衛環委員會審查衛福部與環保署111年度預算及COP26成果報告
社會福利及衛生環境委員會會議日期:2021-11-22
立法院社會福利及衛生環境委員會第22次會議,首先聽取環保署關於參與聯合國氣候變遷大會(COP26)成果及我國氣候績效政策方向的專題報告,並通過一項要求環保署盤點氣候變遷政策落差的臨時提案。隨後,會議繼續審查行政院環境保護署及衛生福利部111年度中央政府總預算,其中衛福部預算審查為核心,處理多項委員提案,涵蓋醫政、社福、心口司等業務,部分預算經協商後凍結或改為主決議,部分則保留待後續處理。
討論事項一
行政院環境保護署署長專題報告:參與聯合國氣候變遷大會(COP26)成果以及提升我國氣候績效政策方向
核心議題
- 行政院環境保護署就我國參與2021年聯合國氣候變遷大會(COP26)的成果進行專題報告。
- 討論如何掌握國際最新因應氣候變遷政策發展趨勢,並加強研擬我國氣候績效提升策略。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
洪申翰 立法委員
- 提案要求行政院環境保護署與相關部會全面檢視COP26會議成果,盤點台灣各部門氣候變遷政策與國際趨勢的具體落差,並提出強化與改進策略規劃評估。
楊曜 立法委員
- 提案要求行政院環境保護署與相關部會全面檢視COP26會議成果,盤點台灣各部門氣候變遷政策與國際趨勢的具體落差,並提出強化與改進策略規劃評估。
蘇巧慧 立法委員
- 提案要求行政院環境保護署與相關部會全面檢視COP26會議成果,盤點台灣各部門氣候變遷政策與國際趨勢的具體落差,並提出強化與改進策略規劃評估。
莊競程 立法委員
- 提案要求行政院環境保護署與相關部會全面檢視COP26會議成果,盤點台灣各部門氣候變遷政策與國際趨勢的具體落差,並提出強化與改進策略規劃評估。
黃秀芳 立法委員
- 提案要求行政院環境保護署與相關部會全面檢視COP26會議成果,盤點台灣各部門氣候變遷政策與國際趨勢的具體落差,並提出強化與改進策略規劃評估。
相關人員回應
張子敬 署長 行政院環境保護署
- 就委員質詢進行即席答復。
相關後續
- 行政院環境保護署與相關部會需於2個月內,全面檢視COP26會議期間的國際宣示及談判成果,盤點台灣當前各部門氣候變遷政策與國際最新趨勢的具體落差,並提出強化與改進的策略規劃評估書面報告予立法院社會福利及衛生環境委員會。
- 委員質詢未及答復或請補充資料者,相關機關需於2週內以書面答復。
討論事項二
審查中華民國111年度中央政府總預算關於行政院環境保護署主管預算(公務預算及基金)案
核心議題
審查行政院環境保護署111年度公務預算及基金預算案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
中華民國111年度中央政府總預算關於行政院環境保護署主管預算(公務預算及基金)案,另擇期繼續審查。
討論事項三
繼續審查中華民國111年度中央政府總預算關於衛生福利部主管預算(公務及基金預算)案
核心議題
- 持續審查衛生福利部及其所屬機關(疾病管制署、食品藥物管理署、中央健康保險署、國民健康署、社會及家庭署、國家中醫藥研究所)111年度公務預算及基金預算案。
- 討論範疇涵蓋公費醫師培育、科技業務、社會保險、社會救助、社工與社區發展、保護服務、醫政、心理及口腔健康、護理及健康照護、中醫藥、綜合規劃、國際衛生、衛生福利資訊及醫院營運等多項業務預算。
相關爭議
- 公費醫師制度:楊曜委員關切原住民族及離島地區公費醫師的公職缺與科別適合性問題,要求衛福部提出具體方案。
- 長照體系外籍勞工納入:賴香伶委員對衛福部將外籍勞工納入長照體系,特別是家戶型服務的規劃不滿意,認為進度停滯。
- 社工人身安全與精神衛生法修法:賴香伶及吳玉琴委員對社安網破洞、精神衛生法修法進度緩慢,以及社工人身安全相關立法未有實質進展表示擔憂。
- 精神疾病嚴重病人審查機制:蔣萬安委員指出強制住院及社區治療審查案件數逐年下降,質疑審查標準模糊或機制功能不彰,要求衛福部提出具體改善措施。
- 關訪員人力不足:蔣萬安委員及蘇巧慧委員關切關懷訪視人力不足,認為需加速補足以強化社會安全網,避免憾事發生。
- 藥癮治療涵蓋率:蘇巧慧、黃秀芳、張育美等多位委員關心藥癮戒治機構家數減少及醫療院所投入意願不高,要求衛福部提出提升涵蓋率及誘因的具體方案。
- 中醫藥屬性判定:陳瑩委員對中醫藥司的屬性判定業務表示擔憂,認為已造成業者巨大損失,要求積極改進。
立法委員發言
賴惠員 立法委員
- 主張凍結公費醫師制度計畫預算100萬元,要求衛福部妥善規劃後續輔導計畫並提出書面報告。
- 對外籍勞工納入長照體系問題表示不滿,要求保留提案待進一步討論。
- 同意將綜合規劃業務的優化跨單位資料勾稽機制提案凍結50萬元,並要求書面報告。
楊曜 立法委員
- 關切原住民族及離島地區公費醫師留職狀況,要求衛福部提出公職缺與科別適合性方案,以利預算順利通過。
- 同意將醫政業務凍結100萬元,並併案處理。
吳玉琴 立法委員
- 呼應賴香伶委員對社工人身安全立法的關注,要求衛福部儘早將相關法案送進立法院。
- 同意將醫政業務凍結100萬元,並建議併案處理。
- 要求凍結社區心衛中心預算100萬元,以督促心衛中心訂定個案作業指引及建置資訊系統。
賴香伶 立法委員
- 要求衛福部就學校設置住宿型機構提出書面報告,需包含優劣勢分析及未來相關配套或細則規劃。
- 對衛福部關於外籍勞工納入家戶型長照服務的回應表示不滿,認為不應停滯規劃,並要求參考日韓經驗,主張保留提案。
- 關切社安網破洞、精神衛生法修法進程及社工人力配比規劃,要求部長提出報告,並強調宣導及超商SOP的重要性。
- 同意將心理及口腔健康業務中,強化社會安全網計畫的預算提案改為主決議,但強調逐年提高需求與實際預算落差不應過大。
徐志榮 立法委員
- 同意將醫政業務相關提案改為主決議。
莊競程 立法委員
- 同意將醫政業務中之離島醫療能量提升計畫預算凍結100萬元。
- 同意將社會福利服務業務中之社工人力執法安全計畫相關提案改為主決議。
- 同意將心理及口腔健康業務中之精神衛生法修正草案進度提案改為主決議。
- 同意將心理及口腔健康業務中之青少年自殺防治提案改為主決議。
黃秀芳 立法委員
- 同意將醫政業務相關提案改為主決議。
- 同意將心理及口腔健康業務中之青少年自殺防治提案改為主決議,並要求心口司結合教育部加強宣導與防治措施。
- 同意將心理及口腔健康業務中之藥癮治療涵蓋率提案改為主決議,但要求衛福部研究誘因鼓勵診所投入藥酒癮戒治工作。
- 同意將心理及口腔健康業務中之強化社會安全網計畫提案改為主決議。
張育美 立法委員
- 同意將醫政業務中之偏鄉醫療計畫預算凍結20萬元,並要求2個月內提出書面報告。
- 同意將醫政業務中建構敏捷韌性醫療照護體系計畫改為主決議,並要求2個月內提出書面說明。
- 同意將兒少性剝削防治議題改為主決議,但要求衛福部1個月內提供強化網路安全知能方案書面報告。
- 同意將兒童及青少年自殺問題預算凍結100萬元,並要求後續辦理情況報告,可併案處理。
- 同意將藥癮治療涵蓋率提案改為主決議,但要求衛福部3個月內提出書面報告。
- 同意將兒童齲齒問題提案改為主決議,但要求衛福部2個月內提出書面報告。
蔣萬安 立法委員
- 同意將醫政業務中之公費生培育計畫預算凍結50萬元,並要求提出書面報告。
- 同意將醫政業務中之醫事人員培育相關提案改為主決議。
- 同意將醫政業務中之醫療分級照護預算凍結100萬元,並要求提出書面報告。
- 堅持凍結心理及口腔健康業務中之精神疾病嚴重病人審查會預算50萬元,要求衛福部提出具體改善措施,讓審查會發揮功能,並以書面報告說明。
- 關切超商店員被攻擊事件,質疑社會安全網漏洞,要求衛福部說明應對措施。
- 關切關訪員人力不足問題,主張凍結預算100萬元,並要求書面報告,以督促心口司補足人力,可併凍。
- 原本主張凍結國際衛生業務預算10萬元,後改為主決議,要求衛福部儘速邀集專家學者及病友團體討論遠距醫療適用範圍放寬的可行性。
- 同意將傳染病防治業務中之新冠肺炎康復者門駐診整合照護計畫提案文字修正後通過。
陳瑩 立法委員
- 中醫藥屬性判定業務造成業者損失嚴重,對衛福部處理方式表示不滿,要求保留提案待進一步溝通。
- 同意將國家中醫藥研究所之中醫藥業務相關提案改為主決議。
- 同意將疾管署傳染病防治業務之特權疫苗案件行政調查提案,文字修正後通過,強調保留原有內容並擴大涵蓋面。
邱臣遠 立法委員
- 表示對心理及口腔健康業務中之強化社會安全網計畫提案需在會議中提供意見,故保留。
- 表示對心理及口腔健康業務中之藥癮治療涵蓋率提案需在會議中處理,故保留。
- 表示對心理及口腔健康業務中之司法精神病房建立提案需在會議中處理,故保留。
蘇巧慧 立法委員
- 關切藥癮治療服務涵蓋率問題,建議將相關提案併案討論凍結數目,並要求心口司說明示範中心進度、成效及未來規劃。
- 同意將社會及家庭署之公益勸募條例修法提案改為主決議,並強調衛福部應於年底前提出修正初稿供社會各界參考。
- 支持蔣萬安委員對關訪員人力不足問題凍結預算100萬元,認為這是表現態度的方式。
- 同意將心理及口腔健康業務中之社區精神健康相關照顧資源提案改為主決議,並要求3個月內提出書面報告,說明如何提高精神衛生社區照顧資源。
范雲 立法委員
- 同意將心理及口腔健康業務中之社區精神健康相關照顧資源提案改為主決議,並要求3個月內提出書面報告,說明如何提高精神衛生社區照顧資源。
相關人員回應
陳時中 部長 衛生福利部
- 回應精神衛生法修正草案已送行政院,並已排定5次審查會,將儘速完成審查。
- 回應超商店員被攻擊事件,強調民眾可提醒戴口罩,但安全為要,執法責任在警察,並表示已就醫紀錄者不一定是列管病人。
- 同意研議設立兒少專責單位。
李秋嬿 處長 衛生福利部
- 同意多項委員提案,包括增列預算、改主決議或凍結預算並提書面報告。
- 同意將綜合規劃業務中優化跨單位資料勾稽機制提案凍結50萬元。
劉越萍 司長 衛生福利部
- 回應公費醫師制度計畫,同意將凍結比例改為100萬元,並承諾加緊檢討改善制度。
- 同意將多項醫政業務相關提案凍結50萬元至200萬元不等,或改為主決議,並配合提出書面報告。
- 同意將醫政業務中的多項凍結提案併案處理,凍結100萬元。
蔡淑鳳 司長 衛生福利部
- 同意將多項委員提案改主決議,或凍結預算並配合提出書面報告。
- 同意將智慧共聘機制提案改為主決議,並配合提出書面報告,承諾持續推動共聘照護師。
施養志 技監 衛生福利部
- 同意將委員提案改主決議或併案處理。
黃怡超 司長 衛生福利部
- 回應中藥新藥查驗登記須知及臨床試驗基準提案,希望能改主決議,但委員要求保留。
- 回應中醫藥屬性判定業務,建議將凍結數改為200萬元並提出書面報告,但委員要求保留提案。
- 同意將中西醫合治相關提案改為主決議。
梁賡義 院長 國家中醫藥研究所
- 同意將離島醫療能量提升相關提案凍結200萬元,不併案處理。
- 同意將5G科技介入提升離島醫療能量提案改為主決議。
祝健芳 司長 衛生福利部
- 回應外籍人力納入長照人力問題,表示住宿型機構已納入,但家戶型服務複雜,將朝提升移工服務品質方向處理,未獲委員滿意。
- 承諾就學校設置住宿型機構書面報告提出優劣勢分析及未來配套細則。
楊錦青 司長 衛生福利部
- 回應社工職業安全立法,表示曾於108年送出社工師法修正版本至行政院,將繼續努力。
- 承諾就公益勸募條例第五條第二項政府機關勸募議題,於110年底前提出修正初稿,供社會各界參考。
張秀鴛 司長 衛生福利部
- 同意將兒少性剝削防治提案改為主決議,並承諾1個月內提供強化網路安全知能方案書面報告。
- 同意將兒少專責單位設立提案改為主決議,並表示將努力研議。
商東福 司長 衛生福利部
- 同意將多項委員提案改主決議。
諶立中 司長 衛生福利部
- 回應精神疾病嚴重病人審查案件下降問題,同意將預算凍結50萬元並提出書面報告,說明具體改善措施。
- 回應青少年自殺防治問題,表示需與教育部澈底合作,同意將相關提案改為主決議或凍結預算。
- 回應藥癮治療涵蓋率問題,說明診所人力單薄是無法加入原因,將鼓勵並以六大中心作為教育訓練與機構連結重點。
- 回應關訪員人力不足問題,表示社安網2.0將增加至近3,000人,人力目標可初步達成。
- 回應精神衛生法修正草案進度,表示已送行政院並排定5次會議討論。
- 同意將社區精神健康相關照顧資源提案改為主決議,並承諾3個月內提出書面報告。
- 同意將多項兒童口腔健康業務相關提案改為主決議或凍結預算,並配合提出書面報告。
周志浩 署長 疾病管制署
- 同意將特權疫苗案件行政調查提案文字修正後通過,強調主動移送檢調偵辦並進行行政調查,適時公布結果。
李伯璋 署長 中央健康保險署
- 同意將新冠肺炎康復者門駐診整合照護計畫提案文字修正後通過。
相關後續
- 衛生福利部111年度中央政府總預算(公務預算及基金)案,經逐案討論,多項委員提案已通過改主決議,或凍結部分預算(例如:醫政業務凍結100萬元、精神疾病嚴重病人審查預算凍結50萬元、關訪員人力預算凍結100萬元),並要求相關單位提出書面報告。
- 部分提案因委員要求或仍在溝通中而保留,待後續會議繼續處理。
- 第72案、第73案、第75案、第77案等4案,關於醫政業務的凍結提案,併案凍結100萬元。
- 第85案、第89案、第91案等3案,關於心理及口腔健康業務的凍結提案,併案凍結100萬元。
- 衛福部承諾於110年底前就各級政府機關(構)依公益勸募條例第五條第二項所發起勸募之成立要件、捐款運用、管理及監督機制法制化提出修正初稿,供社會各界參考。
- 衛福部承諾將邀集專家學者、病友團體及醫學會,討論遠距醫療適用範圍放寬的可行性。
原始資料
- 公報
- 11012001
- 卷/期/冊
- 110/120/1
- 發布日期
- 2021-12-30
- 原始連結
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