經濟委員會審查農委會及經濟部預算,聚焦能源轉型與甲烷減排
經濟委員會會議日期:2021-11-22
立法院經濟委員會審查111年度中央政府總預算案,主要針對行政院農業委員會及其所屬單位預算進行細項審查與決議,並邀請經濟部、環保署及國營事業就COP26全球甲烷減排承諾與國際天然氣價格衝擊進行專題報告及質詢。會議通過多項預算凍結、減列及要求提交書面報告的決議,涵蓋農業政策、能源安全、空污改善及國營事業營運等關鍵議題。
討論事項一
審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣中油股份有限公司、台灣自來水股份有限公司
核心議題
審查台灣中油與台灣自來水公司111年度營業部分預算,委員就其營運狀況及預算編列進行質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
王美花 經濟部部長
無相關發言紀錄
李順欽 台灣中油股份有限公司總經理兼代理董事長
無相關發言紀錄
胡南澤 台灣自來水股份有限公司董事長
無相關發言紀錄
李嘉榮 台灣自來水股份有限公司總經理
無相關發言紀錄
相關後續
詢答結束,另定期繼續審查。
討論事項二
繼續審查111年度中央政府總預算案關於行政院農業委員會及所屬單位預算部分
核心議題
- 審查行政院農業委員會及其所屬單位111年度歲入與歲出預算,涵蓋罰款、規費、財產、營業盈餘及其他收入,並針對農業科技、管理、發展及社會保險等各項支出進行審議與決議。
- 委員們針對稻米產銷失衡、農業保險覆蓋率不足、農民健康保險虧損、農產品外銷困境、農地違規使用、動物保護、山林保育、水土保持工程進度及冷鏈物流建置等議題提出多項預算凍結及書面報告要求。
相關爭議
- 稻米產銷失衡與獎勵金效益:儘管投入巨額獎勵金鼓勵轉作,稻米產量不減反增,公糧收購預算持續增加且庫存遠超安全存量,政策成效未如預期。
- 農業保險覆蓋率偏低:漁產、農作物及農業設施的保險覆蓋率仍低甚至下降,顯示保單設計未能符合農民實際需求,未能有效分攤經營風險。
- 農民健康保險財務虧損:農保累計虧損已達1,695.78億元,且每年持續虧損,預估50年後累積不足金額高達3,303億元,對國庫造成沉重負擔。
- 農產品冷鏈物流計畫執行不佳:計畫總經費龐大,但部分子計畫(如肉品冷鏈設施建置、亞蔬中心總部改建)執行進度嚴重落後或預算執行率偏低。
- 農地違規使用與管理:農地疑似遭違法轉作工廠面積逐年攀升,違規農舍稽查不合格率高,顯示農地保護與管理成效不彰。
- 農田水利設施改善緩慢:灌溉渠道輸漏水率仍近30%,設施更新改善需37至47年才能完成,節水管路灌溉推廣成效有限,且農田水利事業作業基金多數收支短絀。
- 非洲豬瘟邊境防疫挑戰:儘管投入大量經費宣導與管制,仍頻傳違規案件及走私肉品檢出陽性,顯示民眾防疫觀念不足且邊境管理仍有漏洞。
立法委員發言
賴瑞隆 立法委員
- 提案凍結農業科技研究發展等預算,要求提出書面報告。
- 關切農民健康保險虧損對政府財政負擔,要求規劃因應。
- 要求檢討稻米產業政策,規劃合理稻作面積,提升國際競爭力。
- 關切農產品貿易逆差持續擴大,要求提升對新南向及新興市場出口量能。
- 要求規劃檢討媒體政策及業務宣導、資訊科技導入農業生產及農業大數據建置。
- 要求加強輔導地方政府改善農舍稽查管理,提出具體做法。
- 要求動植物防疫檢疫局提升邊境管理及檢測量能,充實檢疫犬組,加強法規宣傳。
- 呼籲行政院農業委員會積極爭取農路改善經費。
蔡易餘 立法委員
- 提案凍結農業科技研究發展等預算,要求提出書面報告。
- 要求檢討「對地綠色環境給付」相關標準,放寬或取消基期年規定。
- 要求行政院農業委員會會同經濟部研議大區輪作區影響產業之補償救助機制。
- 要求行政院農業委員會針對水產養殖業所占預算比重進行全面檢討,弭平輕水產情況。
- 要求農田水利署清查農田水利設施占用民地情況,規劃價購、承租、徵收或解編方案。
- 要求農糧署研議將苕子列入生產環境維護種植綠肥作物第2期作。
- 呼籲農田水利署檢討供水業務人員對供水標準認知,避免舊有灌區標準影響供水。
- 要求農田水利署加速規劃更新農田水利設施,並檢視調整補助標準及推廣節水灌溉效益。
- 要求農田水利署就原鄉地區灌溉系統建置及經費分配提出報告。
蘇治芬 立法委員
- 提案凍結農業科技研究發展等預算,要求提出書面報告。
- 關切農民健康保險虧損對政府財政負擔,要求規劃因應。
- 要求行政院農業委員會建立農產品冷鏈物流計畫事前審查及事後監督考核機制。
- 要求行政院農業委員會加強督促地方政府積極辦理動物收容設施計畫,避免流標。
- 要求行政院農業委員會審慎檢視農業特別收入基金各計畫妥適性,秉零基預算精神編製預算。
- 要求行政院農業委員會積極檢討農地上新增違規工廠。
- 要求行政院農業委員會研謀善策,有效提升農業保險涵蓋範圍及覆蓋率。
- 要求行政院農業委員會加強消費端行銷推廣,開發多元商品,提高國產雜糧進口替代率。
- 要求行政院農業委員會全面檢視稻米產業政策,妥適規劃合理稻作面積,提升國際競爭力。
- 要求行政院農業委員會檢討貿易逆差擴大問題,提升對新南向及新興市場出口量能。
- 要求行政院農業委員會責成氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室儘速完成相關規劃並公開發布。
- 要求行政院農業委員會就牡蠣相關研發技術及蚵苗輔導提出具體執行方案。
- 要求行政院農業委員會檢討改善農產品產銷調節緊急處理計畫,穩定產銷秩序。
- 要求行政院農業委員會林務局檢討短期經濟林政策效益,研謀增加經濟效益,提升農民造林意願。
- 要求行政院農業委員會水土保持局儘早規劃工程期程,提前辦理前置作業,持續監督控管工程進度。
- 要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局謹慎規劃並與產業溝通協調,確保養豬產業國際競爭力。
- 要求行政院農業委員會農糧署督促控管新化果菜市場遷建工程進度,確保計畫如期如質完成。
- 要求行政院農業委員會農糧署檢討溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫成效性,積極宣導推廣。
鄭運鵬 立法委員
- 提案凍結農業科技研究發展等預算,要求提出書面報告。
- 要求行政院農業委員會採滾動式檢討,提出稻米大區輪作政策檢討報告。
- 要求行政院農業委員會於2個月內提出改善第1期稻作轉旱作及提高農業用水效率之書面報告。
- 要求行政院農業委員會審慎檢視農業特收基金各計畫妥適性,提出改善書面報告。
- 要求行政院農業委員會審酌農業保險問題癥結,提出改善書面報告。
- 要求行政院農業委員會林務局於2個月內提出改善山林教育及森林災害救災之書面報告。
- 關切臺灣電力能源供應狀況,強調臺灣不產煤、天然氣、石油及無法濃縮鈾,支持再生能源、燃氣發電,反對增加燃煤及核能。
- 強調三接對空污改善及能源轉型的重要性,反對遷址臺北港。
- 質疑藻礁固碳功能與三接建設的連結,認為三接不會減少藻礁族群量。
- 關切國營事業在空污改善上應帶頭加速推動電動機具轉換。
邱志偉 立法委員
- 提案凍結農業科技研究發展等預算,要求提出書面報告。
- 要求行政院農業委員會水產試驗所將「興達近海漁港第二拍賣場魚市場辦公大樓」籌建納入遷址規劃書。
- 要求行政院農業委員會於3個月內提出「興達漁港冷鏈運籌中心設置計畫書」。
- 要求行政院農業委員會於1個月內提出「農業水資源精準管理科技決策支援體系之建構」各項計畫內容及預算分配書面報告。
- 要求行政院農業委員會於4個月內針對農民健康保險累積不足金額問題提出因應作為報告。
- 要求行政院農業委員會於6個月內針對雜糧自給率偏低問題提出改善書面報告。
- 要求行政院農業委員會於6個月內針對農產品貿易逆差擴大問題提出改善書面報告。
- 要求行政院農業委員會於6個月內針對第1期稻作轉旱作及提高農業用水效率成果未如預期問題提出改善書面報告。
- 要求行政院農業委員會於6個月內針對稻米供過於求、公糧收購量及庫存量攀升問題提出改善書面報告。
- 要求行政院農業委員會企劃處會同高雄市政府辦理「蚵子寮漁港海洋漁業文化親子館籌設案」,並利用農村再生基金給予支持。
- 呼籲行政院農業委員會積極爭取農路改善經費。
- 關切三接若無法順利興建將影響興達電廠燃煤除役進程,可能導致3、4號機組重新啟用。
- 強調興達電廠南電北送的現況對高雄市民不公,呼籲加速三接建設。
- 說明三接與其他接收站儲槽建設時程差異,強調三接的迫切性。
- 指出臺灣甲烷排放主要來自廢棄物及農業部門,與天然氣逸散關聯性小。
- 認為國際天然氣價格暴漲為短期現象,對電價影響不大。
- 反對三接遷址臺北港,因時程延宕且將破壞更多藻礁與影響航安。
- 要求動植物防疫檢疫局針對防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫提出檢討及因應書面報告。
- 要求動植物防疫檢疫局積極辦理「豬瘟撲滅及防範重要豬病防檢疫計畫」,維護養豬產業安全。
楊瓊瓔 立法委員
- 提案凍結林務局森林保護與林地管理、森林遊憩場域發展與推動、國土生態保育綠色網絡建置計畫等預算。
- 提案凍結動植物防疫檢疫局動植物防檢疫管理預算。
- 提案凍結漁業署漁業管理、漁業公務船汰建中長程計畫預算。
- 關切中國大陸禁止我國農產品輸入,要求行政院農業委員會提升品管、改善外銷結構、強化冷鏈供應鏈,降低仰賴單一市場風險。
- 關切全國動物保護檢查員人力不足,要求行政院農業委員會研議改善方案。
- 關切台灣山林盜伐案頻傳,移工犯罪趨勢增加,要求行政院農業委員會提出具體保護山林策略。
- 關切溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫部分工作項目未達預期目標,要求積極辦理並檢討成效。
- 關切「整體性治山防災計畫」及「氣候變遷下大規模崩塌防檢災計畫」預算保留率高、執行進度落後問題,要求加速辦理。
- 關切水土保持局派員出國計畫因疫情調整,以及農遊券APP效益低落問題。
- 關切苗栗縣通霄海水養殖專業區長期占用國有地及工程延宕問題,要求漁業署提出改善情形書面報告。
- 關切行政院農業委員會農田水利署「農田水利管理─企劃管理─設備及投資」預算大幅增加未見細目規劃,要求提出說明。
- 要求行政院農業委員會農糧署針對印加果推廣不易問題,積極編列預算進行技術輔導、生產栽培、製程技術及食用安全性輔導。
- 要求行政院農業委員會農糧署檢整相關績效目標設立及111年預計執行規劃提出專案報告。
- 呼籲行政院農業委員會積極爭取農路改善經費。
- 關切國際天然氣價格飆漲及波動,要求經濟部採取多元貨源及抑制價格措施。
- 呼籲經濟部重視專家學者意見,融合正反意見,確保能源政策安全。
- 關切國營事業年終獎金發放與虧損問題,要求行政院清楚說明理由。
- 要求經濟部檢討農產品進出口失衡對CPTPP衝擊的完整評估報告。
- 關切海岸保安林管制嚴格,影響地方觀光發展,要求林務局盤點需求,就特定點解編。
- 關切林務局森林遊憩場域發展與推動業務費中媒體政策及業務宣導費用編列必要性。
- 關切水土保持局山坡地農路改善計畫進度緩慢,要求提出提早達成方案。
- 關切水土保持局於原住民族地區經費投注不足,要求說明未來執行規劃。
- 關切漁電共生案場不肖業者利用廢棄物進行基礎工程,要求漁業署全面清查。
- 關切漁業、農業、林業轉作再生能源使用或共生設施可能影響農林業發展,要求行政院農業委員會評估並制定措施防止損害。
- 關切農民健康保險虧損,要求行政院農業委員會儘速進行農保改革。
- 關切漁業署漁業發展業務計畫中前鎮漁港建設專案計畫執行進度,要求提供整體建設書面報告。
- 關切牡蠣養殖產生大量保麗龍浮具等廢棄物污染海洋,要求漁業署提出書面報告。
- 要求動植物防疫檢疫局持續監測並加強防疫措施,確保養豬產業不受口蹄疫或其他豬隻疫病入侵。
- 要求動植物防疫檢疫局檢討非洲豬瘟防疫宣導政策成效性,提升國人防疫觀念。
- 要求動植物防疫檢疫局於3個月內提出禽流感防疫措施書面報告。
- 要求動植物防疫檢疫局針對近年重要病蟲害提出精進防治方法。
- 要求農田水利署盤點法規,鬆綁農會信用部業務範圍及項目,服務更多農民。
謝衣鳯 立法委員
- 提案凍結行政院農業委員會歲出預算第3目「農業管理─03畜牧管理」等預算,要求提出書面報告。
- 提案凍結林務局森林保護與林地管理、森林遊憩場域發展與推動、國土生態保育綠色網絡建置計畫等預算。
- 提案凍結漁業署漁業公務船汰建中長程計畫預算。
- 提案凍結動植物防疫檢疫局動植物防檢疫管理預算。
- 關切COP26甲烷減排承諾下,燃氣發電作為基載電力,天然氣儲量及供應穩定性問題。
- 引述清華大學葉宗洸教授意見,強調非天然氣生產國不宜過度依賴天然氣,且未來天然氣運輸逸散問題將更嚴重。
- 要求行政院農業委員會農田水利署檢整未來相關作法,向立法院經濟委員會提出書面報告。
- 要求行政院農業委員會農糧署針對農民投保意願,開發符合農民實際需求保單。
- 要求行政院農業委員會農糧署檢整農業保險提高覆蓋率相關作法,於1個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。
- 要求行政院農業委員會農田水利署針對農會法施行細則修正後,農會輔導與推廣事業費分配及管理運用提出說明。
- 要求行政院農業委員會農田水利署針對農漁會信用部資本適足性不足及專案貸款缺失問題提出改善作法。
- 關切農民健康保險累計虧損,要求行政院農業委員會儘速規劃因應。
- 關切亞蔬中心總部改建計畫進度落後及經費增加,要求行政院農業委員會加強督促掌握工程進度及控管經費。
- 關切山坡地土地可利用限度查定規定刪除,造成農民土地利用限制,要求行政院農業委員會水土保持局研議修正。
- 關切菇類年產值高於茶葉卻無專責研究中心,投入資源遠不及茶葉,要求行政院農業委員會研議設置菇類專責研究中心及編列經費。
- 要求行政院農業委員會輔導協助苗栗沿海農漁民試轉作高經濟耐旱、耐鹽、抗逆境之生物技術苗木。
- 要求行政院農業委員會研議開放引進農業外勞及輔導茶農改變栽種環境,引進機械化作業,補助相關設備。
- 要求行政院農業委員會由專責單位負責種植登記業務,透過獎勵機制減少產銷失衡。
- 關切國有林出租地違規使用、森林火災頻傳,要求林務局檢討現有政策成效及山林教育宣導。
- 關切平地造林計畫獎勵期滿後續補償方案未定,要求林務局加速訂定相關規範。
- 關切前鎮漁港建設專案中長程計畫部分工作項目執行進度待改進,要求漁業署加速辦理前期規劃及經費分配。
- 要求動植物防疫檢疫局持續監測並加強防疫措施,確保養豬產業不再受到口蹄疫或其他豬隻疫病入侵。
- 要求動植物防疫檢疫局針對寵物檢疫觀念落後提出改善之道。
- 要求農糧署提供農糧作物化學方法檢驗抽檢及質譜快速篩檢技術抽驗田間收穫前農作物相關說明。
- 要求農糧署加強輔導轉作業務,增加其他作物種植成效,減輕穀價收購負擔。
- 要求農糧署提供農產品冷鏈物流及品質確保示範體系改善報告。
- 要求農田水利署研議將通霄地區及全臺非灌區納入灌區之辦理情形。
- 要求農田水利署檢討加強農田水利建設計畫衡量指標目標值,並提供書面報告。
- 要求農田水利署盤整農水路灌溉管理精進方案。
- 要求農田水利署針對非灌區農民一視同仁,合理分配灌溉設施改善計畫,同步建設各地區現代化灌溉設施。
何欣純 立法委員
- 提案凍結林務局國土生態保育綠色網絡建置計畫預算,要求提出書面報告。
- 關切極端氣候下農業保險覆蓋率部分產業別不升反降,要求行政院農業委員會研謀政策有效提升保險覆蓋率。
- 要求行政院農業委員會檢討改善農產品產銷調節緊急處理計畫,穩定農產品產銷秩序並減輕政府財政負擔。
- 要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局協助鮮果檢疫處理技術開發、輸出檢疫強化作業技術提升。
- 要求行政院農業委員會農業金融局就如何協助設計符合農民需求保單、擴大農業保險普及提出書面報告。
- 要求行政院農業委員會農業金融局就如何提升農民投保意願,如保單設計、保險理賠率、保費負擔、核保程序等,提出書面報告。
- 強調減碳、減空污對臺灣的重要性,支持燃氣取代燃煤,反對核能。
- 呼籲經濟部加速推動再生能源,確保供電穩定,減少南部空污壓力。
- 關切淨零碳排路徑明確化及產業跟進問題,要求經濟部提出具體配套措施。
- 要求經濟部研發並輔導事業體進行事業廢棄物分類、循環再利用,加速推動循環經濟。
- 要求農田水利署檢視委託計畫之必要性與達成成果,適時調整計畫內容,避免預算浮濫編列。
- 要求農田水利署就各級政府機關業務需要或公用事業需用,協助地方政府辦理合理租用農田水利非事業用不動產事宜。
- 要求動植物防疫檢疫局積極辦理「豬瘟撲滅及防範重要豬病防檢疫計畫」,維護養豬產業安全。
- 要求動植物防疫檢疫局就人力、經費配置調整,以及如何更有效防備非洲豬瘟等作為,提出書面報告。
- 要求農糧署及相關執行單位彙整整體冷鏈物流計畫、各處物流中心選址狀況、執行進度、未來管理運用方式、及產地和市場對接等相關策略書面報告。
- 呼籲行政院農業委員會農田水利署積極爭取農路改善經費。
陳亭妃 立法委員
- 提案凍結林務局國土生態保育綠色網絡建置計畫預算,要求提出書面報告。
- 提案凍結漁業署漁業公務船汰建中長程計畫預算。
- 提案凍結動植物防疫檢疫局動植物防檢疫管理預算。
- 要求行政院農業委員會提出牡蠣相關研發技術及如何輔導及研發蚵苗等具體執行方案。
- 要求行政院農業委員會提出改善農產品產銷調節緊急處理計畫報告。
- 要求行政院農業委員會針對老農津貼調整事項進行研議規劃。
- 要求行政院農業委員會於1個月內提出「農業水資源精準管理科技決策支援體系之建構」書面報告。
- 要求行政院農業委員會研議增加社區大樓住宅中之社區廣告,提高政府政策宣傳效益。
- 要求行政院農業委員會加強督促亞蔬中心掌握工程進度及控管經費,俾使如期如質完成。
- 要求行政院農業委員會加強督促地方政府積極辦理動物收容設施計畫,做好地方居民溝通工作。
- 要求行政院農業委員會針對環保包材、集裝箱等提出試辦計畫,並儘速推廣至全國蔬果市場。
- 要求行政院農業委員會林務局強化審核及管考機制,確保國土生態保育綠色網絡建置計畫各項預期效益。
- 要求行政院農業委員會水土保持局加速辦理「氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫」之工作項目,控管計畫執行進度。
- 要求行政院農業委員會水土保持局務實檢討作業程序,滾動式調整,力求各項工程於年度中完工。
- 要求行政院農業委員會漁業署加速辦理漁業公務船汰建中長程計畫相關設計審定及開工作業,並持續監督計畫進度。
- 要求行政院農業委員會漁業署兼顧防疫安全下積極辦理境外船員訪查與仲介評鑑作業,並持續宣導申請安裝AIS。
- 要求行政院農業委員會農糧署、花蓮場及臺東場依預算法及總預算編製作業手冊規定辦理花東地區有機農業發展計畫跨年期計畫概況表。
- 要求行政院農業委員會農糧署適時檢討溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫成效性,並持續積極宣導及推廣。
- 要求行政院農業委員會農田水利署檢視調整補助標準之合理性及推廣節水灌溉之具體效益,及適時檢討衡量指標目標值。
- 要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局配合疫情管制措施,於兼顧防疫安全下積極辦理各項整備及防檢疫措施。
- 要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局積極辦理「豬瘟撲滅及防範重要豬病防檢疫計畫」,維護養豬產業安全。
- 強調天然氣進口來源分散及中長約穩定價格的優勢,反對三接遷址臺北港。
- 強調臺灣甲烷排放主要來自廢棄物及農業部門,與天然氣逸散關聯性小。
- 肯定臺灣在二氧化碳減排上的努力,主張2050年淨零排放為共同使命。
孔文吉 立法委員
- 提案凍結林務局森林遊憩場域發展與推動、國土生態保育綠色網絡建置計畫預算,要求提出書面報告。
- 提案凍結動植物防疫檢疫局動植物防檢疫管理預算。
- 提案凍結漁業署漁業管理、漁業公務船汰建中長程計畫預算。
- 要求行政院農業委員會針對中國大陸片面禁止我農產品輸入,會同地方政府、農會、產業合作社輔導開拓新市場,並加會原民會討論諮商原住民族知情同意權。
- 關切農民健康保險虧損,要求行政院農業委員會儘速進行農保改革,及早因應。
- 關切山坡地土地可利用限度查定相關規定,要求行政院農業委員會水土保持局進行修正研析。
- 關切菇類年產值高於茶葉卻無專責研究中心,投入資源遠不及茶葉,要求行政院農業委員會研議設置菇類專責研究中心及編列經費。
- 要求行政院農業委員會輔導協助苗栗沿海農漁民試轉作高經濟耐旱、耐鹽、抗逆境之生物技術苗木。
- 要求行政院農業委員會研議開放引進農業外勞及輔導茶農改變栽種環境,引進機械化作業,補助相關設備。
- 要求行政院農業委員會由專責單位負責種植登記業務,透過獎勵機制減少產銷失衡。
- 要求林務局盤點地方政府需求,就海岸保安林部分特定點解編,供建置遊憩、停車場等設施。
- 要求林務局就國產材產業鏈之推動,於3個月內提出相關計畫書面報告。
- 要求林務局就各林區管理處進用原住民籍公務員職涯精進提出書面報告。
- 要求林務局儘速修訂原住民族狩獵管理辦法,於1個月內提出辦理情形書面報告。
- 要求林務局將山葵、馬告、咖啡、台灣山茶等納入林下經濟作物中。
- 要求林務局於3個月內提出兩岸林務學術交流大陸地區旅費書面報告。
- 關切林務局國有林地濫墾占用情形,要求檢討政策成效並加速處理違規案件。
- 關切林務局山林教育推廣容有改善空間,要求提出執行成效書面檢討報告。
- 要求行政院農業委員會林務局就苗栗縣沿海地區冬季飄沙問題研擬改善措施。
- 關切水土保持局於原住民族地區經費投注不足,要求說明未來執行規劃及期程檢討。
- 關切漁電共生案場選址應通盤考量保育團體意見,承諾生態監測並滾動檢討。
- 關切水產養殖業用水不足問題,要求行政院農業委員會提交書面報告。
- 關切牡蠣養殖產生大量保麗龍浮具等廢棄物污染海洋,要求漁業署提交書面報告。
- 要求動植物防疫檢疫局持續監測並加強防疫措施,確保養豬產業不受口蹄疫或其他豬隻疫病入侵。
- 要求動植物防疫檢疫局檢討非洲豬瘟防疫宣導政策成效性,提升國人防疫觀念。
- 要求動植物防疫檢疫局於3個月內提出禽流感防疫措施書面報告。
- 要求動植物防疫檢疫局針對寵物檢疫觀念落後提出改善之道。
- 要求動植物防疫檢疫局針對近年重要病蟲害提出精進防治方法。
- 要求農糧署針對印加果推廣不易問題,積極編列預算進行技術輔導、生產栽培、製程技術及食用安全性輔導。
- 要求農糧署將「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」納入與加強協助原住民部落的產銷合作社等農業團體。
- 要求農田水利署盤點法規,鬆綁農會信用部業務範圍及項目,服務更多農民。
- 關切農田水利署於原住民族地區灌溉系統建置經費甚少,影響產業發展,要求提出說明及書面檢討報告。
呂玉玲 立法委員
- 提案凍結行政院農業委員會歲出預算第4目「農業發展─05改善政府動物管制收容設施計畫」等預算,要求提出書面報告。
- 提案凍結林務局林業發展業務計畫中漂流木辨識、註記及清運經費,要求強化漂流木管理。
- 提案凍結林務局森林遊憩場域發展與推動、國土生態保育綠色網絡建置計畫預算,要求提出書面報告。
- 提案凍結漁業署漁業管理、漁業公務船汰建中長程計畫預算。
- 提案凍結動植物防疫檢疫局動植物防檢疫管理預算。
- 關切中國大陸禁止我國鳳梨、釋迦、蓮霧等水果,造成農民損失,要求行政院農業委員會針對高比例單一出口市場之農產品進行分散風險輔導。
- 關切高雄寵物繁殖場利用漁船非法走私品種貓,導致安樂死,要求行政院農業委員會掃蕩非法寵物繁殖場,宣導正確飼養觀念。
- 關切漁業、農業、林業轉作再生能源使用或共生設施可能影響農林業正常發展,要求行政院農業委員會評估並制定相關措施。
- 關切加入CPTPP對我國農業將產生衝擊,要求行政院農業委員會針對受影響產業進行輔導,調整產業結構。
- 關切林務局林業發展業務計畫中大陸地區旅費編列,要求提出書面報告。
- 關切林務局野生動物危害農業防治計畫中獵捕綠鬣蜥以殘忍手段活殺,要求研議非保育類野生動物生命保護政策,強化人道移除宣導。
- 關切水土保持局整體性治山防災計畫預算保留率高、執行進度落後問題,要求務實檢討作業程序。
- 關切水土保持局山坡地農路改善計畫進度緩慢,要求提出提早達成方案。
- 關切水土保持局碼崙橋改建工程規劃設計及所需經費尚待確認,要求審慎評估規劃後續預算編列。
- 關切水土保持局「氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫」部分工作項目達成率偏低,要求加速各項工作前置規劃作業。
- 關切漁業相關基礎建設預算比重無法和種植業比擬,要求行政院農業委員會檢討。
- 關切漁電共生案場應以漁為本,共生共榮,要求行政院農業委員會提交書面報告。
- 關切養殖漁業用水不足問題,要求行政院農業委員會提交書面報告。
- 關切漁業署前鎮漁港建設專案計畫執行進度待改進,要求加速辦理前期規劃及經費分配。
- 關切農民健康保險虧損,要求行政院農業委員會妥為因應。
- 要求桃園區農業改良場應加強研發符合市場需求產品及推動媒合,提升科技研發成果轉化效能。
- 要求花蓮區農業改良場加強轉作輔導業務,提升其他作物種植成效。
- 要求臺東區農業改良場加強轉作輔導業務,提升其他作物種植成效。
- 要求動植物防疫檢疫局針對寵物檢疫觀念落後提出改善之道。
- 要求動植物防疫檢疫局針對近年重要病蟲害提出精進防治方法。
- 要求農糧署提供農糧作物化學方法檢驗抽檢及質譜快速篩檢技術抽驗田間收穫前農作物相關說明。
- 要求農糧署加強輔導轉作業務,增加其他作物種植成效,減輕穀價收購負擔。
- 要求農糧署針對「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」納入與加強協助原住民部落的產銷合作社等農業團體。
- 要求農田水利署盤整農水路灌溉管理精進方案。
- 要求農田水利署針對非灌區農民一視同仁,合理分配灌溉設施改善計畫,同步建設各地區現代化灌溉設施。
- 呼籲行政院農業委員會積極爭取農路改善經費。
邱議瑩 立法委員
- 關切農業保險覆蓋率部分產業別不升反降,要求行政院農業委員會宜審酌問題癥結,研謀政策有效提升各產業之保險覆蓋率。
- 要求行政院農業委員會1個月內提出農產品產銷調節緊急處理計畫檢討改善報告,穩定農產品產銷秩序,減輕政府財政負擔。
- 關切農民健康保險累計虧損,要求行政院農業委員會預先妥為規劃因應。
- 關切肉品冷鏈設施建置或升級改善計畫執行情形欠佳,要求行政院農業委員會督促受補助機關及團體加速推動辦理。
- 關切亞蔬中心總部改建案進度未如預期且經費增加,要求行政院農業委員會加強督促該中心掌握工程進度及控管經費。
- 關切平地造林計畫獎勵期滿後續補償方案未定,要求林務局加速訂定相關規範。
- 要求行政院農業委員會林務局1個月內,針對山林教育宣導提出書面報告。
- 關切荔枝椿象收購卵片補助停辦,要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局通盤檢討整合性管理政策,加強其他防治措施。
- 關切農田水利灌溉渠道輸漏水率仍近3成,節水管路灌溉成效有限,要求行政院農業委員會農田水利署1個月內提出書面檢討報告。
- 強調三接儲能槽建置的必要性與迫切性,以增加天然氣安全儲量。
- 指出燃燒天然氣對碳排放及環境污染相對較小,支持以氣代煤。
- 質疑擁核人士在核能發電、燃料棒進口與反美豬議題上的邏輯矛盾。
- 要求經濟部盤點電動車充電站布建目標,並提升目標值,加速進行。
- 呼籲經濟部與環保署持續改善空污問題,特別是南部地區。
- 強調三接對南部空污改善及能源平衡的重要性,反對將燃煤壓力轉嫁南部。
- 關切國營事業在空污改善上應帶頭加速推動電動機具轉換。
- 要求經濟部支持中山大學爭取設置半導體學院,培育人才。
- 要求農糧署檢討現有政策目標值設定之合理性,並持續積極宣導及推廣產銷履歷驗證。
- 要求農糧署及相關執行單位彙整整體冷鏈物流計畫、各處物流中心選址狀況、執行進度、未來管理運用方式、及產地和市場對接等相關策略書面報告。
蔡壁如 立法委員
- 提案凍結漁業署漁業管理預算。
- 關切行政院農業委員會近年投入有機農業經費龐大,但全國總面積占比仍不到2%,成效不如預期,要求提出國內消費市場銷售資料收集方法。
- 關切農產品進出口失衡及CPTPP對農產品進口衝擊,要求行政院農業委員會研謀改善對策並提出完整評估報告。
- 關切我國遠洋漁業在漁工勞權管理上仍有待改善,要求行政院農業委員會漁業署於1個月內提交書面報告,說明如何確保境外船員勞權狀況並加速訪查人數。
- 質疑政府以犧牲藻礁來蓋第三天然氣接收站的增氣政策,認為這是本末倒置。
- 引述中研院盧倩儀副研究員意見,強調天然氣是反科學、不顧人民死活的政策,將使產業陷入危機。
- 關切天然氣價格飆漲及甲烷排放問題,認為增氣政策將使天然氣成為昂貴能源。
- 質疑政府甲烷排放測量的可信度,以及化石燃料業者在政策制定中的影響力。
- 關切農田水利署小水力發電潛力未充分開發,要求於1個月內提出「小水力發電計畫報告」。
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 要求林務局就各林區管理處進用原住民籍公務員職涯精進提出書面報告。
- 要求林務局儘速修訂原住民族狩獵管理辦法,於1個月內提出辦理情形書面報告。
- 要求林務局就原住民族人種植之山葵、馬告、咖啡、台灣山茶等納入林下經濟作物中提出辦理情形書面報告。
- 要求農田水利署就原鄉地區灌溉系統之建置,暨相關經費之檢討分配,向立法院經濟委員會提出書面報告。
- 關切氣候變遷因應法草案第二條未納入原民會權責,要求重新檢討。
- 關注碳匯、碳交易制度、碳費等議題,希望經濟部考慮納入原住民族基本法對於原住民族土地自然資源利用的權益要求。
- 希望經濟部隨時提供產業減碳有價化合作平臺的討論研擬進度。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 歲入部分,多項罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、營業盈餘及事業收入、其他收入均照列,其中林務局及漁業署部分財產收入、農業委員會部分其他收入增列。
- 歲出部分,農業委員會歲出預算減列230萬元,其餘照列,並通過88項決議。
- 林務局歲出預算照列,並通過30項決議。
- 水土保持局歲出預算照列,並通過19項決議。
- 農業試驗所、林業試驗所、畜產試驗所、家畜衛生試驗所、農業藥物毒物試驗所、特有生物研究保育中心、茶業改良場、種苗改良繁殖場、苗栗區農業改良場、臺中區農業改良場、臺南區農業改良場、高雄區農業改良場、臺東區農業改良場歲出預算照列。
- 水產試驗所歲出預算照列,並通過3項決議。
- 桃園區農業改良場歲出預算照列,並通過1項決議。
- 花蓮區農業改良場歲出預算照列,並通過1項決議。
- 漁業署及所屬歲出預算照列,並通過20項決議。
- 動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算照列,並通過23項決議。
- 農業金融局歲出預算照列,並通過8項決議。
- 農糧署及所屬歲出預算減列829萬6千元,其餘照列,並通過25項決議。
- 農田水利署歲出預算部分暫照列,俟所屬非營業特種基金審議確定再行調整,並通過22項決議。
- 政事別歲出預算隨以上機關別審查結果調整。
- 本次會議通過之決議,文字授權主席及議事人員整理。
- 委員所提書面質詢列入紀錄,刊登公報。
- 書面質詢和未及答復部分,請相關單位於1週內以書面答復,並副知本會。
討論事項三
邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司總經理及台灣中油股份有限公司總經理、行政院環境保護署首長就「如何因應COP26的全球甲烷減排承諾,以及國際天然氣價格暴漲等對於我國能源轉型、企業與民生所造成的衝擊」進行報告,並備質詢
核心議題
探討COP26全球甲烷減排30%承諾對我國能源轉型、企業與民生的影響,並分析國際天然氣價格暴漲的原因及經濟部、環保署與國營事業的因應策略。
相關爭議
- 天然氣供應穩定性與價格衝擊:委員關切國際天然氣價格飆漲,質疑中長約採購策略的有效性,擔心未來價格上漲及貨源減少對企業與民生造成衝擊。中油及經濟部則強調中長約價格穩定且供應多元分散。
- 甲烷減排承諾與增氣政策的衝突:學者專家指出天然氣開採與運輸是甲烷重要排放源,增氣政策恐與全球減甲烷目標背道而馳,並增加未來甲烷稅費負擔。經濟部則認為臺灣甲烷排放主要來自農業與廢棄物,與天然氣使用關聯性小。
- 能源配比與供電安全:委員質疑2025年再生能源目標難以達成,核能除役後將產生巨大電力缺口,擔憂過度依賴天然氣將導致能源安全危機,並可能被迫增加燃煤發電。經濟部強調以氣代煤是減碳、減空污的必要路徑,三接建設對供電穩定至關重要。
- 三接遷址的必要性與可行性:環團與部分委員主張三接應遷址臺北港,認為時程僅需5.5年且不破壞藻礁。經濟部則堅稱遷址臺北港需11年以上,將影響航安且恐破壞更多生態。
- 核能重啟與核廢料問題:擁核人士主張核四安全且應重啟以補足電力缺口,但委員則質疑核四地質安全及核廢料處理困境,認為核能並非完美選項。
- 空污改善與能源轉型:南部委員強調空污嚴重,呼籲政府加速減煤、推動再生能源,避免三接延宕導致南部燃煤電廠重啟,加劇空污負荷。
- 企業減碳成本與配套措施:委員關切未來課徵碳費對鋼鐵、水泥、石化等高碳排產業的衝擊,要求經濟部提出完整的評估報告及產業轉型輔導策略。
- 國營事業虧損與年終獎金:委員質疑中油、台電因政策負擔導致巨額虧損,卻仍發放高額年終獎金,要求行政院清楚說明理由,並檢討電價、油價凍漲政策。
- 智慧電表推動與檢驗能量:委員關切智慧電表布建速度緩慢、都市普及率低,以及檢驗能量不足問題,要求台電檢討改善。
立法委員發言
林岱樺 立法委員
- 關切台電預計新增燃氣機組及生質能政策,質疑天然氣供應穩定性及價格上漲衝擊。
- 認為經濟部對天然氣價格波動的因應措施不足,即便中長約也無法完全規避風險。
- 主張政府應支持生質能發展,調整「無厭氧消化設備生質能躉購費率」,以促進其發展及達到負碳排目標。
謝衣鳯 立法委員
- 關切COP26甲烷減排承諾下,燃氣發電作為基載電力,天然氣儲量及供應穩定性問題。
- 引述清華大學葉宗洸教授意見,強調非天然氣生產國不宜過度依賴天然氣,且未來天然氣運輸逸散問題將更嚴重。
- 呼籲經濟部重視專家學者意見,融合正反意見,確保能源政策安全。
- 關切天然氣採購合約是保量不保價,預估未來成本一定增加,要求經濟部協助廠商因應。
- 質疑離岸風電躉售價格過高及平均資金成本率高,恐增加廠商負擔。
邱議瑩 立法委員
- 肯定三接儲能槽建置的必要性與迫切性,以增加天然氣安全儲量,並支持以氣代煤減少空污。
- 指出核電廠發電量占比低,且有燃料棒運送及核廢料處理問題,質疑擁核人士論點。
- 呼籲經濟部加速推動電動車充電站布建,並提升目標值,加速進行。
- 關切南部空污問題,要求經濟部與環保署加速減煤及推動再生能源,避免將燃煤壓力轉嫁南部。
- 強調三接對南部空污改善及能源平衡的重要性,反對將燃煤壓力轉嫁南部。
- 譴責對公共政策討論中使用恐嚇語言,要求經濟部全力支持同仁並提供法律協助。
- 要求經濟部澄清核四重啟規劃書的不實消息,並加速國營事業電動化以改善空污。
蔡壁如 立法委員
- 質疑政府以犧牲藻礁來蓋第三天然氣接收站的增氣政策,認為這是本末倒置。
- 引述中研院盧倩儀副研究員意見,強調天然氣是反科學、不顧人民死活的政策,將使產業陷入危機。
- 關切天然氣價格飆漲及甲烷排放問題,認為增氣政策將使天然氣成為昂貴能源。
- 質疑政府甲烷排放測量的可信度,以及化石燃料業者在政策制定中的影響力。
- 呼籲政府與在野黨應共同努力,給予政府壓力,正視氣候危機。
鄭運鵬 立法委員
- 強調臺灣不產煤、天然氣、石油及無法濃縮鈾,支持蔡英文總統再生能源、燃氣發電、核能除役的能源政策配比。
- 指出國民黨在核電議題上的前後矛盾,強調核能對臺灣而言是時間到了就除役。
- 強調三接對空污改善及能源轉型的重要性,反對遷址臺北港,認為三接不會減少藻礁族群量。
- 呼籲國人應全面看待能源政策,不能切片來看,以確保電力供應充足及經濟成長。
- 關切國營事業在空污改善上應帶頭加速推動電動機具轉換。
呂玉玲 立法委員
- 關切冬季天然氣需求旺季,國際天然氣價格飆漲及波動,要求經濟部採取多元貨源及抑制價格措施。
- 引述魏國彥教授意見,指出天然氣過度依賴恐造成國安危機,建議調整能源配比,並考慮煤炭儲存優勢。
- 呼籲政府應有方法分散國際油氣價格波動風險,確保能源供應穩定。
- 關切天然氣供應國參與甲烷減排承諾可能影響供氣量及價格,要求經濟部提早因應。
何欣純 立法委員
- 強調溫室氣體排放造成極端氣候對地球、臺灣的影響,以及臺灣西部面臨的空污問題。
- 主張沒有任何一種發電方式是完美的,支持以氣代煤減少碳排及空污,反對核能。
- 肯定三接興建有助於供氣穩定,解決北部供電問題,減少中電北送、南電北送。
- 呼籲經濟部明確淨零碳排路徑,提出產業轉型策略及勞工配套措施。
- 要求經濟部投入資源研發事業廢棄物循環利用,加速推動循環經濟。
邱志偉 立法委員
- 關切三接若無法順利興建,將影響興達電廠燃煤除役進程,可能導致3、4號機組重新啟用,對選區造成空污壓力。
- 指出興達電廠南電北送對高雄市民不公,呼籲加速三接建設,改為燃氣發電。
- 說明三接與其他接收站儲槽建設時程差異,強調三接儲槽明年底可完成的迫切性。
- 指出臺灣甲烷排放主要來自廢棄物及農業部門,與天然氣逸散關聯性小。
- 認為國際天然氣價格暴漲為短期現象,對電價影響不大。
- 反對三接遷址臺北港,因時程延宕且將破壞更多藻礁與影響航安。
蘇治芬 立法委員
- 關切全球溫室氣體排放中二氧化碳占比最高,臺灣應優先解決二氧化碳問題。
- 指出臺灣作為天然氣採購國,甲烷排放主要來自廢棄物及農業部門,與天然氣開採逸散關聯性小。
- 肯定政府在三接案上已參考環保人士意見,將填區最小化並外推,降低對生態影響。
- 強調面對國家最高利益,能源決策需考量長遠及多面向,尋求平衡點。
- 呼籲經濟部持續努力解決碳排問題,並重視化工產業在減碳中的作用。
陳超明 立法委員
- 質疑核四斷層爭議,要求經濟部公布核四興建時的地質調查資料,讓外界評斷。
- 關切天然氣運輸過程可能釋放甲烷,質疑政府僅強調生產國排放甲烷的說法。
- 質疑政府天然氣採購策略,認為採購來源集中且價格浮動,對國安構成威脅。
- 呼籲經濟部召開聽證會,釐清臺北港替代方案與航道影響等爭議。
- 要求經濟部承諾不會更改興達火力發電廠的環評結論。
曾銘宗 立法委員
- 關切台電太陽下山時減壓供電問題,質疑供電穩定性。
- 預估2025年核能除役及再生能源價格提高將導致電價大幅上漲,要求台電誠實面對。
- 引述盧倩儀副研究員意見,認為2030年甲烷減排30%將導致天然氣開發減少,價格飆高,質疑政府能源政策的可行性。
- 批評政府不敢面對天然氣採購合約保量不保價的現實,將使臺灣付出慘痛代價。
林德福 立法委員
- 關切北美液化天然氣開發緩慢,供應緊缺恐持續至2025年,質疑中油天然氣採購預估及供應穩定性。
- 質疑國營事業因政策任務虧損仍發放高額年終獎金,要求行政院清楚說明理由。
- 關切電價、天然氣凍漲政策恐造成國營事業巨額虧損,未來難以填補,形成政策買票債留子孫,要求經濟部提出長遠規劃。
- 指出離岸風電躉售價格高且簽約20年,未來電價只會漲不會跌,要求經濟部審慎規劃。
賴委員士葆 立法委員
- 質疑美國官員要求臺灣接受萊豬的言論,並指出美國市場有標示萊劑的豬肉產品。
- 關切政府能源配比中再生能源成長緩慢,核電除役後將產生巨大電力缺口。
- 指出日本核電廠事故後重啟核電,歐盟將核電視為綠能,質疑臺灣廢核政策。
- 批評台電核電管理能力強卻被政府迫使宣稱核四不安全,質疑公務人員講謊話。
- 支持黃士修告許永輝偽造文書,認為政府強迫公務人員講謊話是最大悲哀。
邱臣遠 立法委員
- 關切遠東集團遭到中國大陸查處的狀況,要求經濟部掌握相關消息並追蹤進度。
- 重申民眾黨對三接不反對,但認為天然氣是過渡能源,遷址臺北港N7-N9碼頭是可行替代方案,時程僅需5.5年。
- 指出臺北港替代方案的優點,包括時程、儲槽空間、成本效益及對中南部空污的影響,並強調LNG海管不會經過沿岸藻礁或人口密集區。
高金素梅 立法委員
- 同情經濟部及台電在能源政策上是執行者而非制定者,認為政府對甲烷承諾及天然氣價格上漲的對策空洞。
- 指出天然氣價格長期走勢只會漲價,政府卻缺乏長期對策,質疑其解決能源問題的具體路徑。
- 引述日本福島核災後重啟核電的案例,質疑臺灣50%天然氣占比的能源政策不可行,將導致貿易逆差。
- 指出台電在夏季及冬季太陽能不足時減壓供電,說明臺灣缺電現況,批評政府偷民生用電補貼高耗能產業。
- 認為12月18日公投是對民進黨失敗能源政策的不信任投票,呼籲官員講真話。
李德維 立法委員
- 關切台電排碳量佔全臺灣三分之一,質疑台電能否達成2050年淨零碳排目標。
- 質疑天然氣與甲烷排放的衝突,認為開採甲烷的成本將轉嫁至臺灣。
- 關切台電凍漲電價次數及若未凍漲的實際電價,認為政府應向民眾說明電價實際狀況。
- 引述蔡雅瀅律師意見,指出政府用電總量控制失敗,將使五三二能源配比難以達成。
- 強調民眾最關心電力供給穩定及電價不要大幅上漲,要求經濟部和台電做好工作。
陳椒華 立法委員
- 要求經濟部提供公投後能源政策重新評估的資料,認為政府資訊不透明影響民眾判斷。
- 質疑臺北港替代方案不會影響航道,要求經濟部召開聽證會釐清爭議。
- 關切若藻礁公投通過,經濟部是否會更改興達火力發電廠的環評結論,要求部長承諾不改。
- 引述蔡雅瀅律師意見,認為在三接啟用前,興達電廠不需要啟用3、4號機,政府應透過調度維持備轉容量率。
林為洲 立法委員
- 強調邀請專家學者參與委員會會議是為促進對話與論辯,彌補行政單位不願召開聽證會的不足。
- 引述中研院盧倩儀副研究員意見,呼籲官員應放下頭銜,以未來世代角度思考甲烷危害的嚴峻性。
- 指出增氣破壞藻礁是得不償失的政策,質疑環保署甲烷測量的可信度。
- 強調氣候能源政策應從碳預算著手,制定短期明確目標,而非迴避問題。
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 關切氣候變遷因應法草案第二條未納入原民會權責,要求重新檢討。
- 關注碳匯、碳交易制度、碳費等議題,希望經濟部考慮納入原住民族基本法對於原住民族土地自然資源利用的權益要求。
- 希望經濟部隨時提供產業減碳有價化合作平臺的討論研擬進度,因原住民朋友對此相當感興趣。
溫玉霞 立法委員
- 引述黃士修領銜人意見,認為天然氣存在油氣價格波動、臺灣海峽斷氣及地質安全等國安危機。
- 引述張譽尹律師意見,質疑經濟部宣稱三接遷址臺北港需11年與藻礁公投推動聯盟所稱5.5年的差異,認為政府應參考專家意見。
- 指出天然氣不是最安全的能源,三接站的轉移需要時間配合,呼籲相關單位參考專家學者意見。
廖婉汝 立法委員
- 強調碳足跡的重要性,認為政府應考量甲烷足跡,不應認為甲烷與臺灣無關。
- 指出天然氣開採與運輸成本將轉嫁至臺灣,未來電價將上漲,民眾需承受。
- 質疑政府以氣代煤是階段性過渡時期,卻犧牲藻礁造成永久性破壞,認為是國家災難。
- 引述蔡雅瀅律師意見,強調藻礁公投非反天然氣,而是要求接收站合理選址,避免破壞獨特生態。
- 引述黃士修領銜人意見,強調核能發電兼顧科學及民主程序,可安全運行,並指出天然氣進口作為國安問題。
王婉諭 立法委員
- 關切COP26全球甲烷承諾下,中油在採購天然氣時應擔起企業社會責任,優先採購符合「避免滲漏與逸散為主」的供氣來源。
- 肯定環保署在PLA生物可分解塑膠袋及塑膠盒分解實驗上的進展,要求後續推動PLA使用時,需有具體規劃及配套措施。
- 要求環保署在PLA推動上,需大規模檢討及規劃前端回收、分類與後端堆肥條件,確保有去化管道。
高虹安 立法委員
- 關切環保署已明確列出2050年淨零排放目標,要求經濟部儘快提出課徵能源稅和碳稅對企業影響的評估報告。
- 指出鋼鐵、水泥、石化、貨運、海運和航空等6大部門減碳難度高且排放量大,要求經濟部提出具體輔導轉型策略,保障勞工和企業。
- 建議政府依據政府採購法,鼓勵企業主動公開減量財報及達成碳定價指標,給予優先採購誘因。
- 關切行政院禁售燃油機車、汽車政策髮夾彎,要求環保署積極討論恢復政策,並加速推動運具電動化。
- 呼籲經濟部、台電和中油在公投前務必如實公開所有相關資訊,而非選擇性公開。
張其祿 立法委員
- 關切COP26納入甲烷減排將衝擊我國能源政策,導致燃氣成本上升,質疑2025年達標困難度。
- 指出甲烷減排將增加天然氣開採與運輸成本,墊高整體能源價格,加劇通膨壓力。
- 關切中油自產天然氣量逐年減少,要求中油說明原因並評估海外探勘天然氣的可能性。
- 呼籲政府應研擬能源戰略,與充分供應我國能源的國家維持戰略伙伴關係,確保能源穩定供應。
江永昌 立法委員
- 關切台電購發電量與售電量間的巨大落差(線損),質疑其說明不清。
- 質疑台電對配電三相不平衡造成的線路損失評估與改善措施前後矛盾,要求台電提出具體解釋。
- 關切台電配電圖資管理系統與現場實際狀況不符,要求提出改善期程。
- 要求台電在設備更新改善時,應精進停電作業管理,配合用戶時間辦理。
洪孟楷 立法委員
- 關切政府過去補助燃油機車政策開倒車,要求環保署確定明年不再補助燃油機車,並持續補助電動機車及淘汰二行程機車。
- 關切近期通貨膨脹、萬物皆漲,要求經濟部提出具體、務實的抑制物價措施,而非僅推動抗漲專區。
- 質疑碳費收取標準訂定後,發電項目是否會被納入,並轉嫁至電費,要求經濟部和環保署釐清碳費與電費的關係。
相關人員回應
王美花 經濟部部長
- 為增氣減煤、降低碳排,能源轉型需增加天然氣與再生能源,未來電力成本將由電價委員會評估。
- 天然氣中長約價格與油價連動,相對穩定,且中油公司採購來源多元分散,降低風險。
- 臺灣甲烷排放主要來自廢棄物與農業部門,天然氣燃燒甲烷排放量低,主要問題仍在二氧化碳排放。
- 三接建設對供電穩定及減少中南部燃煤、空污至關重要,已將填區最小化並外推,兼顧環保與用電需求。
- 承諾將盤點更多地點及配套措施,加速電動車充電樁布建。
- 強調2050淨零碳排目標艱鉅,需持續發展再生能源、引進氫能及碳捕捉等新技術,國營事業將帶頭推動。
- 對於事業廢棄物循環利用,將從大型公司成功案例推動,並借重法人輔導廠商,加速落實。
- 強調興達電廠燃煤機組轉備用,除非備轉容量率低於8%才會啟動,若三接延宕將導致電力缺口,可能增加燃煤使用。
- 譴責對公共政策討論中使用恐嚇語言,強調公共政策應客觀討論,經濟部將力挺同仁。
- 澄清核四重啟規劃書非台電文件,且台電在核二廠歲修時曾遭杯葛,核二1號機因新北市府不給蓋乾貯設施而提早除役。
- 表示碳費與能源是不同機制,碳費收取對象及方式尚待討論,但會考量對企業的衝擊。
- 承認油價下跌因釋出戰備油,天然氣採購合約保量不保價,但價格與油價連動,相對穩定。
- 表示國營事業年終獎金審核會考量政策因素,而非僅看盈虧,並會照顧民生、穩定物價。
- 表示已與產業界溝通氣候變遷因應法草案意見,將彙整後與環保署討論,並持續推動高碳排產業轉型。
- 表示將與各部會整合,有效增加森林面積以提升碳匯效益。
蔡鴻德 行政院環境保護署副署長
- 說明COP26啟動全球甲烷減排,我國甲烷排放主要來自污廢水處理、畜牧腸胃發酵及糞尿、垃圾掩埋、水稻種植等,已大幅減少近50%。
- 表示將落實廢棄物回收再利用、提升生活污水納管率、妥善處理事業廢水,並透過改善水稻灌排、畜牧業飼料配方等方式降低甲烷排放。
- 強調秋冬空污季節將依氣象條件啟動降載措施,並加快固定污染源及移動污染源減排,持續嚴格管控特定污染源。
- 表示環保標章產品可享有採購優惠,未來修訂規範標準時可考慮將減碳鼓勵機制納入。
- 表示淨零排放路徑評估工作組正積極討論運具電動化政策,未來有機會恢復2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車的政策。
- 表示將持續推動畜牧廠沼氣發電,並逐步推動污(廢)厭氧消化回收沼氣再利用,以達資源循環及持續降低甲烷排放目標。
- 說明臺北港替代方案中,N7到N9貨櫃碼頭區環評已完成,並已填海,時程估計5.5年,且LNG管線不會經過沿岸藻礁或人口密集區。
- 表示臺北港N7到N9貨櫃碼頭在法律關係上,政府有權利用決策改變片面撤銷合約或營運許可。
李順欽 台灣中油股份有限公司總經理兼代理董事長
- 目前天然氣儲量約11到12天,未來將擴增到14天,以因應航運問題,確保安全存量。
- 中油天然氣採購策略以中長約為主,來源多元分散,價格與油價連動,相對穩定,且油價近期已有下跌趨勢。
- 中油公司甲烷排放量占全國甲烷總排放量之0.39%,主要來自天然氣事業部管線閥件及設備元件逸散。
- 為減少甲烷排放,中油從降低天然氣管線洩漏、加強管線管理、工廠設備元件管理及降低廢水處理逸散等三面向進行改善。
- 強調國際天然氣價格暴漲應是短期現象,中油公司吸收大部分成本,對電價影響很小。
- 說明三接儲槽進度已達73%,明年底可完成,比其他接收站儲槽建設時程快。
- 自產天然氣量減少為自然衰竭現象,公司有計畫到海外尋找天然氣,並持續在臺灣附近探勘能源。
- 表示天然氣開採國本來就有做甲烷減排措施,COP26只是將目標訂得更具體,對中油成本影響不大。
鍾炳利 台灣電力股份有限公司總經理
- 目前台電天然氣安全存量約7到10天,未來將擴增到14天。
- 否認台電有減壓供電問題,強調太陽下山時會提載發電機組,搭配負載預測。
- 表示2025年電價將受核能除役及再生能源價格提高影響,發電成本會提高,但電價由電價審議委員會評估。
- 說明臺灣三座核電廠發電量約占總體發電量的10%左右。
- 強調台電將積極配合政府能源轉型政策,發展再生能源,以氣代煤,降低排碳量。
- 說明智慧電表已布建137萬戶,目標今年達到150萬戶,優先裝置高用電戶及線損較高地區。
- 表示智慧電表檢驗牽涉度量衡信任度,是否開放廠商自檢需再評估,目前由標檢局及委託機構進行。
- 說明台電排碳量約占全臺灣三分之一,正朝2050年淨零碳排目標努力,將引進燃氣電廠混燒氫氣等新技術。
- 澄清台電核電管理能力在全球排第五名,許永輝處長言論是指核四建廠問題,而非台電管理不安全。
- 說明台電線損約4%,配電三相不平衡控制在3%之內,已持續投入經費監測及改善,以降低線損。
- 表示配電圖資管理系統與現場實際狀況不符問題,將透過饋線自動化持續檢討改善,並配合用戶時間辦理停電作業。
游振偉 經濟部能源局局長
- 表示在今年檢討明年度躉購費率中,針對農業廢棄物會再增列一個項目。
- 說明學校太陽能板安裝計畫與教育部合作,以縣市別為單位招標,預計明年5月前全部裝設完成。
- 說明系統儲能設備選址考量與台電電網搭配,儘量靠近輸配電系統及案場,學校因發電量較少,不適合大型儲能設備。
相關後續
- 經濟部將持續追蹤國際情勢,減少溫室氣體排放及維持能源價格穩定,確保能源轉型及永續發展目標。
- 經濟部將持續推動以氣換煤,促進臺灣能源轉型、降低碳排放,同時也支持全球甲烷倡議。
- 環保署將落實廢棄物回收再利用、生活污水納管率提升及事業廢水處理等源頭減量作為。
- 環保署將透過改善水稻灌排作業、畜牧業飼料配方等方式,減少我國甲烷排放。
- 環保署將持續推動畜牧廠沼氣發電,並逐步推動污(廢)厭氧消化回收沼氣再利用。
- 台電公司將積極配合政府能源轉型政策,電源端除發展再生能源外,短期以氣代煤,長期規劃引進燃氣電廠混燒氫氣技術。
- 中油公司將持續精進所轄生產工廠之管線及設備元件管理,以降低甲烷之洩漏。
- 中油公司將積極洽簽具穩定供應且價格具競爭力之中長期契約,以平穩氣源成本。
- 經濟部將在年底檢討生質能政策,並在明年度躉購費率中增列農業廢棄物項目。
- 經濟部將盤點電動車充電站布建目標,並提升目標值,加速進行。
- 經濟部與環保署將持續改善空污問題,特別是南部地區,並督促國營事業帶頭推動電動機具轉換。
- 經濟部將支持中山大學爭取設置半導體學院,培育人才。
- 經濟部將針對課徵能源稅和碳稅對企業影響,儘快提出初步評估報告。
- 環保署將積極討論恢復2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車政策,並加速推動運具電動化。
- 經濟部將研擬能源戰略,並就與能源供應國維持伙伴關係的可能性提供書面報告。
- 環保署確定明年不再補助燃油機車,將補助電動機車及淘汰二行程機車。
- 經濟部與環保署將針對碳費收取標準及對電費影響進行討論釐清。
- 經濟部將提供中油海外探勘及臺灣附近尋找能源的報告。
- 台電將持續監控三相不平衡現象,並調整改善,以降低線損。
- 台電將針對配電圖資管理系統與現場實際狀況不符問題,透過饋線自動化持續檢討改善,並提供期程。
- 台電將提供精進停電作業管理措施和辦法。
- 中油將提供天然氣採購中長約中的相關協議條款,確保穩定供應。
- 環保署將提供PLA生物可分解塑膠袋及塑膠盒後續推動使用的詳細評比標準與政策條件。
- 環保署將規劃PLA使用於不同產品的適用性,並檢討其回收及後續掩埋機制。
- 經濟部將就碳匯、碳定價、碳交易平台建置時,考慮納入原住民族基本法對於原住民族土地自然資源利用的權益要求,並隨時提供討論研擬進度。
原始資料
- 公報
- 11011901
- 卷/期/冊
- 110/119/1
- 發布日期
- 2021-12-29
- 原始連結
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