勞動部預算審查、兒少性剝削防制與高端疫苗政策質詢

許銘春 勞動部部長

無相關發言紀錄

賴香伶 立法委員

• 建議法務部統整疏漏部分，一個月內提出補強或修法方向報告。
• 質疑現行兒少法第46條授權iWIN的法律基礎，並指出成人性私密影像缺乏法制規範。

邱泰源 立法委員

• 關切兒少性剝削現況及具體策略，特別是網路誘拐與性勒索問題。
• 呼籲教育部加強落實兒少性剝削防制教育，並建議iWIN等民間團體提供更具體的協助。

吳玉琴 立法委員

• 指出兒少私密影像散播案件逐年攀升，質疑現行法令罰則（特別是持有部分）不足，並要求衛福部加速修法進度。
• 關切兒少性剝削案件的黑數、低查緝率及孩子們的危機意識不足，建議強化教育並鼓勵受害者通報。
• 呼籲教育部強化公民素養教育，並質疑不適任老師處理機制，強調建立信任關係的重要性。

陳瑩 立法委員

• 質疑台灣網路使用空間的安全性仍有疑慮，並批評網路色情防治開罰件數過低（今年境內IP色情檢舉開罰0件），認為網路自律無效。
• 要求衛福部檢討開罰制度、增加主動查緝機制，並建議內建防色情過濾軟體於電腦或手機中。
• 透過實際手機搜尋示範，揭露色情內容輕易取得且無防護措施的問題，要求相關單位正視並改善。

陳椒華 立法委員

• 關切兒少性剝削案件增加，建議加速促成兒童防護軟體的安裝率，並加強防範宣傳教育。

王婉諭 立法委員

• 指出兒少性剝削案件中，數位網路犯罪工具佔比高，且樣態多元化，販售產業鏈嚴重。
• 呼籲澈底解決兒少性剝削問題，將散布、提供傳送門、觀看者、持有者等行為一併納入檢討，並施以相對應刑責。
• 敦促衛福部加速將兒少性剝削防制條例修法草案送至行政院，並要求具體時間表，以積極嚇阻犯罪。

葉毓蘭 立法委員

• 指出DeepFake換臉科技使「不要拍」的宣導失效，並質疑「馬上求助」的實效性，因被害人需耗時自行追查下架。
• 批評iWIN網路內容防護機構缺乏公權力，性質類似「收發室」而非「急診室」，無法強制業者下架，導致被害人求助無門。
• 呼籲政府正視DeepFake等數位性暴力問題，並要求法務部、衛福部、警政署等相關部會明確表態是否支持訂定專法來解決問題。

邱臣遠 立法委員

• 指出警政機關與iWIN網路內容防護機構受理兒少性私密影像案件數落差近千件，要求相關單位重視並加強橫向聯繫，釐清權責，避免遺漏。

陳時中 衛生福利部部長

• 表示兒少性剝削通報案件增加與網路使用普及及防疫期間網路使用時間增長有關。
• 說明已擬具「兒童及少年性剝削防制條例」部分條文修正草案，提高製造、散布、持有兒少性影像的罰則，並將持有兒少性私密影像由行政罰提高為刑罰，已送出本部。
• 強調預防、增加認知、性自主及自我防衛是防制兒少性剝削的重要層面，教育是最基本且重要的環節。
• 表示會請科研單位評估兒童防護軟體效率，並推動相關教育宣導。

蔡碧仲 法務部次長

• 指出科技帶來便利也增加兒少性剝削風險，刑事處罰是有效手段，但移除下架是當務之急。
• 表示兒少性剝削防制條例的法定刑罰已足夠，但行政保護措施有賴相關機關配合。
• 說明本部已召開會議討論，將參考美國及韓國立法例，儘速完成修法處理Deepfake等新興數位性暴力問題。
• 坦言部分外國公司（如臉書、Line）不配合提供資料，造成辦案斷點，但強調會持續努力透過司法互助等管道解決。
• 認為如果各相關部會能夠整合盤整並立一個專法是澈底解決之道，但考量立法曠日費時，目前應就現有法律及早防治。

翁柏宗 國家通訊傳播委員會副主任委員

• 說明NCC是廣電及電信事業主管機關，網際網路內容管理由各法規主管機關依權責處理。
• 指出iWIN網路內容防護機構主要處理兒少性剝削等不法行為，已與國內外大型網路平台建立溝通管道，並推動平台業者自律機制。
• 強調iWIN透過申訴機制處理兒少私密照外流案件，並向境外平台檢舉，多數影像與帳號已移除。
• 承認iWIN工作人員非公務員，對申訴下架處理無法律上行政責任，但會迅速通知平台業者下架，後續裁處回歸行政機關。

莊定凱 內政部警政署刑事警察局副局長

• 說明警政署透過「加強查緝性犯罪計畫」及「查處兒少性剝削案件作業程序」等機制，強化查緝兒少性剝削案件。
• 指出網路犯罪偵查面臨境外網址追查斷點、資料調取耗時及通訊軟體加密阻礙等挑戰，需跨部會合作。
• 表示警政署設有網路查緝專責單位，並與iWIN建立聯繫窗口，協助移除有害內容並保留證據。
• 承諾精進員警專業訓練，配合相關部會修法，並深化跨國執法合作，以提升打擊網路犯罪能力。

張秀鴛 衛生福利部保護司司長

• 說明兒少性剝削防制條例規定各部會權責，從教育宣導、查緝到社工輔導，其中網路性隱私問題最為嚴重。
• 指出加害人常利用網友身份、誘拐方式（如寶物交換、閨蜜關係）使兒少自拍或被拍私密影像，進而散布、勒索、恐嚇。
• 澄清受理通報後處理不需通知家長，強調維護個人隱私，但進入司法程序難以避免。
• 承認網路自律效果不彰，建議可討論是否取消兒少網路內容的自律作為，並建議內建防色情過濾軟體。
• 說明已補助民間團體在兒少常用網站蹲點，並設有檢舉熱線，作為主動查緝方式，但承認多數境外IP難以開罰。

戴淑芬 教育部國教署副署長

• 說明教育部依兒少性剝削防制條例及性別平等教育法規定，督導各級學校辦理兒少性剝削防制教育課程及宣導。
• 表示有提供相關教材、網站、懶人包，並將媒體素養納入課綱，確保學生接受相關課程。
• 指出有將學校實施情形納入考核指標，督導縣市落實課程，並承諾對不適任教師依教師法規定立即處理。

劉昱均 iWIN網路內容防護機構執行秘書

• 呼籲家長應「近用網路」以瞭解孩子上網行為，並熟悉網路資訊，才能有效教育及防範。
• 強調iWIN作為「急診室」，會迅速通知境內外平台業者下架不當內容，但後續裁處回歸行政機關。
• 承認境外平台處理困難，但境內平台業者透過自律或法律，處理速度快。

賴惠員 立法委員

• 要求指揮中心澄清高端混打的科學實證，並提出混打追蹤計畫。
• 關切AZ疫苗價格調整對採購計畫的影響，並詢問AZ疫苗實際採購價格。
• 要求政府針對疫苗施打錯誤頻傳提供補償機制，而非僅慰問電話。
• 要求衛福部針對中國疫苗突破感染性較高的因應對策提出書面報告。

莊競程 立法委員

• 批評指揮中心春節檢疫專案資訊混亂，要求統一對外說明，避免民眾困擾。
• 要求部長釐清高端「加打」與國際追打第三劑的意義不同，避免被誤解為高端效力不足。
• 關切高端疫苗採購500萬劑若未打完的處理方式，建議國際援助。
• 呼籲指揮中心對外界質疑應「硬起來」回應，避免不實言論影響防疫。

廖國棟 立法委員

• 質疑高端疫苗未獲國際認證，導致民眾出國困擾，並批評部長當初說法模糊。
• 要求部長明確說明高端疫苗若發生問題的賠償機制，應申請藥害救濟。
• 質疑高端EUA僅在台灣，其接種人數是否仍計入疫苗覆蓋率母數。
• 建議明年疫苗採購應優先選擇國際認可疫苗，而非高端疫苗。

蘇巧慧 立法委員

• 肯定高端疫苗在防疫上的有效性（國際期刊Lancet RM發表保護力8-9成、WHO團結試驗列入），但承認其出國證明文件尚未被廣泛承認。
• 建議政府將高端疫苗政策定義為「特定條件下的加打」，而非「加強劑」或「重打」，以避免民眾誤解。
• 呼籲政府應鼓勵創新研發、發展生技醫藥、視疫苗為戰備物資，並勇於承擔研發不一定成功的風險。
• 建議衛福部加強與民眾溝通，主動說明高端疫苗取得國際認證的進度。

徐志榮 立法委員

• 關切集中檢疫所預約狀況，並詢問高端疫苗加打其他疫苗的政策是否過於倉促，不如AZ混打莫德納當初慎重。
• 質疑高端疫苗加打政策的安全性，擔心醫師評估壓力，並詢問若發生不良反應的責任歸屬。
• 建議政府透過外交途徑（如蕭美琴代表與AIT溝通）爭取美國承認高端疫苗，以解決國人出國問題。
• 關切高端疫苗未獲國際認證可能降低國人施打意願，並詢問後續500萬劑增購計畫是否取消。

張育美 立法委員

• 批評指揮中心在缺乏安全性與有效性臨床試驗下，即開放高端疫苗加打其他疫苗，讓醫師難以評估。
• 質疑預防接種受害救濟審議小組（VICP）的審議量能不足，無法及時處理大量申請案件，且審查品質堪憂。
• 要求衛福部公開去識別化的ACIP會議紀錄，以供民眾檢視其決策過程。
• 指出兒少數位性剝削案件中，國小生受害比例增加，要求NCC和iWIN增加校園網路安全宣導場次（至少40場）。

賴香伶 立法委員

• 要求衛福部放寬醫院陪病限制，並儘速給予醫院明確指引，以減輕家屬經濟負擔。
• 質疑疫苗接種受害救濟辦法是否應修訂專章或專條，以適用EUA授權下的新疫苗，避免現行函釋無法充分保障受害民眾權益。
• 強調高端疫苗加打政策存在風險，要求部長負起「可被信任」的政治責任，並完善救濟認定標準。

陳玉珍 立法委員

• 質疑衛福部與NCC在兒少性剝削案件處理成功率的報告數據不一致，要求釐清並確保報告真實性。
• 指出警政署在偵辦網路犯罪時，因境外社群平台不願提供資料而面臨「斷點」，導致辦案困難，要求法務部從法制面解決。
• 質疑高端疫苗加打政策中，第二劑與第三劑間隔28天是否過短，以及在高端效力未降低情況下加打其他疫苗的安全性問題。

黃秀芳 立法委員

• 關切失聯移工未採檢、未打疫苗可能成為防疫破口，要求指揮中心規劃並儘速讓失聯移工在農曆年前施打疫苗。
• 質疑高端疫苗加打其他疫苗的政策，在缺乏臨床試驗結果前即開放，若造成副作用，醫師責任歸屬為何。
• 建議政府應等待高端混打臨床試驗結果出來後再開放，以提供民眾更多保障。

蔣萬安 立法委員

• 指出衛福部與外交部就高端疫苗認可國家數量的報告有出入，要求釐清並確保資訊精確。
• 批評政府未及早規劃高端疫苗國際認證問題，導致民眾需「加打」國際認證疫苗，並質疑其安全性與有效性缺乏科學實證。
• 要求政府公布ACIP會議紀錄，說明專家學者討論安全性與有效性的過程，並質疑政府將責任推給事後藥害救濟。
• 強調民眾關心的是疫苗安全與有效性，而非政治口水，要求政府提出科學數據，並批評政府在疫苗政策上前後態度不一。

楊曜 立法委員

• 肯定高端疫苗入選WHO團結試驗疫苗計畫，認為是對國產疫苗的重大肯定，有助於國際認證。
• 詢問高端疫苗效期延展的科學依據，並強調其與過期失效不同，呼籲政府加強宣導。
• 關切旅外國人回國後補登小黃卡能否追加第三劑，並詢問若刻意隱瞞接種史的藥害救濟資格。
• 建議政府應允許接種科興、國藥疫苗的臺商回國後在國內接種其他疫苗，以增強保護力。

鍾佳濱 立法委員

• 透過案例指出社福機構在現行補助要點下，因借貸行為被認定為「財務不健全」而無法獲得補助，造成困境。
• 質疑衛福部社家署對「財務健全」的認定標準過於抽象且不合時宜，未能考量未來長照發展可能引進民間資金及多元財務手段。
• 要求衛福部全面性檢討並與法務單位商討，明確社福機構財務健全的認定標準，並於一個月內提出相關結果。

高虹安 立法委員

• 質疑部長11月3日承諾高端混打實驗完成後才開放，但現已神速開放且有18人施打，批評政府言行不一。
• 指出高端混打缺乏安全性臨床試驗，但政府仍開放，而其他國際疫苗混打卻評估半年才開放，有雙重標準。
• 質疑高端疫苗在二期解盲前即簽約採購，並關切已收購的500萬劑高端疫苗若無人施打，將如何處置與規劃。
• 建議政府在疫苗接種平台上增設注意事項，提醒民眾高端疫苗在某些國家出入境的疑慮，讓民眾有選擇權。

邱臣遠 立法委員

• 批評高端疫苗「重打」政策混亂且缺乏臨床實驗，違反醫學倫理，導致民眾無所適從。
• 質疑政府在疫苗政策上存在雙重標準，對高端疫苗研議4天即上路，而對歐洲國家混打建議卻延遲半年。
• 要求部長提供高端疫苗「重打/混打」的相關研究與臨床基礎，並公開ACIP會議紀錄及專家名單。
• 關切高端疫苗庫存量大，若無法有效施打或進行國際援助，恐造成納稅人血汗錢的浪費，要求政府說明消化方案與國際援助進度。

葉毓蘭 立法委員

• 轉達民眾對AZ混打政策倉促開放的不滿，質疑政府疫苗政策沒有原則，且高端混打未經實驗即同意。
• 關切DeepFake換臉技術對性私密影像的影響，質疑現行「不要拍」、「馬上求助」的宣導失效。
• 批評iWIN網路內容防護機構缺乏公權力，申訴下架機制無強制力，形同「收發室」而非「急診室」，無法有效保護被害人。
• 呼籲法務部、衛福部及警政署正視數位性暴力問題，並明確表態是否支持訂定專法來解決。

陳時中 衛生福利部部長

• 澄清高端疫苗「加打」是因應國際入境需求，與疫苗效力遞減的「追加劑」意義不同，且經ACIP專家評估認為安全性可接受。
• 承認高端疫苗目前獲4個國家認可，貝里斯尚在修訂檢疫措施，但多數國家非以疫苗作為唯一入境要求。
• 說明高端疫苗若未打完，在安全有效前提下，可考慮進行國際援助。
• 解釋疫苗效期延展是依國際規範，經安定性試驗驗證，與過期失效不同。
• 表示會持續與美國溝通高端疫苗認證問題，並規劃明年疫苗採購以WHO認可的國外疫苗為主。
• 對於民眾因「加打」政策產生不良反應，表示可循預防接種受害救濟辦法申請，並承諾改進審查效率及認定標準。
• 強調政府在疫情緊張時預採購疫苗是必要之舉，不應事後批評，並呼籲避免過度揶揄造成疫苗游移。
• 表示會請法務單位商討社福機構「財務健全」的認定標準，使其與時俱進。

谷瑞生 外交部研究設計會主任

• 說明外交部持續協助指揮中心蒐集國際疫苗資訊，並與各國政府溝通協調，爭取國人海外旅行便利。
• 指出高端疫苗目前已獲印尼、紐西蘭、帛琉承認，貝里斯將實施新入境管制措施，完整接種高端疫苗者可免隔離入境，但細節待公告。
• 表示已將衛福部聯繫窗口資訊轉致美國CDC及FDA，並提供高端公司相關數據英文資料給外館，持續爭取國際認證。
• 強調外交部重視國人赴海外權益，將配合指揮中心專業判斷，持續與各國溝通，爭取國人最大權益。

翁傑 外交部專門委員

• 補充說明貝里斯部分，仍需待貝里斯政府正式公告相關施行日期及細節。