環保署專題報告與預算審查：聚焦氣候變遷、數位性剝削及疫苗議題

陳時中 衛生福利部部長

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蔡碧仲 法務部政務次長

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翁柏宗 國家通訊傳播委員會副主任委員

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莊定凱 內政部警政署刑事警察局副局長

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谷瑞生 外交部研究設計會主任

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陳時中 衛生福利部部長

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谷瑞生 外交部研究設計會主任

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賴惠員 立法委員

• 質疑空污基金短絀與空污費率過低問題，認為企業缺乏減碳誘因，要求環保署檢討費率與政策。
• 關切水污染防治基金成效，特別是急水溪水質惡化問題，要求環保署提出更好的整治計畫。
• 提醒環保署畜牧資源化網站數據美化問題，要求修正以呈現更全面的基本面探討。
• 要求環保署提供整體氣候變遷未來計畫的書面資料。

楊曜 立法委員

• 關切台灣減碳步調相對國際緩慢，建議環保署積極回應環團意見，並加強宣導「以氣代煤」政策的重要性。
• 質疑「向海致敬」計畫在源頭減量措施不足，要求環保署會同相關機關擬定具體減量措施。
• 要求環保署增加明年澎湖海底沈網清除經費，並提早規劃後年預算，強調將經費花在刀口上。

吳玉琴 立法委員

• 質疑台灣在CCPI評比排名不佳，建議環保署持續與德國看守協會溝通，澄清資料錯誤，並透過民間團體或學者專家協助。
• 關切光害問題，建議環保署將光害納入公害糾紛處理法檢討修法，並在光污染管理指引中納入色溫管制，同時增加相關預算。
• 肯定環保署在不同國際評比中表現，強調應虛心接受並改善，但對資料錯誤應澄清。

陳玉珍 立法委員

• 反映金門內洋軍事靶場噪音長期干擾居民，質疑環保署未積極會同國防部訂定噪音管制辦法。
• 要求環保署在2週內主動與國防部協商，解決軍事靶場噪音問題，包括裝設隔音牆、改室內靶場或移動靶場位置，並訂定相關辦法。
• 建議環保署派員到金門靶場旁實際體驗噪音困擾，以體會民苦並加速處理進度。

蘇巧慧 立法委員

• 肯定環保署澄清德國看守協會對台灣減碳評比不公的具體說明，並建議加強宣傳。
• 質疑媒體將核電視為綠電是「漂綠」行為，強調COP26決議未提及核電是綠電，且核廢料問題仍無解。
• 要求環保署長澄清核電非綠電的錯誤資訊，並對核廢料問題做更多說明，尤其是在地狹人稠的台灣難以設置核廢料貯存場的困境。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 質疑台灣在國際氣候變遷指標排名退步至第60名，要求環保署為國家顏面力爭，並詢問2050淨零排放入法及2030減碳目標調整進度。
• 關切碳費、碳稅的實施準備，詢問草案提出時程及徵收細節。
• 討論垃圾處理問題，建議環保署推動回收高值化及將焚化視為能源處理，並協助解決廚餘水亂倒問題。

邱泰源 立法委員

• 關心空污議題，肯定空氣品質改善，但質疑空污季節AQI數據偏高原因，並詢問環保署應變措施。
• 質詢地方政府執行空污防制預算增加及移動污染源管制預算增加的原因與執行效率，強調錢要用在刀口上。
• 關切科技環境監測工具投入後，民眾陳情案件仍增加的原因，要求政府政策應全面涵蓋大小事務。

賴香伶 立法委員

• 關切氣候變遷因應法草案中碳費徵收的細節，質疑僅法源入法而無明確起徵點，恐讓企業無所適從。
• 質疑環保署碳定價過低（如3美元/噸）無法與國際接軌，建議參考歐盟、日韓等國提高費率，以促進國內實質減碳。
• 質疑環評制度可能因台積電開發案而有「喊價」情況，要求環保署依法辦理，確保環評程序公正不放水。
• 質詢空污基金增加預算，但燃油機車補助將停止，要求環保署說明預算增加的具體估算與補助內容，強調應鼓勵淘汰高污染車輛。

徐志榮 立法委員

• 詢問台灣在燃煤發電上是逐步減少還是逐步汰除，並關切2025非核家園後綠能配比與燃氣發電的影響。
• 關切「全球甲烷承諾」對台灣的影響，特別是天然氣進口可能帶動電價上漲的問題。
• 建議環保署在碳定價機制上可參考10個主要貿易國家的中位價，兼顧國際要求與企業負擔，並考慮差別費率設計。

莊競程 立法委員

• 反映台中市空氣品質惡化，質疑台中市政府阻擋中火燃煤機組改燃氣機組，要求環保署宣示改善中部固定污染源的決心。
• 強調減煤減碳是世界潮流，反對以中部人的健康做政治操作，呼籲環保署加強宣導天然氣替代燃煤改善空污的重要性。
• 肯定環保署將2050淨零排放入法，但質疑碳費細節留待子法討論可能不夠完整，要求環保署說明立場。

張育美 立法委員

• 質疑蔡英文政府執政後，台灣氣候變遷與減碳國際排名逐年倒退，要求環保署虛心接受環團建言並提出更積極作為。
• 關切企業參與減碳的RE100計畫，建議環保署引導大企業帶動中小企業減碳，並將ESG觀念灌輸到民間企業。
• 強調零排放是毫無商量餘地的目標，台灣應先幫助自己，拿出具體減碳成績，才能更好地幫助他人。

陳瑩 立法委員

• 質詢環保署捐助成立的財團法人執行情形，特別是「財團法人環境權保障基金會」因訴訟和解而成立的特殊性，以及其績效評估的合理性。
• 指出環保署對財團法人監督報告內容與103年幾乎一模一樣，質疑其虛有其表、漫不經心，要求環保署加強關注各基金會的效益與資源運用。

邱臣遠 立法委員

• 認同COP26「運具淨零排放轉型宣言」願景，但質疑環保署補助七期燃油機車政策與此目標相違背，導致燃油機車數量暴增。
• 要求環保署記取此次政策教訓，未來規劃應以COP26及2050淨零碳排目標為原則，並具體訂出運具電動化期程。
• 提醒環保署應超前部署，協助碳排大戶國營事業進行減碳措施，並在碳費設計上考量適當配套，避免對民生必需品造成過大影響。

黃秀芳 立法委員

• 要求環保署在制定氣候變遷因應法案時，應參考COP26會議結論與國際能源總署的2050淨零碳排目標，與國際接軌。
• 催促環保署儘早訂定明確的碳交易機制與碳定價，讓企業了解排碳成本，加速減碳轉型。
• 關切碳足跡標籤推動不順，廠商數量減少，建議環保署修法半強制標示，並結合科技如APP、QR Code，讓消費者能選擇低碳產品。

陳椒華 立法委員

• 質詢台灣在CCPI評比中排名倒數第60名，要求環保署提供正確資料計算後的預估名次，並持續與國際溝通。
• 關切碳定價進度，質疑環保署何時能提出明確方案，並建議參考累進費率精神，讓排碳量高的企業優先減碳。
• 質疑經濟部電力需求增加與綠能占比可能未達標，要求環保署與經濟部溝通，具體說明如何達成淨零碳排目標。
• 要求環保署協調六輕提前減煤期程，並儘速提交台灣國家自定貢獻（INDC）報告。

蔣萬安 立法委員

• 質疑台灣2025年能源配比（燃煤27%）與COP26脫煤者聯盟承諾（2030年淘汰燃煤）相違背，要求環保署說明如何追上國際趨勢。
• 要求環保署與經濟部討論2030、2040、2050年的減碳路徑與階段性目標，以應對國際新目標。
• 關切甲烷減量承諾與天然氣開採，以及台灣大量採購天然氣是否與國際停止海外化石燃料投資聲明相違背。
• 提醒環保署應積極輔導企業進行減碳轉型，提供外部專業協助、政策引導及成功案例參考，以應對未來碳定價機制。

林奕華 立法委員

• 關切台灣在CCPI評比中排名倒數第5名，要求環保署在更正人口數後，提供台灣預估的排名。
• 要求環保署確保碳足跡計算方式與國際接軌，避免影響產業的國際競爭力。
• 質疑碳費收取機制不明確，要求環保署提供更明確的資訊，並詢問是否能參考日本經驗，賦予地方政府碳費收取的權限，以因應各地污染狀況差異。
• 不贊成碳費全由中央收取，認為應有回饋機制給予污染較嚴重縣市，以支持其改善工作。

楊瓊瓔 立法委員

• 關切COP26協議中2030年減排目標，要求環保署說明台灣如何將此目標納入自身原則，並儘速提出2050淨零碳排的路徑圖。
• 質疑網購循環包裝試辦計畫成效不彰，回收率僅2成多，遠低於年度目標，要求環保署檢討並提出具體改善方案。
• 關切近年垃圾清運減量率未達標，要求環保署找出未達成減量目標的原因，並提出有效方法與觀念灌輸民眾，以減少垃圾量。

張其祿 立法委員

• 質疑台灣氣候變遷因應法草案中NDC以五年為檢討期限是否過長，建議應更同步國際逐年檢視的趨勢。
• 指出韓國、日本等周邊國家已調升2030年減碳目標，建議台灣應因應國際趨勢，檢討並提高自身減碳目標。
• 要求環保署儘速提出明確的減碳路徑圖，並在氣候專法中更明確地訂定相關規範，同時鼓勵大眾參與討論。

洪申翰 立法委員

• 質詢環保署長對「化石燃料補貼」的掌握度不足，強調這是國際氣候政策重要部分，並列舉台灣現有補貼項目，包括七期燃油車補助。
• 要求環保署長在環保署召開跨部會會議，統籌推動移除化石燃料補貼，並提出替代性支持計畫。
• 提醒環保署明年需重新檢視並提交NDC，建議充分引入國際上NDC的「六元素」指引架構（減緩、調適、資金、科技、能力建構、透明度），以提升NDC的進展。
• 提出臨時提案，要求環保署全面檢視COP26成果，盤點台灣政策落差，並提出強化策略規劃評估。

洪孟楷 立法委員

• 質詢台灣在CCPI評比中排名倒數第5名，要求環保署提供用正確數據試算後的預估名次，並確認是否會虛心接受評比結果。
• 關切環保署對外表示若德國看守協會不更正錯誤資料則不再參與評比的說法，詢問這是氣話還是台灣真的有條件置身事外。
• 確認環保署將於明年提出到2030年的國家自訂貢獻（NDC）報告，並詢問2025年能源配比中30%燃煤是否為天花板，要求未來只能減少不能增加。
• 要求環保署明確碳費、碳稅的時程表，承諾氣候變遷因應法修法通過後一年內，相關辦法與徵收標準應開始施行。

張子敬 行政院環境保護署署長

• 解釋空污基金短絀是因老舊機車及柴油車汰換補助成效超預期，承諾空污基金將持續運作，並檢討調高空污費率的季節性差別。
• 回應急水溪水質問題，坦承過去地方執行受限，將全面檢討並主動投入改善計畫，調整補助方式。
• 承諾將在2週內與國防部商議解決金門軍事靶場噪音問題，並檢討相關法規，但指出修法需國防部同意。
• 明確表示再生能源不包括核能，核廢料處理是台灣面臨的挑戰，並澄清媒體將核電視為綠電是錯誤資訊。
• 說明台灣在CCPI評比排名不佳，是因非聯合國會員國，資料取得不易且有誤，特別是人口數計算錯誤，導致評比不公，並表示若對方不更正，將考慮不再參與。
• 回應碳定價機制，表示將採碳費與碳交易雙軌制，費率將具彈性，並考量台灣非聯合國會員國，無法參與國際交易機制，需聚焦國內實質減碳。
• 解釋補助七期燃油機車政策，是為提前汰換老舊高污染車輛，並承諾明年起停止補助燃油機車，未來政策將以淘汰高污染車輛及推廣電動車為主。
• 表示環評制度依法辦理，台積電環評時程並非「喊價」，強調開發單位可透過努力縮短時程，目前行政措施已能達到相當程度，暫無修法急迫性。
• 承諾環保署將召開跨部會會議，檢視COP26結論，統籌推動移除化石燃料補貼，並提出替代性支持計畫。
• 承諾將於明年底前提出到2030年的國家自訂貢獻（NDC）報告，並將與相關部會討論引入NDC「六元素」指引架構。
• 說明2050淨零排放目標已入法草案，減碳路徑圖預計明年初提出，並將考量能源安全與國內環境限制，逐步減少燃煤占比，但強調燃氣是過渡期重要手段。
• 回應垃圾減量問題，表示將從消費減量、回收及處理前分類等多方面努力，並檢討網購循環包裝試辦計畫成效不彰的原因。

蔡孟裕 環保署空保處處長

• 說明空污基金短缺主因是老舊、大型柴油車汰舊換新補助超出預估，補助方案將持續至111年底，目前正檢討後續調整政策。
• 解釋空污基金執行率過低部分與交通部共同執行電動公車補助有關，承諾會後提供書面報告說明改進方式。

李健育 環保署督察總隊總隊長

• 說明明年將核定至少500萬元經費協助澎湖清除海底沈網，並將配合縣府作業。
• 說明廚餘水處理將透過補助預鑄式處理設施，將水導至廢水處理廠，並已核撥相關預算給地方。

劉宗勇 環保署綜計處處長

• 說明財團法人環境權保障基金會是因中科環評訴訟案和解而成立，主要任務包括協助環境議題法律訴訟及環境扶助。
• 解釋環保署捐助的4個財團法人中，環境與發展基金會及環境資源研究發展基金會因技術本位、對外接計畫而營運較高，環境權及大嵙崁基金會因性質不同，收入來源較低。