交通部及其所屬單位111年度預算審查：聚焦運輸安全與建設延宕
交通委員會會議日期：2021-11-15
立法院交通委員會審查交通部、中央氣象局、運輸研究所及鐵道局111年度預算，主要討論包括道路交通安全成效不彰、臺鐵重大事故頻傳導致的安全疑慮與改革進度、以及多項重要交通建設（如臺鐵購車、捷運系統、蘇花安、高鐵延伸）的預算執行與進度延宕問題。會議通過多項預算凍結決議，要求各單位提交書面報告說明改進方案，並針對運安會與檢調單位間的溝通、電動巴士安全監理等議題提出質詢與要求。
討論事項一
審查111年度中央政府總預算案關於交通部單位預算
核心議題
- 本次審查主要聚焦於交通部及其附屬單位111年度的歲入歲出預算，特別是針對道路交通安全、臺鐵營運與建設、航政港政業務、都市大眾捷運系統及偏遠地區交通建設等項目的經費編列與執行成效。
- 核心問題涵蓋多項計畫的預算執行率不佳、政策目標達成度不足、以及針對重大運輸安全事故的預防與改進措施。
相關爭議
- 道路交通安全成效：儘管投入大量媒體宣導經費，交通事故傷亡人數不減反增，顯示執行成效無明顯改進，引發預算效益質疑。
- 臺鐵安全改革：普悠瑪、太魯閣號事故後，臺鐵行車安全改善計畫及軌道結構安全提升計畫進度落後，安全績效指標多項未達成，改革承諾未落實。
- 臺鐵購車計畫延宕：臺鐵整體購置及汰換車輛計畫執行率嚴重落後，影響都會區捷運化轉型，且新車交車進度受疫情影響。
- 臺灣新車安全評等計畫：計畫執行率長期不如預期，原定時程延後，影響提升車輛安全性及資訊透明度。
- 公共運輸使用率下滑：受疫情及私人運具補貼影響，捷運運量及公共運輸市占率降至新低，預算編列與效益提升方案待檢討。
- 地方財政負擔：鐵道建設經費地方自籌款龐大，恐造成地方財政困難與工程延宕，要求中央全額負擔或檢討相關規定。
- 汽車燃料使用費徵收：徵收制度被質疑不符使用者付費原則，對離島地區不公，且未用於原鄉部落道路建設，徵收方案調整遲遲未定。
立法委員發言
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結道路交通安全媒體政策及業務宣導經費十分之一，因執行成效不彰。
- 提案凍結一般行政、郵電業務規劃及督導、汽車燃料使用費經徵管理、資訊管理等預算，要求提出精進方案或書面報告。
- 提案凍結臺東市富岡港交通船碼頭改善工程計畫500萬元，因計畫期程一再落後，要求提出促進計畫順利進行的書面報告。
- 提案凍結臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算，因執行率明顯落後，要求提出具體改善書面報告。
- 提案凍結都市大眾捷運系統建設計畫預算4億元，因疫情影響運量減少，要求提出提升公共運輸使用率及效益改善方案的書面報告。
- 提案凍結偏遠地區交通建設預算十分之一，要求提出海上交通運輸未來改善成效落實與帶動效益的書面報告。
- 要求交通部限期檢討臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算執行未如預期情形。
- 要求交通部就臺鐵舊制退撫金及其衍生債務利息補貼提出整體財務虧損、舊制退撫金及衍生利息規模、以及後續弭平虧損的財務規劃書面報告。
- 要求交通部針對後疫情時代下強化捷運與各項公共運具間之整合提出書面報告，以提升公共運輸使用率及效益。
- 建議交通部針對「道安資訊查詢網」的統計資訊項目進行滾動式檢討，將路口交通事故件數及死傷人數納入公開項目。
- 建議交通部中央氣象局洽國家通訊傳播委員會研議放寬細胞簡訊字數限制，將重要避難資訊納入簡訊中，強化民眾應變能力。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結交通部一般行政項下運具電動化政策預算，要求交通部主責並協同經濟部提出運具電動化推動之政策目標期程與配套措施。
- 提案凍結交通部郵電業務規劃及督導項下業務費，要求說明跨領域交通新創產業發展研究計畫的必要性與成效。
- 提案凍結汽車燃料使用費經徵管理項下預算，要求加速確認汽燃費徵收方案，確保公路維護穩定收入。
- 提案凍結臺灣新車安全評等計畫預算，要求說明計畫期程延遲原因及後續辦理規劃。
- 提案凍結道路交通安全預算，要求交通部協同教育部等部會，明定大專以下每學期至少4小時以上交通安全專門課程。
- 提案凍結臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算，要求交通部提出新車交車、上線營運及舊車輛汰換進度的具體時程規劃。
- 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫及臺鐵軌道結構安全提升計畫預算，要求交通部提出短中長具體改善規劃之報告。
- 提案凍結臺鐵軌道結構安全提升計畫預算，要求交通部提出改善軌道安全、鋼軌道岔更新進度及鋼軌安全精進報告。
- 要求交通部鐵道局針對高雄南端交通壅塞問題，研議以國道1號為主體，仿北部五楊高架橋「立體化高速公路」方案。
- 要求交通部鐵道局促請高雄市政府研議啟動高雄鐵路地下化延伸至楠梓之可行性評估。
- 要求交通部運輸研究所就橋梁管理資訊系統提出精進之書面報告。
- 要求交通部運輸研究所就如何加速推廣路口設計範例計畫及計畫實施之具體目標提出書面報告。
- 要求交通部運輸研究所持續於每年度針對大型車視野輔助系統之使用情形及事故發生原因進行研究，以降低交通事故件數及死傷情形。
陳歐珀 立法委員
- 提案凍結交通部一般行政項下一般事務費，要求檢討法規委員會審議效率，提出具體改善方案。
- 提案凍結臺東市富岡港交通船碼頭改善工程計畫預算500萬元，要求提出促進計畫順利進行的書面報告。
- 提案凍結汽車燃料使用費經徵管理預算，要求交通部就汽燃費如何用於原鄉部落道路建設與維護管理提出書面報告。
- 提案凍結臺灣新車安全評等計畫預算6,000千元，要求交通部提出改善報告。
- 提案凍結道路交通安全預算1,000萬元，要求交通部就如何建立安全便利交通環境以達到原設定目標提出書面報告。
- 提案減列航政港政業務管理及執行項下基本行政工作維持費100萬元並凍結10%，要求航港局提出水上摩托車航權規劃。
- 提案凍結臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算1,000萬元，要求交通部就購車計畫辦理情形及預算執行情形提出書面報告。
- 提案減列鐵路行車安全改善六年計畫及臺鐵軌道結構安全提升計畫合計3,000萬元，並凍結剩餘經費五分之一，要求提出書面檢討改善報告。
- 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫及臺鐵軌道結構安全提升計畫各1,000萬元，要求交通部督促臺鐵局確實辦理相關提升改善計畫。
- 要求交通部加速審議民生汐止線汐東段相關程序，並具體宣示推動基隆捷運決心，儘速確定規劃路線、編足預算並辦理各項工程作業。
- 要求交通部依專業評估，並順應宜蘭民意，儘速宣布北宜高鐵宜蘭站址，避免延宕計畫。
- 要求交通部儘速檢討鐵路立體化審查作業要點，將東部快鐵行經宜花東核心區域之高架路段經費免除地方負擔。
- 要求交通部於1個月內將電動載具安全規範的規劃辦理情形提出書面報告，因應電動巴士、無人自駕巴士快速發展。
- 要求交通部督促鐵道局與臺灣鐵路管理局妥為分工合作，釐清權責，確保鐵路施工及運輸安全。
陳素月 立法委員
- 提案凍結交通部一般行政項下一般事務費100萬元，要求提出增加經費之說明理由書面報告。
- 提案凍結資訊管理預算，要求交通部就新版交通統計資料庫規劃情形提出書面報告。
- 提案凍結臺灣新車安全評等計畫預算6,000千元，要求交通部提出改善報告。
- 提案凍結道路交通安全經費8,340千元，要求交通部提出具體促進道路交通安全規劃之書面報告。
- 提案凍結臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算800,000千元，要求交通部提出改善方案。
- 要求交通部落實縣市平權，儘速修改「汽車燃料使用費徵收及分配辦法」相關規定。
- 要求交通部於1個月內向立法院交通委員會提出「汽車燃料使用費徵收及分配辦法」第7條第2項經徵費使用情況書面報告。
- 要求交通部於2個月內檢討並修改鐵道建設費用分擔規定，中央鐵道建設應由中央政府全額負擔經費。
- 提案新增「大型車輛裝設主動預警輔助系統」預算，要求交通部於3個月內提出試運行計畫書面報告。
- 要求交通部研議重啟旅遊泡泡，並優先考量防疫友邦，於3個月內提出規劃書面報告。
- 要求交通部檢討陸上運輸系統隔音牆設置相關規範及標準，並於3個月內提出改善規劃書面報告。
- 要求交通部向立法院交通委員會提出加強交通疏導及防止違規或不當駕駛造成車流堵塞之規劃，並於1個月內提出書面報告。
許淑華 立法委員
- 提案凍結臺灣新車安全評等計畫預算10%，要求交通部提出專案報告。
- 提案凍結道路交通安全預算10%，要求交通部提出專案報告。
- 提案凍結臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算四分之一，要求提出報告。
- 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結臺鐵軌道結構安全提升計畫預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結高雄機廠潮州基地二期工程建設計畫預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結臺鐵服務性路線與小站營運虧損補貼預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結臺鐵舊制退撫金及其衍生債務利息補貼預算10%，要求提出報告。
- 要求交通部就落實工程督導與查核研謀具體改善方案，確保憾事不再發生。
傅崐萁 立法委員
- 要求交通部責成公路總局於1個月內提出書面報告，評估減少不必要的行政流程，加快蘇花安工程完工期程。
- 要求交通部責成公路總局於1個月內研議設置蘇花公路休息站地點，以利民眾休息，減少用路人行車疲勞。
- 要求交通部督促臺灣鐵路管理局於1個月內針對七堵軌道瓶頸提出具體書面改善方案。
- 要求交通部責成臺灣鐵路管理局，針對EMU3000投入東部幹線營運後，商務艙票價實施3個月後研議提供花東鄉親相關優惠措施。
- 要求交通部督促臺灣鐵路管理局於1個月內提出加快「邊坡告警系統」、「異物入侵偵測系統」建置，縮短施作期程之改善書面報告。
- 要求交通部將東快鐵行經宜花東地區之高架化路段免除地方政府自籌經費部分，納入中央整體經費編籌裡。
- 要求交通部及鐵道局針對高鐵延伸宜蘭站址選擇，考量地方需求、國土規劃及未來延伸花東、屏東可行性，於3個月內編列預算進行可行性研究。
- 要求交通部鐵道局應於1個月內針對新建工程與臺灣鐵路管理局具體之分工協調及規劃提出相關權責報告。
- 要求交通部鐵道局除就宜花東地區鐵路提速計畫所涉路線基礎設施、號誌及車輛系統、線型條件進行研究外，如未來列車速度達160公里/小時之路段，應特別就路線路權淨空之確保，提出相關安全確保規劃。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結交通部一般行政項下預算，要求提出精進採購稽核作業規劃與預期辦理成效書面報告。
- 提案凍結交通部一般行政項下預算，要求訂定相關法規，促使日內瓦道路交通公約、維也納道路交通公約及聯合國世界車輛法規協調論壇相關規範國內法化。
- 提案凍結交通部郵電業務規劃及督導預算，要求提交111年交通部督導油電資金運用投資於因應氣候變遷所經認證之綠色金融商品辦理情形書面報告。
- 提案凍結交通部汽車燃料使用費經徵管理預算，要求提出汽車燃料費隨油徵收之可行性分析書面報告。
- 提案凍結交通部道路交通安全預算50,000千元，要求提出改善方案。
- 提案凍結交通部道路交通安全預算10%，要求提交我國道路交通安全業務執行與目標總檢討暨111年度預期成效書面報告。
- 提案凍結交通部道路交通安全預算2,000萬元，要求協同教育部等有關部會，明定大專以下每學期至少4小時以上實際體驗操作的交通安全專門課程。
- 提案凍結交通部道路交通安全預算1,000萬元，要求道路交通安全督導委員會會同衛生福利部、內政部警政署研議資料整合與推動相關必要措施。
- 提案凍結交通部道路交通安全預算1,000萬元，要求交通部參酌日本之改革經驗，提出我國優良駕駛人之具體管理措施、激勵制度與必要組織等之必要措施。
- 提案凍結交通部道路交通安全預算1,000萬元，要求交通部針對新住民及外籍居留者、留學生等群體積極宣傳參與機車駕訓班之措施，並提供語言配套。
- 提案凍結交通部道路交通安全工作督導與查核預算200萬元，要求交通部針對中央及地方道安委員會組成研議改善，提出專案報告。
- 提案凍結交通部航政港政業務管理及執行預算10%，要求提交藍色公路十年整體發展規劃內容周知辦理進度及帶動我國航政港政發展預計效果書面報告。
- 提案凍結交通部航政港政業務管理及執行預算2,000萬元，要求交通部研擬提出桃園機場、小港機場機車通行改善計畫。
- 提案凍結交通部臺灣鐵路管理局預算8,000,000千元，因交通部未能客觀公正進行調查檢討太魯閣事故。
- 提案凍結交通部營業基金─臺灣鐵路管理局預算10%，要求提交臺灣鐵路管理局自主通報系統辦建置辦理規畫與期程書面報告。
- 提案凍結交通部營業基金─臺灣鐵路管理局預算18億元，要求交通部提出台灣鐵路與高速鐵路之路線沿線之安全檢討，並於確保安全無虞前，應檢討發售站票之合理性與安全性。
- 提案凍結交通部營業基金─臺灣鐵路管理局預算10%，要求提出報告，因臺鐵局近年度安全績效指標多項未達成，未能積極有效督導臺鐵局確實辦理相關安全提升改善計畫並落實改革。
- 提案凍結交通部營業基金─臺灣鐵路管理局預算10%，因臺鐵局近年度安全績效指標多項未達成，未能積極有效督導臺鐵局確實辦理相關安全提升改善計畫並落實改革。
- 提案凍結高雄機廠潮州基地二期工程建設計畫預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結臺鐵服務性路線與小站營運虧損補貼預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結臺鐵舊制退撫金及其衍生債務利息補貼預算10%，要求提出報告。
- 提案凍結交通部鐵道局及所屬一般行政預算10%，要求提交鐵道局辦理國家鐵道自願安全通報開放系統研議及規劃書面報告。
- 提案凍結交通部鐵道局及所屬國家鐵道建設與管理預算2,000萬元，要求交通部提出台灣鐵路與高速鐵路之路線沿線之安全檢討，並於確保安全無虞前，應檢討發售站票之合理性與安全性。
- 提案凍結交通部鐵道局及所屬鐵公路重要交通工程預算10%，要求提交書面報告。
- 提案凍結都市大眾捷運系統建設計畫預算274,100千元，要求交通部鐵道局進行如何兼顧地方土地開發及土地正義之專案報告。
- 要求交通部就臺灣鐵路管理局使用工程管理費做為宣傳費用一事，向立法院交通委員會提出具體改善檢討書面報告。
- 要求交通部就落實工程督導與查核研謀具體改善方案，以確保憾事不再發生。
- 要求交通部於6個月內向立法院交通委員會提出環島高速鐵路建設發展願景及其與臺鐵之競合分析書面報告。
- 要求交通部提供軌道建設各開發案之辦理進度及成效說明，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部儘速完成大型車輛防捲入裝置距地高度新訂定作業，並啟動車輛裝設之輔導及獎勵辦法，並向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部限期於6個月內辦理高鐵環臺可行性之評估作業並對外公開。
- 要求交通部強化附有電動汽機車充電樁（設施）停車位於民間普及之辦理，限期於3個月內向立法院交通委員會提出作業進度書面報告。
邱臣遠 立法委員
- 提案凍結交通部一般行政預算十分之一，要求提交「交通部精進未來採購稽核作業規劃與預期辦理成效」書面報告。
- 提案凍結交通部郵電業務規劃及督導預算十分之一，要求提交「111年交通部督導油電資金運用投資於因應氣候變遷所經認證之綠色金融商品辦理情形」書面報告。
- 提案凍結交通部汽車燃料使用費經徵管理預算十分之一，另減列100萬元並凍結500萬元，要求提出汽車燃料費隨油徵收之可行性分析書面報告。
- 提案凍結交通部航政港政業務管理及執行預算1,000萬元，因航港局弊案叢生，要求提出行政精進及內控制度檢討書面報告。
- 提案凍結交通部營業基金─臺灣鐵路管理局預算十分之一，要求提交「臺灣鐵路管理局自主通報系統辦建置辦理規畫與期程」書面報告。
- 提案凍結交通部鐵公路重要交通工程預算十分之一，要求提交書面報告，並交代鐵道局代辦臺灣鐵路管理局工程的處理原則及責任歸屬。
- 要求交通部於3個月內向立法院交通委員會提出我國自駕車發展計畫與目前研究成果書面報告。
- 要求交通部研議有效措施，引導民眾調整運具使用行為，提升公共運輸之使用效益，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部研議於審查階段建立地方政府未來鐵道建設負擔財政資訊，強化監督，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部妥善配置資源，並於1個月內向立法院交通委員會提出所有軌道建設計畫推動期程與分年（特別預算、總預算）預算之書面報告。
- 要求交通部研議汽車燃料使用費隨油徵收或離島地區減收汽車燃料使用費之可行性，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部針對如何有效改善降低車禍發生與死傷人數，研擬短中長期對策，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部於6個月內向立法院交通委員會提出環島高速鐵路建設發展願景及其與臺鐵之競合分析書面報告。
- 要求交通部提供軌道建設各開發案之辦理進度及成效說明（包含開發案名稱、計畫總經費、已投入經費、開發面積、開發期程、各單位分潤比例、已回收金額及分潤金額等），並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局限期於3個月內向立法院交通委員會提出「110年強化鐵路邊坡補強管理規劃暨執行成效」書面報告，並重拾民眾對於鐵道建設信心。
陳明文 立法委員
- 提案凍結營業基金─臺灣鐵路管理局預算30%，並減列10%，俟交通部提出提升臺鐵營運效能之專案報告始得動支。
- 提案凍結都市大眾捷運系統建設計畫預算4億元，因疫情影響運量減少，要求交通部提出提升公共運輸之使用率及效益改善方案書面報告。
- 要求交通部就臺灣鐵路管理局使用工程管理費做為宣傳費用一事，向立法院交通委員會提出具體改善檢討書面報告。
- 要求交通部就落實工程督導與查核研謀具體改善方案，以確保憾事不再發生。
- 要求交通部落實縣市平權，儘速修改「汽車燃料使用費徵收及分配辦法」相關規定。
- 要求交通部於1個月內向立法院交通委員會提出「汽車燃料使用費徵收及分配辦法」第7條第2項經徵費使用情況書面報告。
- 要求交通部於2個月內檢討後修改相關規定，中央的鐵道建設就應該由中央政府全額負擔經費。
- 要求交通部鐵道局協助地方政府針對嘉義高鐵站進行臺鐵支線的規劃評估，以建構完整的鐵道路網。
- 要求交通部運輸研究所於半年內針對各縣市110年度機車駕駛20大肇事路段，向立法院交通委員會提出道路改善評估書面報告。
蘇震清 立法委員
- 提案凍結臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算800,000千元，要求交通部提出改善方案經同意後始得動支。
- 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫預算3億5,000萬元，要求交通部確實督導臺鐵局落實改革並檢討相關安全提升計畫績效目標與管考機制。
- 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫及臺鐵軌道結構安全提升計畫各1,000萬元，要求交通部就如何督促臺鐵局確實辦理相關提升改善計畫並落實改革提出書面報告。
- 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫預算290,000千元，要求交通部向立法院交通委員會提出改善方案經同意後始得動支。
- 提案凍結臺鐵軌道結構安全提升計畫預算62,000千元，要求交通部向立法院交通委員會提出改善方案經同意後始得動支。
- 提案凍結臺鐵服務性路線與小站營運虧損預算30%，並減列10%，俟交通部提出提升臺鐵營運效能之專案報告始得動支。
- 要求交通部鐵道局應協助地方政府確實檢討高捷建設帶動區域衡平發展之效益，儘速協調規劃高捷橘線延伸屏東路網。
- 要求交通部鐵道局與臺灣鐵路管理局分工事項與整體規劃仍應有適切之統整協調機制，並訂定工程進度定期檢討機制，確實釐清相關權責。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 111年度交通部單位預算審查完畢，部分項目照列、暫照列或照協商結論通過。
- 通過52項決議，多數為凍結部分預算並要求交通部就相關議題向立法院交通委員會提出書面報告或精進方案。
討論事項二
審查111年度中央政府總預算案關於交通部中央氣象局單位預算
核心議題
- 本次審查主要針對中央氣象局的歲入歲出預算，特別是委辦費、派員出國計畫、氣象科技研究發展、地震測報、精進氣象雷達與災防預警、以及一般行政等項目的經費編列與執行成效。
- 核心問題包括委辦計畫成效不明、出國計畫受疫情影響、地震預警系統精準度及發送原則爭議、以及海象測報中心人力不足等問題。
相關爭議
- 委辦計畫成效不明：委辦費編列高，但研究成效不明，且循政府採購程序執行有樽節空間。
- 派員出國計畫效益：受疫情影響，派員出國計畫多數未能執行，預算編列是否覈實存疑。
- 地震預警系統爭議：災防告警細胞廣播訊息系統（PWS）發送對象不明確，導致民眾誤解為「國家邊緣人」，且曾發生重複收到警報情形，影響系統信賴度。
- 氣象雷達與災防預警：墾丁及花蓮氣象雷達更新與五分山氣象雷達系統強化的一般事務費編列不合理，且雷達資料大數據技術與預警決策輔助系統的必要性與成效待說明。
- 海象測報中心人力不足：海象測報中心人力編制長期未達規模，影響一般行政作業。
- 歲入執行率未達標：氣象局109年度歲入執行率不及八成，與其他單位有明顯落差，目標達成度不佳。
- 氣象資訊傳播效益：官方粉專觸及率與互動性低，文字不夠親民，應參考民間氣象粉專精進傳播方式。
立法委員發言
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結中央氣象局委辦費十分之一，要求提出書面報告說明研究計畫成果及運用情形。
- 提案凍結中央氣象局派員出國計畫預算二分之一，因疫情影響多數未能執行，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究發展預算十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局農漁健康環境形塑計畫預算十分之一，要求提出各年度詳細規劃書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算十分之一，要求提出提升系統精確度及發送警報準確性的具體改善書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般行政預算300萬元，要求提出書面報告。
- 要求中央氣象局於1個月內針對109年度歲入執行未盡理想之情形提供相關書面報告。
- 要求中央氣象局持續視執行結果優化地震速報系統，並研謀強化民眾對地震速報PWS發送原則之認知，暨其於收到地震預警訊息之防災作為。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結中央氣象局委辦經費預算10%，要求說明109年委辦計畫實質參採狀況、110年辦理情形及111年度委辦計畫之必要性。
- 提案凍結中央氣象局國外旅費預算1/2，因疫情影響執行甚鉅，要求視實際需求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局農漁健康環境形塑計畫預算1/10，要求提出各年度詳細規劃書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算1/10，要求提出提升系統精確度及發送警報準確性的具體改善書面報告。
- 提案凍結中央氣象局精進氣象雷達與災防預警項下發展雷達資料大數據技術暨預警決策輔助系統預算300萬元，要求提出書面報告。
- 要求中央氣象局於1個月內就如何加強地震災防保護、逃生等作為向立法院交通委員會提出書面報告。
洪孟楷 立法委員
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究預算20%，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局氣象資訊處理研究與開發預算10%，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算10%，因地震預報未體現預警效果，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局精進氣象雷達與災防預警預算10%，因項目內容功能雷同且編列不合理，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般行政預算10%，要求提交「海象測報中心人力效能提升與業務精進規劃」書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般建築及設備預算十分之一，因房屋建築養護費與整修計畫項目重疊，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局氣象衛星資料環境監測服務計畫預算，要求有效整合相關資源，並及早辦理規劃作業。
- 要求中央氣象局針對氣象衛星資料環境監測服務計畫與多項計畫進行資源整合，並於1個月內提出書面報告，說明各計畫目標及工作之異同。
- 要求中央氣象局參酌民間氣象粉專貼文之圖文呈現形式、內容等，並以合作方式推廣氣象知識傳播，提升氣象服務品質，並於1個月內提出說明未來針對氣象資訊傳播之改善方案書面報告。
邱臣遠 立法委員
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究預算20%，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局氣象資訊處理研究與開發預算10%，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算10%，因地震預報未體現預警效果，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局精進氣象雷達與災防預警預算10%，因項目內容功能雷同且編列不合理，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般行政預算10%，要求提交「海象測報中心人力效能提升與業務精進規劃」書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般建築及設備預算十分之一，因房屋建築養護費與整修計畫項目重疊，要求提出書面報告。
- 要求中央氣象局針對氣象衛星資料環境監測服務計畫與多項計畫進行資源整合，並於1個月內提出書面報告，說明各計畫目標及工作之異同。
- 要求中央氣象局參酌民間氣象粉專貼文之圖文呈現形式、內容等，並以合作方式推廣氣象知識傳播，提升氣象服務品質，並於1個月內提出說明未來針對氣象資訊傳播之改善方案書面報告。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究預算20%，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局氣象資訊處理研究與開發預算10%，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算10%，因地震預報未體現預警效果，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局精進氣象雷達與災防預警預算10%，因項目內容功能雷同且編列不合理，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般行政預算10%，要求提交「海象測報中心人力效能提升與業務精進規劃」書面報告。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結中央氣象局國外旅費預算1/2，因疫情影響執行甚鉅，要求視實際需求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局農漁健康環境形塑計畫預算1/10，要求提出各年度詳細規劃書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算1/10，要求提出提升系統精確度及發送警報準確性的具體改善書面報告。
- 提案凍結中央氣象局精進氣象雷達與災防預警項下發展雷達資料大數據技術暨預警決策輔助系統預算300萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般行政預算300萬元，要求提出書面報告。
- 要求中央氣象局於1個月內針對109年度歲入執行未盡理想之情形提供相關書面報告。
- 要求中央氣象局持續視執行結果優化地震速報系統，並研謀強化民眾對地震速報PWS發送原則之認知，暨其於收到地震預警訊息之防災作為。
趙正宇 立法委員
- 提案凍結中央氣象局國外旅費預算1/2，因疫情影響執行甚鉅，要求視實際需求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局農漁健康環境形塑計畫預算1/10，要求提出各年度詳細規劃書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算500萬元，要求提出改善報告。
- 提案凍結中央氣象局精進氣象雷達與災防預警項下發展雷達資料大數據技術暨預警決策輔助系統預算300萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般行政預算300萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般建築及設備預算十分之一，要求提出書面報告。
- 要求中央氣象局針對野溪地區突發天氣災害之預警，加強氣象雷達之監測效能，限期1個月內提出書面報告。
- 要求中央氣象局於1個月內就如何加強地震災防保護、逃生等作為向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求中央氣象局持續視執行結果優化地震速報系統，並研謀強化民眾對地震速報PWS發送原則之認知，暨其於收到地震預警訊息之防災作為。
陳明文 立法委員
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究發展預算十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算500萬元，要求提出改善報告。
- 要求中央氣象局比照地震預警手段，針對山區暴雨時，能對附近活動區域發送警報簡訊，做為預警。
- 要求中央氣象局持續視執行結果優化地震速報系統，並研謀強化民眾對地震速報PWS發送原則之認知，暨其於收到地震預警訊息之防災作為。
蘇震清 立法委員
- 提案凍結中央氣象局委辦費十分之一，要求提出書面報告說明研究計畫成果及運用情形。
- 提案凍結中央氣象局派員出國計畫預算二分之一，因疫情影響多數未能執行，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究發展預算十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算500萬元，要求提出改善報告。
- 要求中央氣象局比照地震預警手段，針對山區暴雨時，能對附近活動區域發送警報簡訊，做為預警。
- 要求中央氣象局持續視執行結果優化地震速報系統，並研謀強化民眾對地震速報PWS發送原則之認知，暨其於收到地震預警訊息之防災作為。
陳雪生 立法委員
- 提案凍結中央氣象局氣象科技研究發展預算十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結中央氣象局一般建築及設備預算十分之一，因項目內容功能雷同且編列不合理，要求提出書面報告。
- 要求中央氣象局加強地震系統建置與強化訊息發送效率，以利地震來臨時，給予民眾最快的警示做防災準備。
許淑華 立法委員
- 提案凍結中央氣象局地震測報預算，要求持續視執行結果優化地震速報系統，並研謀強化民眾對地震速報PWS發送原則之認知。
- 提案凍結中央氣象局氣象衛星資料環境監測服務計畫預算，要求有效整合相關資源，並及早辦理規劃作業。
傅崐萁 立法委員
- 要求交通部中央氣象局加強地震系統建置與強化訊息發送效率，以利地震來臨時，給予民眾最快的警示做防災準備。
相關人員回應
鄭明典 中央氣象局局長
- 說明111年度歲出預算第3目「氣象測報」減列200萬元，其餘照列。
- 回應委員質詢，表示中央氣象局將持續精進地震預警系統，並加強對民眾的防災教育宣導。
- 回應委員對於委辦計畫、派員出國計畫、氣象科技研究、地震測報、精進氣象雷達與災防預警、一般行政、一般建築及設備等預算的質疑，並承諾將提出書面報告說明。
相關後續
- 111年度交通部中央氣象局單位預算審查完畢，部分項目照列或照協商結論通過。
- 通過17項決議，多數為凍結部分預算並要求中央氣象局就相關議題向立法院交通委員會提出書面報告或精進方案。
討論事項三
審查111年度中央政府總預算案關於交通部運輸研究所單位預算
核心議題
- 本次審查主要針對運輸研究所的歲入歲出預算，特別是委辦費、運輸科技應用研究業務、運輸研究業務、一般建築及設備等項目的經費編列與執行成效。
- 核心問題包括委辦研究成效不明、新增計畫必要性與效益待說明、橋梁管理資訊系統功能不完善、以及無障礙公共運輸服務規劃不足等問題。
相關爭議
- 委辦研究比例過高：運輸研究所委辦費用比例居高不下，研究成效不明，質疑其智庫功能。
- 陸運及港灣設施防災技術研究計畫：新增計畫的必要性、預期成果及效益說明不足，且與中央氣象局計畫相似，恐有疊床架屋之虞。
- 運輸研究業務效益：預算數較前一年度減列，外界質疑無法有效落實預期成果，且對原鄉地區公共運輸需求研究不足。
- 橋梁管理資訊系統不完善：系統缺乏資料檢核機制，未能察覺檢測廠商作業異常，影響橋梁安全維護管理制度。
- 無障礙公共運輸服務規劃不足：運輸研究所施政目標提及優化無障礙服務，但預算書中未編列相關預算。
- 機車交通安全：機車事故傷亡比例高，車道設計多以汽車觀點，機車駕駛道路風險大，需研議改善方案。
- 自駕車與城市空中交通：無人載具快速發展，但運輸安全研究及規劃不足，缺乏安全評估及法規修訂。
- 大型車視野輔助系統成效：系統裝設率雖高，但因無主動警示功能且駕駛未養成使用習慣，事故件數及死傷人數不減反增。
立法委員發言
陳歐珀 立法委員
- 提案凍結運輸系統規劃作業計畫委辦費部分，質疑運輸研究所委辦費用比例過高。
- 提案凍結運輸研究業務預算500萬元，要求運輸研究所就原鄉地區交通運輸政策提出政策、法令研修具體建議。
- 要求交通部運輸研究所參酌審計部意見，持續精進橋梁管理資訊系統檢查驗證及預警功能，並審慎辦理「全國車行橋梁統計系統」規劃建置作業。
- 要求交通部運輸研究所於半年內，針對城市空中交通向立法院交通委員會提出運輸安全研究及規劃書面報告。
趙正宇 立法委員
- 提案凍結運輸研究所委辦費預算十分之一，要求提出相關委辦之必要性書面報告。
- 提案凍結運輸研究所一般建築及設備預算十分之一，要求提出書面報告。
- 要求交通部運輸研究所限期1個月內針對「優化無障礙公共運輸服務」向立法院交通委員會提出具體之施政計畫書面報告。
林俊憲 立法委員
- 提案減列運輸研究所委辦經費150萬元，另凍結10%，要求說明委辦計畫必要性與成效。
- 提案減列陸運及港灣設施防災技術研究計畫預算500萬元並凍結1/10，要求說明加速計畫實施及具體目標。
- 提案全數凍結臺灣地區橋梁管理資訊系統維護經費，要求研議具體改善方案，並經同意後始得動支。
- 要求交通部運輸研究所就如何加速推廣路口設計範例計畫及計畫實施之具體目標提出書面報告。
- 要求交通部運輸研究所持續於每年度針對大型車視野輔助系統之使用情形及事故發生原因進行研究，以降低交通事故件數及死傷情形。
劉櫂豪 立法委員
- 提案刪除運輸研究所委辦計畫預算100萬元，其餘凍結五分之一，要求提出書面報告說明研究計畫成果及運用情形。
- 提案凍結運輸科技應用研究業務項下新增「陸運及港灣設施防災技術研究計畫」預算五分之一，要求提出詳細書面說明。
- 提案凍結運輸研究業務預算十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結運輸研究所一般建築及設備預算十分之一，要求提出書面報告。
- 提案刪除運輸研究大樓中央空調系統汰換工程預算300萬元，其餘凍結五分之一，要求提出新增計畫必要性書面報告。
李昆澤 立法委員
- 提案減列運輸研究所委辦經費150萬元，另凍結10%，要求說明委辦計畫必要性與成效。
- 提案凍結運輸科技應用研究業務項下「陸運及港灣設施防災技術研究」預算10%，要求說明計畫必要性及預期成效。
- 提案凍結運輸研究業務預算500萬元，要求運輸研究所就原鄉地區交通運輸政策提出政策、法令研修具體建議。
- 要求交通部運輸研究所就橋梁管理資訊系統提出精進之書面報告。
洪孟楷 立法委員
- 提案凍結運輸研究業務預算10%，要求提交執行規劃與預期成效書面報告。
- 提案凍結一般建築與設備─營建工程預算10%，要求提交「交通部運輸研究所港灣技術研究中心111年度業務規劃與績效評定暨未來精進」書面報告。
- 要求交通部運輸研究所需落實與民間小客車租賃車業者之間保有密切意見汲取與交流機制，並確保未來系統將會上線。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結運輸研究業務預算10%，要求提交執行規劃與預期成效書面報告。
- 提案凍結資訊服務費100萬元，要求運輸研究所向交通委員會提出書面報告，詳細說明橋梁管理資訊系統納管全國橋梁概況及全國車行橋梁統計系統之建置進度。
- 提案凍結一般建築與設備─營建工程預算10%，要求提交「交通部運輸研究所港灣技術研究中心111年度業務規劃與績效評定暨未來精進」書面報告。
陳明文 立法委員
- 提案凍結基礎運輸研究計畫經費200萬元，要求檢討橋梁資訊管理系統資料檢核與定期稽查機制。
- 要求交通部運輸研究所於半年內針對城市空中交通向立法院交通委員會提出運輸安全研究及規劃書面報告。
- 要求交通部運輸研究所於半年內針對無人車駕駛向立法院交通委員會提出安全評估及法規修訂書面報告。
蘇震清 立法委員
- 提案凍結運輸研究業務預算500萬元，要求運輸研究所就原鄉地區交通運輸政策提出政策、法令研修具體建議。
- 提案凍結基礎運輸研究計畫經費200萬元，要求檢討橋梁資訊管理系統資料檢核與定期稽查機制。
- 要求交通部運輸研究所於半年內針對城市空中交通向立法院交通委員會提出運輸安全研究及規劃書面報告。
- 要求交通部運輸研究所於半年內針對無人車駕駛向立法院交通委員會提出安全評估及法規修訂書面報告。
陳雪生 立法委員
- 提案凍結運輸研究所委辦費預算10分之1，要求提出書面報告說明相關委辦之必要性。
- 提案凍結運輸研究所一般建築及設備預算十分之一，要求提出書面報告。
- 要求交通部運輸研究所限期1個月內針對「優化無障礙公共運輸服務」向立法院交通委員會提出具體之施政計畫書面報告。
許淑華 立法委員
- 要求交通部運輸研究所持續檢討強化「臺灣地區橋梁管理資訊系統」檢查驗證功能；新增辦理之「全國車行橋梁統計系統」應秉持有效達成橋梁資訊公開之目的，審慎辦理規劃建置作業。
相關人員回應
林繼國 運輸研究所所長
- 回應委員質詢，表示運輸研究所將針對委辦計畫成效、新增計畫必要性、橋梁管理資訊系統改善、無障礙公共運輸服務規劃、機車交通安全、自駕車與城市空中交通等議題提出書面報告或精進方案。
相關後續
- 111年度交通部運輸研究所單位預算審查完畢，部分項目照列或照協商結論通過。
- 通過15項決議，多數為凍結部分預算並要求運輸研究所就相關議題向立法院交通委員會提出書面報告或精進方案。
討論事項四
審查111年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算
核心議題
- 本次審查主要針對鐵道局及其所屬單位111年度的歲入歲出預算，特別是派員出國旅費、一般行政、國家鐵道建設與管理、以及鐵公路重要交通工程等項目的經費編列與執行成效。
- 核心問題包括出國旅費受疫情影響、鐵道局人力編制與臺鐵代辦工程分工爭議、鐵路施工安全、以及捷運系統建設進度與土地開發效益等問題。
相關爭議
- 派員出國旅費效益：受疫情及兩岸關係影響，派員赴大陸及出國計畫多數未能執行，預算編列必要性存疑。
- 鐵道局人力編制與臺鐵代辦工程：鐵道局負責代辦臺鐵24項新建工程，但人員編制不增反減，質疑其人力是否足以因應，以及與臺鐵局的分工模式與權責歸屬不明。
- 鐵路施工安全：鐵道局施工導致軌安事件，影響旅客，需落實確保鐵路施工安全。
- 桃園機場捷運A3站預辦登機及行李處理系統建置計畫：計畫執行進度嚴重落後，且過往使用率低，質疑其效益。
- 桃園機場捷運公司虧損：受疫情影響，桃捷公司虧損過半，要求鐵道局研擬協助方案及中央代管可行性。
- 高鐵站周邊鐵道路網：嘉義高鐵站缺乏臺鐵支線搭配，鐵道路網不完整，需規劃評估。
- 鐵路建設地方分擔：地方政府需分擔鐵路建設費用，但無權插手規劃及營運，被認為不合理，要求中央全額負擔。
- 軌道建設土地開發：捷運沿線周邊土地開發恐助長地價炒作，要求兼顧地方土地開發及土地正義。
- 高雄市區鐵路地下化計畫：要求鐵道局提出相關進度規劃時程。
立法委員發言
陳歐珀 立法委員
- 提案凍結鐵道局及所屬大陸地區旅費及國外旅費預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案減列鐵道局派員赴大陸計畫預算8萬元，其餘全數凍結，要求說明參與會議必要性。
- 要求交通部鐵道局應協助地方政府確實檢討高捷建設帶動區域衡平發展之效益，儘速協調規劃高捷橘線延伸屏東路網。
- 要求交通部鐵道局與臺灣鐵路管理局分工事項與整體規劃仍應有適切之統整協調機制，並訂定工程進度定期檢討機制，確實釐清相關權責。
趙正宇 立法委員
- 提案減列鐵道局及所屬大陸地區旅費18萬6千元，並凍結剩餘經費五分之一，要求說明編列必要性。
- 提案凍結鐵道局及所屬派員出國計畫預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局及所屬一般行政預算1億元，要求提出書面報告。
- 提案凍結鐵道局人員維持費預算十分之一，要求提出專案報告說明如何完善人員編制暨改善鐵路工程安全。
- 提案凍結鐵道局國家鐵道建設與管理預算十分之一，要求提出監管計畫。
- 提案凍結增設台鐵鳳鳴臨時站建設計畫預算10%，要求提出退場後相關材料、設備之回收書面報告。
- 要求交通部鐵道局研擬相關必要之協助，並限期3個月內就桃園機場捷運改由中央委託代管之可行性向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局限期1個月內針對工程增加、人力卻減少的情況做出說明，向立法院交通委員會提出書面報告。
林俊憲 立法委員
- 提案減列鐵道局派員赴大陸計畫預算8萬元，其餘全數凍結，要求說明參與會議必要性。
- 提案凍結鐵道局及所屬派員出國計畫預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局一般行政項下人事費預算1/10，要求說明與臺鐵之分工模式及新增職員之詳細任務規劃。
- 提案凍結鐵道局鐵路建設計畫預算300,000千元，因代辦臺鐵局工程恐延宕自身預算執行，要求提出報告。
- 提案刪除機捷A3站預辦登機計畫預算300萬元並凍結1/10，要求加速計畫執行、研擬預辦登機系統使用率之具體目標並提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局強化與地方政府之溝通，確保機場捷運延伸計畫順利執行。
- 要求交通部鐵道局在第1年每6個月向立法院交通委員會提出新增代辦工程執行情形書面報告，第2年後每3個月進行滾動式檢討提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局於1個月內就代辦臺灣鐵路管理局24項計畫之相關人力分配提出說明，並依據各代辦計畫分年移撥之人力規劃向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局於1個月內針對高雄市區鐵路地下化計畫之相關進度規劃時程向立法院交通委員會提出書面報告。
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結鐵道局及所屬大陸地區旅費及國外旅費預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局及所屬派員出國計畫預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局一般行政項下人事費預算1/10，要求說明與臺鐵之分工模式及新增職員之詳細任務規劃。
- 提案凍結鐵道局國家鐵道建設與管理預算十分之一，要求提出監管計畫。
- 提案凍結機場捷運新北產業園區站（A3）預辦登機及行李處理系統建置計畫預算十分之一，要求提出精進方案評估建置完成後之使用效益書面報告。
- 要求交通部鐵道局研擬相關必要之協助，並限期3個月內就桃園機場捷運改由中央委託代管之可行性向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局限期1個月內針對工程增加、人力卻減少的情況做出說明，向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局強化與地方政府之溝通，確保機場捷運延伸計畫順利執行。
- 要求交通部鐵道局在第1年每6個月向立法院交通委員會提出新增代辦工程執行情形書面報告，第2年後每3個月進行滾動式檢討提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局於1個月內就代辦臺灣鐵路管理局24項計畫之相關人力分配提出說明，並依據各代辦計畫分年移撥之人力規劃向立法院交通委員會提出書面報告。
李昆澤 立法委員
- 提案減列鐵道局派員赴大陸計畫預算8萬元，其餘全數凍結，要求說明參與會議必要性。
- 提案凍結鐵道局及所屬派員出國計畫預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局國家鐵道建設與管理預算10%，要求提出鐵道局施工安全如何精進及避免軌安事件改善報告。
- 要求交通部鐵道局於1個月內就代辦臺灣鐵路管理局24項計畫之相關人力分配提出說明，並依據各代辦計畫分年移撥之人力規劃向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局於1個月內針對高雄市區鐵路地下化計畫之相關進度規劃時程向立法院交通委員會提出書面報告。
洪孟楷 立法委員
- 提案凍結鐵道局及所屬大陸地區旅費及國外旅費預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局及所屬一般行政預算10%，要求提交「鐵道局辦理國家鐵道自願安全通報開放系統研議及規劃」書面報告。
- 提案凍結鐵道局及所屬國家鐵道建設與管理預算10%，要求提交「我國北部、東部、中部及南部鐵道工程建設與管理業務111年度落實資安防護作業之規劃及績效評定設置」書面報告。
- 提案凍結鐵道局及所屬鐵公路重要交通工程預算10%，要求提交書面報告。
- 要求交通部鐵道局限期於3個月內向立法院交通委員會提出「110年強化鐵路邊坡補強管理規劃暨執行成效」書面報告，並重拾民眾對於鐵道建設信心。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結鐵道局及所屬大陸地區旅費及國外旅費預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局及所屬一般行政預算10%，要求提交「鐵道局辦理國家鐵道自願安全通報開放系統研議及規劃」書面報告。
- 提案凍結鐵道局及所屬國家鐵道建設與管理預算2,000萬元，要求交通部提出台灣鐵路與高速鐵路之路線沿線之安全檢討，並於確保安全無虞前，應檢討發售站票之合理性與安全性。
- 提案凍結鐵道局及所屬鐵公路重要交通工程預算十分之一，要求提交書面報告。
- 提案凍結都市大眾捷運系統建設計畫預算274,100千元，要求交通部鐵道局進行如何兼顧地方土地開發及土地正義之專案報告。
陳雪生 立法委員
- 提案凍結鐵道局及所屬大陸地區旅費及國外旅費預算二分之一，因疫情影響執行困難。
- 提案凍結鐵道局及所屬一般行政預算1億元，要求提出書面報告。
- 提案凍結鐵道局及所屬國家鐵道建設與管理預算十分之一，要求提出監管計畫。
- 提案凍結鐵道局及所屬鐵公路重要交通工程預算十分之一，要求提交書面報告。
- 要求交通部鐵道局研擬相關必要之協助，並限期3個月內就桃園機場捷運改由中央委託代管之可行性向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局限期1個月內針對工程增加、人力卻減少的情況做出說明，向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部鐵道局應於1個月內針對新建工程與臺灣鐵路管理局具體之分工協調及規劃提出相關權責報告。
陳素月 立法委員
- 提案凍結鐵道局一般行政項下資訊管理預算200萬元，要求提出相關書面報告。
- 提案凍結鐵道局國家鐵道建設與管理預算1,000萬元，要求提出相關書面報告。
- 提案凍結鐵道局鐵公路重要交通工程預算十分之一，要求提交書面報告。
- 要求交通部鐵道局於1個月內就代辦臺灣鐵路管理局24項計畫之相關人力分配提出說明，並依據各代辦計畫分年移撥之人力規劃向立法院交通委員會提出書面報告。
陳明文 立法委員
- 提案凍結鐵道局一般行政項下人事費100,000千元，要求提出詳細評估報告。
- 提案凍結鐵道局南部鐵道工程建設與管理臨時人員酬金之所有預算，要求提出提升相關改善報告。
- 提案凍結鐵道局鐵路建設計畫預算300,000千元，因代辦臺鐵局工程恐延宕自身預算執行，要求提出報告。
- 要求交通部鐵道局協助地方政府針對嘉義高鐵站進行臺鐵支線的規劃評估，以建構完整的鐵道路網。
蘇震清 立法委員
- 提案凍結鐵道局南部鐵道工程建設與管理臨時人員酬金之所有預算，要求提出提升相關改善報告。
- 要求交通部鐵道局應協助地方政府確實檢討高捷建設帶動區域衡平發展之效益，儘速協調規劃高捷橘線延伸屏東路網。
- 要求交通部鐵道局與臺灣鐵路管理局分工事項與整體規劃仍應有適切之統整協調機制，並訂定工程進度定期檢討機制，確實釐清相關權責。
許淑華 立法委員
- 提案凍結鐵道局一般行政預算1億元，要求提出書面報告。
- 提案凍結鐵道局鐵公路重要交通工程預算十分之一，要求提交書面報告。
- 提案凍結都市大眾捷運系統建設計畫預算274,100千元，要求交通部鐵道局進行如何兼顧地方土地開發及土地正義之專案報告。
傅崐萁 立法委員
- 要求交通部鐵道局應於1個月內針對新建工程與臺灣鐵路管理局具體之分工協調及規劃提出相關權責報告。
- 要求交通部鐵道局除就宜花東地區鐵路提速計畫所涉路線基礎設施、號誌及車輛系統、線型條件進行研究外，如未來列車速度達160公里/小時之路段，應特別就路線路權淨空之確保，提出相關安全確保規劃。
相關人員回應
伍勝園 鐵道局局長
- 回應委員質詢，表示鐵道局將針對派員出國旅費、一般行政、國家鐵道建設與管理、鐵公路重要交通工程等議題提出書面報告或精進方案。
相關後續
- 111年度交通部鐵道局及所屬單位預算審查完畢，部分項目照列或照協商結論通過。
- 通過18項決議，多數為凍結部分預算並要求鐵道局就相關議題向立法院交通委員會提出書面報告或精進方案。
討論事項五
審查111年度中央政府總預算案關於國家運輸安全調查委員會單位預算
核心議題
- 本次審查主要針對國家運輸安全調查委員會（運安會）111年度的預算編列、人員聘用、重大運輸事故調查進度及與相關單位合作機制等議題。
- 核心問題包括運安會與檢調單位間的橫向溝通問題、重大事故調查報告時程延宕、運安工程研究中心建置計畫的預算編列程序爭議、以及人員招募困難與薪資標準等問題。
相關爭議
- 運安會與檢調單位溝通問題：騰龍遊覽車事故調查中，運安會遲遲未能取得事故車輛，引發與地檢署橫向聯繫不順的爭議。
- 重大事故調查報告時程：太魯閣號事故最終調查報告預計延至明年4月底前完成，騰龍遊覽車事故調查報告也嚴重延宕，引發外界對運安會效率的質疑。
- 運安工程研究中心預算編列程序：國家運安工程研究中心建置計畫尚未獲行政院正式核定，但相關預算已編列，引發預算編列程序不符規定的爭議。
- 人員招募與薪資標準：運安會人員平均年薪高於一般約聘僱人員，且多個職位長期未補齊，引發外界對薪資合理性及招募效率的質疑。
- 自駕車安全監理機制不足：自駕車發展迅速，但安全監理機制、相關法規認定責任歸屬仍不足，運安會角色待加強。
- 電動巴士安全疑慮：2030年全面推動電動巴士，但使用中國電池芯引發安全疑慮，且缺乏完整安全規範。
- 運輸安全管理系統（SMS）推動：臺鐵已進入SMS第三階段「有效性提升」，但委員質疑其具體成效及危害因子找出與落實管理的狀況，並詢問公路系統納入SMS的進度。
- 水路事故調查逾期與漁船安全：水路事故調查逾期狀況嚴重，漁船海難件數高，運安會與漁業署、航政機關在源頭管理方面合作不足。
立法委員發言
趙正宇 立法委員
- 質疑運安會約聘僱人員薪資過高，要求說明其來歷與薪資結構。
- 質疑運安會國外旅費多用於航空專家研習，要求確保各領域專業人員分流受訓。
- 質疑運安會航港工程專業人員不足，建議多聘請氣象專家。
- 要求運安會針對人員增補具體時程向委員會提出書面報告。
- 要求運安會研擬相關必要之協助，並限期3個月內就桃園機場捷運改由中央委託代管之可行性向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求運安會限期1個月內針對工程增加、人力卻減少的情況做出說明，向立法院交通委員會提出書面報告。
陳歐珀 立法委員
- 質疑運安會員額未補足，影響調查能量，要求積極補實。
- 關心運安會總部大樓及國家運安工程研究中心建置進度，表示願意協助拜訪行政院長解決核定問題。
- 質疑自駕車安全監理機制不足，要求運安會與行政院科技會報辦公室整合跨部會解決策略。
- 關切2030年全面推動電動巴士使用中國電池芯的安全疑慮，要求運安會反映並進行風險控管。
- 提案要求運安會儘速聯繫行政院科會辦研商跨部會解決策略，以維護我國利益。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 關切太魯閣事故調查進度，要求運安會分段提出報告，將應優先改善部分先行文相關單位。
- 質疑太魯閣事故監造單位存在重大瑕疵甚至偽造，但至今未處理，要求運安會確實處理。
- 質疑運安會人員編制有預算員額卻不用，反而特別增加聘用人員，要求說明原因。
李昆澤 立法委員
- 關切臺鐵安全管理系統（SMS）有效性提升的具體作法，以及外部管理問題是否納入SMS。
- 提醒運安會應加強橫向聯繫，驗證臺鐵的改善作為，並推動公路系統納入SMS。
- 建議凍結運安會「一般行政」人事費用十分之一，要求提出詳細說明，因明年新增聘用人員平均年薪過高。
- 要求運安會說明「派員出國計畫─進修」的效益與因應措施。
陳明文 立法委員
- 關切騰龍遊覽車事故中運安會與檢察官之間的競合關係，要求確保運安會能第一時間進入現場調查。
- 質疑運安會人員未足額補足的原因，並關切運安工程研究中心計畫未核定卻編列預算的問題。
- 批評運安會預算編列程序不符規定，認為應等行政院核定計畫後始得動支。
蘇震清 立法委員
- 質疑運安會與檢調單位橫向溝通問題，認為運安會處境無奈，並批評成立聯繫窗口名冊流於形式。
- 質疑修法後小貨車長度限制（6米以下）的合理性與安全性，認為應以潰縮空間為安全考量，而非長度限制，要求運安會提出安全建議。
陳雪生 立法委員
- 質疑地檢署扣留騰龍車禍案車體長達八個半月的不合理性，要求運安會與地檢署檢討，並確保未來不再發生。
- 要求運安會對交通部提出遊覽車座椅固定方式及改裝檢查規定的適當建議，並追蹤交通部的處理進度。
- 關切南竿機場側風問題，要求運安會持續關注機場運作情形，特別是風切、風大時的安全，並提供改善建議。
陳素月 立法委員
- 質疑運安會人員聘用執行率不理想，要求積極補足。
- 質疑國家運安工程研究中心建置計畫未核定卻編列預算，關切其執行問題，建議凍結預算並要求提出書面報告。
- 關切運安工程研究中心與交通部鐵道局軌道技術研究暨驗證中心功能重疊，要求避免疊床架屋，善加利用資源。
- 提案凍結經濟運輸事故調查技術與預防研究項下提升運輸事故調查工程能量計畫國外旅費100萬元，要求提出書面報告。
許淑華 立法委員
- 建議運安會擴展自願報告系統至公路與水路，並加強宣導，鼓勵民眾參與提供經驗值。
- 關切運安會人力招募不順利，建議從內部培育人才，並確保未來運工中心與快速反應中心的人力配置足夠。
- 關切太空發展法通過後，運安會如何配置太空事故調查人力與專業，建議儘快未雨綢繆。
傅崐萁 立法委員
- 對運安會提出101項運輸安全建議表示高度期許，但質疑行政院僅作為公文往返中轉單位，未能發揮監管功能。
- 認為運安會應定期表達聲音，大聲疾呼交通單位未確實改善的問題，避免單位成立美意陷於恍然。
- 批評臺鐵管理失能，要求運安會先聚焦鐵路整體管理，並儘快提出確切可行且能立刻完成的效益提升方案。
孔文吉 立法委員
- 質疑太魯閣號事故調查報告為何需要花費如此長時間，在報告未完成前已先處分相關人員。
- 關切太魯閣號事故家屬賠償問題，認為政府應好好安撫並妥善處理。
- 質疑運安會委員薪資過高，並關切111年度預算增幅高達34.8%的原因，要求提高效率。
洪孟楷 立法委員
- 質疑騰龍遊覽車事故調查報告延宕，運安會與地檢署溝通不順，要求釐清問題並確保未來不再發生。
- 質疑運安會成立三年多來未與地方單位建立良好溝通平台，直到今年10月才正式確認，要求確保未來不會因人設事。
- 質疑運安會獨立性，詢問其調查報告是否會因地檢署報告而改變，並要求釐清騰龍案遊覽車結構性問題的證據。
- 提醒運安會月報更新及上傳應與時俱進。
相關人員回應
楊宏智 國家運輸安全調查委員會主任委員
- 說明運安會約聘僱人員薪資較高是因需聘請資深專業人員，如機師、船長，其原職薪資更高。
- 澄清國外旅費分流，鐵道派鐵道專業人員，航空派航空專業人員，並無機師教火車人員情況。
- 說明運安會人力聘用寧缺勿濫，嚴格要求背景專業，導致人員補齊較慢，預計1月底前全部到位。
- 說明運安工程研究中心計畫雖未獲行政院正式核定，但已獲主計總處共識先行編列預算，避免空轉。
- 表示運安會已與法務部高檢署建立協調聯繫窗口名冊，以職務界定，解決與檢調單位橫向溝通問題。
- 強調運安會為獨立機關，調查報告時程不會因地檢署調查而改變，且有信心釐清騰龍案座椅問題。
- 說明臺鐵SMS已進入有效性提升階段，行政院已委託中興工程公司執行獨立驗證；運安會認為公路、水路系統也有納入SMS的必要。
- 說明水路事故調查逾期問題將隨人員補齊而改善，並表示漁船事故多與人員操作違規相關，已提供改善建議。
- 回應委員質疑，表示將提醒行政院科技會報辦公室將安全檢驗機制納入自駕車發展規劃。
- 回應委員質疑，表示已發起鐵道首長聯席會議，每三個月召開一次，加強與臺鐵的溝通機制。
- 說明鐵道紀錄器解讀率未達100%是因新購車輛來自多國，規格多樣，需逐步建置解讀能力。
- 說明運安會提出的改善建議由行政院列管，運安會負責實地檢驗，確認可解除列管後通知行政院。
- 承諾將針對小貨車長度限制與安全性問題，提出安全方面的建議。
- 說明運安會已成立太空法專案研究小組，將從航空組增加人力並修改組織法，以因應太空事故調查。
- 承諾將督促月報更新及上傳，確保資訊與時俱進。
杜靜宜 國家運輸安全調查委員會主計室主任
- 說明運安工程研究中心預算編列是配合國發會先期作業，預算報送有時程，會再去補行政院院長核定的動作。
- 說明運安工程研究中心預算除了土地租金和管理費，還包含工程規劃、設計及拜託營建署辦理的行政事務相關費用。
許悅玲 國家運輸安全調查委員會副主任委員
- 說明運安會與法務部高檢署已於10月底共同建立了國家運輸安全調查委員會與檢察機關為調查重大運輸事故與偵查刑事犯罪協調聯繫的窗口名冊，以職務來界定窗口，不會因人改變。
李延年 國家運輸安全調查委員會水路調查組組長
- 說明運安會針對漁船事故的調查發現，絕大部分與人員操作違規和技術相關，已提供改善建議並列管中。
鄭永安 國家運輸安全調查委員會運安組組長
- 說明水路部分的自願報告系統已在官網上線，公路部分預計年底上線，公路較晚是因世界各國幾乎沒有公路資源報告系統，維持上需較多時間研議。
- 說明自願報告系統主要報告對象是運輸從業人員，但一般民眾也可報告，將研議如何處理一般民眾的部分。
葉名山 國家運輸安全調查委員會委員
- 說明交通部與VSCC已責成VSCC召集公會討論遊覽車座椅固定方式與改裝檢查規定，並已達成共識，將朝此方向改進。
張文環 國家運輸安全調查委員會執行長
- 說明南竿機場加裝EMAS攔截網在跑道長度不足情況下有助於飛機減速，對飛航安全有所提升，可有效把飛機停在邊緣上。
- 說明運安會已針對太空發展法成立專案研究小組，將從召集研討會、蒐集專家意見、了解太空發展法內容等4個方面進行調查研究。
羅莉婷 行政院主計總處專門委員
- 說明國家運安工程研究中心預算編列，理論上計畫核定後才能循預算程序編列，但因該計畫來回多次且較成熟，國發會審查時各機關無意見，故先匡額度，希望盡快完成程序。
馮于容 立法院預算中心研究員兼組長
- 說明依預算法規定，應先有施政方針、計畫，再編預算；預算中心在評估報告中已註明該計畫至10月15日仍未核定，擔心計畫核定遲延影響執行，故提醒儘早完成核定。
相關後續
- 111年度國家運輸安全調查委員會單位預算審查完畢，部分項目照列或照協商結論通過。
- 國家運安工程研究中心預算先行凍結，俟行政院計畫核定後，始准動支。
- 通過多項預算凍結決議，並要求國家運輸安全調查委員會就相關議題向立法院交通委員會提出書面報告或精進方案。
- 陳歐珀委員所提臨時提案（關於電動巴士使用中國電池芯議題）暫緩處理，請提案委員與蘇震清委員協商。
原始資料
- 公報
- 11011701
- 卷／期／冊
- 110／117／1
- 發布日期
- 2021-12-27
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON