前瞻基礎建設第3期特別預算審查：聚焦數位、城鄉、財政與雙語政策

核心議題

• 本次會議主要審查前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案，涵蓋數位、水環境、軌道、綠能、城鄉、少子化、食品安全及人才培育等8大項目，重點討論預算編列的合理性、執行效率、對地方財政的影響及國家整體財政紀律。
• 會議亦聚焦於多項特定政策，如「2030雙語國家政策」的推動策略與資源分配、「5G基礎建設」的效益與偏鄉數位落差、地方創生計畫的實踐方式，以及各部會資訊系統的資安防護等。

相關爭議

• 預算編列與執行效率：委員質疑前瞻計畫總體預算規劃粗糙、執行率偏低，尤其第1期保留數高達23%，第2期部分計畫執行率甚至不及50%，顯示預算編列浮濫且未經審慎評估。
• 財政紀律與地方負擔：特別預算多仰賴舉債支應，中央政府債務未償餘額逼近預警值，且地方政府需配合自籌逾4,000億元，恐加深地方財政負擔並排擠原有公務預算。
• 「2030雙語國家政策」可行性：委員擔憂政策目標設定過於急促，師資培育數量不足，偏鄉數位落差問題未解，且幼兒園外語教學鬆綁恐違反正常化教學原則。
• 5G基礎建設補助與資安：質疑電信業者已支付高額頻譜標金，政府再編列巨額預算補助5G建設的必要性與標準模糊，並關切中國製設備採購對國家資安的潛在威脅。
• 地方創生政策實踐：委員批評地方創生計畫流於「由上而下」的KPI導向，未能充分反映地方真實需求，且缺乏專法支持，導致各部會整合困難。
• 食藥署新辦公大樓預算與程序：質疑食藥署動用前瞻預算興建辦公大樓的必要性，且在預算尚未經立法院審議通過前即先行公開招標，涉及先斬後奏的程序瑕疵。
• 疫情與疫苗採購透明度：部分委員關切變種病毒對台灣疫情的影響，以及政府疫苗採購進度與資訊公開的透明度不足，擔憂外部干擾影響疫苗取得。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛生福利部主管預算：部分提案如「數位建設」凍結十分之一，要求提出偏鄉離島醫療照護服務諮詢規劃書面報告；「城鄉建設」凍結1,000萬元，並要求提出書面報告；「食品安全建設」部分提案保留送院會處理；「國民健康署」及「社會及家庭署」部分提案凍結1,000萬元或100萬元，要求提出書面報告，部分改為主決議。
• 交通部主管預算：軌道建設凍結1億元，要求提出書面報告；部分提案如「公路總局城鄉建設」凍結十分之一，並要求提出書面報告；「鐵道局及所屬」凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。
• 經濟部主管預算：數位建設減列225萬元、凍結1億元，綠能建設凍結1,000萬元，均要求提出書面報告；城鄉建設凍結5%，要求提出書面報告；中小企業處「產業數位轉型」減列1,000萬元，部分提案凍結730萬元，並要求提出書面報告。
• 教育部主管預算：數位建設、人才培育促進就業建設、城鄉建設等項目多數改為主決議或凍結部分預算（如數位建設凍結500萬元、人才培育凍結1,000萬元），要求提出書面報告，以強化教師數位教學能力、偏鄉雙語教育及校園電力改善等。
• 環保署主管預算：水環境建設部分提案改為主決議，要求在1個月內完成水庫集水區監測護水計畫；數位建設部分提案凍結2,000萬元，要求提出書面報告；部分提案改為主決議，要求增設空氣品質感測點。
• 文化部主管預算：數位建設部分提案改為主決議，要求針對文化記憶庫及5G文化科技展演提出書面報告；部分提案凍結2,000萬元，要求提出書面報告。
• 科技部主管預算：綠能建設減列500萬元，數位建設減列300萬元；部分提案如綠能科學城凍結1,000萬元、強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施凍結500萬元，均要求提出書面報告。
• 海洋委員會主管預算：部分提案改為主決議，要求規劃溺水應變訓練課程；部分提案凍結二十分之一或5%，要求提出書面報告。
• 所有減列業務計畫目或工作計畫節數額，且未指定項目者，科目授權機關自行調整；債務舉借隨協商結論減列數調整，歲出政事別預算隨機關別審查結果調整。
• 審查報告將提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。本次聯席會議議事錄由主席核定後確定。