交通委員會審查公路法、道交條例修正案及NCC預算：聚焦保險、路權、行車安全與通訊監理

核心議題

• 本次會議審查公路法與道路交通管理處罰條例修正草案，主要聚焦於公路客運、遊覽車及計程車客運業應投保旅客責任保險，小客車租賃業應投保第三人責任保險，以及管線機構使用公路用地應確實修復路面並符合平整度標準。
• 同時，也針對汽車未依規定裝設行車紀錄器及行車視野輔助系統、或系統無法正常運作等違規行為，訂定罰鍰並要求參加臨時檢驗。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員沈發惠等18人擬具「公路法部分條文修正草案」審查完竣，全案條文均保留，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 委員費鴻泰等24人、張廖萬堅等20人擬具「公路法第六十五條條文修正草案」及林俊憲等17人擬具「公路法第七十二條條文修正草案」等3案審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
• 「公路法」第六十五條條文修正為公路汽車客運業、市區汽車客運業、遊覽車客運業及計程車客運業應投保旅客責任保險，並增訂小客車租賃業應投保第三人責任保險。
• 「公路法」第七十二條條文增訂管線機構或其他工程主辦機關（構）使用公路用地設置管線後應予修復並確實回填與鄰接路面齊平，違反者處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期改善；增訂公路主管機關有養護必要時，得要求部分人、手孔蓋下地。
• 委員許淑華等20人擬具「道路交通管理處罰條例第十八條之一條文修正草案」審查完竣，修正為汽車未依規定裝設行車紀錄器及行車視野輔助系統者處新臺幣1萬2千元以上2萬4千元以下罰鍰。
• 時代力量黨團擬具「公路法第七十七條之四及第七十九條條文修正草案」另擇期繼續審查。
• 院會討論時，均由劉召集委員櫂豪補充說明。

核心議題

• 會議繼續審查國家通訊傳播委員會(NCC)的110年度通訊傳播監督管理基金預算，主要針對「其他收入」、「水電費」、「旅運費」、「專業服務費─委託調查研究費」、「材料及用品費」、「通訊傳播監理政策企劃計畫」、「基礎設施事務監理計畫」、「平臺事業監理計畫」、「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」、「傳播事務監理計畫」、「法制業務計畫」及「地區監理計畫」等項目進行審查。
• 委員們普遍關切預算編列的合理性、委託研究案的實用性與重複性、通訊連線品質的改善、網路內容監理的法源依據，以及NCC在媒體監理上的公正性與自律落實問題。

相關爭議

• 「其他收入」預算編列保守：林俊憲委員質疑NCC將「其他收入」編列為105萬元，遠低於過去執行數，建議增列100萬元；NCC主委陳耀祥解釋是因108年有電信公司未完成業務而沒收履約保證金的個案，並非常態。
• 「旅運費」刪減爭議：多位委員因疫情影響提案刪減或凍結旅運費，NCC主委陳耀祥希望不刪減，最終決議凍結十分之一並提書面報告。
• 「專業服務費─委託調查研究費」浮濫與實用性爭議：李昆澤委員質疑8,530萬元的20個委託研究案必要性；邱顯智委員認為研究案仍偏傳統，應納入網路串流平台等新媒體研究，並要求說明研究與政策結合；陳雪生委員則質疑NCC研究報告淪為替政黨服務，缺乏中立性。NCC主委陳耀祥強調研究案結合5G、數位匯流及國際趨勢，並承諾提供研究成果應用列表。
• 「通訊傳播監理政策企劃計畫」預算大幅增加與重複性疑慮：洪孟楷、林俊憲、劉櫂豪、陳素月、何欣純等委員質疑該計畫預算較往年大幅增加，且與其他委託研究計畫有重複之嫌，並關切國際事務交流旅費在疫情下的必要性。陳雪生委員更直接質疑NCC編列此預算是否為關閉新聞台做準備，批評其監理立場不中立。NCC解釋預算增加是因新增案件及兩年期計畫，並表示國際交流計畫已獲行政院核定。
• 「基礎設施事務監理計畫」通訊品質與資安問題：魯明哲、陳素月、何欣純、李昆澤等委員關切行動連線品質不佳的申訴問題，以及資訊設備採購的資安問題。魯明哲委員亦質疑NCC小編發文爭議，並要求NCC說明中情局長來台新聞的處理進度。NCC主委陳耀祥表示會持續優化行動通訊品質，資安為採購重要考量，並就小編事件進行說明。
• 「平臺事業監理計畫」預算大幅增加與內容產業發展：林俊憲、許智傑、何欣純等委員質疑該計畫預算大幅增加，且過去未足額使用完畢，要求說明增加原因與細項。許智傑委員更質疑NCC在平台監理與內容產業提升上的責任，認為NCC選擇性監管。NCC解釋預算增加是因法律訴訟費獨立編列及多項委託研究案，並強調內容輔導獎勵主要在文化部。
• 「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」審驗件數與費用不符：林俊憲委員質疑108年審驗件數減少但經費反而增加，提案刪減預算。陳素月、何欣純、許智傑等委員亦關切委託研究案浮濫與重複，以及委託民間機構辦理審驗的績效與控管問題，特別是機上盒抽驗的不合格率。NCC解釋數據差異在於機上盒僅為部分，整體審驗件數實際增加，並承諾加強無線機上盒抽驗。
• 「傳播事務監理計畫」媒體不當畫面與自律落實：邱顯智、王婉諭、何欣純、劉櫂豪等委員嚴重關切媒體不當畫面（如重大刑案行兇畫面）持續出現、兒少網路內容防護，以及新聞自由與監理之間的平衡點。王婉諭委員特別指出媒體自律未見改善，要求NCC提出具體檢討報告。陳雪生委員則再次批評NCC在媒體監理上的公正性。NCC主委陳耀祥表示有iWIN機制處理兒少法相關議題，但網路內容缺乏法源裁罰，並承諾加強媒體自律輔導與檢討裁罰機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「其他收入」預算，林俊憲委員同意不予增列。
• 「水電費」預算，李昆澤委員同意不予刪減。
• 「旅運費」預算，通案刪減100萬元，凍結十分之一，並提書面報告。
• 「專業服務費─委託調查研究費」預算，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支，並要求NCC詳述相關委託案的計畫內容及目標，以及之前委託案的實際應用成果。
• 「材料及用品費」預算，刪減30萬元。
• 「通訊傳播監理政策企劃計畫」預算，通案刪減200萬元，凍結十分之一，並提出書面報告。
• 「基礎設施事務監理計畫」預算，總項目1億7,187萬5千元刪減100萬元，凍結十分之一，並提出書面報告。
• 「平臺事業監理計畫」預算，總項目刪減100萬元，凍結十分之一，須提出書面報告。
• 「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」預算，刪減100萬元，凍結十分之一，並提出書面報告。
• 「傳播事務監理計畫」預算，全部凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
• 「法制業務計畫」預算，不予處理。
• 「地區監理計畫」預算，凍結十分之一，書面報告後始得動支。
• 通過「推動無線寬頻相關資通訊經費補助或分配之審核事項」決議案，但刪除倒數第3行文字。
• 110年度通訊傳播監督管理基金非營業預算審查完畢。
• 本會主審「110年度中央政府總預算案」關於非營業部分均已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，須交由黨團協商。
• 院會討論時，由劉召集委員櫂豪及陳召集委員歐珀出席說明。

核心議題

• TOYOTA豐田汽車近期接連爆發車輛瑕疵案，包括油電車型煞車總泵故障及RAV4車型漏水問題，台灣總代理和泰汽車處理態度消極，引發車主權益及交通安全疑慮。
• 委員要求交通部介入調查，督促和泰汽車提出改善方案，並依公平待客原則對所有受影響車主提供免費檢修、更換故障零件的服務。

相關爭議

• 和泰汽車處理態度消極：民眾反映油電車煞車總泵故障，和泰汽車僅承諾提供「忠誠顧客」服務活動，未對外公布且限定車主資格；RAV4漏水問題則以「零星個案」且「未涉行車安全」為由，不實施召回改正。
• 車輛安全隱患：RAV4漏水問題已影響至少數百名車主，導致內部零件、配線、安全氣囊受潮或生鏽，恐危害行車安全。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 要求交通部要求和泰汽車於14天內公告服務活動辦理方式，並依公平待客原則，對所有受影響車主提供免費檢修、更換故障零件之服務。
• 要求交通部積極介入調查RAV4漏水問題，並依調查結果要求和泰汽車實施安全性召回改正，提供車主免費檢修、更換故障零件之服務。