學方案學測及分科測驗均採級分制之精進作為書面報告。
• 教育部需於2個月內向立法院教育及文化委員會提出關於檢討國立大學資產配置目標及學習國外具體作為的書面報告。
• 教育部國民及學前教育署「國民及學前教育」預算凍結1,500萬元，俟提出專案報告後始得動支。
• 教育部國民及學前教育署需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明改善校園專業輔導人力未聘足之問題。
• 教育部國民及學前教育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會與提案委員提出書面報告，說明修法訂定全國一致的教保服務機構裁罰基準，並公布相關通報及處理資訊。
• 教育部國民及學前教育署需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出提升遊具檢驗量能相關書面報告。
• 教育部國民及學前教育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明持續擴大公共化幼兒園供應量及積極改善課後留園服務。
• 教育部國民及學前教育署需於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明偏遠地區學力落差研議改善方案。
• 教育部國民及學前教育署需於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明偏遠地區學校師資長期不穩定之沉痾。
• 教育部國民及學前教育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明全面檢視學習歷程作業各環節缺失、落實資料備分及資訊安全與監督機制。
• 教育部體育署「體育教育推展」預算凍結500萬元，俟提出專案報告後始得動支。
• 教育部體育署「國家體育建設」預算凍結100萬元，俟提出專案報告後始得動支。
• 教育部體育署需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明針對11歲以下兒童參與足球相關活動制定相關規範。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明將高雄國家體育館改隸體育署或行政法人國家運動訓練中心維護管理及國家級體育運動園區之評估報告。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會與提案委員提出規劃書面報告，說明運動教練增能研習納入兒童發展之專業知能課程，服務於國小以下之教練及體適能人員每年研習時數不得低於4小時。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會與提案委員提出報告，說明運動彩券發行機構遴選納入全國性運動彩券工/商團體意見，並簡化經銷商報名手續等規劃。
• 教育部體育署需參考「原住民族棒球輔導計畫」，於111年研擬補助原住民地區學校所有運動項目之代表隊優先聘請原住民籍專任教練，補助計畫應於111年完成公告，並於112年實施。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明針對2022亞洲同志運動會之政策支援，研議提升補助並整合資源，擴大文化、觀光、外交之整體效益。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明「新南向人才培育推動計畫」執行成效。
• 教育部體育署需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明加速動滋券業者審核進度，並儘速與各職業球團協調使用動滋券。
• 教育部體育署需於2個月內對「各級學校專任運動教練資格審定辦法」進行修訂，並將研議及修訂結論以書面方式，送交立法院教育及文化委員會。
• 教育部體育署需於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明奧運代表團激勵獎金法制化。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出「營造友善環境、鼓勵並培育身心障礙者參與運動整體精進方案」書面報告。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面改善報告，說明數位資訊化程度落後國家政策問題。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面說明及改善報告，說明非亞奧運單項協會補助預算增加及協會治理問題。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出相關進度說明及工程控管書面報告，說明國家運動園區整體興設與人才培育計畫。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明「女性運動員專區」之充實完善，尤其是女性運動員相關主題之史料收集與系統性整理呈現。
• 教育部體育署需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明過去耐震補強之進度及111年計畫的工程項目。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明經費運用須新增性別統計之項目並加以新增。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面說明及改善報告，說明「運動彩券發行條例」之修正草案進度期程與延宕。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明關於提升對女性運動參與、消弭不利因素的通盤檢討與具體措施。
• 教育部體育署需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明提升全民運動資源挹注，均衡競技與全民運動發展。
• 教育部青年發展署需於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明針對未具輔導成效個案建立長期追蹤或轉介輔導機制。
• 教育部青年發展署需針對青年公共參與計畫，擬定具體之成效指標，並每年將此指標、檢視成果與業師輔導團名單公告於官網，於2個月內提出書面報告。
• 教育部青年發展署需針對大專校院學生會輔導相關業務，於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面改善報告。
• 國家圖書館需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明館藏充實情形。
• 國立公共資訊圖書館需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出具體改善內容之書面報告，精進數位使用者滿意度較低選項服務。
• 國立教育廣播電臺需於2個月內向立法院教育及文化委員會提出「整體節目規劃與人力配置」書面報告。
• 國立教育廣播電臺需於112年度本零基預算精神妥善規劃檢討水電費編列。
• 國家教育研究院「院務業務活動」預算凍結100萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 國家教育研究院需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出有關資訊設備費用編列情形及檢討書面報告。
• 國家教育研究院需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明研究人員兼任其他職務與研究計畫委託等問題。
• 國家教育研究院需建立即時公開回應不實謠言之管道與機制，並彙整過去3年相關不實資訊之澄清說明公開於網站，提出書面報告。
• 教育部所屬機構作業基金各館需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明「如何強化展覽策劃，提升參觀人次」。
• 運動發展基金「基金用途」預算凍結5,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 行政法人國家運動訓練中心需於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，說明運動科學儀器設備購置經費執行率偏低問題。
• 行政法人國家運動訓練中心需於3個月內向立法院教育及文化委員會與提案委員提出專案報告，說明規劃於2024年巴黎奧運前，逐步增加正式運科人員編制、調增運科人員待遇。
• 行政法人國家運動訓練中心需於2個月內向立法院教育及文化委員會提出進入行政法人國家運動訓練中心培訓標準。
• 行政法人國家運動訓練中心需於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面說明，說明公共關係費編列之具體理由。
• 通過臨時提案，要求教育部於3個月內全面徹查大學內可能遭中國捐資影響或科技竊取情事，盤點教育法規漏洞，並跨部會合作防範藉學術交流或捐資竊取科研技術與人才。
• 通過臨時提案，要求教育部針對國立臺北大學與民進黨合辦「公共政策研習班」涉政黨介入校園運作，於1週內提出書面報告。
• 通過臨時提案，要求教育部應會同國內各大專校院針對「產學合作相關之校園空間租用」訂定一致性之相關規範，確保其「育成」同時保有高等教育之公益性，並於3個月內提出書面報告。

核心議題

• 本次議程主要審查科技部及其所屬單位、行政法人國家災害防救科技中心、行政院國家科學技術發展基金及科學園區管理局作業基金的2022年度預算。
• 討論聚焦於科技發展戰略布局（特別是半導體、資安、量子科技、人工智慧、太空產業）、基礎科研投入、高階人才培育、科研成果轉化與產業應用、氣候變遷與災害防救、科學園區永續發展與擴建，以及預算編列與執行效率等議題。

相關爭議

• 科技會報辦公室預算編列與監督：委員質疑科技會報辦公室的預算編列不透明，執行率低卻預算暴增，且權責不明，難以受到立法院有效監督，恐有疊床架屋之嫌。
• 科學園區土地出租虧損：竹科（銅鑼、宜蘭）及中科（二林、中興）部分園區土地出租仍呈虧損，委員關切轉虧為盈時程及改善措施。
• 科學園區社會福利設施不足：中科及南科缺乏哺（集）乳室，與竹科不一致，委員要求盡速改善園區內社福照顧。
• 國家實驗研究院專利授權與貴重儀器使用率：國研院專利授權率偏低，且購置的貴重儀器使用率不到八成，部分中心權利金收入低於專利申請及維護費，遭質疑資源浪費。
• 太空科技人才培育與產業發展：太空中心自籌比率低，人才培育計畫（學程、博士級人才）進度不明且空泛；太空發展法通過後，低軌衛星產業發展與經濟部合作的具體預算與計畫內容不夠清晰。
• 科技預算跨部會與跨領域合作不足：跨部會合作計畫件數、預算數及占比連年下降，跨領域研究預算比例更低，遭質疑未能跟上科技發展趨勢，審查委員組成缺乏跨域思維。
• 資安預算分散與重疊：資安相關預算散落在科技部、行政院資安處等多個單位，委員質疑預算重工、重複分配，要求盤點並建立明確分工機制。
• 科技滲透與科研成果保護：學者以中國研究機構名義申請計畫、清華海峽研究院事件，引發科技竊取疑慮，委員質疑現行保護機制不足，要求檢討並修正相關規範。
• 屏東科學園區與探空火箭發射場域進度：屏東科學園區招商進程不明確，探空火箭發射場域選址（屏東牡丹灣段）部落同意權協商進度緩慢，委員關切環保、科技、安全平衡及與地方產業的連結。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 111年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案、行政法人國家災害防救科技中心預算案、行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案及科學園區管理局作業基金附屬單位預算案，另定11月29日繼續審查。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢的要求、提供相關的資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。