前瞻基礎建設計畫第3期特別預算審查：聚焦數位、交通與民生發展
財政委員會內政委員會經濟委員會教育及文化委員會交通委員會司法及法制委員會社會福利及衛生環境委員會會議日期：2020-12-16
立法院七委員會聯席審查「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案（110年度至111年度）」，廣泛討論數位建設、水環境、交通、城鄉、人才培育及社會福利等議題。委員們針對預算編列的合理性、執行效率、政策效益及跨部會協調提出質詢，政府官員則就各項計畫進度、財政考量與改善措施進行回應。會議最終決議尚未質詢完竣，將擇期繼續，並要求相關部會針對質詢內容於一週內提交書面答復。
討論事項一
審查行政院函請審議「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案（110年度至111年度）」
核心議題
本次聯席會議主要審查「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案（110年度至111年度）」，各委員會委員針對數位建設、水環境建設、城鄉建設、人才培育、綠能建設等多面向子計畫的預算編列、執行效率、政策效益及跨部會協調等議題進行質詢與討論。
相關爭議
- **數位建設經費疊床架屋與效益不明**：王委員婉諭質疑經濟部中小企業處針對中小企業數位轉型及二代接班人計畫編列多筆預算，內容有疊床架屋之嫌，且無法明確說明各計畫差異與具體效益；中小企業處處長雖解釋各預算用途不同，但委員仍感模糊，要求檢討。
- **南部空污問題與國道7號環評延宕**：賴委員瑞隆指出南部空污嚴重，要求環保署加速改善，並質疑高雄國道7號環評進度遲緩，恐影響第七貨櫃中心啟用後的交通安全，要求環保署加速決策並請交通部提出替代方案；環保署表示需待資料送審，交通部承諾年底前定案替代方案。
- **地方停車場招標不順與中央督導不足**：張委員宏陸質疑多個縣市（以新北為例）前瞻預算補助的地下停車場工程因招標不順而延宕，批評交通部僅編列預算卻未有效督導解決問題；交通部次長坦承因缺工及原物料漲價導致，承諾將積極協調解決。
- **學校冷氣電費優惠未涵蓋高中職與補助機制爭議**：林委員奕華質疑學校冷氣電費優惠方案未擴及高中職，且電費增加由「一般性補助款」支應對財政狀況較佳縣市形同懲罰，要求改由「特別統籌分配稅款或計畫型補助款」；經濟部與教育部次長表示將協商，主計長則說明特別統籌分配稅款不符長期性補助原則。
- **資安事件通報機制與產業政策模糊**：劉委員世芳質疑現行資安管理法對非關鍵基礎設施的私人企業資安事件無強制通報義務，導致資訊不公開，建議修法納入上市公司重大訊息發布及公務部門介入機制；簡處長宏偉表示認同並將檢視修法。張委員其祿則指出台灣5G專利數落後，質疑數位產業政策方向不明。
- **原住民部落建設預算不足與花蓮案延宕**：孔委員文吉批評前瞻計畫對原民會預算編列過低，且部落基礎建設需求迫切卻未獲足夠支持。鄭天財Sra Kacaw委員則質疑「部落之心」示範點建置計畫獨缺花蓮縣，原民會主委稱因土地取得問題，但委員反駁土地問題已解決，質疑是經費或核定問題。
- **機車交通安全規範不足與路權壓縮**：葉委員毓蘭指出機車事故頻繁，質疑交通工程設計未考量機車特性，且現行法規多準用汽車標準，導致路權受限與危險增加，要求交通部訂立更高防滑標準、檢討標線劃設並研議機車專章；交通部次長表示將檢討標線合理性，並考慮在現行法規下調整機車管理不足之處。
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 建議在前瞻計畫後續投資中，將東部光纖網路作為戰備道，同時改善平時教學的數位落差，以因應戰時與防疫需求。
- 主張台灣光纖網路應建構環太平洋通道，強化西部幹線並增建東部幹線作為備援。
- 指出目前環島光纖網路在蘇花公路有17公里缺口，導致偏鄉學校網路成本高昂且數位落差大。
- 呼籲國家應預作準備因應大規模疏散式教學需求，並透過線上學習弭平城鄉選課資源落差。
陳秀寳 立法委員
- 質疑國史館5G科技串聯應用計畫的AR場景建置概念，要求提交報告說明。
- 關切關務署推動追蹤型電子封條的進度與對業者保證金的抱怨，並建議環保署與關務署整合貨櫃追蹤系統。
- 指出環保署廢棄物清運機具即時追蹤系統裝設於車頭而非車架，恐有管理漏洞，建議考慮在子車加裝或採二合一追蹤型電子封條。
- 呼籲交通部協調整合各部會針對貨櫃車輛要求裝設的四種不同設備（GPS、電子封條接收器、數位行車紀錄器、即時追蹤系統），減輕業者負擔。
賴瑞隆 立法委員
- 強調南部空污問題嚴重，高雄長期處於紅害狀態，要求各部會全力改善，並推動電動機車以改善民眾健康。
- 質疑國道7號規劃環評延宕十年未決，要求環保署加速決策，並請交通部提出第七貨櫃中心啟用前的替代道路方案。
- 要求交通部加速高雄第二座過港隧道可行性評估，並支持高雄捷運紅線延伸林園應一線到底，避免轉乘。
- 呼籲教育部協助中南部增建國民運動中心，以提供民眾在空污嚴重時安全的運動空間。
張宏陸 立法委員
- 質疑交通部前瞻預算補助新北地下停車場工程，有9個標案因預算不足、原物料漲價、缺工等因素招標不順，批評中央部會未有效督導解決問題，僅看報表。
- 關切中部地區嚴重缺水問題，除了水庫清淤外，質詢經濟部有無其他改善用水的作法。
- 指出大甲溪石岡壩在九二一地震後未完全修復蓄水功能，僅恢復取水，建議修復主體以較少經費解決用水問題。
陳椒華 立法委員
- 質疑行政院資安處「臺灣資安卓越深耕」預算編列不合理，與現行機構重複，建議將資源集中於科技部與教育部以紮實學術研究及人才培育。
- 關切炒房問題，建議財政部停止釋出國有地供建商開發，應優先規劃興建社會住宅以解決年輕人居住需求。
- 要求主計總處、農委會、經濟部、內政部就農地違章建築提出計畫，優先拆除2016年5月20日後新違建。
- 質疑內政部規劃的產業園區欠缺污水處理設施，導致違法工廠集中形成「大毒瘤」，要求檢討法規。
鄭正鈐 立法委員
- 質疑新竹市「城鎮之心」計畫執行率在全國倒數第3，要求內政部提出書面報告說明原因。
- 指出新竹市公共污水下水道接管普及率長期偏低且無進展，要求內政部提供書面資料分析原因。
- 關切新竹市棒球場新建工程因流標6、7次導致延宕，要求教育部加強督導，確保工程如期完工。
王婉諭 立法委員
- 質疑經濟部中小企業處針對中小企業數位轉型及二代接班人計畫，編列常務預算、前瞻預算等多筆經費，內容有疊床架屋之嫌，且無法明確說明各計畫差異與具體效益。
- 指出中小企業處為400萬元計畫內容編列1.4億元預算，規模超過十倍以上，要求檢討並提出詳細說明。
黃秀芳 立法委員
- 關切農委會宣布第一期稻作停灌後，白米與糯米價格悄悄上漲，要求農委會說明並加強宣導，避免糧商預期心理影響民生。
- 質詢南投鳥嘴潭淨水場土地徵收問題，關切長期耕作農民生計，建議經濟部在烏溪、大肚溪或貓羅溪附近尋找適當土地供其轉移耕作。
- 質疑內政部營建署所屬縣市河川區域排水整體改善計畫執行率不佳，特別是彰化縣僅27.9%，要求加強督導。
沈發惠 立法委員
- 指出山林開放政策後山域事故求援件數大幅增加，主要原因為通訊品質不足，要求NCC說明山區通訊改善進度。
- 質疑國家公園部分山屋通訊涵蓋率低，要求NCC編列的前瞻預算應涵蓋國家公園所有山屋，並加強宣導通訊點及112專線資訊。
林奕華 立法委員
- 建議將高中職學生宿舍冷氣裝設納入前瞻計畫，並將學校冷氣優惠電價方案擴大至高中職，以符合十二年國教精神。
- 質疑學校冷氣電費增加由「一般性補助款」支應，對財政較佳縣市形同懲罰，要求改由「特別統籌分配稅款或計畫型補助款」支付，以兌現中央負擔電費的承諾。
- 批評少子女化對策計畫中，對已提高育兒津貼的縣市減少補助，是對表現良好縣市的懲罰，要求公平對待所有縣市。
劉世芳 立法委員
- 質疑資安管理法對私人企業資安事件無強制通報義務，導致上市公司資安事件資訊不公開，影響股民權益，建議修法納入上市公司重大訊息發布及公務部門介入機制。
- 要求科技部與經濟部釐清「科學園區與工業區」發生資安事件時，僅限於公務部門設施通報，不包括園區內廠商，並建議未來修法應明確化責任歸屬。
孔文吉 立法委員
- 批評前瞻計畫對原民會預算編列僅19億元，佔總預算比例過低，認為是「歧視原住民」的政策，且用途多集中於網路、企業轉型、文健站等，未充分顧及原鄉基礎建設需求。
- 質疑國史館前瞻預算用於虛擬實境還原歷史現場，僅聚焦美麗島事件與中壢事件，忽略林爽文、牡丹社、霧社事件等台灣重要歷史事件，要求刪除預算。
- 強烈建議前瞻計畫應編列原住民專屬社會住宅、無自來水地區改善工程、德基與霧社水庫清淤及國道6號延伸花蓮等建設經費。
- 指出尖石鄉馬胎部落與復興鄉高義蘭部落面臨部落安全與遷村問題，公務預算不足，前瞻計畫也未編列，要求原民會加速處理。
葉毓蘭 立法委員
- 強調機車事故是交通安全重中之重，質疑交通部對南投省道台16線路面活化劑導致多起機車事故的調查進度，要求查明路面防滑標準是否符合安全。
- 指出交通工程設計未考量機車操作特性，路面標線、人孔蓋常導致機車滑倒，且機車路權受限、禁行機車區多，要求交通部訂立更高路面防滑標準，檢討標線劃設合理性。
- 批評道路交通管理處罰條例無機車專章，機車多準用汽車規定不符實際，導致並行、鑽車縫等行為規範不足，要求交通部儘速提出機車專章規範及特別施工標準。
- 指出運研所多年前已完成機車交通政策白皮書及對話執行計畫，但交通部未見具體作為，質疑其對機車安全提升的決心與執行力。
黃世杰 立法委員
- 肯定客委會在桃園舉辦世界客家博覽會，要求強化各部會及國際連結，打造國際級盛會，並及早規劃線上參與模式以因應疫情。
- 關切氣候變遷下水資源運用與農業生產問題，要求經濟部提出因應措施，並請農委會精算休耕必要性，明確專業代耕者與地主補助定義，積極推動作物輪作與產銷方案。
- 指出水利會改制後，基層應確實精算休耕必要性，並解決埤塘有水卻休耕的問題，避免農民誤解。
- 建議農委會記取兩次休耕經驗，建立完整平台或協助方案，處理地主與實耕者關係，並推動大地區輪作與乾旱作物。
王美惠 立法委員
- 感謝文化部前瞻預算補助嘉義市美術館，但關切其對面文創園區經營不善，要求文化部部長規劃活絡方案，並結合美術館打造藝文廊帶。
- 指出嘉義市文創園區BOT案營運不理想，未展現嘉義精神與文化，建議文化部應積極協助，甚至考慮解約，並補足美術館典藏文物之不足。
江永昌 立法委員
- 質疑國發會管考衛福部0-2歲兒童社區公共托育計畫執行率數據與衛福部自估數據差異大，且預警及退場機制未有效發揮，要求國發會檢討。
- 關切疫苗施打後，對入境台灣的本國或外國人邊境防疫措施（如核酸證明、居家檢疫）的未來規劃，要求衛福部說明。
- 質疑交通部對外送機車肇事率與違規臨停數據未有效統計與政策研究，批評交通部將管理責任推給地方政府，要求交通部明確界定外送機車的營業性質與管理責任。
吳思瑤 立法委員
- 肯定前瞻計畫2.0納入地方創生與雙語國家等軟體建設，但要求優質採購、設計導入，並建議各部會成立地方創生專責辦公室以提升效益。
- 指出雙語國家政策在法規鬆綁（如國民教育法、高級中等教育法、私立學校法）方面進度遲緩，要求教育部加速修法。
- 關切「班班有冷氣」政策可能偏廢永續校園倡議，建議因校制宜、鬆綁時程、推動以租代買，並要求教育部提出完整解決方案。
張育美 立法委員
- 肯定台灣醫療與ICT產業結合的潛力，但質疑衛福部前瞻3.0預算中僅1億元用於5G及智慧科技，認為過於保守，應加大力道推動醫療外交與科技外交。
- 呼籲衛福部鬆綁遠距醫療法規，加速查驗登記新科技醫療產品，並與科技部、經濟部等跨部會整合，將台灣打造成醫療科技大島。
- 質疑長照ABC據點過多，應增加住宿型機構，並關切13億元活化閒置空間新建及增（改）建預算是否有效用於補足日照中心缺口，避免資源錯置。
林宜瑾 立法委員
- 請交通部說明永康鐵路地下化工程完工期程，並支持新市鐵路高架化工程，以解決南科交通壅塞問題，並配合捷運深綠線規劃，打通交通任督二脈。
- 指出台南市國民運動中心數量相對其他五都嚴重不足，要求教育部支持增建全民運動館，特別是人口稠密的永康區。
- 關切運動彩券經銷商體育運動專業知識認定標準修正案，認為將身心障礙者資格要件變得苛刻，阻礙其工作權，建議放寬條件，改為職能課程教育訓練即可。
翁重鈞 立法委員
- 質疑交通部前瞻預算對嘉義民雄與水上鐵路高架化工程不重視，與新竹大平台相比預算編列懸殊，批評交通部政策為選舉考量，未實質建設嘉義。
- 要求農委會兌現紓困貸款免息措施延至明年6月底的承諾，並於12月底前發布正式公文通知農會。
- 批評農委會未推出農漁民紓困3.0，且電力補助停止，認為農漁民困境不亞於工商業，要求農委會積極爭取並照顧非停灌區農漁民，避免只針對停灌區補助，造成農民權益受損。
劉建國 立法委員
- 質疑交通部對前瞻計畫中「軌道建設」的政策宣示與實際推動存在落差，要求明確預期目標達成率，否則將依此邏輯凍結或刪減預算。
- 指出全國高鐵仍有3個站未與台鐵、糖鐵等軌道系統連結，若前瞻計畫結束仍未完成，要求交通部說明責任歸屬，並特別關切雲林高鐵站雙鐵連結進度遲緩。
- 批評斗六鐵路高架化初審長期未通過，若因地方量能不足導致工程延宕，中央應概括承受責任，要求交通部一週內提交檢討報告。
邱泰源 立法委員
- 客觀詢問主計長健保費率調整的兩個建議方案（4.97%與5.47%至5.52%）差異及可支撐年限，以釐清對人民的影響。
- 提醒財政部應考量醫療量能維持的重要性，以因應未來疫情，並請財政部與衛福部協商提升醫療院所補助80%的方案。
- 呼籲衛福部在推動離島遠距醫療時，不應忽略人與人互動的重要性，並應重新檢視公費醫師制度，培育在地醫師並改善待遇，以解決偏鄉醫師留任問題。
- 建議衛福部加強居家醫療資源，並將醫養合一理念落實於長照體系，關注軟體建設與據點整合。
邱志偉 立法委員
- 要求國發會全力支持高雄捷運路竹湖內延伸線2A階段綜合規劃審議會議順利通過，並於1月初報院，以推動北高雄科技廊帶發展。
- 關切經濟部「在地型產業園區」開發進度，特別是高雄九鬮、白埔兩塊為臺商回臺需求所規劃的園區，要求工業局確保進度正常。
- 要求水利署加速典寶溪第一區滯洪池第2期興建，預計明年發包，以改善梓官、橋頭、岡山等易淹水地區。
- 關切橋頭科技園區環評進度，要求環保署加速審查，並請科技部確保營建署完成基礎設施後，與管理局做好無縫接軌維管招商工作。
- 呼籲文化部部長關心北高雄眷村文化保存與發展，特別是醒村修復工程，並爭取興建蚵子寮立體停車場，解決當地觀光停車問題。
蔡易餘 立法委員
- 關切南部水庫疏浚土方去化問題，建議水利署補助運費，並將土方用於沿海地層下陷區學校墊高校園，改善淹水問題。
- 關心東石外海外傘頂洲消失的國土問題，要求海委會提出具體工程施作方案，並參與跨部會協調會議。
- 要求交通部確認五分車延駛故宮南院計畫經費由經濟部負擔，並建議交通部直接負擔1.5期（糖廠至故宮南院段）經費，與1期工程一併施作，達成一次到位。
張其祿 立法委員
- 質疑台灣在世界經濟論壇（WEF）網路整備度評比排名持續下滑，要求國發會提出專案檢討報告，解釋落後原因。
- 指出台灣5G專利數遠低於全球，質疑數位產業政策不明確，要求科技部說明如何提升產業競爭力與人才布局。
- 關切未來數發部成立後，與國發會分工及產業發展與監理的關係，並建議行政院與國發會重新擬定清晰的數位建設推動架構與國家戰略目標。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑原民會「部落之心」示範點建置計畫自第1期至第3期皆獨缺人口最多的花蓮縣，主委稱因用地取得問題，委員反駁土地問題已解決，質疑是經費或核定問題。
- 批評原民會對都市原住民部落營造預算編列不足，且執行率不佳，要求加強輔導與經費投入。
- 指出前瞻計畫對原住民建設預算比例偏低，與原住民人口數、土地面積及需求迫切性不符，要求主計長多支持。
許淑華 立法委員
- 關切台灣水情持續告急，質疑經濟部興建新水庫及壩體加高計畫是否過於樂觀，並指出水庫淤積嚴重影響蓄水功能，維護成本高昂，水資源基金連年短絀，應優先解決漏水率問題及提升再生水利用率。
陳亭妃 立法委員
- 針對台中市傳出三倍券重複兌付疑案，要求經濟部積極查明妥處，並對外說明清楚，因三倍券屬有價證券，偽造變造應依刑法處理。
賴香伶 立法委員
- 指出校園降溫政策應考量全台各地氣候與學校環境差異，制定因地制宜、因校制宜的冷氣使用指引及配套措施，避免全國性統一標準無法妥適節能。
高虹安 立法委員
- 質疑文化部「國家文化記憶庫2.0計畫」官方網站串接資訊不完整且執行進度落後近2年，要求說明執行困境與未來推動計畫。
- 關切文化部「文化科技5G創新垂直應用場域建構及營運計畫」與經濟部協力合作機制，指出國內文化產業與製造業媒合不足，導致IP泡沫化，要求說明推動計畫。
- 詢問科技部沙崙智慧綠能科學城C區招商進度與策略，要求說明吸引廠商進駐之具體計畫。
- 關切科技部「人才培育促進就業建設」預算，要求說明針對科學園區外國人才留台工作之政策、法制研擬進度與跨部會協調措施。
楊曜 立法委員
- 指出離島地區（如澎湖小離島）因無海底電纜，收訊問題嚴重，建議衛福部在建置5G遠距醫療前需先克服收訊問題，避免使用率低落。
- 關切澎湖縣衛生局（所）與所屬醫療機構建築物耐震能力評估、補強工程進度，要求衛福部督促縣府儘速辦理。
- 指出台灣本島與離島水庫優養化問題未見改善，離島地區多依賴地下水及海水淡化，要求環保署說明未來因應措施。
- 建議環保署透過「智聯網─跨世代環境治理計畫」，運用科技發展突破空氣品質監測站數量不足限制，提高離島地區空氣品質參考效益。
莊瑞雄 立法委員
- 質疑食品安全建設計畫經費大幅增加且計畫變更（減列台中港邊境查驗辦公大樓，增列新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能計畫），要求說明變更目的與新大樓功能是否與國家衛生研究院重疊。
- 指出食藥署實驗大樓興建計畫執行率僅18.13%，處於先期規劃階段，質疑欠缺詳盡數據分析實質成效，並關切設置高防護生物安全實驗室在人口稠密區可能引發的傳染風險。
- 肯定教育部校園網路及資訊設備建置案執行率高，但關切偏鄉學校智慧網路建置進度，要求說明何時能達100%覆蓋率及屏東縣建置情形。
- 指出數位人才培養訓練計畫與雙語國家目標的教師培育數量不足，特別是偏鄉師資，要求教育部提出配套措施，並建議可考慮公費醫學生模式優先服務偏鄉。
- 質疑國發會推動雙語國家預算有疊床架屋之嫌，如開發「公私協力檢測系統」與教育部全民英語能力分級檢定測驗（GEPT）功能重疊，要求說明經費編列恰當性及專責單位設立必要性。
- 關切水利署計畫興建三座水壩及七座水庫加高壩體，但前瞻清淤工程進度、石門水庫淤積問題解決方案及阿姆坪防淤隧道工程延長計畫的效益，質疑政府砸大錢延壽水庫能否如期如質完工。
相關人員回應
龔明鑫 主任委員 國家發展委員會
- 原則同意將東部光纖網路作為戰備道，平時可支援教育並弭平城鄉落差，承諾會全力支持並與交通部協調推動。
- 說明前瞻計畫中數位建設的台灣光纜通道計畫，未來4年編列20億元，並提及5G無線通訊及微衛星可彌補部分通訊需求。
- 表示資安卓越中心定位為類似美國國家實驗室，希望能與其他國家資安中心銜接，並已將委員建議納入考量。
- 回應地方創生計畫除了原有模式，將增加多元增案（允許地方團體直接提案）及加強青年培力工作站，支持青年返鄉。
- 說明雙語國家計畫中，國發會將擴充全民英檢的考試頻率與範圍，並與英國文化中心合作瞭解學生學習狀況，強調多元檢定互補而非取代。
- 承諾將督促各部會趕上雙語國家政策中法規鬆綁及公務機關英語化等未達成進度。
- 說明學校電力改善系統約137億元，空調約93億元，教育部將全面盤點汰換需求。
- 針對WEF網路整備度評比下滑，表示將詳細瞭解原因並回報，目前較關注IMD評比。
朱澤民 主計長 行政院主計總處
- 表示農地違章建築若地方政府願意執行拆除，中央在財政上會盡力協助，並同意優先拆除2016年5月20日以後的新違建。
- 否認前瞻計畫與公務預算有重複編列，強調前瞻預算多為外加，加速建設執行。
- 說明健保費率方案差異：4.97%方案僅能維持明年收支平衡，111年可能赤字；5.47%至5.52%方案可維持3年。
- 強調健保費用完全用於人民醫療照護，行政費用由公務預算負擔，政府不會挪用。
- 說明學校冷氣電費補助若財政情況較好縣市，一般性補助款有天花板，但會專項處理並每年調整。
- 表示特別統籌分配稅款適用於緊急重大情況，不符學校電費長期性補助性質。
- 承諾會共同努力，若前期相關規劃結束，預算上會盡量支持原住民建設，但強調原民會預算比例低是因為是外加性質。
蘇建榮 部長 財政部
- 證實關務署正在推動追蹤型電子封條以防堵貨櫃走私，並透過物聯網技術聯合GPS追蹤運送路線。
- 回應炒房問題，表示行政院對大面積國有地政策是不賣，會提供給地方政府興建社會住宅的需求，如桃園已提供多塊國有地。
- 說明防疫期間已與衛福部初步討論，若有結果將適當調整80%醫療院所補助，考量醫療量能維持。
曾文生 政務次長 經濟部
- 回應水庫清淤工作，表示「水與發展」為水環境建設投入最多經費，透過防淤隧道及枯水期清運，今年清淤量已大於淤積量，開始淨增加水庫容量。
- 說明中部缺水問題，除清淤外，有興建平地型水庫（如鳥嘴潭）等新作法，並承諾鳥嘴潭淨水場仍規劃2024年完工，將協助解決土地取得問題，輔導農民轉移耕作。
- 表示經濟部設置的產業園區都有污水處理設備。
- 回應中小企業數位轉型計畫，表示常務預算規模較小，前瞻預算將大幅展開培訓1萬2,800家企業，儲備數位人才，並將細項說明提供委員。
- 回應漁業電力補助，表示台電公司電費優惠已截止，若要繼續補助需另外編列預算，而非採取減收。
- 說明工業區內私人企業若不屬關鍵基礎設施，目前無強制通報資安事件的義務。
- 說明高鐵站與其他交通系統連結的政策宣示，表示將努力達成，但每站有其問題需解決，不會預設立場，將盡力協助地方政府處理相關建設。
- 回應糖鐵連結不具自償性問題，表示目前仍在研議中，未辦法做後續推動。
- 回應南部水庫疏浚土方去化問題，表示同意土壤去化為主要問題，將採多元化方式，並請水利署副署長說明細節。
- 說明高雄「在地型產業園區」為臺商回臺案，由產業園區開發基金編列，屬自償性，無預算問題。
陳彥伯 政務次長 交通部
- 回應東部光纖網路建議，表示會全力配合行政院整體政策。
- 回應貨櫃車輛設備整合問題，表示很樂意協調，盡可能統一機具使用，並承諾一週內提供報告。
- 回應高雄國道7號環評延宕問題，表示為因應國7延後，已在當地做整體交通改善，年底前將定案替代方案，並承諾加速辦理，期在第七貨櫃中心啟用前完成。
- 初步溝通結果，高雄第二座過港隧道可行性評估應由高雄市政府來做，將加速溝通確定。
- 表示高雄捷運紅線延伸林園路網仍在評估中，若高雄市政府提出修改，交通部將出面協調。
- 回應地下停車場招標不順，坦承因多項工程同時進行導致缺工、原物料漲價，承諾將積極督導工程處和縣市政府解決問題。
- 說明民雄與水上鐵路高架化目前在綜合規劃階段，有編列8千萬規劃費，後續工程經費待規劃完成後再編列，強調會隨時滾動檢討，盡力協助地方政府。
- 回應國道6號延伸花蓮案，指出其地質困難度高，且行政院以往建議高山公路不再闢建，目前地質調查計畫已報行政院，待通盤考量。
- 說明機車事故在交通部關注的「機、老、酒」中排名前面，已停止省道台16線活化劑使用，並委託試驗單位檢測路面防滑標準，將對社會做妥適交代。
- 表示交通部已注意到機車族心聲，將檢討標線劃設合理性，並考慮在現行法規下調整機車管理不足之處，以還給機車族可行駛空間。
- 回應外送機車肇事率與違規問題，表示可協助連結道安資料，並將外送行為界定為地方政府依自治法規規範，交通部將提供注意事項供參考。
- 說明永康鐵路地下化可行性評估正由台南市政府補件中，將加速相關建設，但有一定期程；新市鐵路高架化目前台南市政府正在評估中，交通部對立體化方案無預設立場，將盡力協助。
- 回應斗六鐵路高架化案，表示已將相關意見告知雲林縣政府，請其盡快送件，並承諾一週內提供檢討報告。
- 回應嘉義五分車延駛計畫經費，表示由經濟部（糖廠）負擔，1.5期仍在協調中，但會朝由鐵道局施工方向努力，並協調經費，確保一次到位。
- 回應蚵子寮立體停車場興建，表示前瞻預算原則上支持，但目前額度已分配完，將研究滾動檢討方式協助。
吳政忠 部長 科技部
- 回應光纖戰備道建議，表示此建議很好，將會來看看。
- 回應資安卓越中心預算編列，表示陳委員的大方向正確，資安卓越中心有一部分與台灣大學合作，科技部將與大學專家聯繫。
- 回應5G專利數不足，表示台灣在研發5G早期產業未跟上腳步，目前正積極推動前瞻計畫，將強調下個世代的重要性，並與經濟部協作產業應用。
夷將‧拔路兒 主任委員 原住民族委員會
- 說明前瞻計畫撥給原民會19億多元，為前瞻計畫之外的額外預算。
- 說明「原住民部落營造」與「推動原住民族多元產業發展2.0」的預算用途，表示專案辦公室組成成員與委託團體待預算通過後招標。
- 回應原鄉基礎建設需求，表示前瞻計畫友善空間預算包含部落內公共設施，會加速處理。
- 回應原住民專屬社會住宅，表示前瞻計畫有編列，但需先解決土地需求。
- 回應花蓮縣「部落之心」示範點建置案，表示目前未核定主因是用地取得尚未解決，強調經費不是問題，只要程序完成即可核定，並承諾會後提供資料說明進度。
陳時中 部長 衛生福利部
- 回應食品安全建設計畫變更，指出是為因應新興傳染性疾病檢驗研究量能提升，新增計畫與國家衛生研究院功能不重疊，旨在強化食藥署國家級實驗大樓功能。
徐國勇 部長 內政部
- 回應產業園區污水處理問題，表示新設工業產業園區都依法規設置，若法規有問題會檢討。
潘文忠 部長 教育部
- 回應雙語國家目標的教師培育數量不足問題，表示教育部將持續加強現有教師及師培生培育，鼓勵跨校共聘，並運用現代資訊科技彌補偏鄉資源不足。
陳耀祥 主任委員 國家通訊傳播委員會
- 報告109年底前已督導電信業者完成112處山區地點通訊品質改善評估，並完成檜谷山莊1處山屋行動改善工程及63處山區地點行動通訊信號涵蓋優化。
- 表示前瞻計畫第3期編列1.66億元改善44處山區通訊地點，將涵蓋國家公園山屋等熱點，並將督導電信業者持續改善，與內政部、農委會配合。
- 承諾會加強宣導山區通訊點及112專線資訊，並與農委會、內政部共同宣導。
顏久榮 副主任委員 行政院公共工程委員會
- 回應營建署城鎮之心計畫執行率落後，表示會追蹤考核，希望地方政府追上進度，並提供完整書面報告。
陳添壽 副主任委員 行政院農業委員會
- 確認農委會紓困貸款免息措施延至明年6月底的承諾算數，並努力在12月底前發布正式公文。
- 說明農委會紓困3.0編列4.05億元，並承諾會爭取漁業電力補助，並全面照顧非停灌區農漁民，記取經驗建立完整平台或協助方案。
蔡鴻德 政務副署長 行政院環境保護署
- 說明南部空污改善措施，表示第1期空污防制方案已執行完畢，第2期將投入更多經費，改善國營事業污染設備，並要求地方單位共同努力。
- 回應國道7號規劃，表示目前仍在環評階段，需待資料送審後加速審查，並承諾加快決策。
- 說明廢棄物清運機具即時追蹤系統目前裝設在車頭，但考慮在子車加裝，並考慮與關務署電子封條採二合一作法。
- 回應離島水庫優養化問題，表示將持續推動加強水庫集水區保育治理計畫，並針對離島水庫優養化問題提出因應方案。
- 說明將運用智聯網技術，布建空污及水質感測器，突破空品監測站數量不足限制，提高空氣品質參考效益。
李永得 部長 文化部
- 感謝前瞻計畫補助嘉義市美術館，並表示將持續協助其營運，未來會實地考察，並規劃活絡對面文創園區，結合美術館打造藝文廊帶。
- 承認嘉義文創園區委外營運不理想，將盤整原因並提出解決方案，努力改變現狀，朝活化之路邁進。
- 承諾會回高雄考察北高雄眷村文化保存與發展，特別是醒村修復工程。
吳政忠 部長 科技部
- 回應資安卓越中心預算編列，表示陳委員的大方向正確，資安卓越中心有一部分與台灣大學合作，科技部將與大學專家聯繫。
李仲威 主任委員 海洋委員會
- 表示行政院非常重視外傘頂洲流失問題，21日將召集跨部會會議澈底討論解決方案，並承諾會後向院方報告委員出席意願。
花敬群 政務次長 內政部
- 說明新竹市「城鎮之心」計畫執行率落後原因，在於細分多個標案設計複雜，機電整合不易，但營建署會持續追蹤考核。
- 說明新竹市污水下水道接管普及率低，但每年有積極爭取工程經費，將提供書面資料分析原因。
- 表示新設工業產業園區都依法規設置污水處理，若法規有問題會檢討。
- 承諾將整合國家公園通訊點資訊，並與NCC同步揭露，加強宣導112專線。
- 說明彰化縣河川區域排水整體改善計畫執行率不佳，因涉及設計問題、發包次數多、民眾抗爭及土地取得等因素，但營建署會與地方政府合作管考，年底前將進度拉至90%。
潘文忠 部長 教育部
- 回應雙語國家目標的教師培育數量不足問題，表示教育部將持續加強現有教師及師培生培育，鼓勵跨校共聘，並運用現代資訊科技彌補偏鄉資源不足。
曾文生 政務次長 經濟部
- 回應水庫清淤工作，表示「水與發展」為水環境建設投入最多經費，透過防淤隧道及枯水期清運，今年清淤量已大於淤積量，開始淨增加水庫容量。
- 說明中部缺水問題，除清淤外，有興建平地型水庫（如鳥嘴潭）等新作法，並承諾鳥嘴潭淨水場仍規劃2024年完工，將協助解決土地取得問題，輔導農民轉移耕作。
- 表示經濟部設置的產業園區都有污水處理設備。
- 回應中小企業數位轉型計畫，表示常務預算規模較小，前瞻預算將大幅展開培訓1萬2,800家企業，儲備數位人才，並將細項說明提供委員。
- 回應漁業電力補助，表示台電公司電費優惠已截止，若要繼續補助需另外編列預算，而非採取減收。
- 說明工業區內私人企業若不屬關鍵基礎設施，目前無強制通報資安事件的義務。
- 說明高鐵站與其他交通系統連結的政策宣示，表示將努力達成，但每站有其問題需解決，不會預設立場，將盡力協助地方政府處理相關建設。
- 回應糖鐵連結不具自償性問題，表示目前仍在研議中，未辦法做後續推動。
- 回應南部水庫疏浚土方去化問題，表示同意土壤去化為主要問題，將採多元化方式，並請水利署副署長說明細節。
- 說明高雄「在地型產業園區」為臺商回臺案，由產業園區開發基金編列，屬自償性，無預算問題。
陳彥伯 政務次長 交通部
- 回應東部光纖網路建議，表示會全力配合行政院整體政策。
- 回應貨櫃車輛設備整合問題，表示很樂意協調，盡可能統一機具使用，並承諾一週內提供報告。
- 回應高雄國道7號環評延宕問題，表示為因應國7延後，已在當地做整體交通改善，年底前將定案替代方案，並承諾加速辦理，期在第七貨櫃中心啟用前完成。
- 初步溝通結果，高雄第二座過港隧道可行性評估應由高雄市政府來做，將加速溝通確定。
- 表示高雄捷運紅線延伸林園路網仍在評估中，若高雄市政府提出修改，交通部將出面協調。
- 回應地下停車場招標不順，坦承因多項工程同時進行導致缺工、原物料漲價，承諾將積極督導工程處和縣市政府解決問題。
- 說明民雄與水上鐵路高架化目前在綜合規劃階段，有編列8千萬規劃費，後續工程經費待規劃完成後再編列，強調會隨時滾動檢討，盡力協助地方政府。
- 回應國道6號延伸花蓮案，指出其地質困難度高，且行政院以往建議高山公路不再闢建，目前地質調查計畫已報行政院，待通盤考量。
- 說明機車事故在交通部關注的「機、老、酒」中排名前面，已停止省道台16線活化劑使用，並委託試驗單位檢測路面防滑標準，將對社會做妥適交代。
- 表示交通部已注意到機車族心聲，將檢討標線劃設合理性，並考慮在現行法規下調整機車管理不足之處，以還給機車族可行駛空間。
- 回應外送機車肇事率與違規問題，表示可協助連結道安資料，並將外送行為界定為地方政府依自治法規規範，交通部將提供注意事項供參考。
- 說明永康鐵路地下化可行性評估正由台南市政府補件中，將加速相關建設，但有一定期程；新市鐵路高架化目前台南市政府正在評估中，交通部對立體化方案無預設立場，將盡力協助。
- 回應斗六鐵路高架化案，表示已將相關意見告知雲林縣政府，請其盡快送件，並承諾一週內提供檢討報告。
- 回應嘉義五分車延駛計畫經費，表示由經濟部（糖廠）負擔，1.5期仍在協調中，但會朝由鐵道局施工方向努力，並協調經費，確保一次到位。
- 回應蚵子寮立體停車場興建，表示前瞻預算原則上支持，但目前額度已分配完，將研究滾動檢討方式協助。
簡宏偉 處長 行政院資通安全處
- 回應資安卓越中心定位為類似美國國家實驗室，希望能與其他國家資安中心銜接，並已將委員建議納入考量，將重新檢視預算妥當性。
- 說明台灣中油依資安管理法需通報資安事件，但其他私人企業若非關鍵基礎設施則無通報義務。
- 澄清八大關鍵基礎設施中的科學園區與工業區，是指維持園區正常運作的關鍵設施，不包括園區內廠商受駭客攻擊。
- 表示金管會已規定上市櫃公司發生重大資安事件須公告重大訊息，但資安管理法中行政院介入條文已被拿掉，認為有需要恢復以阻止損害擴大。
- 表示數發部仍在討論中，資安部分可能併入數發部，並將負責資安產業發展。
薛瑞元 政務次長 衛生福利部
- 說明0-2歲兒童社區公共托育計畫達成率低，部分因發包時程延遲，將請求預算保留。
- 回應疫苗施打後入境防疫措施，表示暫時不會放鬆，仍維持核酸證明與14天隔離，因疫苗保護性數據尚未完整。
- 說明衛福部沒有將預算放在研發，而是支持已成熟的智慧醫療技術應用於醫療服務。
- 同意台灣醫療外交加科技外交可強化國際地位，並將加速新科技產品與服務模式的查驗登記。
- 說明遠距醫療將從遠距會診邁向直接診斷與處方，但仍需突破，未來是重點發展方向。
- 說明住宿型長照機構增加並未編在前瞻計畫，而是用基金處理。
- 說明前瞻計畫13億元用於活化閒置空間，主要用於補足國中學區日照中心缺口，目前社區式照顧仍不足。
林次長騰蛟 教育部
- 說明因應疫情已做好在家學習、數位學習準備，並同意線上學習可弭平城鄉選課落差。
- 說明前瞻計畫雙語國家計畫編列36.1億元，將提升學校設備，支持偏遠地區弱勢學生學習。
- 表示將持續培育雙語教師，鼓勵跨校共聘，並運用直播教學彌補偏鄉資源不足，國中會考成績顯示學生英語能力有慢慢提升。
- 回應學校冷氣電費優惠未涵蓋高中職，表示將與經濟部協商，希望中小學一致看待。
- 承諾將評估水庫土方是否適合用於學校墊高運動場土地，並加速評估改善沿海低窪地區學校淤積問題。
- 回應國民運動中心需求，表示前瞻第3期有編列運動設施預算，台南市政府已提報永康案，將列入審議參考。
楊長鎮 主任委員 客家委員會
- 說明世界客家博覽會選址桃園，將結合國內重要客家縣市與國際（東南亞、加勒比海等）策展人參與，呈現多元在地化客家文化，並規劃實體與線上同步進行。
黃永泰 副院長 國立故宮博物院
- 回應嘉義市美術館開幕，表示文化部有補助硬體費用，未來營運將持續協助，並將實地考察，規劃與文創園區聯合營運，建立藝文廊帶。
游建華 副主任委員 國家發展委員會
- 說明地方創生計畫將增加多元增案（允許地方團體直接提案）及加強青年培力工作站，希望陪伴青年一起做地方創生。
- 承諾將督促各部會趕上雙語國家政策中法規鬆綁及公務機關英語化等未達成進度。
- 回應高雄捷運路竹湖內延伸線2A階段綜規審議，表示已函請相關部會表示意見，希望下週會審後，兩個禮拜內將審議結果報院，全力支持此案。
- 回應WEF網路整備度評比下滑，表示將詳細瞭解原因並回報，目前較關注IMD評比。
- 說明數位建設願景由科會辦統籌，國發會協助寬頻基礎建設，但對於5G產業政策不明確的質疑，表示將再詳細瞭解。
何晉滄 處長 經濟部中小企業處
- 說明今年已啟動數位人才培訓計畫（T大使計畫），預計培育500位智慧服務、製造、AI人才，並結合企業實習。
- 解釋明年將大幅展開中小企業數位轉型工作，預計培育1萬2,800家企業，並儲備數位人才，前瞻預算編列用於此，與常務預算規模不同，強調二代接班人計畫為其中一部分。
鍾朝恭 副署長 經濟部水利署
- 說明水庫疏浚土方採取多元化去化方式，暫置下游或回歸河道，並表示若標無價的料，水利署願意補助運費。
- 說明烏山頭水庫淤積嚴重，目前用渠道清淤效率慢，正在研擬其他方式。
- 說明典寶溪第一區滯洪池第2期預定2021年發包，預計做20公頃，將對梓官、橋頭、岡山等易淹水地區有很大改善。
楊副局長志清 經濟部工業局
- 說明北高雄園區九鬮農場適宜列為優先開發園區，規劃2021年6月完成報編，目前進度正常。
羅科員瑞鴦 原住民族委員會教文處
- 說明花蓮大港口案用地取得尚未解決，海巡署僅將土地委託或出租給鄉公所使用，地方政府也未繼續提案，導致經費無法補足。
相關後續
- 尚未質詢完竣，將擇期繼續進行詢答及處理。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員張廖萬堅、徐志榮、邱議瑩、陳亭妃、余天、魯明哲、林文瑞、湯蕙禎、趙正宇、林淑芬、吳斯懷、吳怡玎、伍麗華、劉櫂豪、陳素月、周春米、賴品妤、賴瑞隆、劉世芳、廖婉汝、鄭麗文、葉毓蘭所提書面質詢，均列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
- 中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案，尚未審查完竣，將於星期三上午9時繼續開會處理，預算提案請於星期二中午12時前送達，逾期不受理。
原始資料
- 公報
- 1101201
- 卷／期／冊
- 110／12／1
- 發布日期
- 2021-01-22
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