經濟委員會審查國營事業及國家基金110年度預算

核心議題

• 本次會議主要審查台灣糖業股份有限公司與台灣中油股份有限公司的110年度預算案，討論重點涵蓋營業收支、成本控制、重大建設、土地利用、多角化經營成效、工安環保及轉投資績效等面向。
• 針對台灣糖業公司，討論包括土地閒置、友善畜牧轉型、平地造林規劃、岡山棒球場及白埔農場開發、焚化廠營運方向、多角化事業虧損及閒置廠房活化等議題。針對台灣中油公司，討論重點為油氣探勘成效、天然氣採購策略、土地無償出借、船舶維修、行銷效益、工安環保、專案投資效益及查德油田股權爭議等。

相關爭議

• 台糖土地利用效益：多位委員質疑台糖被徵收後發還土地閒置率過高（逾60%），以及高鐵抵價地未積極開發，影響營運績效。
• 台糖多角化經營虧損：委員指出台糖多項核心事業（砂糖、畜殖、精緻農業、休閒遊憩）長期虧損，過度仰賴土地處分收入彌補，要求檢討改進。
• 台糖平地造林變更爭議：委員關切台糖平地造林地在合約期滿前若挪作光電設施，可能涉及違約及返還補助款問題，要求詳細查察。
• 台糖環保事業收入影響：委員關注台糖旗下岡山、崁頂焚化廠使用年限將屆，對環保事業逾90%收入影響甚鉅，要求預先規劃後續營業方向。
• 中油油氣探勘成效：多位委員質疑中油長期油氣探勘成效有限，自有油源比重偏低（未及5%），不利能源供應安全，要求加強國際資源掌握。
• 中油天然氣採購與儲存：委員關切台灣天然氣高度依賴進口，中油應調整採購策略分散風險，並指出天然氣最低存量天數偏低，在第三接收站啟用前應加強調度彈性。
• 中油查德油田股權爭議：委員質疑中油將查德油田35%股權出售給中國企業，恐影響經營主導權及未來原油運返國內的穩定性，要求經濟部與中油提出詳細報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台灣糖業股份有限公司部分：業務計畫、生產成本、資金運用、重大建設事業及補辦預算隨同營業收支調整，營業總收入增列5,000萬元，營業總支出減列服務費用1,250萬元，稅前淨利增列6,250萬元。
• 台灣糖業股份有限公司通過28項決議，多為要求提出書面報告檢討營運績效、土地利用、環保議題、轉投資效益及友善畜牧等。
• 台灣中油股份有限公司部分：業務計畫、生產成本、資金運用隨同營業收支調整，營業總收入增列2,000萬元，營業總支出減列服務費用5,900萬元、勞務成本1,000萬元、營業費用100萬元、稅捐規費600萬元、會費捐助300萬元、營業外費用600萬元，稅前淨利增列1億0,500萬元，重大建設事業減列20億元。
• 台灣中油股份有限公司2項提案（耗用進口原油成本刪減100億元、一般建築及設備計畫刪減26億0,669萬9千元）保留，送院會處理。
• 台灣中油股份有限公司通過49項決議，多為凍結部分預算並要求提出書面報告，內容涵蓋工安環保、研究發展、探勘績效、天然氣採購、土地出借、專案投資效益及油品外銷等議題。

核心議題

• 本次會議審查行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金的110年度預算案，核心議題包括各基金的投資效益、資金運用、政策配合度、預算執行率、以及對新創事業、地方創生、原住民族產業及中小企業的扶持成效。
• 討論重點聚焦於國發基金對台杉公司等國家級投資公司的監督、創業天使投資方案的成效、繳庫數額對基金能量的影響、以及產業創新轉型基金的推動進度。離島建設基金則討論貸款計畫成效、高風險補助計畫改善。花東地區永續發展基金則關注預算執行率、蚊子館活化及地熱產業發展潛力。

相關爭議

• 國發基金投資台杉公司爭議：監察院指出台杉公司成立過程倉促，投資風險評估不足，且高階人員選任引發社會質疑規避監督。
• 國發基金繳庫數額影響：委員質疑國發基金多年來將大部分年度賸餘解繳國庫，導致留存基金現金逐年遞減，影響未來扶植新興產業的能量。
• 國發基金投資效益不彰：多位委員指出國發基金多項投資（如興公司、聯合再生能源、東貝公司）經營不善甚至破產，投資效益欠佳，要求檢討監督機制及退場機制。
• 國發基金產業投資偏離政策：委員指出國發基金對資通訊、物聯網、智慧機械、綠能、生技等重點產業投資執行率偏低，與政府政策方向未能契合。
• 離島建設基金貸款計畫成效：委員質疑離島建設基金自95年度開辦貸款計畫，迄今僅貸出1案，成效不彰，要求持續積極推動。
• 離島建設基金高風險補助計畫：委員指出離島建設基金補助計畫中，高風險計畫占比偏高（近四成），要求促請主管機關協助地方政府研提對策。
• 花東基金預算執行率低落：委員指出花東基金第一、二期綜合發展實施方案執行率僅七成及四成，部分計畫內容未臻嚴謹導致執行困難。
• 花東基金「陽光電城」活化爭議：委員質疑花蓮縣政府向花東基金爭取經費改造「陽光電城」為原住民文創產業聚落，該地曾淪為蚊子館，要求檢討活化成效及成本費用管控。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院國家發展基金部分：業務計畫、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用隨同業務收支調整，業務總支出減列服務費用1億元、管理費用及總務費用17萬1千元，本期賸餘增列1億0,017萬1千元，解繳公庫淨額照列。
• 行政院國家發展基金通過37項決議，多為凍結部分預算並要求提出書面報告，內容涵蓋各項投資效益、資金運用、產業扶持政策、監察院糾正案檢討及預算執行成效等議題。
• 離島建設基金部分：業務計畫隨同基金來源與用途調整，基金用途減列一般行政管理計畫項下服務費用中旅運費6萬8千元，本期短絀減列6萬8千元。
• 離島建設基金通過8項決議，多為凍結部分預算並要求提出書面報告，內容涵蓋離島永續發展計畫、貸款計畫推動、高風險補助計畫改善及基金永續經營等議題。
• 花東地區永續發展基金部分：業務計畫隨同基金來源與用途調整，基金用途減列一般行政管理計畫項下服務費用中國外旅費20萬元，本期賸餘增列20萬元。
• 花東地區永續發展基金通過10項決議，多為凍結部分預算並要求提出書面報告，內容涵蓋花東地區永續發展計畫、原住民族文創產業聚落活化、地熱產業發展及中小企業服務計畫預算編列等議題。

核心議題

• 本次會議主要審查台灣電力股份有限公司與台灣自來水股份有限公司的110年度預算案，討論重點涵蓋營業收支、成本控制、重大建設、工安環保、研究發展、負債狀況、電價與水價政策、以及配合政府能源轉型與供水穩定等議題。
• 針對台灣電力公司，討論包括環境保護、工業安全衛生、研究發展（智慧電表）、不動產處分、用人費用、服務費用（郵電費）、旅運費、修理保養與保固費、專案服務費、燃料採購、電力購入、配電費用、租金與利息及重大建設事業等。針對台灣自來水公司，討論包括水電費、旅運費、印刷廣告費、棧儲包裝代理加工費、原料費、營業成本、研究發展費用、營業外費用及重大建設事業等。

相關爭議

• 台電環境保護預算與中火污染：委員質疑台電環境保護預算雖高，但中火仍持續污染，要求加強。
• 台電研究發展與智慧電表：委員批評台電智慧電表推動進度緩慢且存在南北差距，對南部地區不夠積極。
• 台電燃料費用與減煤政策：主席提案從燃煤燃料費用中減列150億元，理由是行政院減煤共識，但因爭議送院會協商。
• 台電購電成本與自發電配比：委員質疑台電購電成本遠高於自發電，要求提出自發電與民營購電最適配比評估報告。
• 台電利息費用編列：委員質疑台電利息費用編列過高，與實際利率不符，且預算編列不夠嚴謹，最終減列4.5億元並送院會協商以凸顯問題。
• 台電饋線不足影響再生能源發展：委員關切饋線不足導致太陽能等再生能源無法順利併網，特別是不利耕作地區的推動困境，要求台電檢討並協助設置升壓站。
• 台水公司水電費與節能：委員質疑台水公司水電費預算逐年增編，與節約能源目標不符，台水公司則解釋為電力優惠取消及業務需求增加。
• 台水公司原水購價：委員強烈質疑台水公司向已改制為公部門的農田水利署購買原水價格過高，形同工業用水價，要求經濟部跨部會協調降低價格。
• 台水公司休耕補償負擔：委員認為農委會因缺水採休耕補償，卻由台水公司負擔6.9億元，不合理，應由行政院專案處理。
• 台水公司漏水率與研發：委員批評台水公司漏水率高（近18%），且長期缺乏研發中心，要求成立研發組並積極降低漏水率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台灣自來水股份有限公司部分：第111案至第116案預算照列；第117案至第119案「大陸地區旅費」及「國外旅費」減列50%；第120案及第121案預算照列；第122案至第124案「棧儲、包裝、代理及加工費」減列100萬元；第125案至第129案「材料及用品費」減列500萬元，另凍結用品消耗預算500萬元，提出書面報告後始得動支；第130案「材料及用品費」凍結5億元，提出書面報告後始得動支；第131案預算照列；第132案至第133案「銷售成本」減列500萬元，另凍結1億元，提出書面報告後始得動支；第134案改為主決議，要求台水成立研發中心並降低漏水率；第135案至第138案「利息」減列100萬元；第139案至第143案預算照列。
• 台灣自來水股份有限公司通過多項主決議，包括要求檢討水費收取方式、改善彰化地層下陷問題、行政院專案處理休耕補償，以及經濟部與台水公司檢討原水採購費用。
• 台灣電力股份有限公司部分：第1案「環境保護」凍結1億元，1個月內提出書面報告後始得動支；第2案改主決議；第3案「工業安全衛生」凍結5%，提出書面報告後始得動支；第4案「研究發展支出」凍結3億元，提出書面報告後始得動支；第5案預算照列，改主決議；第6案「營業外收入」減列10億元；第7案「用人費用」預算照列；第8案「服務費用」項下「郵電費」減列3,000萬元；第9案至第14案「旅運費」減列150萬元；第15案至第17案「印刷裝訂與廣告費」減列128萬2,000元；第18案預算照列，改主決議；第19案預算照列，改主決議；第20案至第24案預算照列；第25案「發電用燃料」保留送院會處理；第26案併第46案至第69案處理；第27案凍結5%；第28案至第32案「核能發電費用」減列2,000萬元；第33案預算照列，改主決議；第34案至第36案預算照列，其中第34案改主決議；第37案、第38案預算照列；第39案預算照列；第40案至第42案「利息」減列4億5,000萬元；第43案改主決議；第44案至第69案「重大之建設事業」保留送院會處理，並要求機關1週內提交詳細預算覈實列表；第70案改主決議；第71案至第78案均照案通過；第79案、第86案、第94案、第105案經文字修正後通過；其餘主決議均照案通過。
• 本次會議所有通過決議的文字授權主席及議事組人員整理，110年度國營事業預算審查完竣，將擬具審查報告送財政委員會彙整，院會討論前須交由黨團協商。